Решение и предписание по делу А2-6/12, по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции"

Номер дела: А2-6/12
Дата публикации: 21 мая 2012, 16:14

 

 

                                                           РЕШЕНИЕ №А2-6/12

                                                                                                                                 г. Тамбов

Резолютивная часть решения оглашена «18» мая 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» мая 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.;

члены:

заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.;

 специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Пономарева И.А.;

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лукина Л.М.,

рассмотрев дело от 26.04.2012 №А2-6/12 по признакам нарушения администрацией города Кирсанова (393360, Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Советская, д. 29) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),   

 

                                                           УСТАНОВИЛА:

 

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в администрацию города  Кирсанова был сделан запрос (исх. от 06.03.2012 № 58-2-07/710э) о предоставлении информации  в части обязательного конкурсного отбора по управлению многоквартирными домами (часть 13 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении полученной информации выявлено, что администрация города Кирсанова не провела открытый  конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д.21-В после ввода его в эксплуатацию.

Тамбовское УФАС России по данному факту по собственной инициативе возбудило настоящее дело.

На рассмотрении дела присутствовали представители от администрации города Кирсанова, действующие на основании доверенностей - <…>, <…>.

Представители администрации города Кирсанова сообщили, что факт нарушения признают, в настоящее время готовят документацию для объявления конкурса по отбору управляющей организации для управления  вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представители ООО «Тамбовская ипотечная корпорация», уведомленного надлежащим образом (уведомление №58-2-09/1439 от 25.04.2012, вручено 03.05.2012), на рассмотрение дела не явились.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе рассмотрения настоящего дела установила следующее.

 

Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 123-ФЗ) внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Указанным законом статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 13, согласно которой в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 указанной статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

 Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» установлено, что с 1 января 2007 года органы местного самоуправления проводят в соответствии с Правилами, утвержденными данным Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

 Таким образом, органы местного самоуправления обязаны провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами после ввода их в эксплуатацию  в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Реализация указанной нормы способствует развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах.

Следует отметить, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  направляло в администрацию города Кирсанова (исх. от 20.07.2011 №58-2-07/2339э) предупреждения об изменениях Жилищного  кодекса Российской Федерации для сведения.

Однако, администрация города Кирсанова не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для  управления многоквартирным  домом.

Тамбовским  УФАС России был сделан запрос (исх. от 07.03.2012 № 58-2-07/732) о предоставлении информации по исполнению Закона № 123-ФЗ в части обязательного конкурсного отбора по управлению многоквартирными домами (часть 13 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Администрация города Кирсанова письмом (исх. от  23.03.2012 № 02-09/653, вх. от 26.03.2012 № 3077) представила  копию  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 68301000-59 от 31.12.2011, выданного ОАО «Тамбовская ипотечная корпорация» на ввод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В. Также в данном письме администрация указала, что извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления данным домом будет опубликовано в средствах массовой информации в ближайшем номере газеты «Кирсановская газета».

18.04.2012 (исх. №58-2-07/1333) Тамбовское УФАС России повторно направило запрос в администрацию города Кирсанова о предоставлении информации: объявлен или нет конкурс по отбору управляющей компании для управления данным домом, на что администрация письмом (исх. от  25.04.2012 № 02-10/942, вх. от 25.04.2012 № 4561) сообщила, что конкурс по отбору управляющей компании для управления вышеназванным домом не проводился в связи с отсутствием счета для перечисления денежных средств по обеспечению конкурсной заявки на возвратной основе.

Администрация города Кирсанова не представила сведения, кто в настоящее время осуществляет функции управления данным домом.

Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги управления в городе Кирсанове, лишены права претендовать на оказание услуг управления вышеназванным домом из-за бездействия администрации города Кирсанова, что нарушает условия конкуренции.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона «О защите конкуренции»  определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами  исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

 В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О защите конкуренции» закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам  или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации  запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

                                                                                     

  Таким образом, непроведение администрацией города Кирсанова  обязательного открытого конкурса по отбору управляющей организации после ввода объекта в эксплуатацию-многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:  Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в  бездействии, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49,  статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

                                                                       РЕШИЛА: 

 

1. Признать администрацию города Кирсанова нарушившей часть 1  статьи 15 Закона о защите конкуренции в части бездействия, выразившегося в непроведении в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным жилым домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова.

2. Выдать предписание о прекращении в срок до 29 июня 2012 года нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно - объявить конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тамбовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.9 КоАП РФ.

 

Председатель Комиссии:                                                                 Н.Н. Колодина                                          

 

Члены Комиссии:                                                                             С.В. Мазаева          

 

                                                                                                            К.И. Мурзин

 

                                                                                                    И.А. Пономарева

 

                                                                                                                  Л.М. Лукина

 

 

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

                                        ПРЕДПИСАНИЕ №А2-6/12

 

«21»  мая 2012 года                                                                                                   г. Тамбов

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель: Колодина Н.Н. - заместитель руководителя-начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов    власти;

члены Комиссии:

Мазаева С.В. - заместитель руководителя-начальник отдела контроля                хозяйствующих субъектов;

 Мурзин К.И. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

  Пономарева И.А. – специалист-эксперт отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

 Лукина Л.М. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

  на основании своего решения от 21 мая 2012 года по делу №А2-6/12 от 26.04.2012 о нарушении администрацией города Кирсанова  части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

                                                           ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации города Кирсанова  в срок до 29 июня 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непроведении в соответствии с частью 13 статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным жилым домом, расположенным по адресу:  Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова, и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

объявить конкурс по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В,  в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тамбовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                 Н.Н. Колодина

 

Члены Комиссии:                                                                                С.В. Мазаева

                                                                                                                     

                                                          К.И. Мурзин

 

И.А. Пономарева

 

Л.М. Лукина

 

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8158 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу А2-6/12, по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8158 [type] => solution [language] => ru [created] => 1337603188 [changed] => 1370516661 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370516661 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

                                                           РЕШЕНИЕ №А2-6/12

                                                                                                                                 г. Тамбов

Резолютивная часть решения оглашена «18» мая 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» мая 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.;

члены:

заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.;

 специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Пономарева И.А.;

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лукина Л.М.,

рассмотрев дело от 26.04.2012 №А2-6/12 по признакам нарушения администрацией города Кирсанова (393360, Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Советская, д. 29) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),   

 

                                                           УСТАНОВИЛА:

 

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в администрацию города  Кирсанова был сделан запрос (исх. от 06.03.2012 № 58-2-07/710э) о предоставлении информации  в части обязательного конкурсного отбора по управлению многоквартирными домами (часть 13 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении полученной информации выявлено, что администрация города Кирсанова не провела открытый  конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д.21-В после ввода его в эксплуатацию.

Тамбовское УФАС России по данному факту по собственной инициативе возбудило настоящее дело.

На рассмотрении дела присутствовали представители от администрации города Кирсанова, действующие на основании доверенностей - <…>, <…>.

Представители администрации города Кирсанова сообщили, что факт нарушения признают, в настоящее время готовят документацию для объявления конкурса по отбору управляющей организации для управления  вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представители ООО «Тамбовская ипотечная корпорация», уведомленного надлежащим образом (уведомление №58-2-09/1439 от 25.04.2012, вручено 03.05.2012), на рассмотрение дела не явились.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе рассмотрения настоящего дела установила следующее.

 

Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 123-ФЗ) внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Указанным законом статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 13, согласно которой в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 указанной статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

 Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» установлено, что с 1 января 2007 года органы местного самоуправления проводят в соответствии с Правилами, утвержденными данным Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

 Таким образом, органы местного самоуправления обязаны провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами после ввода их в эксплуатацию  в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Реализация указанной нормы способствует развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах.

Следует отметить, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  направляло в администрацию города Кирсанова (исх. от 20.07.2011 №58-2-07/2339э) предупреждения об изменениях Жилищного  кодекса Российской Федерации для сведения.

Однако, администрация города Кирсанова не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для  управления многоквартирным  домом.

Тамбовским  УФАС России был сделан запрос (исх. от 07.03.2012 № 58-2-07/732) о предоставлении информации по исполнению Закона № 123-ФЗ в части обязательного конкурсного отбора по управлению многоквартирными домами (часть 13 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Администрация города Кирсанова письмом (исх. от  23.03.2012 № 02-09/653, вх. от 26.03.2012 № 3077) представила  копию  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 68301000-59 от 31.12.2011, выданного ОАО «Тамбовская ипотечная корпорация» на ввод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В. Также в данном письме администрация указала, что извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления данным домом будет опубликовано в средствах массовой информации в ближайшем номере газеты «Кирсановская газета».

18.04.2012 (исх. №58-2-07/1333) Тамбовское УФАС России повторно направило запрос в администрацию города Кирсанова о предоставлении информации: объявлен или нет конкурс по отбору управляющей компании для управления данным домом, на что администрация письмом (исх. от  25.04.2012 № 02-10/942, вх. от 25.04.2012 № 4561) сообщила, что конкурс по отбору управляющей компании для управления вышеназванным домом не проводился в связи с отсутствием счета для перечисления денежных средств по обеспечению конкурсной заявки на возвратной основе.

Администрация города Кирсанова не представила сведения, кто в настоящее время осуществляет функции управления данным домом.

Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги управления в городе Кирсанове, лишены права претендовать на оказание услуг управления вышеназванным домом из-за бездействия администрации города Кирсанова, что нарушает условия конкуренции.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона «О защите конкуренции»  определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами  исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

 В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О защите конкуренции» закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам  или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации  запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

                                                                                     

  Таким образом, непроведение администрацией города Кирсанова  обязательного открытого конкурса по отбору управляющей организации после ввода объекта в эксплуатацию-многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:  Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в  бездействии, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49,  статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

                                                                       РЕШИЛА: 

 

1. Признать администрацию города Кирсанова нарушившей часть 1  статьи 15 Закона о защите конкуренции в части бездействия, выразившегося в непроведении в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным жилым домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова.

2. Выдать предписание о прекращении в срок до 29 июня 2012 года нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно - объявить конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тамбовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.9 КоАП РФ.

 

Председатель Комиссии:                                                                 Н.Н. Колодина                                          

 

Члены Комиссии:                                                                             С.В. Мазаева          

 

                                                                                                            К.И. Мурзин

 

                                                                                                    И.А. Пономарева

 

                                                                                                                  Л.М. Лукина

 

 

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

                                        ПРЕДПИСАНИЕ №А2-6/12

 

«21»  мая 2012 года                                                                                                   г. Тамбов

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель: Колодина Н.Н. - заместитель руководителя-начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов    власти;

члены Комиссии:

Мазаева С.В. - заместитель руководителя-начальник отдела контроля                хозяйствующих субъектов;

 Мурзин К.И. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

  Пономарева И.А. – специалист-эксперт отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

 Лукина Л.М. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

  на основании своего решения от 21 мая 2012 года по делу №А2-6/12 от 26.04.2012 о нарушении администрацией города Кирсанова  части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

                                                           ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации города Кирсанова  в срок до 29 июня 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непроведении в соответствии с частью 13 статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным жилым домом, расположенным по адресу:  Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова, и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

объявить конкурс по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В,  в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тамбовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                 Н.Н. Колодина

 

Члены Комиссии:                                                                                С.В. Мазаева

                                                                                                                     

                                                          К.И. Мурзин

 

И.А. Пономарева

 

Л.М. Лукина

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

                                                           РЕШЕНИЕ №А2-6/12

                                                                                                                                 г. Тамбов

Резолютивная часть решения оглашена «18» мая 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» мая 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.;

члены:

заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.;

 специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Пономарева И.А.;

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лукина Л.М.,

рассмотрев дело от 26.04.2012 №А2-6/12 по признакам нарушения администрацией города Кирсанова (393360, Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Советская, д. 29) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),   

 

                                                           УСТАНОВИЛА:

 

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в администрацию города  Кирсанова был сделан запрос (исх. от 06.03.2012 № 58-2-07/710э) о предоставлении информации  в части обязательного конкурсного отбора по управлению многоквартирными домами (часть 13 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении полученной информации выявлено, что администрация города Кирсанова не провела открытый  конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д.21-В после ввода его в эксплуатацию.

Тамбовское УФАС России по данному факту по собственной инициативе возбудило настоящее дело.

На рассмотрении дела присутствовали представители от администрации города Кирсанова, действующие на основании доверенностей - <…>, <…>.

Представители администрации города Кирсанова сообщили, что факт нарушения признают, в настоящее время готовят документацию для объявления конкурса по отбору управляющей организации для управления  вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представители ООО «Тамбовская ипотечная корпорация», уведомленного надлежащим образом (уведомление №58-2-09/1439 от 25.04.2012, вручено 03.05.2012), на рассмотрение дела не явились.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе рассмотрения настоящего дела установила следующее.

 

Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 123-ФЗ) внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Указанным законом статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 13, согласно которой в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 указанной статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

 Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» установлено, что с 1 января 2007 года органы местного самоуправления проводят в соответствии с Правилами, утвержденными данным Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

 Таким образом, органы местного самоуправления обязаны провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами после ввода их в эксплуатацию  в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Реализация указанной нормы способствует развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах.

Следует отметить, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  направляло в администрацию города Кирсанова (исх. от 20.07.2011 №58-2-07/2339э) предупреждения об изменениях Жилищного  кодекса Российской Федерации для сведения.

Однако, администрация города Кирсанова не провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для  управления многоквартирным  домом.

Тамбовским  УФАС России был сделан запрос (исх. от 07.03.2012 № 58-2-07/732) о предоставлении информации по исполнению Закона № 123-ФЗ в части обязательного конкурсного отбора по управлению многоквартирными домами (часть 13 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Администрация города Кирсанова письмом (исх. от  23.03.2012 № 02-09/653, вх. от 26.03.2012 № 3077) представила  копию  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 68301000-59 от 31.12.2011, выданного ОАО «Тамбовская ипотечная корпорация» на ввод многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В. Также в данном письме администрация указала, что извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления данным домом будет опубликовано в средствах массовой информации в ближайшем номере газеты «Кирсановская газета».

18.04.2012 (исх. №58-2-07/1333) Тамбовское УФАС России повторно направило запрос в администрацию города Кирсанова о предоставлении информации: объявлен или нет конкурс по отбору управляющей компании для управления данным домом, на что администрация письмом (исх. от  25.04.2012 № 02-10/942, вх. от 25.04.2012 № 4561) сообщила, что конкурс по отбору управляющей компании для управления вышеназванным домом не проводился в связи с отсутствием счета для перечисления денежных средств по обеспечению конкурсной заявки на возвратной основе.

Администрация города Кирсанова не представила сведения, кто в настоящее время осуществляет функции управления данным домом.

Хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги управления в городе Кирсанове, лишены права претендовать на оказание услуг управления вышеназванным домом из-за бездействия администрации города Кирсанова, что нарушает условия конкуренции.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона «О защите конкуренции»  определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами  исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

 В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О защите конкуренции» закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам  или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации  запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

                                                                                     

  Таким образом, непроведение администрацией города Кирсанова  обязательного открытого конкурса по отбору управляющей организации после ввода объекта в эксплуатацию-многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:  Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в  бездействии, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49,  статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

                                                                       РЕШИЛА: 

 

1. Признать администрацию города Кирсанова нарушившей часть 1  статьи 15 Закона о защите конкуренции в части бездействия, выразившегося в непроведении в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным жилым домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова.

2. Выдать предписание о прекращении в срок до 29 июня 2012 года нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно - объявить конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тамбовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.9 КоАП РФ.

 

Председатель Комиссии:                                                                 Н.Н. Колодина                                          

 

Члены Комиссии:                                                                             С.В. Мазаева          

 

                                                                                                            К.И. Мурзин

 

                                                                                                    И.А. Пономарева

 

                                                                                                                  Л.М. Лукина

 

 

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

                                        ПРЕДПИСАНИЕ №А2-6/12

 

«21»  мая 2012 года                                                                                                   г. Тамбов

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель: Колодина Н.Н. - заместитель руководителя-начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов    власти;

члены Комиссии:

Мазаева С.В. - заместитель руководителя-начальник отдела контроля                хозяйствующих субъектов;

 Мурзин К.И. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

  Пономарева И.А. – специалист-эксперт отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

 Лукина Л.М. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

  на основании своего решения от 21 мая 2012 года по делу №А2-6/12 от 26.04.2012 о нарушении администрацией города Кирсанова  части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

                                                           ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации города Кирсанова  в срок до 29 июня 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непроведении в соответствии с частью 13 статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным жилым домом, расположенным по адресу:  Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке управления многоквартирными жилыми домами города Кирсанова, и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

объявить конкурс по отбору управляющей организации для управления 44-х квартирным домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 21-В,  в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тамбовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                 Н.Н. Колодина

 

Члены Комиссии:                                                                                С.В. Мазаева

                                                                                                                     

                                                          К.И. Мурзин

 

И.А. Пономарева

 

Л.М. Лукина

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А2-6/12 [format] => [safe_value] => А2-6/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-21 12:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-21 12:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1337603188 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )