Решение по делу № АТ3-21/13: физическое лицо против ТОГБУЗ "Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова"

stdClass Object ( [vid] => 9920 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № АТ3-21/13: физическое лицо против ТОГБУЗ "Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9920 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389267594 [changed] => 1389267594 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389267594 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

	Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова»   390020, г. Тамбов, ул. Карла – Маркса, 234/365 факс: (4752) 53-45-68   <…>

Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-21/13

о нарушении процедуры проведения торгов и

порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» декабря 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «09» января 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии представителя ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» <…>; заявителя <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 ,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» (далее – организатор торгов) 29.11.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовало извещение № 291113/0736182/01 (лот № 1 – движимое имущество – автомобиль, марка: ВАЗ-21053) о проведении аукциона по продаже объекта движимого имущества (далее - извещение). Извещение также опубликовано в газете «Тамбовская жизнь» № 171 от 29.11.2013.

Согласно извещению срок подведения итогов торгов – 21 января 2014 года.

23.12.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова».  Заявитель сообщил, что организатор торгов ограничил доступ к участию в торгах действиями по отказу в приёме заявки на участие в аукционе.

Помимо прочего, 30.12.2013 на рассмотрении жалобы Заявитель сообщил о нарушении организатором торгов порядка приема заявок, а именно: прием заявок не осуществлялся по адресу, указанному в извещении о проведении торгов; в числе заявок, принятых организатором торгов, содержится заявка работника заказчика.

Также, по мнению заявителя, организатор торгов нарушил порядок публикации информации о торгах, а именно: указал неполную информацию о предмете торгов,  в частности в извещении отсутствуют сведения о неисправностях автомобиля.  

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.

1. Пунктом 3 Приказа ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» № 201 от 27.11.2013 «О проведении аукциона по продаже объекта движимого имущества – автомобиля» установлено следующее: при проведении аукциона необходимо осуществлять приём заявок на участие в аукционе, а также проводить регистрацию участников в журнале регистрации заявок.

Согласно журналу регистрации заявок ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» заявка <…> была принята 23.12.2013 и зарегистрирована в журнале за № 7.

Из протокола № 1 заседания комиссии по организации и проведению продажи имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области от 27.12.2013 следует, что <…> допущена к участию в аукционе.

С учетом изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает нарушений прав Заявителя в части довода об отказе организатора торгов принять заявку.

2. Подпункт «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» (далее – Положение) предусматривает обязанность продавца имущества при подготовке и проведении аукциона определить место, дату начала и окончания приема заявок.

В извещении о проведении торгов продавец определил место подачи заявок на участие в аукционе: 392020, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. К. Маркса, 234/365.

Однако, по утверждению Заявителя и согласно информации, полученной от представителя организатора торгов, присутствовавшего на рассмотрении жалобы, по адресу, указанному в извещении, приём заявок не осуществлялся. Заявки принимались в одном из корпусов больницы по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223.

Таким образом, организатор торгов ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» нарушил порядок приёма заявок на участие в торгах.

В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает, что данное нарушение привело к существенному нарушению процедуры торгов и интересов претендентов. На участие в аукционе поступило 7 заявок. В здании, расположенном по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 234/365, работник ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» сообщал претендентам о том, что заявки на участие в торгах принимаются в другом корпусе больницы по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223. Данная информация подтверждена и заявителем.

Жалоб на нарушение прав и законных интересов претендентов из-за изменения места приёма заявок не поступало.

3.  Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещается участие организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

По утверждению Заявителя, <…>чья заявка была зарегистрирована в журнале, является работником ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова». Представитель организатора торгов подтвердил данную информацию.

Вместе с тем, как следует из протокола № 1 от 27.12.2013, <…>отказано в допуске к участию в аукционе.

С учетом изложенного, нарушение организатором торгов пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции не выявлено.

4. Подпунктом «д» пункта 3 Положения установлено, что продавец имущества при подготовке и проведении аукциона организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, а также размещение информации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.12.2001  № 178 «О приватизации государственного или муниципального имущества».

Перечень сведений, которые должно содержать извещение о продаже государственного или муниципального имущества, содержится в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001  № 178 «О приватизации государственного или муниципального имущества».

Так, опубликованию подлежат, в том числе, наименование продаваемого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); порядок ознакомления  покупателей с иной информацией, условиями договора купли – продажи такого имущества.

Извещение, опубликованное  ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова», содержит наименование продаваемого имущества (движимое имущество – автомобиль, марка: ВАЗ-21053, тип ТС: легковой) и его характеристики (год выпуска, цвет, номер кузова; тип, мощность, номер двигателя).

Таким образом, организатором торгов соблюдены требования законодательства в части обязательного опубликования информации о наименовании и характеристиках продаваемого имущества.

Помимо прочего, извещение содержит сведения о порядке ознакомления покупателей с иной информацией об объекте продажи. Так, согласно извещению, с такой информацией покупатели могут ознакомиться по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 234/365, также указан номер контактного телефона.  Доказательства препятствования претендентам в ознакомлении с продаваемым имуществом заявителем не представлены.

Ввиду вышеизложенного, нарушение организатором порядка размещения информации о торгах и нарушение прав Заявителя в данной части не установлено.

С учетом изложенного и оценки существенности нарушений, выявленных при рассмотрении жалобы Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает оснований для выдачи предписания организатору торгов.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <…> обоснованной в части.
2. Признать организатора торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» нарушившим порядок проведения торгов в части осуществления приема заявок не по месту, указанному в извещении о проведении торгов.
3. Предписание не выдавать.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина   К.И. Мурзин   Т.В. Заботнова   К.С. Кузнецова
Исп. Кузнецова К.С., Тел. (4752) 72-93-54

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

	Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова»   390020, г. Тамбов, ул. Карла – Маркса, 234/365 факс: (4752) 53-45-68   <…>

Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-21/13

о нарушении процедуры проведения торгов и

порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» декабря 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «09» января 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии представителя ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» <…>; заявителя <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 ,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» (далее – организатор торгов) 29.11.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовало извещение № 291113/0736182/01 (лот № 1 – движимое имущество – автомобиль, марка: ВАЗ-21053) о проведении аукциона по продаже объекта движимого имущества (далее - извещение). Извещение также опубликовано в газете «Тамбовская жизнь» № 171 от 29.11.2013.

Согласно извещению срок подведения итогов торгов – 21 января 2014 года.

23.12.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова».  Заявитель сообщил, что организатор торгов ограничил доступ к участию в торгах действиями по отказу в приёме заявки на участие в аукционе.

Помимо прочего, 30.12.2013 на рассмотрении жалобы Заявитель сообщил о нарушении организатором торгов порядка приема заявок, а именно: прием заявок не осуществлялся по адресу, указанному в извещении о проведении торгов; в числе заявок, принятых организатором торгов, содержится заявка работника заказчика.

Также, по мнению заявителя, организатор торгов нарушил порядок публикации информации о торгах, а именно: указал неполную информацию о предмете торгов,  в частности в извещении отсутствуют сведения о неисправностях автомобиля.  

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.

1. Пунктом 3 Приказа ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» № 201 от 27.11.2013 «О проведении аукциона по продаже объекта движимого имущества – автомобиля» установлено следующее: при проведении аукциона необходимо осуществлять приём заявок на участие в аукционе, а также проводить регистрацию участников в журнале регистрации заявок.

Согласно журналу регистрации заявок ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» заявка <…> была принята 23.12.2013 и зарегистрирована в журнале за № 7.

Из протокола № 1 заседания комиссии по организации и проведению продажи имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области от 27.12.2013 следует, что <…> допущена к участию в аукционе.

С учетом изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает нарушений прав Заявителя в части довода об отказе организатора торгов принять заявку.

2. Подпункт «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» (далее – Положение) предусматривает обязанность продавца имущества при подготовке и проведении аукциона определить место, дату начала и окончания приема заявок.

В извещении о проведении торгов продавец определил место подачи заявок на участие в аукционе: 392020, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. К. Маркса, 234/365.

Однако, по утверждению Заявителя и согласно информации, полученной от представителя организатора торгов, присутствовавшего на рассмотрении жалобы, по адресу, указанному в извещении, приём заявок не осуществлялся. Заявки принимались в одном из корпусов больницы по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223.

Таким образом, организатор торгов ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» нарушил порядок приёма заявок на участие в торгах.

В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает, что данное нарушение привело к существенному нарушению процедуры торгов и интересов претендентов. На участие в аукционе поступило 7 заявок. В здании, расположенном по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 234/365, работник ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» сообщал претендентам о том, что заявки на участие в торгах принимаются в другом корпусе больницы по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223. Данная информация подтверждена и заявителем.

Жалоб на нарушение прав и законных интересов претендентов из-за изменения места приёма заявок не поступало.

3.  Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещается участие организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

По утверждению Заявителя, <…>чья заявка была зарегистрирована в журнале, является работником ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова». Представитель организатора торгов подтвердил данную информацию.

Вместе с тем, как следует из протокола № 1 от 27.12.2013, <…>отказано в допуске к участию в аукционе.

С учетом изложенного, нарушение организатором торгов пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции не выявлено.

4. Подпунктом «д» пункта 3 Положения установлено, что продавец имущества при подготовке и проведении аукциона организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, а также размещение информации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.12.2001  № 178 «О приватизации государственного или муниципального имущества».

Перечень сведений, которые должно содержать извещение о продаже государственного или муниципального имущества, содержится в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001  № 178 «О приватизации государственного или муниципального имущества».

Так, опубликованию подлежат, в том числе, наименование продаваемого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); порядок ознакомления  покупателей с иной информацией, условиями договора купли – продажи такого имущества.

Извещение, опубликованное  ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова», содержит наименование продаваемого имущества (движимое имущество – автомобиль, марка: ВАЗ-21053, тип ТС: легковой) и его характеристики (год выпуска, цвет, номер кузова; тип, мощность, номер двигателя).

Таким образом, организатором торгов соблюдены требования законодательства в части обязательного опубликования информации о наименовании и характеристиках продаваемого имущества.

Помимо прочего, извещение содержит сведения о порядке ознакомления покупателей с иной информацией об объекте продажи. Так, согласно извещению, с такой информацией покупатели могут ознакомиться по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 234/365, также указан номер контактного телефона.  Доказательства препятствования претендентам в ознакомлении с продаваемым имуществом заявителем не представлены.

Ввиду вышеизложенного, нарушение организатором порядка размещения информации о торгах и нарушение прав Заявителя в данной части не установлено.

С учетом изложенного и оценки существенности нарушений, выявленных при рассмотрении жалобы Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает оснований для выдачи предписания организатору торгов.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <…> обоснованной в части.
2. Признать организатора торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» нарушившим порядок проведения торгов в части осуществления приема заявок не по месту, указанному в извещении о проведении торгов.
3. Предписание не выдавать.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина   К.И. Мурзин   Т.В. Заботнова   К.С. Кузнецова
Исп. Кузнецова К.С., Тел. (4752) 72-93-54

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АТ3-21/13 [format] => [safe_value] => АТ3-21/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-09 11:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-09 11:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389267594 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )