Решение по делу № АТ3-11/13: физическое лицо против Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова

stdClass Object ( [vid] => 9382 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № АТ3-11/13: физическое лицо против Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9382 [type] => solution [language] => ru [created] => 1375705401 [changed] => 1375705401 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1375705401 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление муниципального заказа и  продаж администрации города Тамбова   <…>   <…>

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-11/13 о нарушении законодательства о защите конкуренции

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «31» июля 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «5» августа 2013 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти          Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

 

в присутствии:

- представителей Управления муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова <…>, <…>,

- представителя Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова <…>;

- представителя заявителя <…>;

- <…>.,

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова 27.05.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовало Извещение № 230513/0048974/02 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Селезневская, 91.

Победителем открытого аукциона признан участник под № 4 – <…> (протокол аукциона № 11ж-13/2 от 04.07.2013).

Согласно протоколу об итогах проведения аукциона № 11ж-13/3 от 04.07.2013 победитель  аукциона обязан не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети «Интернет» заключить договор аренды земельного участка с комитетом земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова и после заключения договора перечислить денежные средства по договору.

Договор по результатам аукциона не заключен.

Посчитав действия Управления муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова при размещении информации об аукционе незаконными, <…> (далее – Заявитель) 23.07.2013  (вх. № 7224) обратилась с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Заявитель сообщил, что организатор торгов в нарушение требований статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), не опубликовал в установленном законом порядке существенное условие договора аренды земельного участка, в соответствии с которым оплата по договору производится единовременным платежом, а не периодично, как полагал Заявитель. Кроме того, в опубликованной информации о проведении аукциона отсутствовали непосредственно проект договора аренды земельного участка и постановление администрации города Тамбова № 3386 от 17.04.2013, содержащие существенные условия договора.

Присутствовавшие представители организатора торгов не согласились с доводами, содержащимися в жалобе <…>, и заявили, что извещение о проведении аукциона содержало все сведения о проведении аукциона согласно действующему законодательству, в том числе и о существенных условиях договора. Кроме того, вся документация, на основании которой проводился аукцион, находилась в Управлении муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова и являлась доступной для ознакомления всеми заинтересованными лицами.

На рассмотрении жалобы также присутствовала <…> – участница аукциона, зарегистрированная под №2, которая пояснила, что была осведомлена об оплате по договору единовременным платежом, извещение о проведении аукциона в указанной части не вызывало никаких сомнений.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов аукциона пришла к следующим выводам.

ЗК РФ предусмотрен порядок размещения информации о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.

Частью 5 статьи 38 ЗК РФ установлено, что порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии частью 10 статьи 38.1 ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения:

• о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
• о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы;
• о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

Частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Земельный кодекс РФ в качестве существенных условий договора аренды земельного участка определяет срок аренды (п. 9 ч. 10 ст. 38.1 ЗК РФ) и размер арендной платы (ч. 3 ст. 65 ЗК РФ).

Извещение № 110912/0048974/04, размещенное посредством электронной (экранной) формы сайта www.torgi.gov.ru содержит, в том числе, следующую информацию:

- реквизиты решения о проведении торгов: постановление Администрации города Тамбова от 01.08.2007 № 5160 «О выделении в самостоятельный земельный участок по ул. Селезневской, 91 для продажи права на заключение договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома», с изменениями от 26.05.2008 № 3634, от 15.05.2013 № 4047.

- срок аренды: 10 лет, 0 месяцев;

- предмет торга: платеж за право заключения договора;

- ежемесячный платеж: 0,0 руб.;

- ежегодный платеж: 0,0 руб.;

- начальная цена лота: 335 997 руб.

Предметом торгов являлось право на заключение договора аренды земельного участка, что предполагает внесения платы единовременным платежом.

Совокупный анализ положений извещения, определяющих предмет торгов, а также указывающий, что ежемесячный и ежегодные платеж равны 0,0 руб., позволяет Комиссии Тамбовского УФАС России прийти к выводу, что извещение устанавливает, что оплата по договору вносится единовременным платежом.

Довод Заявителя об отсутствии в извещении о проведении аукциона проекта договора аренды земельного участка и постановления администрации города Тамбова № 3386 от 17.04.2013 не обоснован, поскольку обязательность размещения указанной информации в извещении на организатора торгов действующим законодательством не возлагаются.

Пунктом 2 части 10 статьи 38.1 ЗК РФ установлено требование об обязательном указании в извещении о проведении аукциона реквизитов решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о проведении аукциона, а не текста решения. Извещение № 11Ж-13(230513/0048974/02 содержит реквизиты Постановлений Администрации города Тамбова, на основании которых проводился рассматриваемый аукцион.

Таким образом, извещение о проведении аукциона, содержало обязательную для размещения информацию, предусмотренную статьей 38.1 ЗК РФ.

 

 На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <…> необоснованной.

 

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина   К.И. Мурзин
	К.С. Семикина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Семикина К.С.

Тел. (4752) 72-93-54

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление муниципального заказа и  продаж администрации города Тамбова   <…>   <…>

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-11/13 о нарушении законодательства о защите конкуренции

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «31» июля 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «5» августа 2013 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти          Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

 

в присутствии:

- представителей Управления муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова <…>, <…>,

- представителя Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова <…>;

- представителя заявителя <…>;

- <…>.,

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова 27.05.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовало Извещение № 230513/0048974/02 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для жилищного строительства, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Селезневская, 91.

Победителем открытого аукциона признан участник под № 4 – <…> (протокол аукциона № 11ж-13/2 от 04.07.2013).

Согласно протоколу об итогах проведения аукциона № 11ж-13/3 от 04.07.2013 победитель  аукциона обязан не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети «Интернет» заключить договор аренды земельного участка с комитетом земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова и после заключения договора перечислить денежные средства по договору.

Договор по результатам аукциона не заключен.

Посчитав действия Управления муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова при размещении информации об аукционе незаконными, <…> (далее – Заявитель) 23.07.2013  (вх. № 7224) обратилась с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Заявитель сообщил, что организатор торгов в нарушение требований статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), не опубликовал в установленном законом порядке существенное условие договора аренды земельного участка, в соответствии с которым оплата по договору производится единовременным платежом, а не периодично, как полагал Заявитель. Кроме того, в опубликованной информации о проведении аукциона отсутствовали непосредственно проект договора аренды земельного участка и постановление администрации города Тамбова № 3386 от 17.04.2013, содержащие существенные условия договора.

Присутствовавшие представители организатора торгов не согласились с доводами, содержащимися в жалобе <…>, и заявили, что извещение о проведении аукциона содержало все сведения о проведении аукциона согласно действующему законодательству, в том числе и о существенных условиях договора. Кроме того, вся документация, на основании которой проводился аукцион, находилась в Управлении муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова и являлась доступной для ознакомления всеми заинтересованными лицами.

На рассмотрении жалобы также присутствовала <…> – участница аукциона, зарегистрированная под №2, которая пояснила, что была осведомлена об оплате по договору единовременным платежом, извещение о проведении аукциона в указанной части не вызывало никаких сомнений.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов аукциона пришла к следующим выводам.

ЗК РФ предусмотрен порядок размещения информации о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.

Частью 5 статьи 38 ЗК РФ установлено, что порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии частью 10 статьи 38.1 ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения:

• о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
• о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы;
• о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

Частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Земельный кодекс РФ в качестве существенных условий договора аренды земельного участка определяет срок аренды (п. 9 ч. 10 ст. 38.1 ЗК РФ) и размер арендной платы (ч. 3 ст. 65 ЗК РФ).

Извещение № 110912/0048974/04, размещенное посредством электронной (экранной) формы сайта www.torgi.gov.ru содержит, в том числе, следующую информацию:

- реквизиты решения о проведении торгов: постановление Администрации города Тамбова от 01.08.2007 № 5160 «О выделении в самостоятельный земельный участок по ул. Селезневской, 91 для продажи права на заключение договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома», с изменениями от 26.05.2008 № 3634, от 15.05.2013 № 4047.

- срок аренды: 10 лет, 0 месяцев;

- предмет торга: платеж за право заключения договора;

- ежемесячный платеж: 0,0 руб.;

- ежегодный платеж: 0,0 руб.;

- начальная цена лота: 335 997 руб.

Предметом торгов являлось право на заключение договора аренды земельного участка, что предполагает внесения платы единовременным платежом.

Совокупный анализ положений извещения, определяющих предмет торгов, а также указывающий, что ежемесячный и ежегодные платеж равны 0,0 руб., позволяет Комиссии Тамбовского УФАС России прийти к выводу, что извещение устанавливает, что оплата по договору вносится единовременным платежом.

Довод Заявителя об отсутствии в извещении о проведении аукциона проекта договора аренды земельного участка и постановления администрации города Тамбова № 3386 от 17.04.2013 не обоснован, поскольку обязательность размещения указанной информации в извещении на организатора торгов действующим законодательством не возлагаются.

Пунктом 2 части 10 статьи 38.1 ЗК РФ установлено требование об обязательном указании в извещении о проведении аукциона реквизитов решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о проведении аукциона, а не текста решения. Извещение № 11Ж-13(230513/0048974/02 содержит реквизиты Постановлений Администрации города Тамбова, на основании которых проводился рассматриваемый аукцион.

Таким образом, извещение о проведении аукциона, содержало обязательную для размещения информацию, предусмотренную статьей 38.1 ЗК РФ.

 

 На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <…> необоснованной.

 

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина   К.И. Мурзин
	К.С. Семикина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Семикина К.С.

Тел. (4752) 72-93-54

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АТ3-11/13 [format] => [safe_value] => АТ3-11/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-05 12:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-05 12:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375705401 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )