ООО «СтройКомплект»354008,Краснодарский край,г. Сочи, ул. Виноградная, 2 Б. ООО «Прометей»414040, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47 ООО «Телеком»414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47 ЗАО «Астрахань GSM»414000, г. Астрахань,ул. Лычманова, д. 44 <…> Р Е Ш Е Н И Епо делу № Р-66/14 о нарушении законодательства РФ о рекламе Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2015 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2015 года.Тамбов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,члены Комиссии:начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,рассмотрев дело № Р-66/14 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента,в отсутствие представителей ООО «СтройКомплект», ООО «Прометей», ООО «Телеком», ЗАО «Астрахань GSM» и Заявителя, извещенных надлежащим образом,руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел), УСТАНОВИЛА: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области рассмотрело обращение гражданина <…> (вх. 27.08.2014 № 577 ФАСэ) о поступлении на его номер телефона рекламного SMS-сообщения, направленного без согласия заявителя.27.08.2014 в 12:40 с номера телефона отправителя (+79029933180) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «559-559 Такси Эконом. 100 руб. до 7 км. Экономия до 50%. 559-559».Установлено, что на номер телефона заявителя (+<…>) SMS-сообщение отправлено через SMS-центр (+79023700113), который принадлежит оператору сотовой связи ЗАО «Астрахань GSM».ЗАО «Астрахань GSM» письмом от 26.09.2014 сообщило, что 01.07.2014 заключило договор № 06-02-02/122 и дополнительное соглашение № 1 от 01.07.2014 с ООО «Телеком». В рамках данного договора ЗАО «Астрахань GSM» предоставляет ООО «Телеком» GT номер (+79023700113). ООО «Телеком» в свою очередь предоставляет своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика. Согласно п. 2.1.5 договора заказчик обязан не использовать выделенные каналы оборудования, установленные у исполнителя, для организации Спама.По признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в отношении ООО «Телеком» возбуждено настоящее дело. ЗАО «Астрахань GSM» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица.13.11.14 ООО «Телеком» представило, договор № СМС-3102/14 от 23.07.2014 заключенный с ООО «Прометей». В рамках данного договора ООО «Прометей» предоставляется возможность самостоятельно формировать и отправлять SMS-сообщения абонентам.Определением от 05.12.2014 ООО «Прометей» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.ООО «Прометей» 26.01.2015 представило договор № 0109/2014 от 01.09.2014 заключенный между ООО «Прометей» и ООО «СтройКомплект». В соответствии с условиями договора, исполнитель (ООО «Прометей») оказывает за плату заказчику (ООО «СтройКомплект») услуги по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке SMS-сообщений в течение определенного периода. Согласно п. 7.5 договора исполнитель не является создателем и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений, в полном объеме несет заказчик (ООО «СтройКомплект»).Определением от 12.02.2015 ООО «СтройКомплект» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, а так же согласно договору № 0109/2014 от 01.09.2014 ООО «СтройКомплект» зарегистрировано по адресу: 354008, г. Сочи, ул. Виноградная, 2 Б. ООО «СтройКомплект» по указанному адресу не извещается, определения по делу, направленные ООО «СтройКомплект» по данному адресу, возвращены почтовой службой с пометкой: «отсутствие адресата по указанному адресу», запрашиваемые документы общество не предоставляет. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).С учетом изложенного, ООО «СтройКомплект» извещено надлежащим образом, рассмотрение дела возможно в отсутствие представителя общества.Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.Заявитель не давал предварительного согласия на получения вышеуказанной SMS-рассылки, доказательства иного в материалы дела не представлены.Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.На основании представленного в материалы дела договора № 0109/2014 от 01.09.2014, заключённого между ООО «Прометей» и ООО «СтройКомплект», установлено, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения может являться ООО «СтройКомплект». При этом ввиду уклонения последнего от получения корреспонденции, Комиссии не удалось установить, осуществляло ли общество рассылку самостоятельно или представило такую возможность иному лицу.Таким образом, достоверно установить рекламораспространителя не представляется возможным.Доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы в материалах дела отсутствуют.Согласно п. 7.6 договора № 0109/2014 от 01.09.2014 исполнитель (ООО «Прометей») при поступлении информации о нарушении заказчиком (ООО «СтройКомплект») п. 6 Правил предоставления услуг (заказчик обязуется, рассылать SMS-сообщения в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим согласие на получение) исполнитель (ООО «Прометей») немедленно приостанавливает предоставление услуг, затем в течение 24 часов уведомляет заказчика о приостановке услуг и проводит внутренние расследование с привлечением заказчика. Если факт нарушения будет подтвержден, исполнитель (ООО «Прометей») имеет право по своему выбору расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке (п. 7.7 договора). Кроме того, на основании п. 2.3.1 договора № 06-02-02/122 от 01.07.2014 заключенного между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «Телеком», исполнитель имеет право блокировать отправку SMS, отправляемых заказчиком через технические средства исполнителя (ЗАО «Астрахань GSM») в адрес операторов сети подвижной радиотелефонной связи или в обратном направлении в случаях, когда у исполнителя есть основания предполагать, что SMS, передаваемые заказчиком, являются Спамом.С учетом изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает необходимым в целях пресечения распространения ненадлежащей рекламы выдать соответствующее предписание ООО «Прометей» и ЗАО «Астрахань GSM». Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, КомиссияРЕШИЛА: 1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «559-559 Такси Эконом. 100 руб. до 7 км. Экономия до 50%. 559-559», поступившую 27.08.2014 в 12:40 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».2. Выдать ООО «Прометей», как лицу способному устранить нарушение Закона «О рекламе», предписание о прекращении распространения рекламы следующего содержания: «Опустели карманы? Не жди зарплаты! ООО «Нано-Финанс» 88001008862» на номер телефона заявителя <…>. 3. Выдать ЗАО «Астрахань GSM», как лицу способному устранить нарушение Закона «О рекламе», предписание о прекращении распространения рекламы следующего содержания: «Опустели карманы? Не жди зарплаты! ООО «Нано-Финанс» 88001008862» на номер телефона заявителя <…>. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев. Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова Члены Комиссии: К.И. Мурзин Т.В. Заботнова Л.А. Баченина Исп. Баченина Л.А.т. (4752) 72-93-54.ЗАО «Астрахань GSM»414000, г. Астрахань,ул. Лычманова, д. 44 П Р Е Д П И С А Н И Епо делу № Р-66/14 о нарушении законодательства РФ о рекламе Резолютивная часть предписания объявлена «13» марта 2015 года. Предписание изготовлено в полном объеме «19» марта 2015 года.Тамбов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,члены Комиссии:начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,на основании своего решения от 19 марта 2015 года по делу № Р-66/14 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «559-559 Такси Эконом. 100 руб. до 7 км. Экономия до 50%. 559-559», поступившей 27.08.2014 в 12:40 на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ЗАО «Астрахань GSM», как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы, в срок до 20 апреля 2015 года прекратить нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», а именно: предпринять меры к ООО «Телеком» в рамках договора № 06-02-02/122 от 01.07.2014 с целью прекращения распространения рекламного SMS-сообщения: «559-559 Такси Эконом. 100 руб. до 7 км. экономия до 50%. 559-559» без предварительного согласия абонента на номер телефона, принадлежащий заявителю.2. ЗАО «Астрахань GSM» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение пяти рабочих дней с даты его исполнения. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи. Председатель Комиссии: Е.А. Гречишникова Члены Комиссии: К.И. Мурзин Т.В. Заботнова Л.А. Баченина Исп. Баченина Л.А.,т. (4752) 72-93-54. ООО «Прометей» 414040, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. Победы,д. 41, оф. 47 П Р Е Д П И С А Н И Епо делу № Р-66/14 о нарушении законодательства РФ о рекламе Резолютивная часть предписания объявлена «13» марта 2015 года. Предписание изготовлено в полном объеме «19» марта 2015 года.Тамбов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,члены Комиссии:начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,на основании своего решения от 19 марта 2015 года по делу № Р-66/14 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «559-559 Такси Эконом. 100 руб. до 7 км. Экономия до 50%. 559-559», поступившей 27.08.2014 в 12:40 на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. ООО «Прометей», как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы, в срок до 20 апреля 2015 года прекратить нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», а именно: предпринять меры к ООО «СтройКомплект» в рамках договора № 0109/2014 от 01.09.2014 с целью прекращения распространения рекламного SMS-сообщения: «559-559 Такси Эконом. 100 руб. до 7 км. Экономия до 50%. 559-559» без предварительного согласия абонента на номер телефона, принадлежащий заявителю.2. ООО «Прометей» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение пяти рабочих дней с даты его исполнения. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи. Председатель Комиссии: Е.А. Гречишникова Члены Комиссии: К.И. Мурзин Т.В. Заботнова Л.А. Баченина Исп. Баченина Л.А.,т. (4752) 72-93-54.
