Решение по жалобе № АТ3-18/14: ООО "Аудит Безопасности" против ТОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница"

Номер дела: АТ3-18/14
Дата публикации: 23 сентября 2014, 16:26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Областное государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

«Тамбовская психиатрическая

клиническая больница»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, д. 27

e-mail: gazatpb@mail.ru

тел/факс: 8 (4752) 71-21-81

 

ООО «Аудит Безопасности»

 

Почтовый адрес: 393950, Тамбовская область,

г. Моршанск, ул. Интернациональная, 32

e-mail: audit10@nextmail.ru

тел/факс: 8 (47533) 42553

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-18/14 о нарушении процедуры проведения торгов

и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «18» сентября 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «22» сентября 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Колодина Н.Н.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

 

в присутствии представителя ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» <…>,

в отсутствие представителя ООО «Аудит Безопасности», извещенного надлежащим образом,

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Аудит Безопасности» (далее – Заявитель),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее – Заказчик, организатор торгов) 01.08.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31401393939 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области. Начальная цена договора 181 115, 00 рублей.

К участию в закупке было допущено две заявки - ООО «Аудит Безопасности» и ООО ЧОО «Каскад». Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 05.09.2014 победителем признано ООО ЧОО «Каскад»; заявка ООО «Аудит Безопасности» признана не соответствующей требованиям документации по причине непредставления выписки из ЕГРЮЛ, копий учредительных документов, решения об одобрении или совершении крупной сделки, копий документов, подтверждающих полномочия руководителя.

Посчитав действия Комиссии необоснованными, ООО «Аудит Безопасности» (далее – Заявитель) 09.09.2014 обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России, сообщив, что указанные документы были направлены Заказчику оператором электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (roseltorg.ru).

Присутствовавший на заседании представитель организатора торгов не согласился с доводами, содержащимися в жалобе, и заявил, что рассматриваемые документы должны быть представлены именно претендентом во второй части заявки, как того требует п. 4.7.3 раздела 4.7 ст. 4 главы IV Положения о закупке, а не оператором электронной площадки.

17.09.2014 объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 18.09.2014. Тамбовское УФАС России сделало запрос в ОАО «Единая электронная торговая площадка», в соответствии с которым обществу необходимо пояснить, направлялись ли заказчику в рамках процедуры закупки № 31401393939 аккредитационные документы ООО «Аудит Безопасности», а именно: выписка из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов, решение об одобрении или совершении крупной сделки, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.

Письмом от 17.09.2014 исх. № 4243-Д/14 ОАО «Единая электронная торговая площадка» подтвердило своевременное направление вышеперечисленных аккредитационных документов ООО «Аудит Безопасности» Заказчику для рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре № 31401393939.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Заказчик при закупке товаров, работ, услуг должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение (пункт 6 части 3 статьи 2 Закона о закупках).

24.03.2014 начальником управления здравоохранения Тамбовской области как учредителем утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее – Положение). Указанное Положение размещено на официальном сайте и доступно для ознакомления.

Пунктом 4.10.7 Положения установлено, что принятие аукционной комиссией решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным пунктом 4.10.6 настоящего раздела, не допускается.

Согласно пункту 4.10.6 Положения заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп. 1, 3-5, 7 и 8 раздела 4.3 статьи 4 настоящей главы, п. 4.7.2, 4.7.3 раздела 4.7 статьи 4 Положения.

Пп. 1, 3-5, 7 и 8 раздела 4.3 статьи 4 Положения установлено, что в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться, в том числе, ИНН участника, копия выписки из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя, решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени Участника такого аукциона – юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки (далее – аккредитационные документы).

Согласно пп. «б» п. 4.73 Положения вторая часть заявки должна содержать документы, подтверждающие соответствие Участника такого аукциона требованиям согласно пп. «а», «б» раздела 3.1 статьи 3 главы III Положения, то есть документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; правомочность Участника закупки заключать договор.

Аналогичные требования установлены Документацией об аукционе.

Разделом 4.10 ст. 4 главы IV Положения закреплен порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Так, согласно п. 4.10.1 указанной статьи, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные Заказчику Оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Оператор электронной площадки в установленный срок направил Заказчику аккредитационные документы ООО «Аудит Безопасности» вместе со второй частью Заявки общества, однако Заказчик не учел их при рассмотрении вторых частей заявок и отклонил Заявку ООО «Аудит Безопасности» по причине непредставления аккредитационных документов.

Учитывая, что требуемые при рассмотрении вторых частей заявок документы были представлены Заказчику оператором электронной площадки в полном объеме, у Заказчика отсутствовали основания для признания заявки заявителя жалобы несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Аудит Безопасности», чем нарушила п. 4.10.7 Положения.

Довод ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» о необходимости представления аккредитационных документов именно Участником закупки нормативно не обоснован и не подтвержден ссылками на Положение и документацию о закупке.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Аудит Безопасности» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования пункта 4.10.7 Положения о закупке.

3. Выдать предписание об устранении нарушений в срок до «8» октября 2014 года, а именно осуществить следующие действия:

- отменить протокол подведения итогов от 05.09.2014 №31401393939;

- повторно рассмотреть вторые части заявок участников в соответствии с требованиями Положения о закупке и с учетом решения Тамбовского УФАС России;

- об исполнении сообщить в тот же срок.

 

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

Председатель комиссии

Н.Н. Колодина

 

 

 Члены комиссии

К.И. Мурзин

 

К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

Тел. (4752) 72-93-54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Областное государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

«Тамбовская психиатрическая

клиническая больница»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, д. 27

e-mail: gazatpb@mail.ru

                                        тел/факс: 8 (4752) 71-21-81

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №АТ3-18/14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть предписания оглашена «18» сентября 2014 г.

В полном объеме предписание изготовлено «22» сентября 2014 г.

г.Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Колодина Н.Н.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

на основании своего решения от 22.09.2014 по делу №АТ3-18/14 о нарушении процедуры торгов и на основании ч. 20 ст. 18.1, п.3 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» и его аукционной комиссии в срок до «8» октября 2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области, а именно:

- отменить протокол подведения итогов аукциона от 05.09.2014 №31401393939;

- повторно рассмотреть вторые части заявок участников в соответствии с требованиями Положения о закупке и с учетом решения Тамбовского УФАС России.

2. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания лицам, указанным в нем, сообщить и представить доказательства (в т.ч. о надлежащем уведомлении участников) в Тамбовское УФАС России в тот же срок.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

 

Председатель комиссии

Н.Н. Колодина

 

 

Члены комиссии

К.И. Мурзин

 

 

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел.: 8 (4752) 72-93-54

stdClass Object ( [vid] => 10714 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № АТ3-18/14: ООО "Аудит Безопасности" против ТОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10714 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411475282 [changed] => 1411475282 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411475282 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Областное государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

«Тамбовская психиатрическая

клиническая больница»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, д. 27

e-mail: gazatpb@mail.ru

тел/факс: 8 (4752) 71-21-81

 

ООО «Аудит Безопасности»

 

Почтовый адрес: 393950, Тамбовская область,

г. Моршанск, ул. Интернациональная, 32

e-mail: audit10@nextmail.ru

тел/факс: 8 (47533) 42553

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-18/14 о нарушении процедуры проведения торгов

и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «18» сентября 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «22» сентября 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Колодина Н.Н.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

 

в присутствии представителя ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» <…>,

в отсутствие представителя ООО «Аудит Безопасности», извещенного надлежащим образом,

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Аудит Безопасности» (далее – Заявитель),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее – Заказчик, организатор торгов) 01.08.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31401393939 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области. Начальная цена договора 181 115, 00 рублей.

К участию в закупке было допущено две заявки - ООО «Аудит Безопасности» и ООО ЧОО «Каскад». Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 05.09.2014 победителем признано ООО ЧОО «Каскад»; заявка ООО «Аудит Безопасности» признана не соответствующей требованиям документации по причине непредставления выписки из ЕГРЮЛ, копий учредительных документов, решения об одобрении или совершении крупной сделки, копий документов, подтверждающих полномочия руководителя.

Посчитав действия Комиссии необоснованными, ООО «Аудит Безопасности» (далее – Заявитель) 09.09.2014 обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России, сообщив, что указанные документы были направлены Заказчику оператором электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (roseltorg.ru).

Присутствовавший на заседании представитель организатора торгов не согласился с доводами, содержащимися в жалобе, и заявил, что рассматриваемые документы должны быть представлены именно претендентом во второй части заявки, как того требует п. 4.7.3 раздела 4.7 ст. 4 главы IV Положения о закупке, а не оператором электронной площадки.

17.09.2014 объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 18.09.2014. Тамбовское УФАС России сделало запрос в ОАО «Единая электронная торговая площадка», в соответствии с которым обществу необходимо пояснить, направлялись ли заказчику в рамках процедуры закупки № 31401393939 аккредитационные документы ООО «Аудит Безопасности», а именно: выписка из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов, решение об одобрении или совершении крупной сделки, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.

Письмом от 17.09.2014 исх. № 4243-Д/14 ОАО «Единая электронная торговая площадка» подтвердило своевременное направление вышеперечисленных аккредитационных документов ООО «Аудит Безопасности» Заказчику для рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре № 31401393939.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Заказчик при закупке товаров, работ, услуг должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение (пункт 6 части 3 статьи 2 Закона о закупках).

24.03.2014 начальником управления здравоохранения Тамбовской области как учредителем утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее – Положение). Указанное Положение размещено на официальном сайте и доступно для ознакомления.

Пунктом 4.10.7 Положения установлено, что принятие аукционной комиссией решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным пунктом 4.10.6 настоящего раздела, не допускается.

Согласно пункту 4.10.6 Положения заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп. 1, 3-5, 7 и 8 раздела 4.3 статьи 4 настоящей главы, п. 4.7.2, 4.7.3 раздела 4.7 статьи 4 Положения.

Пп. 1, 3-5, 7 и 8 раздела 4.3 статьи 4 Положения установлено, что в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться, в том числе, ИНН участника, копия выписки из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя, решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени Участника такого аукциона – юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки (далее – аккредитационные документы).

Согласно пп. «б» п. 4.73 Положения вторая часть заявки должна содержать документы, подтверждающие соответствие Участника такого аукциона требованиям согласно пп. «а», «б» раздела 3.1 статьи 3 главы III Положения, то есть документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; правомочность Участника закупки заключать договор.

Аналогичные требования установлены Документацией об аукционе.

Разделом 4.10 ст. 4 главы IV Положения закреплен порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Так, согласно п. 4.10.1 указанной статьи, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные Заказчику Оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Оператор электронной площадки в установленный срок направил Заказчику аккредитационные документы ООО «Аудит Безопасности» вместе со второй частью Заявки общества, однако Заказчик не учел их при рассмотрении вторых частей заявок и отклонил Заявку ООО «Аудит Безопасности» по причине непредставления аккредитационных документов.

Учитывая, что требуемые при рассмотрении вторых частей заявок документы были представлены Заказчику оператором электронной площадки в полном объеме, у Заказчика отсутствовали основания для признания заявки заявителя жалобы несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Аудит Безопасности», чем нарушила п. 4.10.7 Положения.

Довод ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» о необходимости представления аккредитационных документов именно Участником закупки нормативно не обоснован и не подтвержден ссылками на Положение и документацию о закупке.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Аудит Безопасности» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования пункта 4.10.7 Положения о закупке.

3. Выдать предписание об устранении нарушений в срок до «8» октября 2014 года, а именно осуществить следующие действия:

- отменить протокол подведения итогов от 05.09.2014 №31401393939;

- повторно рассмотреть вторые части заявок участников в соответствии с требованиями Положения о закупке и с учетом решения Тамбовского УФАС России;

- об исполнении сообщить в тот же срок.

 

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

Председатель комиссии

Н.Н. Колодина

 

 

 Члены комиссии

К.И. Мурзин

 

К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

Тел. (4752) 72-93-54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Областное государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

«Тамбовская психиатрическая

клиническая больница»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, д. 27

e-mail: gazatpb@mail.ru

                                        тел/факс: 8 (4752) 71-21-81

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №АТ3-18/14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть предписания оглашена «18» сентября 2014 г.

В полном объеме предписание изготовлено «22» сентября 2014 г.

г.Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Колодина Н.Н.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

на основании своего решения от 22.09.2014 по делу №АТ3-18/14 о нарушении процедуры торгов и на основании ч. 20 ст. 18.1, п.3 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» и его аукционной комиссии в срок до «8» октября 2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области, а именно:

- отменить протокол подведения итогов аукциона от 05.09.2014 №31401393939;

- повторно рассмотреть вторые части заявок участников в соответствии с требованиями Положения о закупке и с учетом решения Тамбовского УФАС России.

2. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания лицам, указанным в нем, сообщить и представить доказательства (в т.ч. о надлежащем уведомлении участников) в Тамбовское УФАС России в тот же срок.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

 

Председатель комиссии

Н.Н. Колодина

 

 

Члены комиссии

К.И. Мурзин

 

 

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел.: 8 (4752) 72-93-54

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Областное государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

«Тамбовская психиатрическая

клиническая больница»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, д. 27

e-mail: gazatpb@mail.ru

тел/факс: 8 (4752) 71-21-81

 

ООО «Аудит Безопасности»

 

Почтовый адрес: 393950, Тамбовская область,

г. Моршанск, ул. Интернациональная, 32

e-mail: audit10@nextmail.ru

тел/факс: 8 (47533) 42553

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-18/14 о нарушении процедуры проведения торгов

и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «18» сентября 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «22» сентября 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Колодина Н.Н.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

 

в присутствии представителя ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» <…>,

в отсутствие представителя ООО «Аудит Безопасности», извещенного надлежащим образом,

 

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Аудит Безопасности» (далее – Заявитель),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее – Заказчик, организатор торгов) 01.08.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31401393939 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области. Начальная цена договора 181 115, 00 рублей.

К участию в закупке было допущено две заявки - ООО «Аудит Безопасности» и ООО ЧОО «Каскад». Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 05.09.2014 победителем признано ООО ЧОО «Каскад»; заявка ООО «Аудит Безопасности» признана не соответствующей требованиям документации по причине непредставления выписки из ЕГРЮЛ, копий учредительных документов, решения об одобрении или совершении крупной сделки, копий документов, подтверждающих полномочия руководителя.

Посчитав действия Комиссии необоснованными, ООО «Аудит Безопасности» (далее – Заявитель) 09.09.2014 обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России, сообщив, что указанные документы были направлены Заказчику оператором электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (roseltorg.ru).

Присутствовавший на заседании представитель организатора торгов не согласился с доводами, содержащимися в жалобе, и заявил, что рассматриваемые документы должны быть представлены именно претендентом во второй части заявки, как того требует п. 4.7.3 раздела 4.7 ст. 4 главы IV Положения о закупке, а не оператором электронной площадки.

17.09.2014 объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 18.09.2014. Тамбовское УФАС России сделало запрос в ОАО «Единая электронная торговая площадка», в соответствии с которым обществу необходимо пояснить, направлялись ли заказчику в рамках процедуры закупки № 31401393939 аккредитационные документы ООО «Аудит Безопасности», а именно: выписка из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов, решение об одобрении или совершении крупной сделки, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.

Письмом от 17.09.2014 исх. № 4243-Д/14 ОАО «Единая электронная торговая площадка» подтвердило своевременное направление вышеперечисленных аккредитационных документов ООО «Аудит Безопасности» Заказчику для рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре № 31401393939.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Заказчик при закупке товаров, работ, услуг должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение (пункт 6 части 3 статьи 2 Закона о закупках).

24.03.2014 начальником управления здравоохранения Тамбовской области как учредителем утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (далее – Положение). Указанное Положение размещено на официальном сайте и доступно для ознакомления.

Пунктом 4.10.7 Положения установлено, что принятие аукционной комиссией решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным пунктом 4.10.6 настоящего раздела, не допускается.

Согласно пункту 4.10.6 Положения заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп. 1, 3-5, 7 и 8 раздела 4.3 статьи 4 настоящей главы, п. 4.7.2, 4.7.3 раздела 4.7 статьи 4 Положения.

Пп. 1, 3-5, 7 и 8 раздела 4.3 статьи 4 Положения установлено, что в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться, в том числе, ИНН участника, копия выписки из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя, решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени Участника такого аукциона – юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки (далее – аккредитационные документы).

Согласно пп. «б» п. 4.73 Положения вторая часть заявки должна содержать документы, подтверждающие соответствие Участника такого аукциона требованиям согласно пп. «а», «б» раздела 3.1 статьи 3 главы III Положения, то есть документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; правомочность Участника закупки заключать договор.

Аналогичные требования установлены Документацией об аукционе.

Разделом 4.10 ст. 4 главы IV Положения закреплен порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Так, согласно п. 4.10.1 указанной статьи, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные Заказчику Оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Оператор электронной площадки в установленный срок направил Заказчику аккредитационные документы ООО «Аудит Безопасности» вместе со второй частью Заявки общества, однако Заказчик не учел их при рассмотрении вторых частей заявок и отклонил Заявку ООО «Аудит Безопасности» по причине непредставления аккредитационных документов.

Учитывая, что требуемые при рассмотрении вторых частей заявок документы были представлены Заказчику оператором электронной площадки в полном объеме, у Заказчика отсутствовали основания для признания заявки заявителя жалобы несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Аудит Безопасности», чем нарушила п. 4.10.7 Положения.

Довод ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» о необходимости представления аккредитационных документов именно Участником закупки нормативно не обоснован и не подтвержден ссылками на Положение и документацию о закупке.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Аудит Безопасности» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования пункта 4.10.7 Положения о закупке.

3. Выдать предписание об устранении нарушений в срок до «8» октября 2014 года, а именно осуществить следующие действия:

- отменить протокол подведения итогов от 05.09.2014 №31401393939;

- повторно рассмотреть вторые части заявок участников в соответствии с требованиями Положения о закупке и с учетом решения Тамбовского УФАС России;

- об исполнении сообщить в тот же срок.

 

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

Председатель комиссии

Н.Н. Колодина

 

 

 Члены комиссии

К.И. Мурзин

 

К.С. Кузнецова

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

Тел. (4752) 72-93-54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Областное государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

«Тамбовская психиатрическая

клиническая больница»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, д. 27

e-mail: gazatpb@mail.ru

                                        тел/факс: 8 (4752) 71-21-81

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №АТ3-18/14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть предписания оглашена «18» сентября 2014 г.

В полном объеме предписание изготовлено «22» сентября 2014 г.

г.Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Колодина Н.Н.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

на основании своего решения от 22.09.2014 по делу №АТ3-18/14 о нарушении процедуры торгов и на основании ч. 20 ст. 18.1, п.3 ч.1 ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» и его аукционной комиссии в срок до «8» октября 2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушения порядка проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации 2-ого этажа реабилитационного центра в с. Троицкая Дубрава, Тамбовского района Тамбовской области, а именно:

- отменить протокол подведения итогов аукциона от 05.09.2014 №31401393939;

- повторно рассмотреть вторые части заявок участников в соответствии с требованиями Положения о закупке и с учетом решения Тамбовского УФАС России.

2. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания лицам, указанным в нем, сообщить и представить доказательства (в т.ч. о надлежащем уведомлении участников) в Тамбовское УФАС России в тот же срок.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

 

Председатель комиссии

Н.Н. Колодина

 

 

Члены комиссии

К.И. Мурзин

 

 

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

Л.А. Баченина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел.: 8 (4752) 72-93-54

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АТ3-18/14 [format] => [safe_value] => АТ3-18/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-23 12:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-23 12:26:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411475282 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )