Решение и Предписание по делу №РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения ООО "Хлебсервис" от заключения контракта

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: №РНП-68-33/14
Дата публикации: 8 июля 2014, 14:10

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП-68-33/14 о проверке

факта уклонения от заключения контракта

 

Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2014 года.

Решение в полном объеме  изготовлено 8 июля 2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» <…>,

ООО «Хлебсервис» <…>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Хлебсервис» от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции по итогам электронного аукциона № 0164200003014001874,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило ходатайство (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066) от ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ»  (ранее и далее – Заказчик) о предоставлении технической возможности подписания контракта на поставку хлебобулочной продукции (извещение № 0164200003014001874) с ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321), которое являлось победителем электронного аукциона, но не смогло в установленный срок подписать контракт.

По данному обращению возбуждено настоящее дело по проверке факта уклонения поставщика от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Как следует из материалов дела, комитет государственного заказа Тамбовской области (ранее и далее – Уполномоченный орган) опубликовал 19.05.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001874 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 323 430,20 рублей.                                                                                                                         

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2014 №ПР0164200003014001874-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 04.06.2014 9:00 поступили и были допущены  заявки участников закупки №№: 1, 2, 3, 5.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2014 №ППИ0164200003014001874-2 лучшее предложение по цене контракта сделал участник, подавший заявку №3 (ООО "Хлебсервис") - 265 212,80 рублей, второе место после победителя занимает участник, подавший заявку №2 (ОАО "Котовскхлеб") - 265 212,80 рублей, третье место после победителя занимает участник, подавший заявку №5 (ООО «Кирсановхлеб») - 266 829,95 рублей.

Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок указанных выше участников аукциона, признала их соответствующими требованиям аукциона.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик в регламентированный Законом срок – 11.06.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Хлебсервис» для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком до 23:59 16.06.2104.

ООО «Хлебсервис» в указанный срок перечислило на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции (копия платежного поручения № 245 от 16.06.2014 на сумму 16171 рубля 51 копеек представлена).

Однако, в установленный Законом срок до 23:59 16.06.2014 не было актуального подписанного проекта контракта по аукциону № 0164200003014001874, в связи с чем победитель аукциона ООО «Хлебсервис» на основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.

ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения о факте неподписания ООО «Хлебсервис» в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066), указав следующее: «17.06.2014 поставщик хлеба ржано-пшеничного по контракту № 0164200003014001874 извещение от 19.05.2014 года ООО «Хлебсервис» известил заказчика – ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» о невозможности подписания контракта на электронной площадке etp.roseltorg.ru 16.06.2014 из-за отсутствия сотрудника по состоянию здоровья. Просим Вас не включать ООО «Хлебсервис» в список недобросовестных поставщиков, т.к. были предприняты все возможные меры по устранению препятствий к подписанию контракта. ООО «Хлебсервис» является нашим давним поставщиком, зарекомендовал себя надежным партнером. Претензий по качеству продукции, срокам поставок никогда не было. Ходатайствуем о предоставлении возможности подписания данного контракта ООО «Хлебсервис»».

ООО «Хлебсервис» также ходатайствовало в Тамбовское УФАС России о предоставлении технической возможности подписания контракта на электронной торговой площадке (исх. от 17.06.2014 № 13, вх. 18.06.2014 № 4709), сообщив следующее: «ООО «Хлебсервис», являясь победителем аукциона № 0164200003014001874, в течениев установленного законом срока не подписал контракт, размещенный на ЭТП 11.06.2104. Общество просит предоставить техническую возможность подписания контракта на ЭТП после истечения срока подписания, после 16.06.2014. 16.06.2014 в последний день подписания контракта, работник, ответственный за проведение электронных торгов, не вышел на работу из-за плохого самочувствия. Учитывая что данный сотрудник единственный кто имеет право подписи и доступ к системе ОАО «ЕЭТП», предприятие пропустило срок подписания контракта. ООО «Хлебсервис» не уклоняется от подписания контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» и своевременно предоставило обеспечение контракта в сумме 16171 руб. 51 коп., перечисленное п/п 245 от 16.06.2104г. Предприятие имеет небольшой опыт работы на рынке муниципальных заказов, является добросовестным поставщиком и исполняло все контракты с госучреждениями. ООО «Хлебсервис» просит не включать сведения об ООО «Хлебсервис» в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность подписания контракта по результатам электронного аукциона  № 0164200003014001874 на электронной площадке etp.roseltorg.ru или на бумажном носителе».

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО «Хлебсервис» не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».

В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывает следующие обстоятельства:

- победителем аукциона в установленный срок перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет Заказчика;

- второй участник аукциона не выразил согласие на подписание рассматриваемого контракта по итогам аукциона № 0164200003014001874;

- отсутствие на работе 16.06.2014 генерального директора ООО «Хлебсервис», единственного лица общества, уполномоченного на подписание государственного контракта, в связи с оказанием ему в этот день экстренной медицинской помощи, что подтверждено соответствующей справкой;

- Заказчик ходатайствует о предоставлении возможности для подписания проекта контракта с ООО «Хлебсервис»,

в связи с которыми приходит к выводу о предоставлении возможности заключения контракта с ООО «Хлебсервис».

На основании изложенного и руководствуясь  статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Не включать сведения об ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание оператору ЭТП ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на право заключения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».

3. Выдать предписание заказчику ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», а именно: в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Председатель комиссии: 

                       С.В. Мазаева

        

Члены:                                                                                                         

          Н.Н. Колодина       

        

           А.А. Абанкин

 

Исп. Абанкин А.А., т.(4752)72-73-44

                              

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №РНП-68-33/14 о проверке

факта уклонения от заключения контракта

 

 «8» июля 2014 г.                                                                                               г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании своего решения от 08.07.2014 по делу № РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».

2. Заказчику - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «23» июля 2014 года.

Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Председатель комиссии: 

                                                   С.В. Мазаева

                           

Члены:                    

                           

                                      Н.Н. Колодина

 

                                       А.А. Абанкин

 

 

 

Исп. Абанкин А.А.

тел. (4752)72-73-44

stdClass Object ( [vid] => 10478 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание по делу №РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения ООО "Хлебсервис" от заключения контракта [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10478 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404814462 [changed] => 1404814462 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404814462 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП-68-33/14 о проверке

факта уклонения от заключения контракта

 

Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2014 года.

Решение в полном объеме  изготовлено 8 июля 2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» <…>,

ООО «Хлебсервис» <…>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Хлебсервис» от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции по итогам электронного аукциона № 0164200003014001874,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило ходатайство (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066) от ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ»  (ранее и далее – Заказчик) о предоставлении технической возможности подписания контракта на поставку хлебобулочной продукции (извещение № 0164200003014001874) с ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321), которое являлось победителем электронного аукциона, но не смогло в установленный срок подписать контракт.

По данному обращению возбуждено настоящее дело по проверке факта уклонения поставщика от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Как следует из материалов дела, комитет государственного заказа Тамбовской области (ранее и далее – Уполномоченный орган) опубликовал 19.05.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001874 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 323 430,20 рублей.                                                                                                                         

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2014 №ПР0164200003014001874-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 04.06.2014 9:00 поступили и были допущены  заявки участников закупки №№: 1, 2, 3, 5.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2014 №ППИ0164200003014001874-2 лучшее предложение по цене контракта сделал участник, подавший заявку №3 (ООО "Хлебсервис") - 265 212,80 рублей, второе место после победителя занимает участник, подавший заявку №2 (ОАО "Котовскхлеб") - 265 212,80 рублей, третье место после победителя занимает участник, подавший заявку №5 (ООО «Кирсановхлеб») - 266 829,95 рублей.

Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок указанных выше участников аукциона, признала их соответствующими требованиям аукциона.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик в регламентированный Законом срок – 11.06.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Хлебсервис» для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком до 23:59 16.06.2104.

ООО «Хлебсервис» в указанный срок перечислило на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции (копия платежного поручения № 245 от 16.06.2014 на сумму 16171 рубля 51 копеек представлена).

Однако, в установленный Законом срок до 23:59 16.06.2014 не было актуального подписанного проекта контракта по аукциону № 0164200003014001874, в связи с чем победитель аукциона ООО «Хлебсервис» на основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.

ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения о факте неподписания ООО «Хлебсервис» в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066), указав следующее: «17.06.2014 поставщик хлеба ржано-пшеничного по контракту № 0164200003014001874 извещение от 19.05.2014 года ООО «Хлебсервис» известил заказчика – ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» о невозможности подписания контракта на электронной площадке etp.roseltorg.ru 16.06.2014 из-за отсутствия сотрудника по состоянию здоровья. Просим Вас не включать ООО «Хлебсервис» в список недобросовестных поставщиков, т.к. были предприняты все возможные меры по устранению препятствий к подписанию контракта. ООО «Хлебсервис» является нашим давним поставщиком, зарекомендовал себя надежным партнером. Претензий по качеству продукции, срокам поставок никогда не было. Ходатайствуем о предоставлении возможности подписания данного контракта ООО «Хлебсервис»».

ООО «Хлебсервис» также ходатайствовало в Тамбовское УФАС России о предоставлении технической возможности подписания контракта на электронной торговой площадке (исх. от 17.06.2014 № 13, вх. 18.06.2014 № 4709), сообщив следующее: «ООО «Хлебсервис», являясь победителем аукциона № 0164200003014001874, в течениев установленного законом срока не подписал контракт, размещенный на ЭТП 11.06.2104. Общество просит предоставить техническую возможность подписания контракта на ЭТП после истечения срока подписания, после 16.06.2014. 16.06.2014 в последний день подписания контракта, работник, ответственный за проведение электронных торгов, не вышел на работу из-за плохого самочувствия. Учитывая что данный сотрудник единственный кто имеет право подписи и доступ к системе ОАО «ЕЭТП», предприятие пропустило срок подписания контракта. ООО «Хлебсервис» не уклоняется от подписания контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» и своевременно предоставило обеспечение контракта в сумме 16171 руб. 51 коп., перечисленное п/п 245 от 16.06.2104г. Предприятие имеет небольшой опыт работы на рынке муниципальных заказов, является добросовестным поставщиком и исполняло все контракты с госучреждениями. ООО «Хлебсервис» просит не включать сведения об ООО «Хлебсервис» в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность подписания контракта по результатам электронного аукциона  № 0164200003014001874 на электронной площадке etp.roseltorg.ru или на бумажном носителе».

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО «Хлебсервис» не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».

В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывает следующие обстоятельства:

- победителем аукциона в установленный срок перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет Заказчика;

- второй участник аукциона не выразил согласие на подписание рассматриваемого контракта по итогам аукциона № 0164200003014001874;

- отсутствие на работе 16.06.2014 генерального директора ООО «Хлебсервис», единственного лица общества, уполномоченного на подписание государственного контракта, в связи с оказанием ему в этот день экстренной медицинской помощи, что подтверждено соответствующей справкой;

- Заказчик ходатайствует о предоставлении возможности для подписания проекта контракта с ООО «Хлебсервис»,

в связи с которыми приходит к выводу о предоставлении возможности заключения контракта с ООО «Хлебсервис».

На основании изложенного и руководствуясь  статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Не включать сведения об ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание оператору ЭТП ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на право заключения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».

3. Выдать предписание заказчику ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», а именно: в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Председатель комиссии: 

                       С.В. Мазаева

        

Члены:                                                                                                         

          Н.Н. Колодина       

        

           А.А. Абанкин

 

Исп. Абанкин А.А., т.(4752)72-73-44

                              

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №РНП-68-33/14 о проверке

факта уклонения от заключения контракта

 

 «8» июля 2014 г.                                                                                               г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании своего решения от 08.07.2014 по делу № РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».

2. Заказчику - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «23» июля 2014 года.

Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Председатель комиссии: 

                                                   С.В. Мазаева

                           

Члены:                    

                           

                                      Н.Н. Колодина

 

                                       А.А. Абанкин

 

 

 

Исп. Абанкин А.А.

тел. (4752)72-73-44

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП-68-33/14 о проверке

факта уклонения от заключения контракта

 

Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2014 года.

Решение в полном объеме  изготовлено 8 июля 2014 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» <…>,

ООО «Хлебсервис» <…>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Хлебсервис» от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции по итогам электронного аукциона № 0164200003014001874,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило ходатайство (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066) от ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ»  (ранее и далее – Заказчик) о предоставлении технической возможности подписания контракта на поставку хлебобулочной продукции (извещение № 0164200003014001874) с ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321), которое являлось победителем электронного аукциона, но не смогло в установленный срок подписать контракт.

По данному обращению возбуждено настоящее дело по проверке факта уклонения поставщика от заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Как следует из материалов дела, комитет государственного заказа Тамбовской области (ранее и далее – Уполномоченный орган) опубликовал 19.05.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001874 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хлебобулочной продукции (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 323 430,20 рублей.                                                                                                                         

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2014 №ПР0164200003014001874-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 04.06.2014 9:00 поступили и были допущены  заявки участников закупки №№: 1, 2, 3, 5.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2014 №ППИ0164200003014001874-2 лучшее предложение по цене контракта сделал участник, подавший заявку №3 (ООО "Хлебсервис") - 265 212,80 рублей, второе место после победителя занимает участник, подавший заявку №2 (ОАО "Котовскхлеб") - 265 212,80 рублей, третье место после победителя занимает участник, подавший заявку №5 (ООО «Кирсановхлеб») - 266 829,95 рублей.

Аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок указанных выше участников аукциона, признала их соответствующими требованиям аукциона.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик в регламентированный Законом срок – 11.06.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Хлебсервис» для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком до 23:59 16.06.2104.

ООО «Хлебсервис» в указанный срок перечислило на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции (копия платежного поручения № 245 от 16.06.2014 на сумму 16171 рубля 51 копеек представлена).

Однако, в установленный Законом срок до 23:59 16.06.2014 не было актуального подписанного проекта контракта по аукциону № 0164200003014001874, в связи с чем победитель аукциона ООО «Хлебсервис» на основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.

ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения о факте неподписания ООО «Хлебсервис» в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.06.2014 № 84; вх. от 25.06.2014 № 5066), указав следующее: «17.06.2014 поставщик хлеба ржано-пшеничного по контракту № 0164200003014001874 извещение от 19.05.2014 года ООО «Хлебсервис» известил заказчика – ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» о невозможности подписания контракта на электронной площадке etp.roseltorg.ru 16.06.2014 из-за отсутствия сотрудника по состоянию здоровья. Просим Вас не включать ООО «Хлебсервис» в список недобросовестных поставщиков, т.к. были предприняты все возможные меры по устранению препятствий к подписанию контракта. ООО «Хлебсервис» является нашим давним поставщиком, зарекомендовал себя надежным партнером. Претензий по качеству продукции, срокам поставок никогда не было. Ходатайствуем о предоставлении возможности подписания данного контракта ООО «Хлебсервис»».

ООО «Хлебсервис» также ходатайствовало в Тамбовское УФАС России о предоставлении технической возможности подписания контракта на электронной торговой площадке (исх. от 17.06.2014 № 13, вх. 18.06.2014 № 4709), сообщив следующее: «ООО «Хлебсервис», являясь победителем аукциона № 0164200003014001874, в течениев установленного законом срока не подписал контракт, размещенный на ЭТП 11.06.2104. Общество просит предоставить техническую возможность подписания контракта на ЭТП после истечения срока подписания, после 16.06.2014. 16.06.2014 в последний день подписания контракта, работник, ответственный за проведение электронных торгов, не вышел на работу из-за плохого самочувствия. Учитывая что данный сотрудник единственный кто имеет право подписи и доступ к системе ОАО «ЕЭТП», предприятие пропустило срок подписания контракта. ООО «Хлебсервис» не уклоняется от подписания контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» и своевременно предоставило обеспечение контракта в сумме 16171 руб. 51 коп., перечисленное п/п 245 от 16.06.2104г. Предприятие имеет небольшой опыт работы на рынке муниципальных заказов, является добросовестным поставщиком и исполняло все контракты с госучреждениями. ООО «Хлебсервис» просит не включать сведения об ООО «Хлебсервис» в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить возможность подписания контракта по результатам электронного аукциона  № 0164200003014001874 на электронной площадке etp.roseltorg.ru или на бумажном носителе».

Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО «Хлебсервис» не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ».

В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывает следующие обстоятельства:

- победителем аукциона в установленный срок перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет Заказчика;

- второй участник аукциона не выразил согласие на подписание рассматриваемого контракта по итогам аукциона № 0164200003014001874;

- отсутствие на работе 16.06.2014 генерального директора ООО «Хлебсервис», единственного лица общества, уполномоченного на подписание государственного контракта, в связи с оказанием ему в этот день экстренной медицинской помощи, что подтверждено соответствующей справкой;

- Заказчик ходатайствует о предоставлении возможности для подписания проекта контракта с ООО «Хлебсервис»,

в связи с которыми приходит к выводу о предоставлении возможности заключения контракта с ООО «Хлебсервис».

На основании изложенного и руководствуясь  статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Не включать сведения об ООО «Хлебсервис» (393160, Тамбовская область, с. Гавриловка 2-ая, ул. Луговая, д. 10; ИНН 6802004321) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание оператору ЭТП ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на право заключения государственного контракта на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».

3. Выдать предписание заказчику ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ», а именно: в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Председатель комиссии: 

                       С.В. Мазаева

        

Члены:                                                                                                         

          Н.Н. Колодина       

        

           А.А. Абанкин

 

Исп. Абанкин А.А., т.(4752)72-73-44

                              

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №РНП-68-33/14 о проверке

факта уклонения от заключения контракта

 

 «8» июля 2014 г.                                                                                               г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании своего решения от 08.07.2014 по делу № РНП-68-33/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до «21» июля 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона № 0164200003014001874 на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона - ООО «Хлебсервис».

2. Заказчику - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в срок до «21» июля 2014 года заключить контракт на поставку хлебобулочной продукции с победителем аукциона ООО «Хлебсервис» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014001874.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «23» июля 2014 года.

Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Председатель комиссии: 

                                                   С.В. Мазаева

                           

Члены:                    

                           

                                      Н.Н. Колодина

 

                                       А.А. Абанкин

 

 

 

Исп. Абанкин А.А.

тел. (4752)72-73-44

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №РНП-68-33/14 [format] => [safe_value] => №РНП-68-33/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-08 10:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-08 10:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404814462 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )