Решение по делу № Р-6/15 по признакам нарушения ООО "Астей" ч.1 ст 18 закона о рекламе

ООО «Астей»

644070, Омская обл., г.

Омск, ул. 10 лет Октября,

 д. 105, кв. 88

ЗАО «Астрахань GSM» 

 414000, г. Астрахань,

ул. Лычманова, д. 44

<…>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № Р-6/15 о нарушении законодательства РФ о рекламе

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля  2015 года.                                                                          

Решение изготовлено в полном объеме  30  апреля  2015 года.

Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –   руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

рассмотрев дело № Р-6/15 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента,

в отсутствие представителей ООО «Астей», ЗАО «Астрахань GSM» и Заявителя, извещенных надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области рассмотрело  обращение гражданина <…> (вх. № 768 от 19.11.2014) о поступлении на его номер телефона рекламного SMS-сообщения, направленного без согласия заявителя.

19.11.2014 в 13:10 с номера телефона отправителя  (+79086218265) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Наличные срочно? 33айми до 7оооо без справок! 88003334140 беспл. звонок».

Установлено, что на номер телефона заявителя <…>  SMS-сообщение   отправлено через SMS-центр (+79023700113), который закреплен за  оператором сотовой связи ЗАО «Астрахань GSM».

ЗАО «Астрахань GSM» письмом  исх. от 14.01.2015 сообщило, что 07.02.2014 заключило договор № 06-02-02/14 с ООО «Астей». ЗАО «Астрахань GSM» предоставляет ООО «Астей» услуги по конвертированию телематических протоколов для отправки SMS-сообщений. Таким образом, возможным отправителем рассматриваемого SMS-сообщения является ООО «Астей».

По признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в отношении ООО «Астей», возбуждено настоящее дело. ЗАО «Астрахань GSM»  привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ,  ООО «Астей» зарегистрировано по адресу: 644070, Омская обл., г. Омск, ул. 10 лет Октября,  д. 105, кв. 88. ООО «Астей» по  указанному адресу  не извещается, определения по делу, направленные  ООО «Астей» по  данному адресу, возвращены почтовой службой с пометкой: «временное отсутствие адресата», запрашиваемые документы  ООО «Астей»  не предоставляет.  

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

С учетом изложенного, ООО «Астей» также извещено надлежащим образом, рассмотрение дела возможно в отсутствие представителя общества.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель не давал предварительного согласия на получение вышеуказанной SMS-рассылки, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18  Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

На основании представленного в материалы дела договора № 06-02-02/14 от 07.02.2014  установлено, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения может являться ООО «Астей».

При этом ввиду уклонения ООО «Астей» от получения корреспонденции и непредставления запрашиваемой информации в течение срока, установленного законодательством для рассмотрения дела, Комиссии не удалось установить, осуществляло ООО «Астей» рассылку самостоятельно или представляло такую возможность иным лицам.

Таким образом, достоверно установить рекламораспространителя не представляется возможным.

ЗАО «Астрахань GSM» письмом от 14.01.2015 сообщило, что в настоящее время  произведена блокировка номера телефона <…> заявителя на получение  каких-либо рассылок.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Наличные срочно? 33айми до 7оооо без справок! 88003334140 беспл. звонок», поступившую 19.11.2014 в 13:10 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

            2. В связи с прекращением распространения рекламы предписание не выдавать.                            

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии                                                                            Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии:                                                                                              К.С. Кузнецова

Л.А. Баченина

Исп. Баченина Л.А.

т. (4752) 72-93-54.