Решение по жалобе РЗ-200/14: ООО СО "ТМН" против Администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области

stdClass Object ( [vid] => 10830 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе РЗ-200/14: ООО СО "ТМН" против Администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10830 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414132140 [changed] => 1414132140 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414132140 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по делу №РЗ-200/14 о нарушении законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «8» октября 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено «13» октября 2014 г.
г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
           члены:
заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
в присутствии представителя администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области,
ООО СО «ТМН»,
рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) – ООО СО «ТМН» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области при проведении электронного аукциона № 0164300037014000004 и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:
Администрация Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области опубликовала 01.09.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки) http://etp.roseltorg.ru извещение № 0164300037014000004 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта  на  выполнение работпо строительству водопроводной сети по улицам Садовая и Дорожная деревни Марьевка (отделение совхоза «Россия») Сампурского района Тамбовской области
До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 10 заявок.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла следующие решения: отказать в допуске участию в Аукционе участникам закупки, подавшим заявки №№ 4, 5, 6, 7, 9, 10; допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона участников закупки, подавших заявки №№ 1, 2, 3, 8. Данное решение оформлено протоколом от 26.09.2014 № 0164300037014000004.
ООО СО «ТМН» (заявка № 7), не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, обжаловало его в Тамбовском УФАС России.
Представитель Заказчика на рассмотрении жалобы возражал против доводов, указанных в жалобе Заявителя.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы электронного аукциона, приходит к следующим выводам.
Согласно подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участники закупки в первой части заявки должны представить согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Соответствующие требования к содержанию первой части заявки установлены в разделе 3 «Порядок подачи заявок. Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» документации об аукционе.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе).
Требования к значениям характеристик применяемых товаров установлены в соответствующем Приложении №1 к документации об аукционе.
В инструкции по заполнению заявки, изложенной в приложении №1, указано, в том числе, следующее: «Значения конкретных технических характеристик показателей товаров, предлагаемых участником электронного аукциона к использованию при выполнении работ, должны соответствовать требованиям государственных стандартов и (или) технических условий, распространяющихся на данные товары (при их наличии). Исключения из данного случая не допускаются»
В пункте 1 указанного приложения установлено, в том числе, следующее:
«Трубы напорные из полиэтилена ПЭ32, ПЭ63, ПЭ80 или ПЭ 100. SDR 17-21 Номинальный наружный диаметр, мм: 32, 63. Толщина стенки трубы, мм: не менее 2,0. Внешний вид поверхности: трубы – будут иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. Предельное отклонение толщины стенки, мм: не более +0,5».
Рассмотрев предложение ООО СО «ТМН» по данному пункту, аукционная комиссия Заказчика пришла к выводу, что участником представлены недостоверные сведения в части указания предельного отклонения толщины стенки (+0,6) труб напорных из полиэтилена ПЭ100 SDR17 диаметром 63 мм.
Комиссия Тамбовского УФАС России считает данное решение аукционной комиссии обоснованным.
Так, в соответствии с таблицей №3 межгосударственного стандарта ГОСТ 18599-2001 (ISO 4427-1:2007, NEQ, ISO 4427-2:2007, NEQ)
"Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия"
(с изменениями   и дополнениями от 18.10.2005 и 03.12.2012) для труб напорных из полиэтилена ПЭ100 SDR17 диаметром 63 мм предельное отклонение толщины стенки составляет +0,5 мм.
Таким образом, в заявке участника закупки представлен показатель товара, не соответствующий установленному ГОСТом предельному отклонению толщины стенки для заявленных труб ПЭ100 SDR17 диаметром 63 мм, что также явилось правомерным основанием для недопуска ООО СО «ТМН» к участию в рассматриваемом аукционе.
Также ООО СО «ТМН» было отказано в допуске к участию в аукционе по позиции №12 в виду предоставления недостоверных сведений о марке прочности песка.
Так, пунктом 12 приложения №1 к документации об аукционе установлено, в том числе, следующее: «Афальтобетон плотный щебеночный. Размер минеральных зерен*: до 40мм. Остаточная пористость, %*:св.2,5 до 5,0. Содержание щебня, %*: св.40 до 60. Марка: 1-2. Предел прочности при сжатии, при температуре 50°С, МПа*: не менее 1,2. Водостойкость*: не менее 0,85. Сдвигоустойчивость по коэффициенту внутреннего требования*: не менее 0,81. Температура смеси при отгрузке должна быть, оС: 130-155. В асфальтобетоне должен применяться щебени из изверженных, метаморфических или осадочных пород. Марка щебня: не ниже 800. Марка по истираемости: не ниже И2. Марка щебня по морозостойкости: не ниже F50. В качестве мелкого заполнителя должен быть использован природный песок или песок из отсевов дробления. Марка по прочности песка (при наличии): не ниже 600. Модуль крупности мелкого заполнителя, Мк*: не менее 2,2. Класс мелкого заполнителя: I или II. Содержание зерен крупностью св. 10 мм в мелком заполнителе, % по массе*: не более 5. Содержание глинистых частиц, определяемое методом набухания, % по массе*: не более  0,5. Должен применяться битум: БНД 60/90, БНД 90/130, БНД 130/200, БНД 200/300. Глубина проникания иглы при температуре 25оС, 0,1мм: 61-300. Температура размягчения по КиШ, оС: не ниже 35. Температура хрупкости, оС: не выше -15. Индекс пенетрации*:-1…+1».
ООО СО «ТМН» в своей заявке по позиции №12 указало, что в качестве мелкого заполнителя будет использован природный песок. Марка по прочности песка (при наличии): 1200.
Вместе с тем п.4.1.2 ГОСТ 31424-2010 «Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия» установлено, что песок из отсевов дробления характеризуют следующими показателями качества:
- зерновым составом и модулем крупности (для песка и обогащенного песка);
- содержанием пылевидных и глинистых частиц, в т.ч. глины в комках;
- маркой по дробимости при сжатии (раздавливании) в цилиндре, определяемой маркой по дробимости щебня фракции от 5 до 10 мм;
- формой зерен, определяемой по фракции от 2,5 до 5 мм.
Таким образом, песку из отсевов дробления присваивают марку дробимости по марке щебня, из которого получен песок. Соответственно, песок природный (естественно сформированный) не может иметь марку по дробимости.
Изложенное подтверждается и положениями ГОСТ 8736-93 "Песок для строительных работ. Технические условия", не предусматривающими нормирование природного песка по дробимости, в т.ч. не предусмотрено проведение соответствующих испытаний.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО СО «ТМН» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е
по делу №РЗ-200/14 о нарушении законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «8» октября 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено «13» октября 2014 г.
г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
           члены:
заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
в присутствии представителя администрации Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области,
ООО СО «ТМН»,
рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) – ООО СО «ТМН» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области при проведении электронного аукциона № 0164300037014000004 и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:
Администрация Ивановского сельсовета Сампурского района Тамбовской области опубликовала 01.09.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки) http://etp.roseltorg.ru извещение № 0164300037014000004 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта  на  выполнение работпо строительству водопроводной сети по улицам Садовая и Дорожная деревни Марьевка (отделение совхоза «Россия») Сампурского района Тамбовской области
До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 10 заявок.
По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла следующие решения: отказать в допуске участию в Аукционе участникам закупки, подавшим заявки №№ 4, 5, 6, 7, 9, 10; допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона участников закупки, подавших заявки №№ 1, 2, 3, 8. Данное решение оформлено протоколом от 26.09.2014 № 0164300037014000004.
ООО СО «ТМН» (заявка № 7), не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, обжаловало его в Тамбовском УФАС России.
Представитель Заказчика на рассмотрении жалобы возражал против доводов, указанных в жалобе Заявителя.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы электронного аукциона, приходит к следующим выводам.
Согласно подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участники закупки в первой части заявки должны представить согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Соответствующие требования к содержанию первой части заявки установлены в разделе 3 «Порядок подачи заявок. Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» документации об аукционе.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе).
Требования к значениям характеристик применяемых товаров установлены в соответствующем Приложении №1 к документации об аукционе.
В инструкции по заполнению заявки, изложенной в приложении №1, указано, в том числе, следующее: «Значения конкретных технических характеристик показателей товаров, предлагаемых участником электронного аукциона к использованию при выполнении работ, должны соответствовать требованиям государственных стандартов и (или) технических условий, распространяющихся на данные товары (при их наличии). Исключения из данного случая не допускаются»
В пункте 1 указанного приложения установлено, в том числе, следующее:
«Трубы напорные из полиэтилена ПЭ32, ПЭ63, ПЭ80 или ПЭ 100. SDR 17-21 Номинальный наружный диаметр, мм: 32, 63. Толщина стенки трубы, мм: не менее 2,0. Внешний вид поверхности: трубы – будут иметь гладкие наружную и внутреннюю поверхности. Допускаются незначительные продольные полосы и волнистость, не выводящие стенки трубы за пределы допускаемых отклонений. Предельное отклонение толщины стенки, мм: не более +0,5».
Рассмотрев предложение ООО СО «ТМН» по данному пункту, аукционная комиссия Заказчика пришла к выводу, что участником представлены недостоверные сведения в части указания предельного отклонения толщины стенки (+0,6) труб напорных из полиэтилена ПЭ100 SDR17 диаметром 63 мм.
Комиссия Тамбовского УФАС России считает данное решение аукционной комиссии обоснованным.
Так, в соответствии с таблицей №3 межгосударственного стандарта ГОСТ 18599-2001 (ISO 4427-1:2007, NEQ, ISO 4427-2:2007, NEQ)
"Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия"
(с изменениями   и дополнениями от 18.10.2005 и 03.12.2012) для труб напорных из полиэтилена ПЭ100 SDR17 диаметром 63 мм предельное отклонение толщины стенки составляет +0,5 мм.
Таким образом, в заявке участника закупки представлен показатель товара, не соответствующий установленному ГОСТом предельному отклонению толщины стенки для заявленных труб ПЭ100 SDR17 диаметром 63 мм, что также явилось правомерным основанием для недопуска ООО СО «ТМН» к участию в рассматриваемом аукционе.
Также ООО СО «ТМН» было отказано в допуске к участию в аукционе по позиции №12 в виду предоставления недостоверных сведений о марке прочности песка.
Так, пунктом 12 приложения №1 к документации об аукционе установлено, в том числе, следующее: «Афальтобетон плотный щебеночный. Размер минеральных зерен*: до 40мм. Остаточная пористость, %*:св.2,5 до 5,0. Содержание щебня, %*: св.40 до 60. Марка: 1-2. Предел прочности при сжатии, при температуре 50°С, МПа*: не менее 1,2. Водостойкость*: не менее 0,85. Сдвигоустойчивость по коэффициенту внутреннего требования*: не менее 0,81. Температура смеси при отгрузке должна быть, оС: 130-155. В асфальтобетоне должен применяться щебени из изверженных, метаморфических или осадочных пород. Марка щебня: не ниже 800. Марка по истираемости: не ниже И2. Марка щебня по морозостойкости: не ниже F50. В качестве мелкого заполнителя должен быть использован природный песок или песок из отсевов дробления. Марка по прочности песка (при наличии): не ниже 600. Модуль крупности мелкого заполнителя, Мк*: не менее 2,2. Класс мелкого заполнителя: I или II. Содержание зерен крупностью св. 10 мм в мелком заполнителе, % по массе*: не более 5. Содержание глинистых частиц, определяемое методом набухания, % по массе*: не более  0,5. Должен применяться битум: БНД 60/90, БНД 90/130, БНД 130/200, БНД 200/300. Глубина проникания иглы при температуре 25оС, 0,1мм: 61-300. Температура размягчения по КиШ, оС: не ниже 35. Температура хрупкости, оС: не выше -15. Индекс пенетрации*:-1…+1».
ООО СО «ТМН» в своей заявке по позиции №12 указало, что в качестве мелкого заполнителя будет использован природный песок. Марка по прочности песка (при наличии): 1200.
Вместе с тем п.4.1.2 ГОСТ 31424-2010 «Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия» установлено, что песок из отсевов дробления характеризуют следующими показателями качества:
- зерновым составом и модулем крупности (для песка и обогащенного песка);
- содержанием пылевидных и глинистых частиц, в т.ч. глины в комках;
- маркой по дробимости при сжатии (раздавливании) в цилиндре, определяемой маркой по дробимости щебня фракции от 5 до 10 мм;
- формой зерен, определяемой по фракции от 2,5 до 5 мм.
Таким образом, песку из отсевов дробления присваивают марку дробимости по марке щебня, из которого получен песок. Соответственно, песок природный (естественно сформированный) не может иметь марку по дробимости.
Изложенное подтверждается и положениями ГОСТ 8736-93 "Песок для строительных работ. Технические условия", не предусматривающими нормирование природного песка по дробимости, в т.ч. не предусмотрено проведение соответствующих испытаний.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО СО «ТМН» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЗ-200/14 [format] => [safe_value] => РЗ-200/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 06:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-08 06:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414132140 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )