Решение № АТ3-16/13: физическое лицо против конкурсного управляющего и организатора торгов по продаже имущества должника

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: АТ3-16/13
Дата публикации: 14 октября 2013, 14:08

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конкурсный управляющий <…>.

 

Организатор торгов <…>

 

 

Заявитель <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-16/13

о нарушении процедуры проведения торгов и

порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «9» октября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «11» октября 2013 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии <…>, представителя организатора торгов <…> (без надлежаще оформленной доверенности),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

<…> (далее – организатор торгов) 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru опубликовал извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» (далее – извещение). Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.

Согласно условиям торгов, указанным в извещении, регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке МТС «Фабрикант»  с 00:00 часов 25.08.2013 до 23:59  часов 30.09.2013. Подведение результатов торгов производится 01.10.2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант».

02.10.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) (вх. № 9773) на действия организатора торгов в части нарушения порядка размещения информации о торгах и порядка ознакомления претендентов с продаваемым имуществом должника.

Заявитель сообщил, что организатор торгов опубликовал извещение о продаже имущества должника в нарушение требований части 9 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), не были внесены необходимые сведения о банкротстве организации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Кроме того,  по мнению Заявителя, организатор торгов не обеспечил равный доступ к ознакомлению с условиями, характеристиками продаваемого имущества, поскольку не был заинтересован в привлечении к торгам дополнительных участников. Так, <…> несколько раз предпринимал попытки осмотреть реализуемое имущество и уточнить реквизиты для внесения задатка, однако представители организатора торгов устно отвечали отказом. 

 Организатор торгов <…> 09.10.2013 представил возражения на жалобу (вх. № 10021), в которых сообщил, что телефонные звонки с просьбой ознакомиться с имуществом начали поступать от Заявителя только 27.09.2013. Поскольку организатор торгов находился в Тамбовской области, а имущество должника в Рязани, Заявителю было предложено определенное время для ознакомления с характеристиками имущества, однако время согласовать не удалось (Заявитель с предложенным временем не соглашался). Также, <…> сообщил, что все лица, желающие ознакомиться с имуществом, были ознакомлены с ним в заранее согласованное время.

Кроме того, по мнению организатора торгов, <…> не предпринял все зависящие от него меры для участия в торах. Так, Панин П.В. не прошел аккредитацию на торговой площадке. Учитывая, что аккредитация на торговой площадке осуществляется в течение пяти дней, у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в торгах.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.

  1. Порядок рассмотрения жалобы установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

В извещении о проведении торгов установлено, что регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» www.fabrikant.ru  начиная с 00:00 час. 25.08.2013 до 23:59 30.09.2013.

В жалобе, направленной в Тамбовское УФАС России, <…> сообщил о намерении принять участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» и ознакомиться с реализуемым имуществом, а также о препятствиях со стороны организатора торгов, помешавших ему принять участие в торгах.

Согласно данным сайта www.fabrikant.ru лицам, желающим принять участие в «торгах по банкротству», необходимо пройти аккредитацию; для получения статуса «Аккредитован» необходимо представить определенный пакет документов. Максимальный срок рассмотрения документов - 3 дня.

Информация, содержащаяся на ЭТП «Фабрикант» в информационной карте <…>,  свидетельствует об отсутствии у названного пользователя аккредитации. По состоянию на 09.10.2013 (время рассмотрения настоящей жалобы) аккредитация у <…> по-прежнему отсутствовала.

Кроме того, согласно условиям извещения претенденту для участия в торгах необходимо было внести задаток на счет организатора торгов в размере 10 % от начальной стоимости имущества на основании заключаемого с организатором торгов договора о задатке. Реквизиты счета для перечисления задатка указаны в извещении.

Однако, <…> не заключал с организатором торгов договора задатка и не перечислял денежные средства на счет <…>, а также не сообщил и не представил подтверждающие документы, какие обстоятельства препятствовали указанным действиям.

Таким образом, <…> не являлся участником торгов по лоту N 1 публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания», заявку на участие в торгах не подавал, договор задатка с организатором торгов не заключал, денежные средства на счет <…> не перечислял, кроме того, отсутствие у него аккредитации на площадке исключало саму возможность подать заявку.

С учетом изложенного, Заявитель не доказал намерения принять участие в рассматриваемых торгах, а равно не подтвердил свой статус заинтересованного лица, то есть не доказал нарушения своих прав.

Помимо прочего, согласно извещению ознакомление участников с условиями, характеристиками имущества осуществляется по месту его нахождения (г. Рязань, ул. Карцево, д. 1) по предварительному согласованию времени ознакомления с организатором торгов.

Заявитель не представил доказательств отказа со стороны <…> согласовать время ознакомления с имуществом. Вместе с тем, организатор торгов сообщил, что <…> было предложено время для ознакомления с имуществом, однако Заявитель не принял предложенные условия.  

С учетом изложенного, Заявитель не представил доказательств обоснованности своей жалобы.

 

  1. Довод Заявителя о нарушении организатором торгов части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не подтвердился.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей статьи 139 Закона о банкротстве (часть  3 статьи 139 названного Закона).

Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» опубликовано 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru. Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.

30 дней с момента позднего опубликования извещения о проведении торгов истекало 23 сентября 2013 года. Учитывая, что согласно извещению начало приема заявок - 25 августа 2013 года, подведение результатов торгов - 01 октября 2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант», организатором торгов соблюдены сроки, установленные частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

 

Довод Заявителя об отсутствии сведений о банкротстве организации, в том числе в части результатов оценки имущества, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о существенном нарушении организатором торгов процедуры их проведения. Вместе с тем, такие действия организатора торгов и конкурсного управляющего нарушают часть 1 статьи 28 Закона о банкротстве. Информация о признаках нарушения <…>  и конкурсным управляющим указанной нормы Закона будет доведена до компетентного органа - Управления Россреестра по Тамбовской области.

 

  1. Помимо прочего <…> в жалобе сообщил, что, начиная с 26.09.2013, пытался по телефону получить разъяснения порядка внесения задатка на счет и реквизиты для его внесения.

Согласно Закону о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке (часть 10 статьи 10 Закона о банкротстве).

Извещение о проведении торгов содержит обязательную в соответствии с вышеуказанной нормой Закона информацию.

Кроме того, <…> представил заявки на участие в торгах, в составе которых имелись заключенные с организатором торгов договоры задатка и платежные поручения, при этом расчетный счет, указанный в извещении, совпадает со счетом, указанным в платежных поручениях.

Ввиду вышеизложенного, факт ненадлежащего информирования организатором торгов о порядке внесения задатка на счет и его реквизитах не нашел подтверждения.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу <…> необоснованной.
  2. Направить материалы жалобы № АТ3-16/13 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области для принятия мер в рамках компетенции.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

 

 

 

 Члены комиссии

Н.Н. Колодина

 

К.И. Мурзин

 

Т.В. Заботнова

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

Тел. (4752) 72-93-54

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 9621 [uid] => 5 [title] => Решение № АТ3-16/13: физическое лицо против конкурсного управляющего и организатора торгов по продаже имущества должника [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9621 [type] => solution [language] => ru [created] => 1381745422 [changed] => 1381745422 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1381745422 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конкурсный управляющий <…>.

 

Организатор торгов <…>

 

 

Заявитель <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-16/13

о нарушении процедуры проведения торгов и

порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «9» октября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «11» октября 2013 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии <…>, представителя организатора торгов <…> (без надлежаще оформленной доверенности),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

<…> (далее – организатор торгов) 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru опубликовал извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» (далее – извещение). Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.

Согласно условиям торгов, указанным в извещении, регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке МТС «Фабрикант»  с 00:00 часов 25.08.2013 до 23:59  часов 30.09.2013. Подведение результатов торгов производится 01.10.2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант».

02.10.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) (вх. № 9773) на действия организатора торгов в части нарушения порядка размещения информации о торгах и порядка ознакомления претендентов с продаваемым имуществом должника.

Заявитель сообщил, что организатор торгов опубликовал извещение о продаже имущества должника в нарушение требований части 9 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), не были внесены необходимые сведения о банкротстве организации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Кроме того,  по мнению Заявителя, организатор торгов не обеспечил равный доступ к ознакомлению с условиями, характеристиками продаваемого имущества, поскольку не был заинтересован в привлечении к торгам дополнительных участников. Так, <…> несколько раз предпринимал попытки осмотреть реализуемое имущество и уточнить реквизиты для внесения задатка, однако представители организатора торгов устно отвечали отказом. 

 Организатор торгов <…> 09.10.2013 представил возражения на жалобу (вх. № 10021), в которых сообщил, что телефонные звонки с просьбой ознакомиться с имуществом начали поступать от Заявителя только 27.09.2013. Поскольку организатор торгов находился в Тамбовской области, а имущество должника в Рязани, Заявителю было предложено определенное время для ознакомления с характеристиками имущества, однако время согласовать не удалось (Заявитель с предложенным временем не соглашался). Также, <…> сообщил, что все лица, желающие ознакомиться с имуществом, были ознакомлены с ним в заранее согласованное время.

Кроме того, по мнению организатора торгов, <…> не предпринял все зависящие от него меры для участия в торах. Так, Панин П.В. не прошел аккредитацию на торговой площадке. Учитывая, что аккредитация на торговой площадке осуществляется в течение пяти дней, у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в торгах.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.

  1. Порядок рассмотрения жалобы установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

В извещении о проведении торгов установлено, что регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» www.fabrikant.ru  начиная с 00:00 час. 25.08.2013 до 23:59 30.09.2013.

В жалобе, направленной в Тамбовское УФАС России, <…> сообщил о намерении принять участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» и ознакомиться с реализуемым имуществом, а также о препятствиях со стороны организатора торгов, помешавших ему принять участие в торгах.

Согласно данным сайта www.fabrikant.ru лицам, желающим принять участие в «торгах по банкротству», необходимо пройти аккредитацию; для получения статуса «Аккредитован» необходимо представить определенный пакет документов. Максимальный срок рассмотрения документов - 3 дня.

Информация, содержащаяся на ЭТП «Фабрикант» в информационной карте <…>,  свидетельствует об отсутствии у названного пользователя аккредитации. По состоянию на 09.10.2013 (время рассмотрения настоящей жалобы) аккредитация у <…> по-прежнему отсутствовала.

Кроме того, согласно условиям извещения претенденту для участия в торгах необходимо было внести задаток на счет организатора торгов в размере 10 % от начальной стоимости имущества на основании заключаемого с организатором торгов договора о задатке. Реквизиты счета для перечисления задатка указаны в извещении.

Однако, <…> не заключал с организатором торгов договора задатка и не перечислял денежные средства на счет <…>, а также не сообщил и не представил подтверждающие документы, какие обстоятельства препятствовали указанным действиям.

Таким образом, <…> не являлся участником торгов по лоту N 1 публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания», заявку на участие в торгах не подавал, договор задатка с организатором торгов не заключал, денежные средства на счет <…> не перечислял, кроме того, отсутствие у него аккредитации на площадке исключало саму возможность подать заявку.

С учетом изложенного, Заявитель не доказал намерения принять участие в рассматриваемых торгах, а равно не подтвердил свой статус заинтересованного лица, то есть не доказал нарушения своих прав.

Помимо прочего, согласно извещению ознакомление участников с условиями, характеристиками имущества осуществляется по месту его нахождения (г. Рязань, ул. Карцево, д. 1) по предварительному согласованию времени ознакомления с организатором торгов.

Заявитель не представил доказательств отказа со стороны <…> согласовать время ознакомления с имуществом. Вместе с тем, организатор торгов сообщил, что <…> было предложено время для ознакомления с имуществом, однако Заявитель не принял предложенные условия.  

С учетом изложенного, Заявитель не представил доказательств обоснованности своей жалобы.

 

  1. Довод Заявителя о нарушении организатором торгов части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не подтвердился.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей статьи 139 Закона о банкротстве (часть  3 статьи 139 названного Закона).

Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» опубликовано 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru. Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.

30 дней с момента позднего опубликования извещения о проведении торгов истекало 23 сентября 2013 года. Учитывая, что согласно извещению начало приема заявок - 25 августа 2013 года, подведение результатов торгов - 01 октября 2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант», организатором торгов соблюдены сроки, установленные частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

 

Довод Заявителя об отсутствии сведений о банкротстве организации, в том числе в части результатов оценки имущества, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о существенном нарушении организатором торгов процедуры их проведения. Вместе с тем, такие действия организатора торгов и конкурсного управляющего нарушают часть 1 статьи 28 Закона о банкротстве. Информация о признаках нарушения <…>  и конкурсным управляющим указанной нормы Закона будет доведена до компетентного органа - Управления Россреестра по Тамбовской области.

 

  1. Помимо прочего <…> в жалобе сообщил, что, начиная с 26.09.2013, пытался по телефону получить разъяснения порядка внесения задатка на счет и реквизиты для его внесения.

Согласно Закону о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке (часть 10 статьи 10 Закона о банкротстве).

Извещение о проведении торгов содержит обязательную в соответствии с вышеуказанной нормой Закона информацию.

Кроме того, <…> представил заявки на участие в торгах, в составе которых имелись заключенные с организатором торгов договоры задатка и платежные поручения, при этом расчетный счет, указанный в извещении, совпадает со счетом, указанным в платежных поручениях.

Ввиду вышеизложенного, факт ненадлежащего информирования организатором торгов о порядке внесения задатка на счет и его реквизитах не нашел подтверждения.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу <…> необоснованной.
  2. Направить материалы жалобы № АТ3-16/13 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области для принятия мер в рамках компетенции.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

 

 

 

 Члены комиссии

Н.Н. Колодина

 

К.И. Мурзин

 

Т.В. Заботнова

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

Тел. (4752) 72-93-54

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конкурсный управляющий <…>.

 

Организатор торгов <…>

 

 

Заявитель <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-16/13

о нарушении процедуры проведения торгов и

порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «9» октября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «11» октября 2013 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии <…>, представителя организатора торгов <…> (без надлежаще оформленной доверенности),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

<…> (далее – организатор торгов) 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru опубликовал извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» (далее – извещение). Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.

Согласно условиям торгов, указанным в извещении, регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке МТС «Фабрикант»  с 00:00 часов 25.08.2013 до 23:59  часов 30.09.2013. Подведение результатов торгов производится 01.10.2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант».

02.10.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) (вх. № 9773) на действия организатора торгов в части нарушения порядка размещения информации о торгах и порядка ознакомления претендентов с продаваемым имуществом должника.

Заявитель сообщил, что организатор торгов опубликовал извещение о продаже имущества должника в нарушение требований части 9 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), не были внесены необходимые сведения о банкротстве организации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Кроме того,  по мнению Заявителя, организатор торгов не обеспечил равный доступ к ознакомлению с условиями, характеристиками продаваемого имущества, поскольку не был заинтересован в привлечении к торгам дополнительных участников. Так, <…> несколько раз предпринимал попытки осмотреть реализуемое имущество и уточнить реквизиты для внесения задатка, однако представители организатора торгов устно отвечали отказом. 

 Организатор торгов <…> 09.10.2013 представил возражения на жалобу (вх. № 10021), в которых сообщил, что телефонные звонки с просьбой ознакомиться с имуществом начали поступать от Заявителя только 27.09.2013. Поскольку организатор торгов находился в Тамбовской области, а имущество должника в Рязани, Заявителю было предложено определенное время для ознакомления с характеристиками имущества, однако время согласовать не удалось (Заявитель с предложенным временем не соглашался). Также, <…> сообщил, что все лица, желающие ознакомиться с имуществом, были ознакомлены с ним в заранее согласованное время.

Кроме того, по мнению организатора торгов, <…> не предпринял все зависящие от него меры для участия в торах. Так, Панин П.В. не прошел аккредитацию на торговой площадке. Учитывая, что аккредитация на торговой площадке осуществляется в течение пяти дней, у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в торгах.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.

  1. Порядок рассмотрения жалобы установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

В извещении о проведении торгов установлено, что регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» www.fabrikant.ru  начиная с 00:00 час. 25.08.2013 до 23:59 30.09.2013.

В жалобе, направленной в Тамбовское УФАС России, <…> сообщил о намерении принять участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» и ознакомиться с реализуемым имуществом, а также о препятствиях со стороны организатора торгов, помешавших ему принять участие в торгах.

Согласно данным сайта www.fabrikant.ru лицам, желающим принять участие в «торгах по банкротству», необходимо пройти аккредитацию; для получения статуса «Аккредитован» необходимо представить определенный пакет документов. Максимальный срок рассмотрения документов - 3 дня.

Информация, содержащаяся на ЭТП «Фабрикант» в информационной карте <…>,  свидетельствует об отсутствии у названного пользователя аккредитации. По состоянию на 09.10.2013 (время рассмотрения настоящей жалобы) аккредитация у <…> по-прежнему отсутствовала.

Кроме того, согласно условиям извещения претенденту для участия в торгах необходимо было внести задаток на счет организатора торгов в размере 10 % от начальной стоимости имущества на основании заключаемого с организатором торгов договора о задатке. Реквизиты счета для перечисления задатка указаны в извещении.

Однако, <…> не заключал с организатором торгов договора задатка и не перечислял денежные средства на счет <…>, а также не сообщил и не представил подтверждающие документы, какие обстоятельства препятствовали указанным действиям.

Таким образом, <…> не являлся участником торгов по лоту N 1 публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания», заявку на участие в торгах не подавал, договор задатка с организатором торгов не заключал, денежные средства на счет <…> не перечислял, кроме того, отсутствие у него аккредитации на площадке исключало саму возможность подать заявку.

С учетом изложенного, Заявитель не доказал намерения принять участие в рассматриваемых торгах, а равно не подтвердил свой статус заинтересованного лица, то есть не доказал нарушения своих прав.

Помимо прочего, согласно извещению ознакомление участников с условиями, характеристиками имущества осуществляется по месту его нахождения (г. Рязань, ул. Карцево, д. 1) по предварительному согласованию времени ознакомления с организатором торгов.

Заявитель не представил доказательств отказа со стороны <…> согласовать время ознакомления с имуществом. Вместе с тем, организатор торгов сообщил, что <…> было предложено время для ознакомления с имуществом, однако Заявитель не принял предложенные условия.  

С учетом изложенного, Заявитель не представил доказательств обоснованности своей жалобы.

 

  1. Довод Заявителя о нарушении организатором торгов части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не подтвердился.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей статьи 139 Закона о банкротстве (часть  3 статьи 139 названного Закона).

Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» опубликовано 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru. Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.

30 дней с момента позднего опубликования извещения о проведении торгов истекало 23 сентября 2013 года. Учитывая, что согласно извещению начало приема заявок - 25 августа 2013 года, подведение результатов торгов - 01 октября 2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант», организатором торгов соблюдены сроки, установленные частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

 

Довод Заявителя об отсутствии сведений о банкротстве организации, в том числе в части результатов оценки имущества, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о существенном нарушении организатором торгов процедуры их проведения. Вместе с тем, такие действия организатора торгов и конкурсного управляющего нарушают часть 1 статьи 28 Закона о банкротстве. Информация о признаках нарушения <…>  и конкурсным управляющим указанной нормы Закона будет доведена до компетентного органа - Управления Россреестра по Тамбовской области.

 

  1. Помимо прочего <…> в жалобе сообщил, что, начиная с 26.09.2013, пытался по телефону получить разъяснения порядка внесения задатка на счет и реквизиты для его внесения.

Согласно Закону о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке (часть 10 статьи 10 Закона о банкротстве).

Извещение о проведении торгов содержит обязательную в соответствии с вышеуказанной нормой Закона информацию.

Кроме того, <…> представил заявки на участие в торгах, в составе которых имелись заключенные с организатором торгов договоры задатка и платежные поручения, при этом расчетный счет, указанный в извещении, совпадает со счетом, указанным в платежных поручениях.

Ввиду вышеизложенного, факт ненадлежащего информирования организатором торгов о порядке внесения задатка на счет и его реквизитах не нашел подтверждения.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу <…> необоснованной.
  2. Направить материалы жалобы № АТ3-16/13 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области для принятия мер в рамках компетенции.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

 

 

 

 Члены комиссии

Н.Н. Колодина

 

К.И. Мурзин

 

Т.В. Заботнова

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

Тел. (4752) 72-93-54

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АТ3-16/13 [format] => [safe_value] => АТ3-16/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-14 10:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-14 10:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1381745422 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )