Решение и предписание по делу № Р-10/14 по признакам нарушения ООО "Армада, ООО "Ай Би Эй групп" ч. 1ст.18 закона "О рекламе"

stdClass Object ( [vid] => 10722 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № Р-10/14 по признакам нарушения ООО "Армада, ООО "Ай Би Эй групп" ч. 1ст.18 закона "О рекламе" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10722 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412062856 [changed] => 1412062927 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412062927 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО  «Ай Би Эй групп»

423600, Рес. Татарстан,

Елабужский р-н, г. Елабуга,

ул. Марджани, 330, 128

 

ООО «Армада»

614017, Пермский край,

 г. Пермь, ул. Тургенева, 12, 62

 

ОАО «Ростелеком»

191002, г. Санкт-Петербург,

ул. Достоевского, 15

 

ОАО «СМАРТС»

443013, г. Самара,

ул. Дачная, 2, 2

 

<…>

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е   № Р-10/14

 

Резолютивная часть решения объявлена 15  сентября 2014 года.                                                                          

Решение изготовлено в полном объеме  17  сентября 2014 года.

Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности  естественных монополий и рекламного контроля  Баченина Л.А.,

рассмотрев дело № Р-10/14 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы посредством смс-сообщений без предварительного согласия абонента,

в отсутствие представителей ОАО «Ростелеком», ОАО «СМАРТС», ООО «Ай Би Эй групп», ООО «Армада»,  Заявителя, извещенных надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение гражданина Иванова Сергея Алексеевича, направленное ФАС России (вх. 18.02.2014 № 140 ФАСп), по поводу поступления на его номер телефона рекламных SMS-сообщений.

Сообщение № 1.

16.01.2014 в 18:59 с номера телефона отправителя  (+79023790226) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15».

Сообщение № 2.

22.01.2014 в 13:16 с номера телефона отправителя  (+79083730348) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204».

По признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в отношении ОАО «Ростелеком», ОАО «СМАРТС» возбуждено настоящее дело.

Установлено, что на номер  телефона  заявителя    (+79052353076)    SMS-сообщение  № 1 отправлено через SMS-центр (+79024780001), данная номерная емкость выделена оператору сотовой связи  ОАО «Ростелеком»,  SMS-сообщение  № 2 отправлено через SMS-центр (+79023708580), указанная номерная емкость выделена оператору ОАО «СМАРТС».

ОАО «Ростелеком» письмом от 07.04.2014 сообщило, что 27.02.2012  заключило договор оказания услуг № 410-12 с ООО «Армада». В рамках данного договора ООО «Армада», предоставляется техническая возможность осуществление отправки пользователям SMS-сообщений. ОАО «Ростелеком» оказывает услугу лишь по технической поддержке передачи сообщений (пропуску SMS-трафика) через своё оборудование, при  этом общество не участвует в формировании содержания текста SMS-сообщений и перечня абонентских номеров, на которые осуществляется рассылка рекламных SMS-сообщений. Таким образом,  рекламораспостранителем SMS-сообщения  № 1 является  ООО «Армада».

ОАО «СМАРТС» письмом от 31.03.14 пояснило, что 05.08.2013  заключило договор предоставления услуг  № 01-02-04-648 с ООО «Ай Би Эй групп». На основании  вышеуказанного договора ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Ай Би Эй групп» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную рассылку осуществляет заказчик с помощью  своего   программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2 договора должны дать согласие на получение рекламных SMS-сообщений. Соответственно, рекламораспостранителем  SMS-сообщения № 2 является ООО «Ай Би Эй Групп».

Определением от 14.04.2014  к участию в рассмотрении дела № Р-10/14 привлечены ООО «Армада», ООО «Ай Би Эй Групп» в качестве лиц, в  действиях которых, содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО «Армада», ООО «Ай Би Эй Групп» запрошенные в ходе рассмотрения дела документы не представили, определение по делу (исх. от 18.08.2014 № 58-3-06/3816), направленное ООО «Армада», ООО «Ай Би Эй Групп» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращено почтовой службой с пометками: «прибыло в место вручения» и «адресат заберет отправления сам».

Согласно пункту 1 Постановления Племума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела).

С учетом изложенного, ООО «Армада», ООО «Ай Би Эй Групп»  извещены надлежащим образом.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

            Сообщение № 1.

            16.01.2014 в 18:59 с номера телефона отправителя  (+79023790226) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15».

            Сообщение № 2.

            22.01.2014 в 13:16 с номера телефона отправителя  (+79083730348) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204».

            В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель не давал предварительного согласия на получения вышеуказанных SMS-рассылок, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18  Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

SMS-сообщение № 1 было направлено ООО «Армада» на основании заключенного договора № 410-12  от 27.02.2012 с ОАО «Ростелеком». По условиям вышеуказанного договора ООО «Армада» обязуется  обеспечить наличие согласия пользователей на получение ими SMS-сообщений (п. 3.3.4 договора). Согласно п. 3.3.5 заказчик не должен направлять пользователям SMS-сообщения без получения их письменного согласия. В соответствии с п. 3.2.3 ОАО «Ростелеком» может приостановить исполнение обязательств по договору с последующим письменным уведомлением в течение 5 рабочих дней в случае нарушения заказчиком  (ООО «Армада») условий настоящего договора и (или) действующего законодательства при отправки пользователям SMS-сообщений.

            SMS-сообщение № 2  направлено ООО «Ай Би Эй Групп» на основании заключенного договора № 01-02-04-648 от 05.08.2013 с ОАО «СМАРТС». В соответствии с вышеуказанным договором заказчик (ООО «Ай Би Эй Групп») не должен использовать свой комплекс и комплекс исполнителя для организации СПАМА (п. 3.2.3 договора).  В п. 3.2.4 договора  указано, что заказчик в обязательном порядке  обязан получить предварительное  письменное  согласие от абонента, на чей номер телефона  будет производиться  рассылка SMS-сообщений.  На основании п. 5.2 ОАО «СМАРТС» имеет право расторгнуть договор с  ООО «Ай Би Эй Групп» в случае использования канала связи  заказчиком для целей, которые не относятся к предмету договора.

            Вместе с тем, на момент принятия настоящего решения у Тамбовского УФАС России отсутствуют письменные пояснения лиц, осуществивших  конечную  SMS-рассылку рассматриваемой рекламы, а именно: ООО «Армада»  и ООО «Ай Би Эй Групп», что не позволяет определить фактического распространителя вышеуказанной  рекламы.

            С учетом изложенного, Комиссией Тамбовского УФАС России установлена необходимость пресечения распространения ненадлежащей рекламы, что способны сделать ОАО «Ростелеком» и  ОАО «СМАРТС».

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15», поступившую 16.01.2014 в 18:59  часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

2. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204», поступившую 22.01.2014 в 13:16 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

3. Выдать ОАО «Ростелеком» предписание о прекращении распространения рекламы: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15», нарушающей требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

4. Выдать ОАО «СМАРТС» предписание о прекращении распространения рекламы: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204», нарушающей требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

 

Председатель Комиссии                                                                              Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                    К.И. Мурзин

 

  К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

ОАО «СМАРТС»

443013, г. Самара,

ул. Дачная, 2, 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № Р-10/14

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

17  сентября  2014  года                                                                                               г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности  естественных монополий и рекламного контроля  Баченина Л.А.,

на основании своего решения от 17 сентября 2014 года по делу № Р-10/14 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204»   поступившую 22.01.2014 в 13:16 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. ОАО «СМАРТС», как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы,   до 17  октября   2014  прекратить  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», а именно: предпринять меры к  ООО «Ай Би Эй групп» в  рамках договора № 01-02-04-648  от 05.08.2013 с целью прекращения распространения вышеуказанных  рекламных  SMS-сообщений без предварительного согласия абонента на номер телефона, принадлежащий  заявителю.

2. ОАО «СМАРТС» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  в течение пяти рабочих дней с даты его исполнения.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской  Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                       Е.А. Гречишникова                                                                                            

Члены Комиссии:                                                                                               К.И. Мурзин                                                                                    

 

К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Баченина Л.А.,

т. (4752) 72-93-54.

ОАО «Ростелеком»

191002, г. Санкт-Петербург,

ул. Достоевского, 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № Р-10/14

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

17  сентября  2014  года                                                                                               г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности  естественных монополий и рекламного контроля  Баченина Л.А.,

на основании своего решения от 17 сентября 2014 года по делу № Р-10/14 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15»   поступившую 16.01.2014 в 18:59 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. ОАО «Ростелеком», как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы,   до 17  октября   2014  прекратить  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», а именно: предпринять меры к  ООО «Армада» в  рамках договора  № 410-12 от 27.02.2012  с целью прекращения распространения вышеуказанных  рекламных  SMS-сообщений без предварительного согласия абонента на номер телефона, принадлежащий  заявителю.

2. ОАО «Ростелеком» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  в течение пяти рабочих дней с даты его исполнения.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской  Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                       Е.А. Гречишникова                                                                                           

Члены Комиссии:                                                                                               К.И. Мурзин                                                                                    

 

К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Баченина Л.А.,

т. (4752) 72-93-54.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Баченина Л.А.

т. (4752) 72-93-54.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО  «Ай Би Эй групп»

423600, Рес. Татарстан,

Елабужский р-н, г. Елабуга,

ул. Марджани, 330, 128

 

ООО «Армада»

614017, Пермский край,

 г. Пермь, ул. Тургенева, 12, 62

 

ОАО «Ростелеком»

191002, г. Санкт-Петербург,

ул. Достоевского, 15

 

ОАО «СМАРТС»

443013, г. Самара,

ул. Дачная, 2, 2

 

<…>

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е   № Р-10/14

 

Резолютивная часть решения объявлена 15  сентября 2014 года.                                                                          

Решение изготовлено в полном объеме  17  сентября 2014 года.

Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности  естественных монополий и рекламного контроля  Баченина Л.А.,

рассмотрев дело № Р-10/14 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы посредством смс-сообщений без предварительного согласия абонента,

в отсутствие представителей ОАО «Ростелеком», ОАО «СМАРТС», ООО «Ай Би Эй групп», ООО «Армада»,  Заявителя, извещенных надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение гражданина Иванова Сергея Алексеевича, направленное ФАС России (вх. 18.02.2014 № 140 ФАСп), по поводу поступления на его номер телефона рекламных SMS-сообщений.

Сообщение № 1.

16.01.2014 в 18:59 с номера телефона отправителя  (+79023790226) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15».

Сообщение № 2.

22.01.2014 в 13:16 с номера телефона отправителя  (+79083730348) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204».

По признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в отношении ОАО «Ростелеком», ОАО «СМАРТС» возбуждено настоящее дело.

Установлено, что на номер  телефона  заявителя    (+79052353076)    SMS-сообщение  № 1 отправлено через SMS-центр (+79024780001), данная номерная емкость выделена оператору сотовой связи  ОАО «Ростелеком»,  SMS-сообщение  № 2 отправлено через SMS-центр (+79023708580), указанная номерная емкость выделена оператору ОАО «СМАРТС».

ОАО «Ростелеком» письмом от 07.04.2014 сообщило, что 27.02.2012  заключило договор оказания услуг № 410-12 с ООО «Армада». В рамках данного договора ООО «Армада», предоставляется техническая возможность осуществление отправки пользователям SMS-сообщений. ОАО «Ростелеком» оказывает услугу лишь по технической поддержке передачи сообщений (пропуску SMS-трафика) через своё оборудование, при  этом общество не участвует в формировании содержания текста SMS-сообщений и перечня абонентских номеров, на которые осуществляется рассылка рекламных SMS-сообщений. Таким образом,  рекламораспостранителем SMS-сообщения  № 1 является  ООО «Армада».

ОАО «СМАРТС» письмом от 31.03.14 пояснило, что 05.08.2013  заключило договор предоставления услуг  № 01-02-04-648 с ООО «Ай Би Эй групп». На основании  вышеуказанного договора ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Ай Би Эй групп» доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу, далее информационную рассылку осуществляет заказчик с помощью  своего   программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2 договора должны дать согласие на получение рекламных SMS-сообщений. Соответственно, рекламораспостранителем  SMS-сообщения № 2 является ООО «Ай Би Эй Групп».

Определением от 14.04.2014  к участию в рассмотрении дела № Р-10/14 привлечены ООО «Армада», ООО «Ай Би Эй Групп» в качестве лиц, в  действиях которых, содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО «Армада», ООО «Ай Би Эй Групп» запрошенные в ходе рассмотрения дела документы не представили, определение по делу (исх. от 18.08.2014 № 58-3-06/3816), направленное ООО «Армада», ООО «Ай Би Эй Групп» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращено почтовой службой с пометками: «прибыло в место вручения» и «адресат заберет отправления сам».

Согласно пункту 1 Постановления Племума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела).

С учетом изложенного, ООО «Армада», ООО «Ай Би Эй Групп»  извещены надлежащим образом.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

            Сообщение № 1.

            16.01.2014 в 18:59 с номера телефона отправителя  (+79023790226) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15».

            Сообщение № 2.

            22.01.2014 в 13:16 с номера телефона отправителя  (+79083730348) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204».

            В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель не давал предварительного согласия на получения вышеуказанных SMS-рассылок, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18  Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

SMS-сообщение № 1 было направлено ООО «Армада» на основании заключенного договора № 410-12  от 27.02.2012 с ОАО «Ростелеком». По условиям вышеуказанного договора ООО «Армада» обязуется  обеспечить наличие согласия пользователей на получение ими SMS-сообщений (п. 3.3.4 договора). Согласно п. 3.3.5 заказчик не должен направлять пользователям SMS-сообщения без получения их письменного согласия. В соответствии с п. 3.2.3 ОАО «Ростелеком» может приостановить исполнение обязательств по договору с последующим письменным уведомлением в течение 5 рабочих дней в случае нарушения заказчиком  (ООО «Армада») условий настоящего договора и (или) действующего законодательства при отправки пользователям SMS-сообщений.

            SMS-сообщение № 2  направлено ООО «Ай Би Эй Групп» на основании заключенного договора № 01-02-04-648 от 05.08.2013 с ОАО «СМАРТС». В соответствии с вышеуказанным договором заказчик (ООО «Ай Би Эй Групп») не должен использовать свой комплекс и комплекс исполнителя для организации СПАМА (п. 3.2.3 договора).  В п. 3.2.4 договора  указано, что заказчик в обязательном порядке  обязан получить предварительное  письменное  согласие от абонента, на чей номер телефона  будет производиться  рассылка SMS-сообщений.  На основании п. 5.2 ОАО «СМАРТС» имеет право расторгнуть договор с  ООО «Ай Би Эй Групп» в случае использования канала связи  заказчиком для целей, которые не относятся к предмету договора.

            Вместе с тем, на момент принятия настоящего решения у Тамбовского УФАС России отсутствуют письменные пояснения лиц, осуществивших  конечную  SMS-рассылку рассматриваемой рекламы, а именно: ООО «Армада»  и ООО «Ай Би Эй Групп», что не позволяет определить фактического распространителя вышеуказанной  рекламы.

            С учетом изложенного, Комиссией Тамбовского УФАС России установлена необходимость пресечения распространения ненадлежащей рекламы, что способны сделать ОАО «Ростелеком» и  ОАО «СМАРТС».

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15», поступившую 16.01.2014 в 18:59  часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

2. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204», поступившую 22.01.2014 в 13:16 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

3. Выдать ОАО «Ростелеком» предписание о прекращении распространения рекламы: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15», нарушающей требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

4. Выдать ОАО «СМАРТС» предписание о прекращении распространения рекламы: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204», нарушающей требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

 

Председатель Комиссии                                                                              Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                    К.И. Мурзин

 

  К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

ОАО «СМАРТС»

443013, г. Самара,

ул. Дачная, 2, 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № Р-10/14

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

17  сентября  2014  года                                                                                               г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности  естественных монополий и рекламного контроля  Баченина Л.А.,

на основании своего решения от 17 сентября 2014 года по делу № Р-10/14 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Стоматология «Все Свои!». Имплант-3750 руб, металлокерамика-3000 руб, панорамный снимок – 550 руб. Скидка на брекеты, протезы, пломбы-50%! Новым пациентам – бесплатная УЗ чистка зубов! Тел. +78124490204»   поступившую 22.01.2014 в 13:16 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. ОАО «СМАРТС», как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы,   до 17  октября   2014  прекратить  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», а именно: предпринять меры к  ООО «Ай Би Эй групп» в  рамках договора № 01-02-04-648  от 05.08.2013 с целью прекращения распространения вышеуказанных  рекламных  SMS-сообщений без предварительного согласия абонента на номер телефона, принадлежащий  заявителю.

2. ОАО «СМАРТС» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  в течение пяти рабочих дней с даты его исполнения.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской  Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                       Е.А. Гречишникова                                                                                            

Члены Комиссии:                                                                                               К.И. Мурзин                                                                                    

 

К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Баченина Л.А.,

т. (4752) 72-93-54.

ОАО «Ростелеком»

191002, г. Санкт-Петербург,

ул. Достоевского, 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № Р-10/14

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

17  сентября  2014  года                                                                                               г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности  естественных монополий и рекламного контроля  Баченина Л.А.,

на основании своего решения от 17 сентября 2014 года по делу № Р-10/14 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Кивеннапа! Таун-хаус 70 м2 всего за 1, 4 млн. руб! Звоните! 337-13-15»   поступившую 16.01.2014 в 18:59 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. ОАО «Ростелеком», как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы,   до 17  октября   2014  прекратить  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», а именно: предпринять меры к  ООО «Армада» в  рамках договора  № 410-12 от 27.02.2012  с целью прекращения распространения вышеуказанных  рекламных  SMS-сообщений без предварительного согласия абонента на номер телефона, принадлежащий  заявителю.

2. ОАО «Ростелеком» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  в течение пяти рабочих дней с даты его исполнения.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской  Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                       Е.А. Гречишникова                                                                                           

Члены Комиссии:                                                                                               К.И. Мурзин                                                                                    

 

К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Баченина Л.А.,

т. (4752) 72-93-54.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Баченина Л.А.

т. (4752) 72-93-54.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-10/14 [format] => [safe_value] => Р-10/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 07:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-30 07:36:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412062856 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )