Решение и предписание по делу № Р-83/14 по признакам нарушения ООО "Армада" ч. 1ст.18 закона "О рекламе"
ООО «Армада»
614017, г. Пермь,
ул. Тургенева, д. 12, оф. 62
ЗАО «Пенза-GSM»
440071, Пензенская обл.,
г. Пенза, пр-т Строителей, 39 а
<…>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № Р-83/14 о нарушении законодательства РФ о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена 1 апреля 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 7 апреля 2015 года.
Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии:
начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,
рассмотрев дело № Р-83/14 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента,
в отсутствие представителей ООО «Армада», ОАО «Пенза-GSM» и Заявителя, извещенных надлежащим образом,
руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области рассмотрело обращения гражданина <…> (вх. 24.10.2014 № 708 ФАСэ) о поступлении на его номер телефона рекламного SMS-сообщения, направленного без согласия заявителя.
23.10.2014 в 18:29 с номера телефона отправителя (+79085306685) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Срочный займ до 750. 000 р. за 30 минут 8 (812)748-22-01 1kreditburo.ru».
Установлено, что на номер телефона заявителя <…> SMS-сообщение отправлено через SMS-центр (+79023700508), который принадлежит оператору сотовой связи ЗАО «Пенза-GSM».
ЗАО «Пенза-GSM» письмом от 24.11.2014 сообщило, что 01.10.2014 заключило договор № 0110/2/18-05-213 с ООО «Армада», согласно которому ЗАО «Пенза-GSM» предоставляет ООО «Армада» услуги по конвертированию телематических протоколов для отправки SMS-сообщений.
По признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в отношении ООО «Армада» возбуждено настоящее дело. ЗАО «Пенза-GSM» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «Армада» зарегистрировано по адресу: 614017, г. Пермь, ул. Тургенева, д. 12, оф. 62. ООО «Армада» по указанному адресу не извещается, определения по делу, направленные ООО «Армада» по данному адресу, возвращены почтовой службой с пометкой: «истек срок хранения», запрашиваемые документы ООО «Армада» не предоставляет.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).
С учетом изложенного, ООО «Армада» извещено надлежащим образом, рассмотрение дела возможно в отсутствие представителя общества.
Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Заявитель не давал предварительного согласия на получение вышеуказанной SMS-рассылки, доказательства иного в материалы дела не представлены.
Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.
Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
На основании представленного в материалы дела договора № 0110/2/18-05-213 от 01.10.2014, заключённого между ЗАО «Пенза-GSM» и ООО «Армада», установлено, что отправителем SMS-сообщения может являться ООО «Армада». При этом ввиду уклонения ООО «Армада» от получения корреспонденции в течение срока, установленного законодательством для рассмотрения дела, Комиссии не удалось установить, осуществляло ООО «Армада» рассылку самостоятельно или представляло такую возможность иным лицам.
Таким образом, достоверно установить рекламораспространителей не представляется возможным.
Согласно п. 3.2.2 договора № 0110/2/18-05-213 от 01.10.2014 заказчик (ООО «Армада») обязано не использовать свой комплекс и комплекс исполнителя (ЗАО «Пенза-GSM») для организации Спама. На основании п. 3.3.3 договора исполнитель вправе по своему усмотрению, в одностороннем порядке приостановить оказание услуги заказчику по настоящему договору до момента исполнения заказчиком нарушенного обязательства.
Доказательства прекращения распространения SMS-сообщения в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает необходимым в целях пресечения распространения ненадлежащей рекламы выдать соответствующее предписание ЗАО «Пенза-GSM».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Срочный займ до 750. 000 р. за 30 минут 8 (812)748-22-01 1kreditburo.ru», поступившую 23.10.2014 в 18:29 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».
2. Выдать ЗАО «Пенза-GSM», как лицу способному устранить нарушение Закона «О рекламе», предписание о прекращении распространения рекламы следующего содержания: «Срочный займ до 750. 000 р. за 30 минут 8 (812)748-22-01 1kreditburo.ru» на номер телефона заявителя <…>.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
Т.В. Заботнова
К.С. Кузнецова
ЗАО «Пенза-GSM»
440071, Пензенская обл.,
г. Пенза, пр-т Строителей, 39 а
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № Р-83/14 о нарушении законодательства РФ о рекламе
Резолютивная часть предписания объявлена «1» апреля 2015 года.
Предписание изготовлено в полном объеме «7» апреля 2015 года.
Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии:
начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
главный специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,
на основании своего решения от 7 апреля 2015 года по делу № Р-83/14 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Срочный займ до 750. 000 р. за 30 минут 8 (812)748-22-01 1kreditburo.ru», поступившей 23.10.2014 в 18:29 на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ЗАО «Пенза-GSM», как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы, в срок до 12 мая 2015 года прекратить нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», а именно: предпринять меры к ООО «Армада» в рамках договора № 0110/2/18-05-213 от 01.10.2014 с целью прекращения распространения рекламного SMS-сообщения «Срочный займ до 750. 000 р. за 30 минут 8 (812)748-22-01 1kreditburo.ru» без предварительного согласия абонента на номер телефона, принадлежащий заявителю (<…>).
2. ЗАО «Пенза-GSM» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение пяти рабочих дней с даты его исполнения.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель Комиссии: Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
Т.В. Заботнова
К.С. Кузнецова
Исп. Баченина Л.А.,
т. (4752) 72-93-54.
Исп. Баченина Л.А.
т. (4752) 72-93-54.