Решение и предписание по результатампроведения внеплановой проверки действий ТОГБУЗ "Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: ВП-41/14
Дата публикации: 14 мая 2014, 13:01

ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница им. Академика М.И. Кузина»

393570, Тамбовская область, р.п. Мучкапский, ул. Свердлова, д. 17

тел./факс: (47546) 3-12-75/3-15-40

muchkap_med@mail.ru

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а post@buy.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Факс: (495)542-40-20                                                                              e-mail: info@roseltorg.ru

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-41/14 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «14» мая 2014 года.

г.Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мучкапская Центральная районная больница имени академика М.И. Кузина»,

осуществив внеплановую проверку соблюдения Заказчиком ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона № 0164200003014001316,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области 22.04.2014 года опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001316 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для лечебных целей, предметов ухода за больными и средств защиты медицинского персонала.

Закупка осуществляется для нужд Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина».

Заказчик 13.05.2014 обратился в Тамбовское УФАС России и сообщил, что в спецификации (Приложение №1 к контракту) по позиции №34 допущена техническая ошибка - неверно указано требование к количеству поставляемого товара.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Установлено, что в спецификации, являющейся приложением №1 к проекту контракта, по позиции № 34 «Халат одноразовый стерильный» Заказчиком установлены следующие требования к товару: «Халат одноразовый стерильный 140см, количество 10 шт.».

При этом, из объяснений Заказчика следует, что он при установлении требований к товарам ошибочно потребовал количество товара 10 штук вместо необходимого 100 штук.

Таким образом, характеристики предмета закупки в описании предмета закупки установлены Заказчиком не объективно, а также не отвечающие его потребностям, что нарушает п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Приложением №2 к проекту контракта «График поставки», установлены периоды поставки товара по п. №34: «через 7 дней с момента заключения контракта – 15 шт., до 20 июня 2014 г – 10 шт., до 20 июля 2014 г – 15 шт., до 20 августа 2014г – 10 шт., до 20 сентября 2014г – 15 шт., до 20 октября 2014г – 10 шт., до 20 ноября 2014г – 15 шт., до 20 декабря 2014г – 10 шт.», итого, согласно графику поставки необходимо поставить 100 штук халатов одноразовых.

Таким образом, такие противоречивые требования документации об аукционе могут ввести в заблуждение потенциальных участников закупки.

Ввиду изложенного, инспекция Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчик нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, установив требования к товару в нарушение принципа объективности.

Указанное нарушение могло привести к ущемлению прав и законных интересов участников закупки, так как фактически в спецификации содержится недостоверная информация о закупаемом товаре, что ограничивает количество участников закупки.

Обращение ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» о допущенных нарушениях в документации о закупке направлено на исправление ошибочных требований и восстановление прав и законных интересов участников закупки, а также на осуществление Заказчиком эффективной закупки. 

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекция, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику – ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина», оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о закупках.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

 

 

Ведущий заседание

С.В. Мазаева

Члены инспекции

                                            Н.Н. Колодина

 

В.В. Иванов                                             

 

К.Г. Харитонова

 

 

исп. Харитонова К.Г.,

 (4752) 72-73-44

 

ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница им. Академика М.И. Кузина»

393570, Тамбовская область, р.п. Мучкапский, ул. Свердлова, д. 17

тел./факс: (47546) 3-12-75/3-15-40

muchkap_med@mail.ru

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а post@buy.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Факс: (495)542-40-20                                                                              e-mail: info@roseltorg.ru

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-41/14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

«14» мая 2014 года                                                                                   г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,                    

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основании своего решения от 14.05.2014 № ВП-41/14 по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Мучкапская центральная районная больница имени академика М.И. Кузина» требований Федерального закона от 05.04.2013  № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № 0164200003014001316,

руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница имени академика М.И. Кузина» в срок до «30» мая 2014 года устранить нарушения законодательства о контрактной системе, а именно:

-

б) внести изменения в документацию ;

в) в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе продлить срок подачи заявок по электронному аукциону №0164200003014001316.

2. Оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1):

а) обеспечить программную возможность исполнения п. 1 данного предписания, выданного инспекцией Тамбовского УФАС России по контролю в сфере закупок государственному заказчику – ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ имени академика М.И. Кузина»;

б) известить участников, подавших заявки на участие в данном электронном аукционе, о внесении изменений в документацию об аукционе №0164200003014001316 и новом сроке подачи заявок.

3. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «30» мая 2014 года.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

 

Ведущий заседание

С.В. Мазаева

 

 

Члены инспекции

Н.Н. Колодина

 

 

 

В.В. Иванов

 

 

 

К.Г. Харитонова

 

 

 

Исп.: Харитонова К.Г.

тел. 8 (4752) 72-73-44

 

 

stdClass Object ( [vid] => 10359 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по результатампроведения внеплановой проверки действий ТОГБУЗ "Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10359 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400749447 [changed] => 1400749447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400749447 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница им. Академика М.И. Кузина»

393570, Тамбовская область, р.п. Мучкапский, ул. Свердлова, д. 17

тел./факс: (47546) 3-12-75/3-15-40

muchkap_med@mail.ru

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а post@buy.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Факс: (495)542-40-20                                                                              e-mail: info@roseltorg.ru

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-41/14 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «14» мая 2014 года.

г.Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мучкапская Центральная районная больница имени академика М.И. Кузина»,

осуществив внеплановую проверку соблюдения Заказчиком ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона № 0164200003014001316,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области 22.04.2014 года опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001316 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для лечебных целей, предметов ухода за больными и средств защиты медицинского персонала.

Закупка осуществляется для нужд Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина».

Заказчик 13.05.2014 обратился в Тамбовское УФАС России и сообщил, что в спецификации (Приложение №1 к контракту) по позиции №34 допущена техническая ошибка - неверно указано требование к количеству поставляемого товара.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Установлено, что в спецификации, являющейся приложением №1 к проекту контракта, по позиции № 34 «Халат одноразовый стерильный» Заказчиком установлены следующие требования к товару: «Халат одноразовый стерильный 140см, количество 10 шт.».

При этом, из объяснений Заказчика следует, что он при установлении требований к товарам ошибочно потребовал количество товара 10 штук вместо необходимого 100 штук.

Таким образом, характеристики предмета закупки в описании предмета закупки установлены Заказчиком не объективно, а также не отвечающие его потребностям, что нарушает п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Приложением №2 к проекту контракта «График поставки», установлены периоды поставки товара по п. №34: «через 7 дней с момента заключения контракта – 15 шт., до 20 июня 2014 г – 10 шт., до 20 июля 2014 г – 15 шт., до 20 августа 2014г – 10 шт., до 20 сентября 2014г – 15 шт., до 20 октября 2014г – 10 шт., до 20 ноября 2014г – 15 шт., до 20 декабря 2014г – 10 шт.», итого, согласно графику поставки необходимо поставить 100 штук халатов одноразовых.

Таким образом, такие противоречивые требования документации об аукционе могут ввести в заблуждение потенциальных участников закупки.

Ввиду изложенного, инспекция Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчик нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, установив требования к товару в нарушение принципа объективности.

Указанное нарушение могло привести к ущемлению прав и законных интересов участников закупки, так как фактически в спецификации содержится недостоверная информация о закупаемом товаре, что ограничивает количество участников закупки.

Обращение ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» о допущенных нарушениях в документации о закупке направлено на исправление ошибочных требований и восстановление прав и законных интересов участников закупки, а также на осуществление Заказчиком эффективной закупки. 

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекция, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику – ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина», оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о закупках.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

 

 

Ведущий заседание

С.В. Мазаева

Члены инспекции

                                            Н.Н. Колодина

 

В.В. Иванов                                             

 

К.Г. Харитонова

 

 

исп. Харитонова К.Г.,

 (4752) 72-73-44

 

ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница им. Академика М.И. Кузина»

393570, Тамбовская область, р.п. Мучкапский, ул. Свердлова, д. 17

тел./факс: (47546) 3-12-75/3-15-40

muchkap_med@mail.ru

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а post@buy.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Факс: (495)542-40-20                                                                              e-mail: info@roseltorg.ru

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-41/14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

«14» мая 2014 года                                                                                   г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,                    

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основании своего решения от 14.05.2014 № ВП-41/14 по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Мучкапская центральная районная больница имени академика М.И. Кузина» требований Федерального закона от 05.04.2013  № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № 0164200003014001316,

руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница имени академика М.И. Кузина» в срок до «30» мая 2014 года устранить нарушения законодательства о контрактной системе, а именно:

-

б) внести изменения в документацию ;

в) в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе продлить срок подачи заявок по электронному аукциону №0164200003014001316.

2. Оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1):

а) обеспечить программную возможность исполнения п. 1 данного предписания, выданного инспекцией Тамбовского УФАС России по контролю в сфере закупок государственному заказчику – ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ имени академика М.И. Кузина»;

б) известить участников, подавших заявки на участие в данном электронном аукционе, о внесении изменений в документацию об аукционе №0164200003014001316 и новом сроке подачи заявок.

3. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «30» мая 2014 года.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

 

Ведущий заседание

С.В. Мазаева

 

 

Члены инспекции

Н.Н. Колодина

 

 

 

В.В. Иванов

 

 

 

К.Г. Харитонова

 

 

 

Исп.: Харитонова К.Г.

тел. 8 (4752) 72-73-44

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница им. Академика М.И. Кузина»

393570, Тамбовская область, р.п. Мучкапский, ул. Свердлова, д. 17

тел./факс: (47546) 3-12-75/3-15-40

muchkap_med@mail.ru

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а post@buy.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Факс: (495)542-40-20                                                                              e-mail: info@roseltorg.ru

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-41/14 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «14» мая 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «14» мая 2014 года.

г.Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мучкапская Центральная районная больница имени академика М.И. Кузина»,

осуществив внеплановую проверку соблюдения Заказчиком ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона № 0164200003014001316,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области 22.04.2014 года опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003014001316 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для лечебных целей, предметов ухода за больными и средств защиты медицинского персонала.

Закупка осуществляется для нужд Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина».

Заказчик 13.05.2014 обратился в Тамбовское УФАС России и сообщил, что в спецификации (Приложение №1 к контракту) по позиции №34 допущена техническая ошибка - неверно указано требование к количеству поставляемого товара.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Установлено, что в спецификации, являющейся приложением №1 к проекту контракта, по позиции № 34 «Халат одноразовый стерильный» Заказчиком установлены следующие требования к товару: «Халат одноразовый стерильный 140см, количество 10 шт.».

При этом, из объяснений Заказчика следует, что он при установлении требований к товарам ошибочно потребовал количество товара 10 штук вместо необходимого 100 штук.

Таким образом, характеристики предмета закупки в описании предмета закупки установлены Заказчиком не объективно, а также не отвечающие его потребностям, что нарушает п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Приложением №2 к проекту контракта «График поставки», установлены периоды поставки товара по п. №34: «через 7 дней с момента заключения контракта – 15 шт., до 20 июня 2014 г – 10 шт., до 20 июля 2014 г – 15 шт., до 20 августа 2014г – 10 шт., до 20 сентября 2014г – 15 шт., до 20 октября 2014г – 10 шт., до 20 ноября 2014г – 15 шт., до 20 декабря 2014г – 10 шт.», итого, согласно графику поставки необходимо поставить 100 штук халатов одноразовых.

Таким образом, такие противоречивые требования документации об аукционе могут ввести в заблуждение потенциальных участников закупки.

Ввиду изложенного, инспекция Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчик нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, установив требования к товару в нарушение принципа объективности.

Указанное нарушение могло привести к ущемлению прав и законных интересов участников закупки, так как фактически в спецификации содержится недостоверная информация о закупаемом товаре, что ограничивает количество участников закупки.

Обращение ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» о допущенных нарушениях в документации о закупке направлено на исправление ошибочных требований и восстановление прав и законных интересов участников закупки, а также на осуществление Заказчиком эффективной закупки. 

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Инспекция, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина» нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному заказчику – ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. академика М.И. Кузина», оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о закупках.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

 

 

Ведущий заседание

С.В. Мазаева

Члены инспекции

                                            Н.Н. Колодина

 

В.В. Иванов                                             

 

К.Г. Харитонова

 

 

исп. Харитонова К.Г.,

 (4752) 72-73-44

 

ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница им. Академика М.И. Кузина»

393570, Тамбовская область, р.п. Мучкапский, ул. Свердлова, д. 17

тел./факс: (47546) 3-12-75/3-15-40

muchkap_med@mail.ru

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области

392000, г.Тамбов, ул. ул. С.Рахманинова, 2а post@buy.tambov.gov.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Факс: (495)542-40-20                                                                              e-mail: info@roseltorg.ru

 

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-41/14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

«14» мая 2014 года                                                                                   г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,                    

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основании своего решения от 14.05.2014 № ВП-41/14 по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Мучкапская центральная районная больница имени академика М.И. Кузина» требований Федерального закона от 05.04.2013  № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № 0164200003014001316,

руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ТОГБУЗ «Мучкапская центральная районная больница имени академика М.И. Кузина» в срок до «30» мая 2014 года устранить нарушения законодательства о контрактной системе, а именно:

-

б) внести изменения в документацию ;

в) в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе продлить срок подачи заявок по электронному аукциону №0164200003014001316.

2. Оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1):

а) обеспечить программную возможность исполнения п. 1 данного предписания, выданного инспекцией Тамбовского УФАС России по контролю в сфере закупок государственному заказчику – ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ имени академика М.И. Кузина»;

б) известить участников, подавших заявки на участие в данном электронном аукционе, о внесении изменений в документацию об аукционе №0164200003014001316 и новом сроке подачи заявок.

3. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «30» мая 2014 года.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

 

Ведущий заседание

С.В. Мазаева

 

 

Члены инспекции

Н.Н. Колодина

 

 

 

В.В. Иванов

 

 

 

К.Г. Харитонова

 

 

 

Исп.: Харитонова К.Г.

тел. 8 (4752) 72-73-44

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ВП-41/14 [format] => [safe_value] => ВП-41/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-14 09:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-14 09:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400749447 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )