Решение и предписание по жалобе №РЗ-82/14: ООО СО "ТМН" против Администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области

stdClass Object ( [vid] => 10363 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе №РЗ-82/14: ООО СО "ТМН" против Администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10363 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400750481 [changed] => 1400750481 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400750481 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО СО «ТМН»

392000, г. Тамбов, ул. Советская, 192

 

Администрация Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской облатси

393070, Тамбовская обл, Петровский р-н, Петровское с, площадь Ленина, 2,

ss09@r44.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №РЗ-82/14 о нарушении законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения оглашена «12» мая 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «15» мая 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия) в составе:

председатель – врио руководителя управления С.В. Мазаева,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии <…>,

в отсутствие представителя ООО СО «ТМН», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) – Общества с ограниченной ответственностью Строительное объединение «ТМН» (далее – Заявитель) на действия муниципального заказчика – Администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0164300018714000007 и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее -Уполномоченный орган) 22.04.2014 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки) http://etp.roseltorg.ru извещение №0164300018714000007 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту кровли, укреплению навеса и ремонту веранды барского дома в селе Дубовое Петровского района Тамбовской области (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта 2 899 371, 00 рублей.

Заявитель, ознакомившись с требованиями документации об аукционе, посчитал их ограничивающими количество участников закупки и обжаловал их в антимонопольный орган. Считает, что положения документации об аукционе вводят участников закупки в заблуждение.

В качестве доводов жалобы Заявитель указывает следующее:

1) Заявитель полагает, что в п. 4 технического задания допущена техническая ошибка, в результате чего неясно, сколько видов краски требуется к поставке;

2) п. 15 технического задания Заказчик ухудшает качество поставляемого товара;

3) в п.п. 19-22 Заказчиком установлены завышенные требования к брускам, кроме того, согласно терминологии, требования к ширине свыше 100 мм относятся к брусу, а не бруску.

Представитель Заказчика, на рассмотрение жалобы представил возражения, в которых указал, что считает обжалуемые положения документации об аукционе установленными в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, доводы жалобы необоснованными.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Правила описания объекта закупки установлены в статье 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

1. Изучив довод Заявителя жалобы о том, что п. 4 технического задания может трактоваться двояко, поскольку неясно, требуется один или несколько видов краски. Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 технического задания установлено требование к материалу «Краски цветные для внутренних работ типа МА. Требуется краска одного из следующих цветов: розово-бежевая либо светло-бежевая либо светло-серая».

Претензии Заявителя основываются на том, что Заказчик при написании наименования данного товара употребил множественное число (краски), чем якобы создал впечатление, что требуется несколько видов красок.

Однако, Комиссия считает данное утверждение Заявителя необоснованным. Заказчик четко и однозначно обозначил, что краска должна быть одного из перечисленных цветов.

С учетом данного обстоятельства Комиссия полагает, что в документации требования Заказчика изложены ясно.

2. Довод Заявителя о том, что Заказчик, установив требования к толщине листовой стали 0,5 мм, намеренно ухудшает качество поставляемого товара, отклоняется Комиссией Тамбовского УФАС России.

В обоснование данного довода Общество заявляет, что сметой не предусмотрена сталь листовая толщиной 0,5 мм, в п. 36 сметы заложена сталь толщиной 0,7 мм.

Пунктом 15 Технического задания установлены требования к стали, в том числе: «Толщина листа требуется 0,5 и 0,7 мм».

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик пояснил, что сталь листовая толщиной 0,5 мм будет использоваться при выполнении работ по п. 18 сметы – обивка воздуховодов стальными листами, для данных работ толщины 0,5 мм достаточно. Сталь толщиной 0,7 мм будет применяться согласно сметы п. 36 – рядовое покрытие крыш.

Таким образом, довод Заявителя необоснован. Кроме того, Комиссия отмечает, что Заявитель никак не обосновывает, чем данный пункт нарушает его права и законные интересы.

3. Комиссия Тамбовского УФАС России считает необоснованным довод Заявителя о том, что в п.п. 19-22 Заказчиком установлены завышенные требования к брускам, и, согласно терминологии, требования к ширине свыше 100 мм относятся к брусу, на основании следующего.

В пунктах 19 – 22 Технического задания установлены требования к пиломатериалам: «размеры требуются: длина от 4 до 6,5 м вкл., ширина от 75 до 150 мм. вкл., толщина от 40 до 75 мм.».

В соответствии с п. 1 ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» пиломатериалы разделяют на обрезные и необрезные, доски, бруски и брусья, термины и определения по ГОСТ 18288-87.

Согласно ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения»:

брусок - пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины;

брус - пиломатериал толщиной и шириной 100 мм и более.

Исходя из требований документации об аукционе и определения брусов и брусков, у участников закупки имелась возможность предложить именно бруски как требуемый материал в пределах размеров, установленных Заказчиком.

Таким образом, довод Заявителя ограничении участия в торгах и введения в заблуждение участников закупки не доказан.

4. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что Заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе не установлено ряд обязательных требований к участникам и содержанию заявки.

4.1 В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу второй части заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участи в электроном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Заказчиком в п. 2.2.2.1 раздела 2 документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать только идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), требование об обязательном содержании во второй части заявки идентификационного номера налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона в документации об аукционе отсутствует.

4.2 В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 1) при заключении контракта на поставку товара: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В п.3.2.1 раздела 3 документации об аукционе установлены требования к содержанию и составу первой части заявки при заключении контракта на поставку товара, в том числе о необходимости указания на товарный знак товара, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, без оговорки, что данные сведения представляются при наличии таковых, что является нарушением требований п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения допущены Заказчиком в п. 3.2.3 раздела 3 документации об аукционе.

 

4.3 В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки, в том числе об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Разделом 5 документации об аукционе установлены обязательные единые требования к участникам закупки, однако в нарушение ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе в документации об аукционе отсутствует требование, предусмотренное п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и Заказчиком.

 

4.4 В соответствии с ч. 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Указанной статьей определен порядок установления штрафов.

Размеры штрафа устанавливаются контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Пунктами 3-5 Правил предусмотрен следующий порядок установления штрафов:

«3. Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - цена контракта).

4. За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей».

5. За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей».

В проекте государственного контракта рассматриваемого электронного аукциона ответственность сторон установлена в разделе 8.

Однако, в нарушение требований статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта не установлены меры ответственности в отношении заказчика за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (за исключением просрочки исполнения обязательств).

 

4.5 Проектом контракта установлены противоречивые условия оплаты работ по контракту.

Пунктом 2.3 проекта муниципального контракта установлено, что «Оплата работ производится Заказчиком в течение 15 рабочих дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика по факту выполнения работ, после предоставления Подрядчиком акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и подписания Заказчиком соответствующих документов. Оплата производится в рублях в течении 15 рабочих дней с момента подписания документации подтверждающей выполнение данных работ.  Авансовый платеж не предусмотрен. Окончательная оплата будет производится до 30.12. 2016 года».

Сроки выполнения работ установлены п. 3 проекта муниципального контракта 30 рабочих дней с момента подписания контракта.

Таким образом, согласно положениям проекта контракта обязательства сторон по контракту завершаются не позднее 45 дней после подписания контракта – 30 дней выполняются работы и 15 дней производится оплата. Очевидно, что обязательства завершаются в течение 2014 года.

В тоже время пунктом 2.3 проекта контракта установлено: «Окончательная оплата будет производиться до 30.12. 2016 года», что противоречит п. 2.3 проекта контракта.

Данное обстоятельство, в силу своей противоречивости, может ввести в заблуждение потенциальных участников аукциона и привести к ограничению количества участников закупки.

4.6 Кроме того, положениями контракта установлены требования к исполнителю работ в нарушение действующему законодательству, в том числе Закону о контрактной системе, это – абз. 2 п. 4.3.2, п. 4.3.7, п. 4.3.10, абз. 2,3 п. 4.3.11, п. 5.1.1 проекта контракта.

Данные действия Заказчика противоречат ч. 2 ст. 8, ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

 

5. Также в ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения в действиях аукционной комиссии Заказчика.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Анализ протокола рассмотрения заявок от 05.05.2014 показал, что аукционная комиссия Заказчика в нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе не включила в протокол обязательного обоснования причин отклонения заявок, не допущенных к участию в аукционе, указание положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка, также отсутствуют.

В действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ч.22 ст.99, ст.ст.105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО СО «ТМН» необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования п. 1,2 ч. 1, ч. 3 ст. 64, ч. 6 ст. 31, ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе.

3. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

4. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.2, ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов
	К.Г. Харитонова

 

Харитонова К.Г. 72-73-44    

ООО СО «ТМН»

392000, г. Тамбов, ул. Советская, 192

 

Администрация Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской облатси

393070, Тамбовская обл, Петровский р-н, Петровское с, площадь Ленина, 2,

ss09@r44.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №РЗ-82/14 о нарушении законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть предписания оглашена «12» мая 2014 г.

В полном объеме предписание изготовлено «15» мая 2014 г.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия) в составе:

председатель – врио руководителя управления С.В. Мазаева,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основании своего решения от 15.05.2014 по делу №РЗ-82/14 о нарушении законодательства о размещении заказов на основании пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, аукционной комиссии Заказчика в срок до «30» мая 2014 года устранить нарушения законодательства о контрактной системе, а именно:

а) отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0164300018714000007;

б) внести изменения в документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом Решения Тамбовского УФАС России от 15.05.2014 №РЗ-82/14;

в) в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе продлить срок подачи заявок по электронному аукциону №0164300018714000007.

2. Оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1):

а) обеспечить программную возможность исполнения п. 1 данного предписания, выданного инспекцией Тамбовского УФАС России по контролю в сфере закупок муниципальному заказчику – Администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области;

б) известить участников, подавших заявки на участие в данном электронном аукционе, о внесении изменений в документацию об аукционе №0164300018714000007 и новом сроке подачи заявок.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «30» мая 2014 года.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов
	К.Г. Харитонова

 

 

Исп. Харитонова К.Г., тел. 72-73-44

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО СО «ТМН»

392000, г. Тамбов, ул. Советская, 192

 

Администрация Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской облатси

393070, Тамбовская обл, Петровский р-н, Петровское с, площадь Ленина, 2,

ss09@r44.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №РЗ-82/14 о нарушении законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения оглашена «12» мая 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «15» мая 2014 г.

г. Тамбов

 

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия) в составе:

председатель – врио руководителя управления С.В. Мазаева,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии <…>,

в отсутствие представителя ООО СО «ТМН», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) – Общества с ограниченной ответственностью Строительное объединение «ТМН» (далее – Заявитель) на действия муниципального заказчика – Администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0164300018714000007 и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее -Уполномоченный орган) 22.04.2014 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки) http://etp.roseltorg.ru извещение №0164300018714000007 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту кровли, укреплению навеса и ремонту веранды барского дома в селе Дубовое Петровского района Тамбовской области (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта 2 899 371, 00 рублей.

Заявитель, ознакомившись с требованиями документации об аукционе, посчитал их ограничивающими количество участников закупки и обжаловал их в антимонопольный орган. Считает, что положения документации об аукционе вводят участников закупки в заблуждение.

В качестве доводов жалобы Заявитель указывает следующее:

1) Заявитель полагает, что в п. 4 технического задания допущена техническая ошибка, в результате чего неясно, сколько видов краски требуется к поставке;

2) п. 15 технического задания Заказчик ухудшает качество поставляемого товара;

3) в п.п. 19-22 Заказчиком установлены завышенные требования к брускам, кроме того, согласно терминологии, требования к ширине свыше 100 мм относятся к брусу, а не бруску.

Представитель Заказчика, на рассмотрение жалобы представил возражения, в которых указал, что считает обжалуемые положения документации об аукционе установленными в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, доводы жалобы необоснованными.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Правила описания объекта закупки установлены в статье 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

1. Изучив довод Заявителя жалобы о том, что п. 4 технического задания может трактоваться двояко, поскольку неясно, требуется один или несколько видов краски. Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 технического задания установлено требование к материалу «Краски цветные для внутренних работ типа МА. Требуется краска одного из следующих цветов: розово-бежевая либо светло-бежевая либо светло-серая».

Претензии Заявителя основываются на том, что Заказчик при написании наименования данного товара употребил множественное число (краски), чем якобы создал впечатление, что требуется несколько видов красок.

Однако, Комиссия считает данное утверждение Заявителя необоснованным. Заказчик четко и однозначно обозначил, что краска должна быть одного из перечисленных цветов.

С учетом данного обстоятельства Комиссия полагает, что в документации требования Заказчика изложены ясно.

2. Довод Заявителя о том, что Заказчик, установив требования к толщине листовой стали 0,5 мм, намеренно ухудшает качество поставляемого товара, отклоняется Комиссией Тамбовского УФАС России.

В обоснование данного довода Общество заявляет, что сметой не предусмотрена сталь листовая толщиной 0,5 мм, в п. 36 сметы заложена сталь толщиной 0,7 мм.

Пунктом 15 Технического задания установлены требования к стали, в том числе: «Толщина листа требуется 0,5 и 0,7 мм».

В ходе рассмотрения жалобы Заказчик пояснил, что сталь листовая толщиной 0,5 мм будет использоваться при выполнении работ по п. 18 сметы – обивка воздуховодов стальными листами, для данных работ толщины 0,5 мм достаточно. Сталь толщиной 0,7 мм будет применяться согласно сметы п. 36 – рядовое покрытие крыш.

Таким образом, довод Заявителя необоснован. Кроме того, Комиссия отмечает, что Заявитель никак не обосновывает, чем данный пункт нарушает его права и законные интересы.

3. Комиссия Тамбовского УФАС России считает необоснованным довод Заявителя о том, что в п.п. 19-22 Заказчиком установлены завышенные требования к брускам, и, согласно терминологии, требования к ширине свыше 100 мм относятся к брусу, на основании следующего.

В пунктах 19 – 22 Технического задания установлены требования к пиломатериалам: «размеры требуются: длина от 4 до 6,5 м вкл., ширина от 75 до 150 мм. вкл., толщина от 40 до 75 мм.».

В соответствии с п. 1 ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» пиломатериалы разделяют на обрезные и необрезные, доски, бруски и брусья, термины и определения по ГОСТ 18288-87.

Согласно ГОСТ 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения»:

брусок - пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины;

брус - пиломатериал толщиной и шириной 100 мм и более.

Исходя из требований документации об аукционе и определения брусов и брусков, у участников закупки имелась возможность предложить именно бруски как требуемый материал в пределах размеров, установленных Заказчиком.

Таким образом, довод Заявителя ограничении участия в торгах и введения в заблуждение участников закупки не доказан.

4. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что Заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе не установлено ряд обязательных требований к участникам и содержанию заявки.

4.1 В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу второй части заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участи в электроном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Заказчиком в п. 2.2.2.1 раздела 2 документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать только идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), требование об обязательном содержании во второй части заявки идентификационного номера налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона в документации об аукционе отсутствует.

4.2 В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 1) при заключении контракта на поставку товара: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В п.3.2.1 раздела 3 документации об аукционе установлены требования к содержанию и составу первой части заявки при заключении контракта на поставку товара, в том числе о необходимости указания на товарный знак товара, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, без оговорки, что данные сведения представляются при наличии таковых, что является нарушением требований п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения допущены Заказчиком в п. 3.2.3 раздела 3 документации об аукционе.

 

4.3 В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки, в том числе об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Разделом 5 документации об аукционе установлены обязательные единые требования к участникам закупки, однако в нарушение ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе в документации об аукционе отсутствует требование, предусмотренное п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и Заказчиком.

 

4.4 В соответствии с ч. 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Указанной статьей определен порядок установления штрафов.

Размеры штрафа устанавливаются контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Пунктами 3-5 Правил предусмотрен следующий порядок установления штрафов:

«3. Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - цена контракта).

4. За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей».

5. За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей».

В проекте государственного контракта рассматриваемого электронного аукциона ответственность сторон установлена в разделе 8.

Однако, в нарушение требований статьи 34 Закона о контрактной системе в проекте контракта не установлены меры ответственности в отношении заказчика за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (за исключением просрочки исполнения обязательств).

 

4.5 Проектом контракта установлены противоречивые условия оплаты работ по контракту.

Пунктом 2.3 проекта муниципального контракта установлено, что «Оплата работ производится Заказчиком в течение 15 рабочих дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика по факту выполнения работ, после предоставления Подрядчиком акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и подписания Заказчиком соответствующих документов. Оплата производится в рублях в течении 15 рабочих дней с момента подписания документации подтверждающей выполнение данных работ.  Авансовый платеж не предусмотрен. Окончательная оплата будет производится до 30.12. 2016 года».

Сроки выполнения работ установлены п. 3 проекта муниципального контракта 30 рабочих дней с момента подписания контракта.

Таким образом, согласно положениям проекта контракта обязательства сторон по контракту завершаются не позднее 45 дней после подписания контракта – 30 дней выполняются работы и 15 дней производится оплата. Очевидно, что обязательства завершаются в течение 2014 года.

В тоже время пунктом 2.3 проекта контракта установлено: «Окончательная оплата будет производиться до 30.12. 2016 года», что противоречит п. 2.3 проекта контракта.

Данное обстоятельство, в силу своей противоречивости, может ввести в заблуждение потенциальных участников аукциона и привести к ограничению количества участников закупки.

4.6 Кроме того, положениями контракта установлены требования к исполнителю работ в нарушение действующему законодательству, в том числе Закону о контрактной системе, это – абз. 2 п. 4.3.2, п. 4.3.7, п. 4.3.10, абз. 2,3 п. 4.3.11, п. 5.1.1 проекта контракта.

Данные действия Заказчика противоречат ч. 2 ст. 8, ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

 

5. Также в ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения в действиях аукционной комиссии Заказчика.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Анализ протокола рассмотрения заявок от 05.05.2014 показал, что аукционная комиссия Заказчика в нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе не включила в протокол обязательного обоснования причин отклонения заявок, не допущенных к участию в аукционе, указание положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка, также отсутствуют.

В действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ч.22 ст.99, ст.ст.105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО СО «ТМН» необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования п. 1,2 ч. 1, ч. 3 ст. 64, ч. 6 ст. 31, ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе.

3. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования п.2 ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

4. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.2, ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов
	К.Г. Харитонова

 

Харитонова К.Г. 72-73-44    

ООО СО «ТМН»

392000, г. Тамбов, ул. Советская, 192

 

Администрация Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской облатси

393070, Тамбовская обл, Петровский р-н, Петровское с, площадь Ленина, 2,

ss09@r44.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №РЗ-82/14 о нарушении законодательства о контрактной системе

 

Резолютивная часть предписания оглашена «12» мая 2014 г.

В полном объеме предписание изготовлено «15» мая 2014 г.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия) в составе:

председатель – врио руководителя управления С.В. Мазаева,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основании своего решения от 15.05.2014 по делу №РЗ-82/14 о нарушении законодательства о размещении заказов на основании пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, аукционной комиссии Заказчика в срок до «30» мая 2014 года устранить нарушения законодательства о контрактной системе, а именно:

а) отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0164300018714000007;

б) внести изменения в документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом Решения Тамбовского УФАС России от 15.05.2014 №РЗ-82/14;

в) в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе продлить срок подачи заявок по электронному аукциону №0164300018714000007.

2. Оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1):

а) обеспечить программную возможность исполнения п. 1 данного предписания, выданного инспекцией Тамбовского УФАС России по контролю в сфере закупок муниципальному заказчику – Администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области;

б) известить участников, подавших заявки на участие в данном электронном аукционе, о внесении изменений в документацию об аукционе №0164300018714000007 и новом сроке подачи заявок.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «30» мая 2014 года.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов
	К.Г. Харитонова

 

 

Исп. Харитонова К.Г., тел. 72-73-44

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЗ-82/14 [format] => [safe_value] => РЗ-82/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-15 09:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-15 09:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400750481 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )