РЕШЕНИЕ
по делу №РНП-68-33/14 о проверке
факта уклонения от заключения контракта
Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 8 июля 2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
в присутствии представителей:
ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» <…>,
ООО «Хлебсервис» <…>,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Хлебсервис» от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции по итогам электронного аукциона № 0164200003014001874,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило ходатайство (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066) от ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» (ранее и далее – Заказчик) о предоставлении технической возможности подписания контракта на поставку хлебобулочной продукции (извещение № 0164200003014001874) с ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321), которое являлось победителем электронного аукциона, но не смогло в установленный срок подписать контракт.
По данному обращению возбуждено настоящее дело по проверке факта уклонения поставщика от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Как следует из материалов дела, комитет государственного заказа Тамбовской области (ранее и далее – Уполномоченный орган) опубликовал 19.05.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001874 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 323 430,20 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2014 №ПР0164200003014001874-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 04.06.2014 9:00 поступили и были допущены заявки участников закупки №№: 1, 2, 3, 5.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2014 №ППИ0164200003014001874-2 лучшее предложение по цене контракта сделал участник, подавший заявку №3 (ООО "Хлебсервис") - 265 212,80 рублей, второе место после победителя занимает участник, подавший заявку №2 (ОАО "Котовскхлеб") - 265 212,80 рублей, третье место после победителя занимает участник, подавший заявку №5 (ООО «Кирсановхлеб») - 266 829,95 рублей.
Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок указанных выше участников аукциона, признала их соответствующими требованиям аукциона.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Заказчик в регламентированный Законом срок – 11.06.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Хлебсервис» для его подписания.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком до 23:59 16.06.2104.
ООО «Хлебсервис» в указанный срок перечислило на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции (копия платежного поручения № 245 от 16.06.2014 на сумму 16171 рубля 51 копеек представлена).
Однако, в установленный Законом срок до 23:59 16.06.2014 не было актуального подписанного проекта контракта по аукциону № 0164200003014001874, в связи с чем победитель аукциона ООО «Хлебсервис» на основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.
ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения о факте неподписания ООО «Хлебсервис» в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066), указав следующее: «17.06.2014 поставщик хлеба ржано-пшеничного по контракту № 0164200003014001874 извещение от 19.05.2014 года ООО «Хлебсервис» известил заказчика – ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» о невозможности подписания контракта на электронной площадке etp.roseltorg.ru 16.06.2014 из-за отсутствия сотрудника по состоянию здоровья. Просим Вас не включать ООО «Хлебсервис» в список недобросовестных поставщиков, т.к. были предприняты все возможные меры по устранению препятствий к подписанию контракта. ООО «Хлебсервис» является нашим давним поставщиком, зарекомендовал себя надежным партнером. Претензий по качеству продукции, срокам поставок никогда не было. Ходатайствуем о предоставлении возможности подписания данного контракта ООО «Хлебсервис»».
ООО «Хлебсервис» также ходатайствовало в Тамбовское УФАС России о предоставлении технической возможности подписания контракта на электронной торговой площадке (исх. от 17.06.2014 № 13, вх. 18.06.2014 № 4709), сообщив следующее: «ООО «Хлебсервис», являясь победителем аукциона № 0164200003014001874, в течениев установленного законом срока не подписал контракт, размещенный на ЭТП 11.06.2104. Общество просит предоставить техническую возможность подписания контракта на ЭТП после истечения срока подписания, после 16.06.2014. 16.06.2014 в последний день подписания контракта, работник, ответственный за проведение электронных торгов, не вышел на работу из-за плохого самочувствия. Учитывая что данный сотрудник единственный кто имеет право подписи и доступ к системе ОАО «ЕЭТП», предприятие пропустило срок подписания контракта. ООО «Хлебсервис» не уклоняется от подписания контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» и своевременно предоставило обеспечение контракта в сумме 16171 руб. 51 коп., перечисленное п/п 245 от 16.06.2104г. Предприятие имеет небольшой опыт работы на рынке муниципальных заказов, является добросовестным поставщиком и исполняло все контракты с госучреждениями. ООО «Хлебсервис» просит не включать сведения об ООО «Хлебсервис» в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на электронной площадке etp.roseltorg.ru или на бумажном носителе».
Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО «Хлебсервис» не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».
В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывает следующие обстоятельства:
- победителем аукциона в установленный срок перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет Заказчика;
- второй участник аукциона не выразил согласие на подписание рассматриваемого контракта по итогам аукциона № 0164200003014001874;
- отсутствие на работе 16.06.2014 генерального директора ООО «Хлебсервис», единственного лица общества, уполномоченного на подписание государственного контракта, в связи с оказанием ему в этот день экстренной медицинской помощи, что подтверждено соответствующей справкой;
- Заказчик ходатайствует о предоставлении возможности для подписания проекта контракта с ООО «Хлебсервис»,
в связи с которыми приходит к выводу о предоставлении возможности заключения контракта с ООО «Хлебсервис».
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание оператору ЭТП ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на право заключения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».
3. Выдать предписание заказчику ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», а именно: в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии: | С.В. Мазаева |
Члены: | Н.Н. Колодина А.А. Абанкин |
Исп. Абанкин А.А., т.(4752)72-73-44
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №РНП-68-33/14 о проверке
факта уклонения от заключения контракта
«8» июля 2014 г. г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
на основании своего решения от 08.07.2014 по делу № РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».
2. Заказчику - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «23» июля 2014 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.
Председатель комиссии: | С.В. Мазаева |
Члены: | Н.Н. Колодина А.А. Абанкин |
Исп. Абанкин А.А.
тел. (4752)72-73-44
stdClass Object
(
[vid] => 10478
[uid] => 5
[title] => Решение и Предписание по делу №РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения ООО "Хлебсервис" от заключения контракта
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10478
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1404814462
[changed] => 1404814462
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1404814462
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №РНП-68-33/14 о проверке
факта уклонения от заключения контракта
Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 8 июля 2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
в присутствии представителей:
ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» <…>,
ООО «Хлебсервис» <…>,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Хлебсервис» от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции по итогам электронного аукциона № 0164200003014001874,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило ходатайство (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066) от ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» (ранее и далее – Заказчик) о предоставлении технической возможности подписания контракта на поставку хлебобулочной продукции (извещение № 0164200003014001874) с ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321), которое являлось победителем электронного аукциона, но не смогло в установленный срок подписать контракт.
По данному обращению возбуждено настоящее дело по проверке факта уклонения поставщика от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Как следует из материалов дела, комитет государственного заказа Тамбовской области (ранее и далее – Уполномоченный орган) опубликовал 19.05.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001874 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 323 430,20 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2014 №ПР0164200003014001874-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 04.06.2014 9:00 поступили и были допущены заявки участников закупки №№: 1, 2, 3, 5.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2014 №ППИ0164200003014001874-2 лучшее предложение по цене контракта сделал участник, подавший заявку №3 (ООО "Хлебсервис") - 265 212,80 рублей, второе место после победителя занимает участник, подавший заявку №2 (ОАО "Котовскхлеб") - 265 212,80 рублей, третье место после победителя занимает участник, подавший заявку №5 (ООО «Кирсановхлеб») - 266 829,95 рублей.
Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок указанных выше участников аукциона, признала их соответствующими требованиям аукциона.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Заказчик в регламентированный Законом срок – 11.06.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Хлебсервис» для его подписания.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком до 23:59 16.06.2104.
ООО «Хлебсервис» в указанный срок перечислило на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции (копия платежного поручения № 245 от 16.06.2014 на сумму 16171 рубля 51 копеек представлена).
Однако, в установленный Законом срок до 23:59 16.06.2014 не было актуального подписанного проекта контракта по аукциону № 0164200003014001874, в связи с чем победитель аукциона ООО «Хлебсервис» на основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.
ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения о факте неподписания ООО «Хлебсервис» в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066), указав следующее: «17.06.2014 поставщик хлеба ржано-пшеничного по контракту № 0164200003014001874 извещение от 19.05.2014 года ООО «Хлебсервис» известил заказчика – ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» о невозможности подписания контракта на электронной площадке etp.roseltorg.ru 16.06.2014 из-за отсутствия сотрудника по состоянию здоровья. Просим Вас не включать ООО «Хлебсервис» в список недобросовестных поставщиков, т.к. были предприняты все возможные меры по устранению препятствий к подписанию контракта. ООО «Хлебсервис» является нашим давним поставщиком, зарекомендовал себя надежным партнером. Претензий по качеству продукции, срокам поставок никогда не было. Ходатайствуем о предоставлении возможности подписания данного контракта ООО «Хлебсервис»».
ООО «Хлебсервис» также ходатайствовало в Тамбовское УФАС России о предоставлении технической возможности подписания контракта на электронной торговой площадке (исх. от 17.06.2014 № 13, вх. 18.06.2014 № 4709), сообщив следующее: «ООО «Хлебсервис», являясь победителем аукциона № 0164200003014001874, в течениев установленного законом срока не подписал контракт, размещенный на ЭТП 11.06.2104. Общество просит предоставить техническую возможность подписания контракта на ЭТП после истечения срока подписания, после 16.06.2014. 16.06.2014 в последний день подписания контракта, работник, ответственный за проведение электронных торгов, не вышел на работу из-за плохого самочувствия. Учитывая что данный сотрудник единственный кто имеет право подписи и доступ к системе ОАО «ЕЭТП», предприятие пропустило срок подписания контракта. ООО «Хлебсервис» не уклоняется от подписания контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» и своевременно предоставило обеспечение контракта в сумме 16171 руб. 51 коп., перечисленное п/п 245 от 16.06.2104г. Предприятие имеет небольшой опыт работы на рынке муниципальных заказов, является добросовестным поставщиком и исполняло все контракты с госучреждениями. ООО «Хлебсервис» просит не включать сведения об ООО «Хлебсервис» в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на электронной площадке etp.roseltorg.ru или на бумажном носителе».
Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО «Хлебсервис» не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».
В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывает следующие обстоятельства:
- победителем аукциона в установленный срок перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет Заказчика;
- второй участник аукциона не выразил согласие на подписание рассматриваемого контракта по итогам аукциона № 0164200003014001874;
- отсутствие на работе 16.06.2014 генерального директора ООО «Хлебсервис», единственного лица общества, уполномоченного на подписание государственного контракта, в связи с оказанием ему в этот день экстренной медицинской помощи, что подтверждено соответствующей справкой;
- Заказчик ходатайствует о предоставлении возможности для подписания проекта контракта с ООО «Хлебсервис»,
в связи с которыми приходит к выводу о предоставлении возможности заключения контракта с ООО «Хлебсервис».
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание оператору ЭТП ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на право заключения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».
3. Выдать предписание заказчику ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», а именно: в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии: | С.В. Мазаева |
Члены: | Н.Н. Колодина А.А. Абанкин |
Исп. Абанкин А.А., т.(4752)72-73-44
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №РНП-68-33/14 о проверке
факта уклонения от заключения контракта
«8» июля 2014 г. г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
на основании своего решения от 08.07.2014 по делу № РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».
2. Заказчику - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «23» июля 2014 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.
Председатель комиссии: | С.В. Мазаева |
Члены: | Н.Н. Колодина А.А. Абанкин |
Исп. Абанкин А.А.
тел. (4752)72-73-44
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №РНП-68-33/14 о проверке
факта уклонения от заключения контракта
Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 8 июля 2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
в присутствии представителей:
ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» <…>,
ООО «Хлебсервис» <…>,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Хлебсервис» от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции по итогам электронного аукциона № 0164200003014001874,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило ходатайство (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066) от ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» (ранее и далее – Заказчик) о предоставлении технической возможности подписания контракта на поставку хлебобулочной продукции (извещение № 0164200003014001874) с ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321), которое являлось победителем электронного аукциона, но не смогло в установленный срок подписать контракт.
По данному обращению возбуждено настоящее дело по проверке факта уклонения поставщика от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Как следует из материалов дела, комитет государственного заказа Тамбовской области (ранее и далее – Уполномоченный орган) опубликовал 19.05.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001874 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 323 430,20 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2014 №ПР0164200003014001874-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 04.06.2014 9:00 поступили и были допущены заявки участников закупки №№: 1, 2, 3, 5.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2014 №ППИ0164200003014001874-2 лучшее предложение по цене контракта сделал участник, подавший заявку №3 (ООО "Хлебсервис") - 265 212,80 рублей, второе место после победителя занимает участник, подавший заявку №2 (ОАО "Котовскхлеб") - 265 212,80 рублей, третье место после победителя занимает участник, подавший заявку №5 (ООО «Кирсановхлеб») - 266 829,95 рублей.
Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок указанных выше участников аукциона, признала их соответствующими требованиям аукциона.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Заказчик в регламентированный Законом срок – 11.06.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Хлебсервис» для его подписания.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком до 23:59 16.06.2104.
ООО «Хлебсервис» в указанный срок перечислило на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции (копия платежного поручения № 245 от 16.06.2014 на сумму 16171 рубля 51 копеек представлена).
Однако, в установленный Законом срок до 23:59 16.06.2014 не было актуального подписанного проекта контракта по аукциону № 0164200003014001874, в связи с чем победитель аукциона ООО «Хлебсервис» на основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.
ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения о факте неподписания ООО «Хлебсервис» в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066), указав следующее: «17.06.2014 поставщик хлеба ржано-пшеничного по контракту № 0164200003014001874 извещение от 19.05.2014 года ООО «Хлебсервис» известил заказчика – ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» о невозможности подписания контракта на электронной площадке etp.roseltorg.ru 16.06.2014 из-за отсутствия сотрудника по состоянию здоровья. Просим Вас не включать ООО «Хлебсервис» в список недобросовестных поставщиков, т.к. были предприняты все возможные меры по устранению препятствий к подписанию контракта. ООО «Хлебсервис» является нашим давним поставщиком, зарекомендовал себя надежным партнером. Претензий по качеству продукции, срокам поставок никогда не было. Ходатайствуем о предоставлении возможности подписания данного контракта ООО «Хлебсервис»».
ООО «Хлебсервис» также ходатайствовало в Тамбовское УФАС России о предоставлении технической возможности подписания контракта на электронной торговой площадке (исх. от 17.06.2014 № 13, вх. 18.06.2014 № 4709), сообщив следующее: «ООО «Хлебсервис», являясь победителем аукциона № 0164200003014001874, в течениев установленного законом срока не подписал контракт, размещенный на ЭТП 11.06.2104. Общество просит предоставить техническую возможность подписания контракта на ЭТП после истечения срока подписания, после 16.06.2014. 16.06.2014 в последний день подписания контракта, работник, ответственный за проведение электронных торгов, не вышел на работу из-за плохого самочувствия. Учитывая что данный сотрудник единственный кто имеет право подписи и доступ к системе ОАО «ЕЭТП», предприятие пропустило срок подписания контракта. ООО «Хлебсервис» не уклоняется от подписания контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» и своевременно предоставило обеспечение контракта в сумме 16171 руб. 51 коп., перечисленное п/п 245 от 16.06.2104г. Предприятие имеет небольшой опыт работы на рынке муниципальных заказов, является добросовестным поставщиком и исполняло все контракты с госучреждениями. ООО «Хлебсервис» просит не включать сведения об ООО «Хлебсервис» в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на электронной площадке etp.roseltorg.ru или на бумажном носителе».
Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО «Хлебсервис» не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».
В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывает следующие обстоятельства:
- победителем аукциона в установленный срок перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет Заказчика;
- второй участник аукциона не выразил согласие на подписание рассматриваемого контракта по итогам аукциона № 0164200003014001874;
- отсутствие на работе 16.06.2014 генерального директора ООО «Хлебсервис», единственного лица общества, уполномоченного на подписание государственного контракта, в связи с оказанием ему в этот день экстренной медицинской помощи, что подтверждено соответствующей справкой;
- Заказчик ходатайствует о предоставлении возможности для подписания проекта контракта с ООО «Хлебсервис»,
в связи с которыми приходит к выводу о предоставлении возможности заключения контракта с ООО «Хлебсервис».
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание оператору ЭТП ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на право заключения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».
3. Выдать предписание заказчику ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», а именно: в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии:
|
С.В. Мазаева
|
Члены:
|
Н.Н. Колодина
А.А. Абанкин
|
Исп. Абанкин А.А., т.(4752)72-73-44
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу №РНП-68-33/14 о проверке
факта уклонения от заключения контракта
«8» июля 2014 г. г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,
на основании своего решения от 08.07.2014 по делу № РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».
2. Заказчику - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «23» июля 2014 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.
Председатель комиссии:
|
С.В. Мазаева
|
Члены:
|
Н.Н. Колодина
А.А. Абанкин
|
Исп. Абанкин А.А.
тел. (4752)72-73-44
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №РНП-68-33/14
[format] =>
[safe_value] => №РНП-68-33/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-08 10:10:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-08 10:10:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1404814462
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тамбовское УФАС России
)