Заключение по делу № РНП3-68-1/14 о включении сведение об ООО "Медэксперт" в РНП

Номер дела: РПН3-68-1/14
Дата публикации: 10 июня 2014, 13:14

 ГБУЗ «Тамбовская областная

клиническая больница

им. В.Д. Бабенко»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, 29

Факс: 8 (4752) 71-26-86

e-mail: zakupki@tob.tambov.gov.ru

post@tob.tambov.gov.ru

 

ООО НТК «Медэксперт»

 

125315, г. Москва,

ул. Балтийская, д. 4

тел/факс: 8 (499) 151-97-26

e-mail: rusmed@bk.ru

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу №РНП3-68-1/14

 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Резолютивная часть заключения оглашена «04» июня 2014 г.

В полном объеме заключение изготовлено «05» июня 2014 г.

г. Тамбов

Комиссия по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

в присутствии представителей ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» (далее – Заказчик, ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко) <…>, <…>,

рассмотрев обращение, представленное ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», о включении сведений в отношении ООО НТК «Медэксперт» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» 28.04.2014 представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участников закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения  в отношении ООО НТК «Медэксперт» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Заседание Комиссии Тамбовского УФАС России проводилось 04.06.2014.

Представитель ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» сообщил о проведении электронного аукциона № 31401084989 на право заключения договора на поставку аппарата лазерного для лечения варикозных вен.  Аукцион был признан несостоявшимся. Принято решение о заключении договора с единственным участником закупки ООО НТК «Медэксперт».

Также заказчик сообщил, что ООО НТК «Медэксперт» при подписании договора по результатам закупки не представило обеспечение исполнения договора в сумме 65 666, 68 рублей, предусмотренное п. 11 Информационного паспорта аукциона, в связи с чем ООО НТК «Медэксперт» признано уклонившимся от заключения договора (протокол об уклонении от заключения договора бюджетного учреждения от 27.05.2014).

ООО НТК «Медэксперт» письмом от 02.06.2014 сообщило Тамбовскому УФАС России, что в качестве обеспечения исполнения договора обществом было сформировано платежное поручение № 504 от 23.05.2014, которое не было отправлено в адрес заказчика своевременно в связи со сбоем в работе бухгалтерской программы. Повторный платеж отправлен 30.05.2014. Приложением к данным пояснениям является платежное поручение № 504 от 30.05.2014.

Общество также ходатайствовало о проведении настоящей проверки в их отсутствие с учетом представленных документов и пояснений.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки.

ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» приказом от 17.12.2013 № 490 п/ок утвердило

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» (далее – Положение).

Положение опубликовано 25.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникативной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

Таким образом, Заказчик вправе, при соблюдении требований статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ, осуществлять закупку в соответствии с нормами Закона о закупках.

17.04.2014 Заказчиком на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на право  заключения договора бюджетного учреждения на поставку аппарата лазерного для лечения варикозных вен методом эндовенозной облитерации (извещение № 31401084989).

Источник финансирования – внебюджетный источник (средства от приносящей доход деятельности).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 656 666, 67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 31401084989-1 от 14.05.2014 электронный аукцион был признан несостоявшимся. Принято решение о заключении договора с участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, а именно: ООО НТК «Медэксперт».

 В соответствии с пунктом 4.11.3 раздела 4.11 статьи 4 главы IV Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» (далее – Положение) в течение пяти дней со дня получения от Оператора электронной площадки проекта договора победитель электронного аукциона направляет Оператору электронной площадки проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора и подписанный электронной подписью указанного лица.

Пунктом 11 Информационного паспорта аукциона установлено требование к обеспечению исполнения договора в сумме 65 666, 68 руб.

Проект договора бюджетного учреждения был направлен заказчиком для подписания 20.05.2014. В тот же день проект договора был подписан ООО НТК «Медэксперт», при этом документы об обеспечении исполнения договора обществом в срок, установленный документацией, не представлены.

Согласно пункту 6.3.2 статьи 6 главы II Положения в случае если документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора и в срок, установленный документацией процедуры закупки, победитель или иной участник, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора - такой участник (победитель) признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, ООО НТК «Медэксперт», не представив документы об обеспечении исполнения договора признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора, о чем составлен соответствующий протокол от 27.05.2014.

Комиссия Тамбовского УФАС России считает недоказанным наличие обстоятельств, объективно препятствующих представлению обществом документов об обеспечении исполнения договора.

Платежное поручение от 30.05.2014 не может свидетельствовать об отсутствии факта уклонения от заключения договора со стороны ООО НТК «Медэксперт», поскольку оно сформировано и направлено за пределом срока, установленного пунктом 4.11.3 раздела 4.11 статьи 4 главы IV Положения.

ООО НТК «Медэксперт» сообщило, что обществом было сформировано платежное поручение № 504 от 23.05.2014, но не отправлено в адрес заказчика из-за сбоя работы бухгалтерской программы. При этом доказательства указанного отсутствуют.

Кроме того, не представлено Комиссии и доказательств того, что денежные средства 23.05.2014 были направлены заказчику.

Тот факт, что общество формировало и направляло платежное поручение повторно свидетельствуют о том, что первоначально данный документ не был направлен не только заказчику, но и в банк, а значит своевременные действия ООО НТК «Медэксперт» по  направлению денежных средств в установленный срок не подтвержден.

Информация о сбое работы бухгалтерской программы ООО НТК «Медэксперт» и невозможности иным образом осуществить перечисление денег также документально не подтверждены. При этом у Общества, имелась возможность подписать договор и направить документы, подтверждающие предоставление обеспечения его исполнения в течение пяти дней, из которых 3 дня были рабочими, что свидетельствует о достаточном времени для поиска возможностей исполнения обязательств по данной процедуре.

Кроме того, ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» сообщило, что ООО НТК «Медэксперт» не обращалось к заказчику с пояснениями по поводу отсутствия документов об обеспечении исполнения договора, не уведомляло заказчика о сбое в бухгалтерской программе и возникших в связи с этим проблемах.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все меры для направления обеспечения исполнения договора в установленный срок не представлено.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что ООО НТК «Медэксперт» не была проявлена должная заботливость и осмотрительность.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках тороваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»  Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать подтвержденным факт уклонения ООО НТК «Медэксперт» (ОГРН 1117746338600, ИНН 7743816578, адрес: 123315, г. Москва, ул. Балтийская, 4) от заключения договора с ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко».
  2. Направить настоящее заключение в ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

 

 

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

 

 

Члены комиссии

Н.Н. Колодина

 

К.И. Мурзин

 

Т.В. Заботнова

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел. (4752) 72-93-54

 

Исп. Четверткова Т.В.,

тел. 72-73-44

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 10413 [uid] => 5 [title] => Заключение по делу № РНП3-68-1/14 о включении сведение об ООО "Медэксперт" в РНП [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10413 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402391778 [changed] => 1402391778 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402391778 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 ГБУЗ «Тамбовская областная

клиническая больница

им. В.Д. Бабенко»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, 29

Факс: 8 (4752) 71-26-86

e-mail: zakupki@tob.tambov.gov.ru

post@tob.tambov.gov.ru

 

ООО НТК «Медэксперт»

 

125315, г. Москва,

ул. Балтийская, д. 4

тел/факс: 8 (499) 151-97-26

e-mail: rusmed@bk.ru

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу №РНП3-68-1/14

 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Резолютивная часть заключения оглашена «04» июня 2014 г.

В полном объеме заключение изготовлено «05» июня 2014 г.

г. Тамбов

Комиссия по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

в присутствии представителей ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» (далее – Заказчик, ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко) <…>, <…>,

рассмотрев обращение, представленное ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», о включении сведений в отношении ООО НТК «Медэксперт» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» 28.04.2014 представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участников закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения  в отношении ООО НТК «Медэксперт» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Заседание Комиссии Тамбовского УФАС России проводилось 04.06.2014.

Представитель ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» сообщил о проведении электронного аукциона № 31401084989 на право заключения договора на поставку аппарата лазерного для лечения варикозных вен.  Аукцион был признан несостоявшимся. Принято решение о заключении договора с единственным участником закупки ООО НТК «Медэксперт».

Также заказчик сообщил, что ООО НТК «Медэксперт» при подписании договора по результатам закупки не представило обеспечение исполнения договора в сумме 65 666, 68 рублей, предусмотренное п. 11 Информационного паспорта аукциона, в связи с чем ООО НТК «Медэксперт» признано уклонившимся от заключения договора (протокол об уклонении от заключения договора бюджетного учреждения от 27.05.2014).

ООО НТК «Медэксперт» письмом от 02.06.2014 сообщило Тамбовскому УФАС России, что в качестве обеспечения исполнения договора обществом было сформировано платежное поручение № 504 от 23.05.2014, которое не было отправлено в адрес заказчика своевременно в связи со сбоем в работе бухгалтерской программы. Повторный платеж отправлен 30.05.2014. Приложением к данным пояснениям является платежное поручение № 504 от 30.05.2014.

Общество также ходатайствовало о проведении настоящей проверки в их отсутствие с учетом представленных документов и пояснений.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки.

ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» приказом от 17.12.2013 № 490 п/ок утвердило

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» (далее – Положение).

Положение опубликовано 25.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникативной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

Таким образом, Заказчик вправе, при соблюдении требований статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ, осуществлять закупку в соответствии с нормами Закона о закупках.

17.04.2014 Заказчиком на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на право  заключения договора бюджетного учреждения на поставку аппарата лазерного для лечения варикозных вен методом эндовенозной облитерации (извещение № 31401084989).

Источник финансирования – внебюджетный источник (средства от приносящей доход деятельности).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 656 666, 67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 31401084989-1 от 14.05.2014 электронный аукцион был признан несостоявшимся. Принято решение о заключении договора с участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, а именно: ООО НТК «Медэксперт».

 В соответствии с пунктом 4.11.3 раздела 4.11 статьи 4 главы IV Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» (далее – Положение) в течение пяти дней со дня получения от Оператора электронной площадки проекта договора победитель электронного аукциона направляет Оператору электронной площадки проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора и подписанный электронной подписью указанного лица.

Пунктом 11 Информационного паспорта аукциона установлено требование к обеспечению исполнения договора в сумме 65 666, 68 руб.

Проект договора бюджетного учреждения был направлен заказчиком для подписания 20.05.2014. В тот же день проект договора был подписан ООО НТК «Медэксперт», при этом документы об обеспечении исполнения договора обществом в срок, установленный документацией, не представлены.

Согласно пункту 6.3.2 статьи 6 главы II Положения в случае если документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора и в срок, установленный документацией процедуры закупки, победитель или иной участник, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора - такой участник (победитель) признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, ООО НТК «Медэксперт», не представив документы об обеспечении исполнения договора признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора, о чем составлен соответствующий протокол от 27.05.2014.

Комиссия Тамбовского УФАС России считает недоказанным наличие обстоятельств, объективно препятствующих представлению обществом документов об обеспечении исполнения договора.

Платежное поручение от 30.05.2014 не может свидетельствовать об отсутствии факта уклонения от заключения договора со стороны ООО НТК «Медэксперт», поскольку оно сформировано и направлено за пределом срока, установленного пунктом 4.11.3 раздела 4.11 статьи 4 главы IV Положения.

ООО НТК «Медэксперт» сообщило, что обществом было сформировано платежное поручение № 504 от 23.05.2014, но не отправлено в адрес заказчика из-за сбоя работы бухгалтерской программы. При этом доказательства указанного отсутствуют.

Кроме того, не представлено Комиссии и доказательств того, что денежные средства 23.05.2014 были направлены заказчику.

Тот факт, что общество формировало и направляло платежное поручение повторно свидетельствуют о том, что первоначально данный документ не был направлен не только заказчику, но и в банк, а значит своевременные действия ООО НТК «Медэксперт» по  направлению денежных средств в установленный срок не подтвержден.

Информация о сбое работы бухгалтерской программы ООО НТК «Медэксперт» и невозможности иным образом осуществить перечисление денег также документально не подтверждены. При этом у Общества, имелась возможность подписать договор и направить документы, подтверждающие предоставление обеспечения его исполнения в течение пяти дней, из которых 3 дня были рабочими, что свидетельствует о достаточном времени для поиска возможностей исполнения обязательств по данной процедуре.

Кроме того, ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» сообщило, что ООО НТК «Медэксперт» не обращалось к заказчику с пояснениями по поводу отсутствия документов об обеспечении исполнения договора, не уведомляло заказчика о сбое в бухгалтерской программе и возникших в связи с этим проблемах.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все меры для направления обеспечения исполнения договора в установленный срок не представлено.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что ООО НТК «Медэксперт» не была проявлена должная заботливость и осмотрительность.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках тороваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»  Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать подтвержденным факт уклонения ООО НТК «Медэксперт» (ОГРН 1117746338600, ИНН 7743816578, адрес: 123315, г. Москва, ул. Балтийская, 4) от заключения договора с ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко».
  2. Направить настоящее заключение в ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

 

 

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

 

 

Члены комиссии

Н.Н. Колодина

 

К.И. Мурзин

 

Т.В. Заботнова

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел. (4752) 72-93-54

 

Исп. Четверткова Т.В.,

тел. 72-73-44

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 ГБУЗ «Тамбовская областная

клиническая больница

им. В.Д. Бабенко»

 

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, 29

Факс: 8 (4752) 71-26-86

e-mail: zakupki@tob.tambov.gov.ru

post@tob.tambov.gov.ru

 

ООО НТК «Медэксперт»

 

125315, г. Москва,

ул. Балтийская, д. 4

тел/факс: 8 (499) 151-97-26

e-mail: rusmed@bk.ru

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу №РНП3-68-1/14

 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Резолютивная часть заключения оглашена «04» июня 2014 г.

В полном объеме заключение изготовлено «05» июня 2014 г.

г. Тамбов

Комиссия по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

в присутствии представителей ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» (далее – Заказчик, ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко) <…>, <…>,

рассмотрев обращение, представленное ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», о включении сведений в отношении ООО НТК «Медэксперт» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» 28.04.2014 представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участников закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения  в отношении ООО НТК «Медэксперт» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Заседание Комиссии Тамбовского УФАС России проводилось 04.06.2014.

Представитель ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» сообщил о проведении электронного аукциона № 31401084989 на право заключения договора на поставку аппарата лазерного для лечения варикозных вен.  Аукцион был признан несостоявшимся. Принято решение о заключении договора с единственным участником закупки ООО НТК «Медэксперт».

Также заказчик сообщил, что ООО НТК «Медэксперт» при подписании договора по результатам закупки не представило обеспечение исполнения договора в сумме 65 666, 68 рублей, предусмотренное п. 11 Информационного паспорта аукциона, в связи с чем ООО НТК «Медэксперт» признано уклонившимся от заключения договора (протокол об уклонении от заключения договора бюджетного учреждения от 27.05.2014).

ООО НТК «Медэксперт» письмом от 02.06.2014 сообщило Тамбовскому УФАС России, что в качестве обеспечения исполнения договора обществом было сформировано платежное поручение № 504 от 23.05.2014, которое не было отправлено в адрес заказчика своевременно в связи со сбоем в работе бухгалтерской программы. Повторный платеж отправлен 30.05.2014. Приложением к данным пояснениям является платежное поручение № 504 от 30.05.2014.

Общество также ходатайствовало о проведении настоящей проверки в их отсутствие с учетом представленных документов и пояснений.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки.

ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» приказом от 17.12.2013 № 490 п/ок утвердило

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» (далее – Положение).

Положение опубликовано 25.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникативной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

Таким образом, Заказчик вправе, при соблюдении требований статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ, осуществлять закупку в соответствии с нормами Закона о закупках.

17.04.2014 Заказчиком на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на право  заключения договора бюджетного учреждения на поставку аппарата лазерного для лечения варикозных вен методом эндовенозной облитерации (извещение № 31401084989).

Источник финансирования – внебюджетный источник (средства от приносящей доход деятельности).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 656 666, 67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 31401084989-1 от 14.05.2014 электронный аукцион был признан несостоявшимся. Принято решение о заключении договора с участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, а именно: ООО НТК «Медэксперт».

 В соответствии с пунктом 4.11.3 раздела 4.11 статьи 4 главы IV Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» (далее – Положение) в течение пяти дней со дня получения от Оператора электронной площадки проекта договора победитель электронного аукциона направляет Оператору электронной площадки проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора и подписанный электронной подписью указанного лица.

Пунктом 11 Информационного паспорта аукциона установлено требование к обеспечению исполнения договора в сумме 65 666, 68 руб.

Проект договора бюджетного учреждения был направлен заказчиком для подписания 20.05.2014. В тот же день проект договора был подписан ООО НТК «Медэксперт», при этом документы об обеспечении исполнения договора обществом в срок, установленный документацией, не представлены.

Согласно пункту 6.3.2 статьи 6 главы II Положения в случае если документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора и в срок, установленный документацией процедуры закупки, победитель или иной участник, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора - такой участник (победитель) признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, ООО НТК «Медэксперт», не представив документы об обеспечении исполнения договора признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора, о чем составлен соответствующий протокол от 27.05.2014.

Комиссия Тамбовского УФАС России считает недоказанным наличие обстоятельств, объективно препятствующих представлению обществом документов об обеспечении исполнения договора.

Платежное поручение от 30.05.2014 не может свидетельствовать об отсутствии факта уклонения от заключения договора со стороны ООО НТК «Медэксперт», поскольку оно сформировано и направлено за пределом срока, установленного пунктом 4.11.3 раздела 4.11 статьи 4 главы IV Положения.

ООО НТК «Медэксперт» сообщило, что обществом было сформировано платежное поручение № 504 от 23.05.2014, но не отправлено в адрес заказчика из-за сбоя работы бухгалтерской программы. При этом доказательства указанного отсутствуют.

Кроме того, не представлено Комиссии и доказательств того, что денежные средства 23.05.2014 были направлены заказчику.

Тот факт, что общество формировало и направляло платежное поручение повторно свидетельствуют о том, что первоначально данный документ не был направлен не только заказчику, но и в банк, а значит своевременные действия ООО НТК «Медэксперт» по  направлению денежных средств в установленный срок не подтвержден.

Информация о сбое работы бухгалтерской программы ООО НТК «Медэксперт» и невозможности иным образом осуществить перечисление денег также документально не подтверждены. При этом у Общества, имелась возможность подписать договор и направить документы, подтверждающие предоставление обеспечения его исполнения в течение пяти дней, из которых 3 дня были рабочими, что свидетельствует о достаточном времени для поиска возможностей исполнения обязательств по данной процедуре.

Кроме того, ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» сообщило, что ООО НТК «Медэксперт» не обращалось к заказчику с пояснениями по поводу отсутствия документов об обеспечении исполнения договора, не уведомляло заказчика о сбое в бухгалтерской программе и возникших в связи с этим проблемах.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все меры для направления обеспечения исполнения договора в установленный срок не представлено.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что ООО НТК «Медэксперт» не была проявлена должная заботливость и осмотрительность.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках тороваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»  Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать подтвержденным факт уклонения ООО НТК «Медэксперт» (ОГРН 1117746338600, ИНН 7743816578, адрес: 123315, г. Москва, ул. Балтийская, 4) от заключения договора с ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко».
  2. Направить настоящее заключение в ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

 

 

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

 

 

Члены комиссии

Н.Н. Колодина

 

К.И. Мурзин

 

Т.В. Заботнова

 

К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел. (4752) 72-93-54

 

Исп. Четверткова Т.В.,

тел. 72-73-44

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РПН3-68-1/14 [format] => [safe_value] => РПН3-68-1/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-10 09:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-10 09:14:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402391778 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )