Решение по жалобе №АТ3-2/14: ООО "Зеленая Долина" против Администрации Мичуринского района Тамбовской области

stdClass Object ( [vid] => 9994 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе №АТ3-2/14: ООО "Зеленая Долина" против Администрации Мичуринского района Тамбовской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9994 [type] => solution [language] => ru [created] => 1392118273 [changed] => 1392118273 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392118273 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Администрация Мичуринского района  Тамбовской области   393760, Тамбовская область, Г. Мичуринск, ул. Филиппова, д. 45А. e-mail: torgi.mich@yandex.ru факс: (47545) 5-14-68   ООО «Зеленая Долина»   393758, Тамбовская обл., Мичуринский район, с. Борщевое, ул. Центральная, д.114, e-mail: t.kretinina.gv@gmail.com Тел./факс: (47545) 6-16-83

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-2/14

о нарушении процедуры проведения торгов и

порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения оглашена «07» февраля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «11» февраля 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти          Колодина Н.Н.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии:

- представителей Администрации Мичуринского района Тамбовской области <…>, <…>, <…>;

- представитель заявителя ООО «Зеленая Долина» не явился, общество представило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Зеленая Долина»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрация Мичуринского района Тамбовской области 04.12.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовала Извещение № 041213/0117701/01 о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Извещение также опубликовано в газете «Наше слово» от 04.12.2013 № 50 (6737) и на сайте Администрации Мичуринского района Тамбовской области http/r45.torgi.gov.ru.

Извещением о проведении торгов установлена дата и время проведения аукциона - 20.01.2014, однако аукцион завершен 21.01.2014.

Посчитав действия организатора торгов при проведении аукциона незаконными, ООО «Зеленая Долина» (далее – Заявитель) 31.01.2014  (вх. № 652) обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России.

По мнению заявителя, в данном случае организатор торгов обязан был провести аукцион 20.01.2014, поскольку извещение не предусматривало перенесение аукциона на другой день, однако, организатор торгов, сделав перерыв и не уведомив участников аукциона, продолжил проведение аукциона 21.01.2014.  

Также заявитель сообщил о нарушении порядка размещения информации о торгах, а именно: извещение содержало ссылки на Приложения, которые фактически отсутствовали; не был опубликован протокол о результатах аукциона.

Помимо прочего, по мнению заявителя, организатор  торгов, в нарушение порядка рассмотрения заявок и проведения аукциона, допустил к участию в аукционе и признал победителем лицо, которое внесло задаток после установленного в извещении срока.

Присутствовавшие на рассмотрении жалобы представители организатора торгов не согласились с доводами, содержащимися в жалобе, и заявили, что перерыв в проведении аукциона был объявлен по ходатайству одного из претендентов и с согласия всех участников, допущенных к участию в аукционе; извещение и протоколы опубликованы в соответствии с нормами действующего законодательства; информация о необходимости внесения задатка на участие в аукционе до 16.12.2013 – результат технической ошибки, все претенденты, подавшие заявки и оплатившие задаток после 16.12.2013 допущены к участию в торгах.

Также представители Администрации Мичуринского района Тамбовской области сообщили, что договор по результатам торгов заключен с победителем аукциона ООО «Трейд Дом» и направлен на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов аукциона пришла к следующим выводам.

1. Извещением установлены дата и время определения участников аукциона - 13.01.2014 и дата, время и место проведения аукциона - 20.01.2014 в 14 часов 00 минут по адресу г. Мичуринск, ул. Филиппова, д. 45А, 4 этаж.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.01.2014 № 1 к участию в аукционе допущены три претендента: ООО «Зеленая Долина», <…> и ООО «Трейд Дом», представители всех лиц участвовали в аукционе. Аукцион начался в день и час, установленные извещением, а именно – 20 января 2014 года в 14 часов по объявленному месту проведения.

Аукцион проводился 20.01.2014 с указанного времени в непрерывном режиме до 17 часов 10 минут. Заявитель данные обстоятельства не опровергает.

20.01.2014 в 17 часов 10 минут ООО «Трейд Дом», зарегистрированное в г. Липецк, представило ходатайство о перерыве в проведении аукциона до 8 часов 00 минут 21.01.2014, в связи с необходимостью в отдыхе (сне), приеме пищи и лекарств.

Организатор торгов обсудил с лицами, участвующими в аукционе, возможность продолжения аукциона на следующий день.

Представители ООО «Зеленая Долина» <…> и <…> написали ходатайства, в которых выразили согласие в объявлении перерыва до 8 часов 00 минут 21.01.2014 (соответствующие доказательства представлены присутствовавшими на рассмотрении жалобы представителями Администрации Мичуринского района Тамбовской области).

Ходатайство ООО «Трейд Дом» удовлетворено организатором торгов.

Протокол о результатах открытого аукциона от 20.01.2014 № 2 содержит информацию о поступивших ходатайствах и результатах их рассмотрения.

Вышеизложенное свидетельствует о ложности и необоснованности довода заявителя в части отсутствия уведомления со стороны организатора торгов об объявлении перерыва в проведении аукциона.

Таким образом, объявленный перерыв не лишил возможности  дальнейшего участия претендентов в аукционе, не ограничил доступ к участию в аукционе, как следствие, не привел к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Лица, участвующие в аукционе, были осведомлены о перенесении аукциона, согласились с перерывом и явились на аукцион после перерыва 21.01.2014.

Помимо прочего, действующим законодательством не установлен запрет на объявление перерыва в проведении аукциона.

В связи с изложенным, жалоба ООО «Зеленая Долина» в части нарушения прав заявителя действиями организатора торгов по объявлению перерыва в проведении аукциона не обоснована.

 

2. Согласно извещению, опубликованному в газете «Наше слово» от 04.12.2013 № 50 (6737), электронный адрес сайта, на котором размещена документация об аукционе  www.torgi.gov.ru. Также в извещении указано, что форма заявки размещена на сайте администрации района http/r45.torgi.gov.ru.

Извещение о проведении аукциона, размещенное на сайте  www.torgi.gov.ru и доступное всем заинтересованным лицам, содержит приложение №1 (форма заявки), приложение №2 (опись представляемых претендентами документов), приложение № 3 (форма договора).

Информация об отсутствии на сайте  www.torgi.gov.ru протоколов аукциона не подтвердилась.

На основании изложенного, жалоба ООО «Зеленая Долина» в части нарушения организатором торгов порядка размещения информации об аукционе не обоснована.

 

3. В извещении, опубликованном в газете «Наше слово» от 04.12.2013 № 50 (6737) указано, что задаток должен быть внесен претендентом на указанный в настоящем извещении счет не позднее даты окончания приема заявок, а именно 16.12.2013. При этом, согласно следующему пункту извещения, дата окончания приема заявок 10.01.2014.

Вместе с тем, извещение, опубликованное на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru и на сайте администрации района http/r45.torgi.gov.ru, не содержит подобного противоречия.

Кроме того, все участники, допущенные к участию в аукционе, в том числе заявитель ООО «Зеленая Долина», внесли задаток на счет организатора торгов после 16.12.2013 и до даты окончания приема заявок, то есть до 10.01.2014.

Таким образом, техническая ошибка, допущенная в извещении, опубликованном в газете, не привела к ущемлению прав и законных интересов заявителя и прочих участников торгов.

С учетом изложенного, жалоба ООО «Зеленая Долина» в части допуска к участию в торгах лица, чья заявка не соответствовала требованиям извещения, также не обоснована.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Зеленая Долина» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева   Н.Н. Колодина   Т.В. Заботнова
	К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел. (4752) 72-93-54

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Администрация Мичуринского района  Тамбовской области   393760, Тамбовская область, Г. Мичуринск, ул. Филиппова, д. 45А. e-mail: torgi.mich@yandex.ru факс: (47545) 5-14-68   ООО «Зеленая Долина»   393758, Тамбовская обл., Мичуринский район, с. Борщевое, ул. Центральная, д.114, e-mail: t.kretinina.gv@gmail.com Тел./факс: (47545) 6-16-83

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-2/14

о нарушении процедуры проведения торгов и

порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения оглашена «07» февраля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «11» февраля 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти          Колодина Н.Н.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии:

- представителей Администрации Мичуринского района Тамбовской области <…>, <…>, <…>;

- представитель заявителя ООО «Зеленая Долина» не явился, общество представило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Зеленая Долина»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрация Мичуринского района Тамбовской области 04.12.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовала Извещение № 041213/0117701/01 о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Извещение также опубликовано в газете «Наше слово» от 04.12.2013 № 50 (6737) и на сайте Администрации Мичуринского района Тамбовской области http/r45.torgi.gov.ru.

Извещением о проведении торгов установлена дата и время проведения аукциона - 20.01.2014, однако аукцион завершен 21.01.2014.

Посчитав действия организатора торгов при проведении аукциона незаконными, ООО «Зеленая Долина» (далее – Заявитель) 31.01.2014  (вх. № 652) обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России.

По мнению заявителя, в данном случае организатор торгов обязан был провести аукцион 20.01.2014, поскольку извещение не предусматривало перенесение аукциона на другой день, однако, организатор торгов, сделав перерыв и не уведомив участников аукциона, продолжил проведение аукциона 21.01.2014.  

Также заявитель сообщил о нарушении порядка размещения информации о торгах, а именно: извещение содержало ссылки на Приложения, которые фактически отсутствовали; не был опубликован протокол о результатах аукциона.

Помимо прочего, по мнению заявителя, организатор  торгов, в нарушение порядка рассмотрения заявок и проведения аукциона, допустил к участию в аукционе и признал победителем лицо, которое внесло задаток после установленного в извещении срока.

Присутствовавшие на рассмотрении жалобы представители организатора торгов не согласились с доводами, содержащимися в жалобе, и заявили, что перерыв в проведении аукциона был объявлен по ходатайству одного из претендентов и с согласия всех участников, допущенных к участию в аукционе; извещение и протоколы опубликованы в соответствии с нормами действующего законодательства; информация о необходимости внесения задатка на участие в аукционе до 16.12.2013 – результат технической ошибки, все претенденты, подавшие заявки и оплатившие задаток после 16.12.2013 допущены к участию в торгах.

Также представители Администрации Мичуринского района Тамбовской области сообщили, что договор по результатам торгов заключен с победителем аукциона ООО «Трейд Дом» и направлен на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов аукциона пришла к следующим выводам.

1. Извещением установлены дата и время определения участников аукциона - 13.01.2014 и дата, время и место проведения аукциона - 20.01.2014 в 14 часов 00 минут по адресу г. Мичуринск, ул. Филиппова, д. 45А, 4 этаж.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.01.2014 № 1 к участию в аукционе допущены три претендента: ООО «Зеленая Долина», <…> и ООО «Трейд Дом», представители всех лиц участвовали в аукционе. Аукцион начался в день и час, установленные извещением, а именно – 20 января 2014 года в 14 часов по объявленному месту проведения.

Аукцион проводился 20.01.2014 с указанного времени в непрерывном режиме до 17 часов 10 минут. Заявитель данные обстоятельства не опровергает.

20.01.2014 в 17 часов 10 минут ООО «Трейд Дом», зарегистрированное в г. Липецк, представило ходатайство о перерыве в проведении аукциона до 8 часов 00 минут 21.01.2014, в связи с необходимостью в отдыхе (сне), приеме пищи и лекарств.

Организатор торгов обсудил с лицами, участвующими в аукционе, возможность продолжения аукциона на следующий день.

Представители ООО «Зеленая Долина» <…> и <…> написали ходатайства, в которых выразили согласие в объявлении перерыва до 8 часов 00 минут 21.01.2014 (соответствующие доказательства представлены присутствовавшими на рассмотрении жалобы представителями Администрации Мичуринского района Тамбовской области).

Ходатайство ООО «Трейд Дом» удовлетворено организатором торгов.

Протокол о результатах открытого аукциона от 20.01.2014 № 2 содержит информацию о поступивших ходатайствах и результатах их рассмотрения.

Вышеизложенное свидетельствует о ложности и необоснованности довода заявителя в части отсутствия уведомления со стороны организатора торгов об объявлении перерыва в проведении аукциона.

Таким образом, объявленный перерыв не лишил возможности  дальнейшего участия претендентов в аукционе, не ограничил доступ к участию в аукционе, как следствие, не привел к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Лица, участвующие в аукционе, были осведомлены о перенесении аукциона, согласились с перерывом и явились на аукцион после перерыва 21.01.2014.

Помимо прочего, действующим законодательством не установлен запрет на объявление перерыва в проведении аукциона.

В связи с изложенным, жалоба ООО «Зеленая Долина» в части нарушения прав заявителя действиями организатора торгов по объявлению перерыва в проведении аукциона не обоснована.

 

2. Согласно извещению, опубликованному в газете «Наше слово» от 04.12.2013 № 50 (6737), электронный адрес сайта, на котором размещена документация об аукционе  www.torgi.gov.ru. Также в извещении указано, что форма заявки размещена на сайте администрации района http/r45.torgi.gov.ru.

Извещение о проведении аукциона, размещенное на сайте  www.torgi.gov.ru и доступное всем заинтересованным лицам, содержит приложение №1 (форма заявки), приложение №2 (опись представляемых претендентами документов), приложение № 3 (форма договора).

Информация об отсутствии на сайте  www.torgi.gov.ru протоколов аукциона не подтвердилась.

На основании изложенного, жалоба ООО «Зеленая Долина» в части нарушения организатором торгов порядка размещения информации об аукционе не обоснована.

 

3. В извещении, опубликованном в газете «Наше слово» от 04.12.2013 № 50 (6737) указано, что задаток должен быть внесен претендентом на указанный в настоящем извещении счет не позднее даты окончания приема заявок, а именно 16.12.2013. При этом, согласно следующему пункту извещения, дата окончания приема заявок 10.01.2014.

Вместе с тем, извещение, опубликованное на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru и на сайте администрации района http/r45.torgi.gov.ru, не содержит подобного противоречия.

Кроме того, все участники, допущенные к участию в аукционе, в том числе заявитель ООО «Зеленая Долина», внесли задаток на счет организатора торгов после 16.12.2013 и до даты окончания приема заявок, то есть до 10.01.2014.

Таким образом, техническая ошибка, допущенная в извещении, опубликованном в газете, не привела к ущемлению прав и законных интересов заявителя и прочих участников торгов.

С учетом изложенного, жалоба ООО «Зеленая Долина» в части допуска к участию в торгах лица, чья заявка не соответствовала требованиям извещения, также не обоснована.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Зеленая Долина» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева   Н.Н. Колодина   Т.В. Заботнова
	К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел. (4752) 72-93-54

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АТ3-2/14 [format] => [safe_value] => АТ3-2/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-11 11:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-11 11:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1392118273 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )