Р Е Ш Е Н И Е по делу №РНП-68-9/14 о результатах проверки факта уклонения от заключения контракта

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: Дело №РНП-68-9/14 о результатах проверки факта уклонения от заключения контракта
Дата публикации: 7 мая 2014, 14:03

Резолютивная часть решения оглашена «30» апреля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «7» мая 2014 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены –заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя УМВД России по городу Тамбову (далее – Заказчик) < ……. >,

в присутствии генерального директора ООО «ЕвроСтройКомплект» <……. >,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений об ООО «ЕвроСтройКомплект» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 09.04.2014 № 11541; вх. от 17.04.2014 № 2626) от УМВД России по городу Тамбову об уклонении от заключения контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову победителя электронного аукциона (реестровый номер 0164100008014000001) ООО «ЕвроСтройКомплект» (392000, г. Тамбов, ул. Киквидзе, д. 37а, оф. 205, ИНН 6829082609) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки факта уклонения участника закупки ООО «ЕвроСтройКомплект» от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову установила следующее.

УМВД России по городу Тамбову 06.03.2014 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке http://roseltorg.ru извещение № 0164100008014000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову.

Начальная (максимальная) цена контракта – 536 157 рублей.

В соответствии с ч. 1 статьи 96 Закона о контрактной системе в п. 42 информационной карты Аукциона, в статье 9 документации об аукционе Заказчиком установлено требование к обеспечению исполнения обязательств по контракту с учетом положений статьи 96 и 45 Закона о контрактной системе.

В п. 4.13 документации об аукционе указано: «Обеспечение исполнения государственного контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 26 807,85 руб.».

По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе были допущены 5 участников (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.03.2014).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона заявки ООО «ЕвроСтройКомплект», ООО «Рельеф-Центр», ООО «Нанопром», ООО «Старлесс трейд» были признаны соответствующими требованиям документации об электронном  аукционе.

Участник аукциона ООО «ЕвроСтройКомплект», предложение о цене контракта которого составило 439 622,10 руб., признан победителем аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.03.2014).

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик в регламентированный Законом о контрактной системе срок – 31.03.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «ЕвроСтройКомплект»  для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта и предоставления обеспечения контракта ООО «ЕвроСтройКомплект» - не позднее  07.04.2014  23:59:00.

Оператор электронной площадки 08.04.2014 уведомил Заказчика о том, что нет актуального проекта контракта подписанного усиленной ЭЦП и копии документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта по аукциону № 0164100008014000001. На основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель данного аукциона должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

09.04.2014 Заказчик оформил протокол отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники ООО «ЕвроСтройКомплект».

В соответствии с ч. 14 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчик 17.04.2014 по результатам проведения данного аукциона заключил контракт на на поставку бумаги для офисной техники с участником аукциона № 2 - ООО «Рельеф-Центр» на сумму 442 302,89 руб.

УМВД России по городу Тамбову на основании вышеизложенного 17.04.2014 направило сведения об ООО "ЕвроСтройКомплект» в Тамбовское УФАС России для рассмотрения вопроса о внесении данной организации в реестр недобросовестных поставщиков.

Генеральный директор ООО «ЕвроСтройКомплект» на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России сообщил, что причиной неподписания на электронной площадке проекта контракта и ненаправления документа об  обеспечении исполнения контракта в установленный Законом о контрактной системе срок стало отсутствие денежных средств у Общества для предоставления их в качестве обеспечения исполнения.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России сообщил, что в установленный Законом срок победитель электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники ООО «ЕвроСтройКомплект» не представило заказчику подписанный ЭЦП проект контракта и обеспечение контракта. Письменных или устных объяснений причин отказа Общества от подписания контракта не поступало. Государственный контракт заключен с участником № 2 - ООО «Рельеф-Центр».

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные объяснения и материалы Заказчика, а также объяснения ООО «ЕвроСтройКомплект» приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как было установлено, 24.03.2014 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0164100008014000001 ООО «ЕвроСтройКомплект» было признано победителем рассматриваемого аукциона. Однако, в нарушение вышеприведенных норм Закона о контрактной системе Общество не подписало государственный контракт и не представило документ об обеспечении исполнения контракта.

Обстоятельств, объективно препятствовавших подписанию контракта и  предоставлению обеспечения контракта, ООО «ЕвроСтройКомплект» приведено не было.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все меры для представления документов в обеспечение исполнения контракта, соответствующих требованиям Федерального закона 44-ФЗ, также не было представлено.

Кроме того, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что ООО  «ЕвроСтройКомплект» подавало заявку на участие в данном электронном аукционе, а значит, знакомилось и располагало сведениями о требованиях документации об аукционе, в т.ч. о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 26 807,85 руб. (п. 4.13 документации об аукционе и п. 42 информационной карты аукциона).

Вместе с этим, ООО «ЕвроСтройКомплект» не был осуществлен должный контроль в данной ситуации по предоставлению Заказчику обеспечения исполнения контракта и его подписанию.

Ввиду изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает ООО  «ЕвроСтройКомплект» уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда  или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2,3,7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Включить сведения об ООО «ЕвроСтройКомплект» (392000, г. Тамбов, ул. Киквидзе, д. 37а, оф. 205, ИНН 6829082609), учредителе ООО «ЕвроСтройКомплект» -  <……>, единоличном исполнительном органе ООО «ЕвроСтройКомплект»  <……> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

stdClass Object ( [vid] => 10322 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу №РНП-68-9/14 о результатах проверки факта уклонения от заключения контракта [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10322 [type] => solution [language] => ru [created] => 1399975475 [changed] => 1399975475 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1399975475 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения оглашена «30» апреля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «7» мая 2014 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены –заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя УМВД России по городу Тамбову (далее – Заказчик) < ……. >,

в присутствии генерального директора ООО «ЕвроСтройКомплект» <……. >,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений об ООО «ЕвроСтройКомплект» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 09.04.2014 № 11541; вх. от 17.04.2014 № 2626) от УМВД России по городу Тамбову об уклонении от заключения контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову победителя электронного аукциона (реестровый номер 0164100008014000001) ООО «ЕвроСтройКомплект» (392000, г. Тамбов, ул. Киквидзе, д. 37а, оф. 205, ИНН 6829082609) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки факта уклонения участника закупки ООО «ЕвроСтройКомплект» от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову установила следующее.

УМВД России по городу Тамбову 06.03.2014 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке http://roseltorg.ru извещение № 0164100008014000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову.

Начальная (максимальная) цена контракта – 536 157 рублей.

В соответствии с ч. 1 статьи 96 Закона о контрактной системе в п. 42 информационной карты Аукциона, в статье 9 документации об аукционе Заказчиком установлено требование к обеспечению исполнения обязательств по контракту с учетом положений статьи 96 и 45 Закона о контрактной системе.

В п. 4.13 документации об аукционе указано: «Обеспечение исполнения государственного контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 26 807,85 руб.».

По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе были допущены 5 участников (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.03.2014).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона заявки ООО «ЕвроСтройКомплект», ООО «Рельеф-Центр», ООО «Нанопром», ООО «Старлесс трейд» были признаны соответствующими требованиям документации об электронном  аукционе.

Участник аукциона ООО «ЕвроСтройКомплект», предложение о цене контракта которого составило 439 622,10 руб., признан победителем аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.03.2014).

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик в регламентированный Законом о контрактной системе срок – 31.03.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «ЕвроСтройКомплект»  для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта и предоставления обеспечения контракта ООО «ЕвроСтройКомплект» - не позднее  07.04.2014  23:59:00.

Оператор электронной площадки 08.04.2014 уведомил Заказчика о том, что нет актуального проекта контракта подписанного усиленной ЭЦП и копии документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта по аукциону № 0164100008014000001. На основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель данного аукциона должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

09.04.2014 Заказчик оформил протокол отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники ООО «ЕвроСтройКомплект».

В соответствии с ч. 14 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчик 17.04.2014 по результатам проведения данного аукциона заключил контракт на на поставку бумаги для офисной техники с участником аукциона № 2 - ООО «Рельеф-Центр» на сумму 442 302,89 руб.

УМВД России по городу Тамбову на основании вышеизложенного 17.04.2014 направило сведения об ООО "ЕвроСтройКомплект» в Тамбовское УФАС России для рассмотрения вопроса о внесении данной организации в реестр недобросовестных поставщиков.

Генеральный директор ООО «ЕвроСтройКомплект» на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России сообщил, что причиной неподписания на электронной площадке проекта контракта и ненаправления документа об  обеспечении исполнения контракта в установленный Законом о контрактной системе срок стало отсутствие денежных средств у Общества для предоставления их в качестве обеспечения исполнения.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России сообщил, что в установленный Законом срок победитель электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники ООО «ЕвроСтройКомплект» не представило заказчику подписанный ЭЦП проект контракта и обеспечение контракта. Письменных или устных объяснений причин отказа Общества от подписания контракта не поступало. Государственный контракт заключен с участником № 2 - ООО «Рельеф-Центр».

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные объяснения и материалы Заказчика, а также объяснения ООО «ЕвроСтройКомплект» приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как было установлено, 24.03.2014 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0164100008014000001 ООО «ЕвроСтройКомплект» было признано победителем рассматриваемого аукциона. Однако, в нарушение вышеприведенных норм Закона о контрактной системе Общество не подписало государственный контракт и не представило документ об обеспечении исполнения контракта.

Обстоятельств, объективно препятствовавших подписанию контракта и  предоставлению обеспечения контракта, ООО «ЕвроСтройКомплект» приведено не было.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все меры для представления документов в обеспечение исполнения контракта, соответствующих требованиям Федерального закона 44-ФЗ, также не было представлено.

Кроме того, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что ООО  «ЕвроСтройКомплект» подавало заявку на участие в данном электронном аукционе, а значит, знакомилось и располагало сведениями о требованиях документации об аукционе, в т.ч. о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 26 807,85 руб. (п. 4.13 документации об аукционе и п. 42 информационной карты аукциона).

Вместе с этим, ООО «ЕвроСтройКомплект» не был осуществлен должный контроль в данной ситуации по предоставлению Заказчику обеспечения исполнения контракта и его подписанию.

Ввиду изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает ООО  «ЕвроСтройКомплект» уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда  или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2,3,7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Включить сведения об ООО «ЕвроСтройКомплект» (392000, г. Тамбов, ул. Киквидзе, д. 37а, оф. 205, ИНН 6829082609), учредителе ООО «ЕвроСтройКомплект» -  <……>, единоличном исполнительном органе ООО «ЕвроСтройКомплект»  <……> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения оглашена «30» апреля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «7» мая 2014 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены –заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя УМВД России по городу Тамбову (далее – Заказчик) < ……. >,

в присутствии генерального директора ООО «ЕвроСтройКомплект» <……. >,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений об ООО «ЕвроСтройКомплект» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 09.04.2014 № 11541; вх. от 17.04.2014 № 2626) от УМВД России по городу Тамбову об уклонении от заключения контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову победителя электронного аукциона (реестровый номер 0164100008014000001) ООО «ЕвроСтройКомплект» (392000, г. Тамбов, ул. Киквидзе, д. 37а, оф. 205, ИНН 6829082609) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки факта уклонения участника закупки ООО «ЕвроСтройКомплект» от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову установила следующее.

УМВД России по городу Тамбову 06.03.2014 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке http://roseltorg.ru извещение № 0164100008014000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову.

Начальная (максимальная) цена контракта – 536 157 рублей.

В соответствии с ч. 1 статьи 96 Закона о контрактной системе в п. 42 информационной карты Аукциона, в статье 9 документации об аукционе Заказчиком установлено требование к обеспечению исполнения обязательств по контракту с учетом положений статьи 96 и 45 Закона о контрактной системе.

В п. 4.13 документации об аукционе указано: «Обеспечение исполнения государственного контракта установлено в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 26 807,85 руб.».

По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе были допущены 5 участников (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.03.2014).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона заявки ООО «ЕвроСтройКомплект», ООО «Рельеф-Центр», ООО «Нанопром», ООО «Старлесс трейд» были признаны соответствующими требованиям документации об электронном  аукционе.

Участник аукциона ООО «ЕвроСтройКомплект», предложение о цене контракта которого составило 439 622,10 руб., признан победителем аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.03.2014).

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик в регламентированный Законом о контрактной системе срок – 31.03.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «ЕвроСтройКомплект»  для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта и предоставления обеспечения контракта ООО «ЕвроСтройКомплект» - не позднее  07.04.2014  23:59:00.

Оператор электронной площадки 08.04.2014 уведомил Заказчика о том, что нет актуального проекта контракта подписанного усиленной ЭЦП и копии документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта по аукциону № 0164100008014000001. На основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель данного аукциона должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

09.04.2014 Заказчик оформил протокол отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники ООО «ЕвроСтройКомплект».

В соответствии с ч. 14 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчик 17.04.2014 по результатам проведения данного аукциона заключил контракт на на поставку бумаги для офисной техники с участником аукциона № 2 - ООО «Рельеф-Центр» на сумму 442 302,89 руб.

УМВД России по городу Тамбову на основании вышеизложенного 17.04.2014 направило сведения об ООО "ЕвроСтройКомплект» в Тамбовское УФАС России для рассмотрения вопроса о внесении данной организации в реестр недобросовестных поставщиков.

Генеральный директор ООО «ЕвроСтройКомплект» на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России сообщил, что причиной неподписания на электронной площадке проекта контракта и ненаправления документа об  обеспечении исполнения контракта в установленный Законом о контрактной системе срок стало отсутствие денежных средств у Общества для предоставления их в качестве обеспечения исполнения.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России сообщил, что в установленный Законом срок победитель электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники ООО «ЕвроСтройКомплект» не представило заказчику подписанный ЭЦП проект контракта и обеспечение контракта. Письменных или устных объяснений причин отказа Общества от подписания контракта не поступало. Государственный контракт заключен с участником № 2 - ООО «Рельеф-Центр».

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные объяснения и материалы Заказчика, а также объяснения ООО «ЕвроСтройКомплект» приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что  победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как было установлено, 24.03.2014 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0164100008014000001 ООО «ЕвроСтройКомплект» было признано победителем рассматриваемого аукциона. Однако, в нарушение вышеприведенных норм Закона о контрактной системе Общество не подписало государственный контракт и не представило документ об обеспечении исполнения контракта.

Обстоятельств, объективно препятствовавших подписанию контракта и  предоставлению обеспечения контракта, ООО «ЕвроСтройКомплект» приведено не было.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все меры для представления документов в обеспечение исполнения контракта, соответствующих требованиям Федерального закона 44-ФЗ, также не было представлено.

Кроме того, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что ООО  «ЕвроСтройКомплект» подавало заявку на участие в данном электронном аукционе, а значит, знакомилось и располагало сведениями о требованиях документации об аукционе, в т.ч. о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 26 807,85 руб. (п. 4.13 документации об аукционе и п. 42 информационной карты аукциона).

Вместе с этим, ООО «ЕвроСтройКомплект» не был осуществлен должный контроль в данной ситуации по предоставлению Заказчику обеспечения исполнения контракта и его подписанию.

Ввиду изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает ООО  «ЕвроСтройКомплект» уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники для нужд УМВД России по городу Тамбову.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда  или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2,3,7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Включить сведения об ООО «ЕвроСтройКомплект» (392000, г. Тамбов, ул. Киквидзе, д. 37а, оф. 205, ИНН 6829082609), учредителе ООО «ЕвроСтройКомплект» -  <……>, единоличном исполнительном органе ООО «ЕвроСтройКомплект»  <……> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело №РНП-68-9/14 о результатах проверки факта уклонения от заключения контракта [format] => [safe_value] => Дело №РНП-68-9/14 о результатах проверки факта уклонения от заключения контракта ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-07 10:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-07 10:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1399975475 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )