| | Конкурсный управляющий <…>. Организатор торгов <…> Заявитель <…> |
| |
| |
Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-16/13
о нарушении процедуры проведения торгов и
порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения оглашена «9» октября 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено «11» октября 2013 г.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,
члены:
заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,
в присутствии <…>, представителя организатора торгов <…> (без надлежаще оформленной доверенности),
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,
УСТАНОВИЛА:
<…> (далее – организатор торгов) 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru опубликовал извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» (далее – извещение). Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.
Согласно условиям торгов, указанным в извещении, регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке МТС «Фабрикант» с 00:00 часов 25.08.2013 до 23:59 часов 30.09.2013. Подведение результатов торгов производится 01.10.2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант».
02.10.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) (вх. № 9773) на действия организатора торгов в части нарушения порядка размещения информации о торгах и порядка ознакомления претендентов с продаваемым имуществом должника.
Заявитель сообщил, что организатор торгов опубликовал извещение о продаже имущества должника в нарушение требований части 9 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), не были внесены необходимые сведения о банкротстве организации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Кроме того, по мнению Заявителя, организатор торгов не обеспечил равный доступ к ознакомлению с условиями, характеристиками продаваемого имущества, поскольку не был заинтересован в привлечении к торгам дополнительных участников. Так, <…> несколько раз предпринимал попытки осмотреть реализуемое имущество и уточнить реквизиты для внесения задатка, однако представители организатора торгов устно отвечали отказом.
Организатор торгов <…> 09.10.2013 представил возражения на жалобу (вх. № 10021), в которых сообщил, что телефонные звонки с просьбой ознакомиться с имуществом начали поступать от Заявителя только 27.09.2013. Поскольку организатор торгов находился в Тамбовской области, а имущество должника в Рязани, Заявителю было предложено определенное время для ознакомления с характеристиками имущества, однако время согласовать не удалось (Заявитель с предложенным временем не соглашался). Также, <…> сообщил, что все лица, желающие ознакомиться с имуществом, были ознакомлены с ним в заранее согласованное время.
Кроме того, по мнению организатора торгов, <…> не предпринял все зависящие от него меры для участия в торах. Так, Панин П.В. не прошел аккредитацию на торговой площадке. Учитывая, что аккредитация на торговой площадке осуществляется в течение пяти дней, у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в торгах.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.
- Порядок рассмотрения жалобы установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
В извещении о проведении торгов установлено, что регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» www.fabrikant.ru начиная с 00:00 час. 25.08.2013 до 23:59 30.09.2013.
В жалобе, направленной в Тамбовское УФАС России, <…> сообщил о намерении принять участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» и ознакомиться с реализуемым имуществом, а также о препятствиях со стороны организатора торгов, помешавших ему принять участие в торгах.
Согласно данным сайта www.fabrikant.ru лицам, желающим принять участие в «торгах по банкротству», необходимо пройти аккредитацию; для получения статуса «Аккредитован» необходимо представить определенный пакет документов. Максимальный срок рассмотрения документов - 3 дня.
Информация, содержащаяся на ЭТП «Фабрикант» в информационной карте <…>, свидетельствует об отсутствии у названного пользователя аккредитации. По состоянию на 09.10.2013 (время рассмотрения настоящей жалобы) аккредитация у <…> по-прежнему отсутствовала.
Кроме того, согласно условиям извещения претенденту для участия в торгах необходимо было внести задаток на счет организатора торгов в размере 10 % от начальной стоимости имущества на основании заключаемого с организатором торгов договора о задатке. Реквизиты счета для перечисления задатка указаны в извещении.
Однако, <…> не заключал с организатором торгов договора задатка и не перечислял денежные средства на счет <…>, а также не сообщил и не представил подтверждающие документы, какие обстоятельства препятствовали указанным действиям.
Таким образом, <…> не являлся участником торгов по лоту N 1 публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания», заявку на участие в торгах не подавал, договор задатка с организатором торгов не заключал, денежные средства на счет <…> не перечислял, кроме того, отсутствие у него аккредитации на площадке исключало саму возможность подать заявку.
С учетом изложенного, Заявитель не доказал намерения принять участие в рассматриваемых торгах, а равно не подтвердил свой статус заинтересованного лица, то есть не доказал нарушения своих прав.
Помимо прочего, согласно извещению ознакомление участников с условиями, характеристиками имущества осуществляется по месту его нахождения (г. Рязань, ул. Карцево, д. 1) по предварительному согласованию времени ознакомления с организатором торгов.
Заявитель не представил доказательств отказа со стороны <…> согласовать время ознакомления с имуществом. Вместе с тем, организатор торгов сообщил, что <…> было предложено время для ознакомления с имуществом, однако Заявитель не принял предложенные условия.
С учетом изложенного, Заявитель не представил доказательств обоснованности своей жалобы.
- Довод Заявителя о нарушении организатором торгов части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не подтвердился.
Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей статьи 139 Закона о банкротстве (часть 3 статьи 139 названного Закона).
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» опубликовано 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru. Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.
30 дней с момента позднего опубликования извещения о проведении торгов истекало 23 сентября 2013 года. Учитывая, что согласно извещению начало приема заявок - 25 августа 2013 года, подведение результатов торгов - 01 октября 2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант», организатором торгов соблюдены сроки, установленные частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве.
Довод Заявителя об отсутствии сведений о банкротстве организации, в том числе в части результатов оценки имущества, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о существенном нарушении организатором торгов процедуры их проведения. Вместе с тем, такие действия организатора торгов и конкурсного управляющего нарушают часть 1 статьи 28 Закона о банкротстве. Информация о признаках нарушения <…> и конкурсным управляющим указанной нормы Закона будет доведена до компетентного органа - Управления Россреестра по Тамбовской области.
- Помимо прочего <…> в жалобе сообщил, что, начиная с 26.09.2013, пытался по телефону получить разъяснения порядка внесения задатка на счет и реквизиты для его внесения.
Согласно Закону о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке (часть 10 статьи 10 Закона о банкротстве).
Извещение о проведении торгов содержит обязательную в соответствии с вышеуказанной нормой Закона информацию.
Кроме того, <…> представил заявки на участие в торгах, в составе которых имелись заключенные с организатором торгов договоры задатка и платежные поручения, при этом расчетный счет, указанный в извещении, совпадает со счетом, указанным в платежных поручениях.
Ввиду вышеизложенного, факт ненадлежащего информирования организатором торгов о порядке внесения задатка на счет и его реквизитах не нашел подтверждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> необоснованной.
- Направить материалы жалобы № АТ3-16/13 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области для принятия мер в рамках компетенции.
Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии | С.В. Мазаева |
| |
Члены комиссии | Н.Н. Колодина К.И. Мурзин Т.В. Заботнова К.С. Кузнецова |
Исп. Кузнецова К.С., Тел. (4752) 72-93-54 | |
stdClass Object
(
[vid] => 9621
[uid] => 5
[title] => Решение № АТ3-16/13: физическое лицо против конкурсного управляющего и организатора торгов по продаже имущества должника
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9621
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1381745422
[changed] => 1381745422
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1381745422
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
| | Конкурсный управляющий <…>. Организатор торгов <…> Заявитель <…> |
| |
| |
Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-16/13
о нарушении процедуры проведения торгов и
порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения оглашена «9» октября 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено «11» октября 2013 г.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,
члены:
заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,
в присутствии <…>, представителя организатора торгов <…> (без надлежаще оформленной доверенности),
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,
УСТАНОВИЛА:
<…> (далее – организатор торгов) 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru опубликовал извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» (далее – извещение). Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.
Согласно условиям торгов, указанным в извещении, регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке МТС «Фабрикант» с 00:00 часов 25.08.2013 до 23:59 часов 30.09.2013. Подведение результатов торгов производится 01.10.2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант».
02.10.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) (вх. № 9773) на действия организатора торгов в части нарушения порядка размещения информации о торгах и порядка ознакомления претендентов с продаваемым имуществом должника.
Заявитель сообщил, что организатор торгов опубликовал извещение о продаже имущества должника в нарушение требований части 9 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), не были внесены необходимые сведения о банкротстве организации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Кроме того, по мнению Заявителя, организатор торгов не обеспечил равный доступ к ознакомлению с условиями, характеристиками продаваемого имущества, поскольку не был заинтересован в привлечении к торгам дополнительных участников. Так, <…> несколько раз предпринимал попытки осмотреть реализуемое имущество и уточнить реквизиты для внесения задатка, однако представители организатора торгов устно отвечали отказом.
Организатор торгов <…> 09.10.2013 представил возражения на жалобу (вх. № 10021), в которых сообщил, что телефонные звонки с просьбой ознакомиться с имуществом начали поступать от Заявителя только 27.09.2013. Поскольку организатор торгов находился в Тамбовской области, а имущество должника в Рязани, Заявителю было предложено определенное время для ознакомления с характеристиками имущества, однако время согласовать не удалось (Заявитель с предложенным временем не соглашался). Также, <…> сообщил, что все лица, желающие ознакомиться с имуществом, были ознакомлены с ним в заранее согласованное время.
Кроме того, по мнению организатора торгов, <…> не предпринял все зависящие от него меры для участия в торах. Так, Панин П.В. не прошел аккредитацию на торговой площадке. Учитывая, что аккредитация на торговой площадке осуществляется в течение пяти дней, у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в торгах.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.
- Порядок рассмотрения жалобы установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
В извещении о проведении торгов установлено, что регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» www.fabrikant.ru начиная с 00:00 час. 25.08.2013 до 23:59 30.09.2013.
В жалобе, направленной в Тамбовское УФАС России, <…> сообщил о намерении принять участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» и ознакомиться с реализуемым имуществом, а также о препятствиях со стороны организатора торгов, помешавших ему принять участие в торгах.
Согласно данным сайта www.fabrikant.ru лицам, желающим принять участие в «торгах по банкротству», необходимо пройти аккредитацию; для получения статуса «Аккредитован» необходимо представить определенный пакет документов. Максимальный срок рассмотрения документов - 3 дня.
Информация, содержащаяся на ЭТП «Фабрикант» в информационной карте <…>, свидетельствует об отсутствии у названного пользователя аккредитации. По состоянию на 09.10.2013 (время рассмотрения настоящей жалобы) аккредитация у <…> по-прежнему отсутствовала.
Кроме того, согласно условиям извещения претенденту для участия в торгах необходимо было внести задаток на счет организатора торгов в размере 10 % от начальной стоимости имущества на основании заключаемого с организатором торгов договора о задатке. Реквизиты счета для перечисления задатка указаны в извещении.
Однако, <…> не заключал с организатором торгов договора задатка и не перечислял денежные средства на счет <…>, а также не сообщил и не представил подтверждающие документы, какие обстоятельства препятствовали указанным действиям.
Таким образом, <…> не являлся участником торгов по лоту N 1 публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания», заявку на участие в торгах не подавал, договор задатка с организатором торгов не заключал, денежные средства на счет <…> не перечислял, кроме того, отсутствие у него аккредитации на площадке исключало саму возможность подать заявку.
С учетом изложенного, Заявитель не доказал намерения принять участие в рассматриваемых торгах, а равно не подтвердил свой статус заинтересованного лица, то есть не доказал нарушения своих прав.
Помимо прочего, согласно извещению ознакомление участников с условиями, характеристиками имущества осуществляется по месту его нахождения (г. Рязань, ул. Карцево, д. 1) по предварительному согласованию времени ознакомления с организатором торгов.
Заявитель не представил доказательств отказа со стороны <…> согласовать время ознакомления с имуществом. Вместе с тем, организатор торгов сообщил, что <…> было предложено время для ознакомления с имуществом, однако Заявитель не принял предложенные условия.
С учетом изложенного, Заявитель не представил доказательств обоснованности своей жалобы.
- Довод Заявителя о нарушении организатором торгов части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не подтвердился.
Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей статьи 139 Закона о банкротстве (часть 3 статьи 139 названного Закона).
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» опубликовано 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru. Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.
30 дней с момента позднего опубликования извещения о проведении торгов истекало 23 сентября 2013 года. Учитывая, что согласно извещению начало приема заявок - 25 августа 2013 года, подведение результатов торгов - 01 октября 2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант», организатором торгов соблюдены сроки, установленные частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве.
Довод Заявителя об отсутствии сведений о банкротстве организации, в том числе в части результатов оценки имущества, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о существенном нарушении организатором торгов процедуры их проведения. Вместе с тем, такие действия организатора торгов и конкурсного управляющего нарушают часть 1 статьи 28 Закона о банкротстве. Информация о признаках нарушения <…> и конкурсным управляющим указанной нормы Закона будет доведена до компетентного органа - Управления Россреестра по Тамбовской области.
- Помимо прочего <…> в жалобе сообщил, что, начиная с 26.09.2013, пытался по телефону получить разъяснения порядка внесения задатка на счет и реквизиты для его внесения.
Согласно Закону о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке (часть 10 статьи 10 Закона о банкротстве).
Извещение о проведении торгов содержит обязательную в соответствии с вышеуказанной нормой Закона информацию.
Кроме того, <…> представил заявки на участие в торгах, в составе которых имелись заключенные с организатором торгов договоры задатка и платежные поручения, при этом расчетный счет, указанный в извещении, совпадает со счетом, указанным в платежных поручениях.
Ввиду вышеизложенного, факт ненадлежащего информирования организатором торгов о порядке внесения задатка на счет и его реквизитах не нашел подтверждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> необоснованной.
- Направить материалы жалобы № АТ3-16/13 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области для принятия мер в рамках компетенции.
Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии | С.В. Мазаева |
| |
Члены комиссии | Н.Н. Колодина К.И. Мурзин Т.В. Заботнова К.С. Кузнецова |
Исп. Кузнецова К.С., Тел. (4752) 72-93-54 | |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
|
|
Конкурсный управляющий <…>.
Организатор торгов <…>
Заявитель <…>
|
|
|
|
|
Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-16/13
о нарушении процедуры проведения торгов и
порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения оглашена «9» октября 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено «11» октября 2013 г.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,
члены:
заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,
в присутствии <…>, представителя организатора торгов <…> (без надлежаще оформленной доверенности),
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,
УСТАНОВИЛА:
<…> (далее – организатор торгов) 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru опубликовал извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» (далее – извещение). Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.
Согласно условиям торгов, указанным в извещении, регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке МТС «Фабрикант» с 00:00 часов 25.08.2013 до 23:59 часов 30.09.2013. Подведение результатов торгов производится 01.10.2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант».
02.10.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) (вх. № 9773) на действия организатора торгов в части нарушения порядка размещения информации о торгах и порядка ознакомления претендентов с продаваемым имуществом должника.
Заявитель сообщил, что организатор торгов опубликовал извещение о продаже имущества должника в нарушение требований части 9 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), не были внесены необходимые сведения о банкротстве организации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Кроме того, по мнению Заявителя, организатор торгов не обеспечил равный доступ к ознакомлению с условиями, характеристиками продаваемого имущества, поскольку не был заинтересован в привлечении к торгам дополнительных участников. Так, <…> несколько раз предпринимал попытки осмотреть реализуемое имущество и уточнить реквизиты для внесения задатка, однако представители организатора торгов устно отвечали отказом.
Организатор торгов <…> 09.10.2013 представил возражения на жалобу (вх. № 10021), в которых сообщил, что телефонные звонки с просьбой ознакомиться с имуществом начали поступать от Заявителя только 27.09.2013. Поскольку организатор торгов находился в Тамбовской области, а имущество должника в Рязани, Заявителю было предложено определенное время для ознакомления с характеристиками имущества, однако время согласовать не удалось (Заявитель с предложенным временем не соглашался). Также, <…> сообщил, что все лица, желающие ознакомиться с имуществом, были ознакомлены с ним в заранее согласованное время.
Кроме того, по мнению организатора торгов, <…> не предпринял все зависящие от него меры для участия в торах. Так, Панин П.В. не прошел аккредитацию на торговой площадке. Учитывая, что аккредитация на торговой площадке осуществляется в течение пяти дней, у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в торгах.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.
- Порядок рассмотрения жалобы установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
В извещении о проведении торгов установлено, что регистрация и прием заявок производится на электронной торговой площадке Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» www.fabrikant.ru начиная с 00:00 час. 25.08.2013 до 23:59 30.09.2013.
В жалобе, направленной в Тамбовское УФАС России, <…> сообщил о намерении принять участие в торгах по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» и ознакомиться с реализуемым имуществом, а также о препятствиях со стороны организатора торгов, помешавших ему принять участие в торгах.
Согласно данным сайта www.fabrikant.ru лицам, желающим принять участие в «торгах по банкротству», необходимо пройти аккредитацию; для получения статуса «Аккредитован» необходимо представить определенный пакет документов. Максимальный срок рассмотрения документов - 3 дня.
Информация, содержащаяся на ЭТП «Фабрикант» в информационной карте <…>, свидетельствует об отсутствии у названного пользователя аккредитации. По состоянию на 09.10.2013 (время рассмотрения настоящей жалобы) аккредитация у <…> по-прежнему отсутствовала.
Кроме того, согласно условиям извещения претенденту для участия в торгах необходимо было внести задаток на счет организатора торгов в размере 10 % от начальной стоимости имущества на основании заключаемого с организатором торгов договора о задатке. Реквизиты счета для перечисления задатка указаны в извещении.
Однако, <…> не заключал с организатором торгов договора задатка и не перечислял денежные средства на счет <…>, а также не сообщил и не представил подтверждающие документы, какие обстоятельства препятствовали указанным действиям.
Таким образом, <…> не являлся участником торгов по лоту N 1 публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания», заявку на участие в торгах не подавал, договор задатка с организатором торгов не заключал, денежные средства на счет <…> не перечислял, кроме того, отсутствие у него аккредитации на площадке исключало саму возможность подать заявку.
С учетом изложенного, Заявитель не доказал намерения принять участие в рассматриваемых торгах, а равно не подтвердил свой статус заинтересованного лица, то есть не доказал нарушения своих прав.
Помимо прочего, согласно извещению ознакомление участников с условиями, характеристиками имущества осуществляется по месту его нахождения (г. Рязань, ул. Карцево, д. 1) по предварительному согласованию времени ознакомления с организатором торгов.
Заявитель не представил доказательств отказа со стороны <…> согласовать время ознакомления с имуществом. Вместе с тем, организатор торгов сообщил, что <…> было предложено время для ознакомления с имуществом, однако Заявитель не принял предложенные условия.
С учетом изложенного, Заявитель не представил доказательств обоснованности своей жалобы.
- Довод Заявителя о нарушении организатором торгов части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не подтвердился.
Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей статьи 139 Закона о банкротстве (часть 3 статьи 139 названного Закона).
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Извещение № 1188724 (лот № 1 - затирочная машина 770263 BG42E) о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Соколовская строительная компания» опубликовано 23.08.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.fabrikant.ru. Извещение также опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» № 147 от 17.08.2013 и газете «Рязанские ведомости» от 24.08.2013.
30 дней с момента позднего опубликования извещения о проведении торгов истекало 23 сентября 2013 года. Учитывая, что согласно извещению начало приема заявок - 25 августа 2013 года, подведение результатов торгов - 01 октября 2013 в 10 часов 00 минут на ЭТП МТС «Фабрикант», организатором торгов соблюдены сроки, установленные частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве.
Довод Заявителя об отсутствии сведений о банкротстве организации, в том числе в части результатов оценки имущества, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве при изложенных обстоятельствах не свидетельствует о существенном нарушении организатором торгов процедуры их проведения. Вместе с тем, такие действия организатора торгов и конкурсного управляющего нарушают часть 1 статьи 28 Закона о банкротстве. Информация о признаках нарушения <…> и конкурсным управляющим указанной нормы Закона будет доведена до компетентного органа - Управления Россреестра по Тамбовской области.
- Помимо прочего <…> в жалобе сообщил, что, начиная с 26.09.2013, пытался по телефону получить разъяснения порядка внесения задатка на счет и реквизиты для его внесения.
Согласно Закону о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке (часть 10 статьи 10 Закона о банкротстве).
Извещение о проведении торгов содержит обязательную в соответствии с вышеуказанной нормой Закона информацию.
Кроме того, <…> представил заявки на участие в торгах, в составе которых имелись заключенные с организатором торгов договоры задатка и платежные поручения, при этом расчетный счет, указанный в извещении, совпадает со счетом, указанным в платежных поручениях.
Ввиду вышеизложенного, факт ненадлежащего информирования организатором торгов о порядке внесения задатка на счет и его реквизитах не нашел подтверждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> необоснованной.
- Направить материалы жалобы № АТ3-16/13 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тамбовской области для принятия мер в рамках компетенции.
Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии
|
С.В. Мазаева
|
|
|
Члены комиссии
|
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
Т.В. Заботнова
К.С. Кузнецова
|
Исп. Кузнецова К.С.,
Тел. (4752) 72-93-54
|
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => АТ3-16/13
[format] =>
[safe_value] => АТ3-16/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 86
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 86
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-14 10:08:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-14 10:08:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1381745422
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тамбовское УФАС России
)