Постновление по делу об административном правонарушении №АП3-13/14 в отношении ООО "Тамбовский курьер"

Номер дела: АП3-13/14
Дата публикации: 8 апреля 2014, 10:54

ООО «Тамбовский курьер»

  ул. Базарная, д. 126

г. Тамбов, 392000

 

e-mail: prnikulina@yandex.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-13/14 об административном правонарушении

 

            Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2014 года.

                                                                                                             г. Тамбов

 

Заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Мазаева С.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-13/14, возбужденного в отношении ООО «Тамбовский курьер» (ОГРН 1036894109273, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Базарная, 126) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в присутствии генерального директора ООО «Тамбовский курьер» <…>, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе мониторинга средств массовой информации на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в газете «Тамбовский курьер» (№ 28 от 09.07.2013, № 31 от 30.07.2013, № 34 от 20.08.2013, №35 от 27.08.2013, № 36 от 03.09.2013) распространялась реклама следующего содержания: «БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ от 10 000 руб. до 950 000 руб. от 16 % годовых. Возраст любой с 18 до 68 лет. Можно с одним паспортом. 16 % в год, быстрая выдача. Рассмотрим всех с любой ситуацией. Тел. 8 (4752) 42-72-42, 8-920-474-33-00».

Заказчиком размещения вышеуказанной информации в газете «Тамбовский курьер» является ООО «ЭкспрессКредитСервис» на основаниии договора от 11.04.2013, залюченного с ООО «Тамбовский курьер».

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе микрофинансовые организации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон «О микрофинансовой деятельности») установлено, что микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно государственному реестру микрофинансовых организаций ООО «ЭкспрессКредитСервис» по состоянию на 18.09.2013 является микрофинансовой организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона «О микрофинансовой деятельности» микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», рекламируемая услуга по предоставлению денежных средств физическим лицам на сумму от 10 000 руб. до 950 000 руб., предоставляемая микрофинансовой организацией - ООО «ЭкспрессКредитСервис», является финансовой услугой.

Частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствовала информация о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги, а именно наименование юридического лица - ООО «ЭкспрессКредитСервис».

Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Между ООО «Тамбовский курьер» и ООО «ЭкспрессКредитСервис» заключен договор на размещение информации от 11.04.2013, пунктом 1 которого установлено, что Заказчик (ООО «ЭкспрессКредитСервис») поручает, а Исполнитель  (ООО «Тамбовский курьер») обязуется выполнить работу по изготовлению и размещению рекламы Заказчика в объеме и условиях, предусмотренных договором.

 Пунктом 2.2 указанного договора установлено, что размещение рекламного материала ООО «ЭкспрессКредитСервис» в газете «Тамбовский курьер» осуществляется в период с 16.04.2013 по 31.10.2013.

Сторонами по договору в электронной переписке согласован макет рекламы, размещенной в газете «Тамбовский курьер», в том числе в №№ 28, 31, 34, 35, 36. 

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЭкспрессКредитСервис», рекламораспространителем - ООО «Тамбовский курьер».

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Тамбовский курьер», распространив вышеуказанную рекламу, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Уведомлением от 20.02.2014 исх. № 58-3-06/604 законный представитель ООО «Тамбовский курьер» вызван для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 12.03.2014 в 10 часов.  

12.03.2014 на составлении и подписании протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовский курьер» присутствовала представитель ООО «Тамбовский курьер» <…>.

Определением от 12.03.2014 (исх. № 58-3-06/915)  рассмотрение дела №АП3-13/14 об административном правонарушении назначено на 27.03.2014.

На рассмотрении дела присутствовала генеральный директор ООО «Тамбовский курьер» <…>, которая заявила, что ООО «Тамбовский курьер» признает правонарушение и просила применить статью 2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям и общество добровольно прекратило правонарушение, а именно: по инициативе общества в рекламу были внесены изменения, текст рекламы дополнен информацией об организации, оказывающей финансовые услуги.

Довод ООО «Тамбовский курьер», что совершенное обществом правонарушение является малозначительным, не принимается в связи со следующим.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным и представление документальных подтверждений высокой степени общественной опасности в результате  распространения указанной рекламы не требуется. В связи с этим наличие или отсутствие материально-правовых последствий содеянного не имеет правового значения для наступления ответственности в результате совершенного деяния и не является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Целями Закона «О рекламе» является развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, реализация права потребителей на получение надлежащей рекламы. Предусмотренная законом «О рекламе» обязанность размещения в рекламе финансовых услуг информации о наименовании организации, предоставляющей услуги кредитования (финансовые услуги), равно как и указание в рекламе всех условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителя.

Размещение рекламы без установленных законом требований нарушает установленные действующим законодательством права потребителей на получение достоверной информации.

Помимо прочего учтен длительный период распространения ненадлежащей рекламы. Реклама распространялась в газетах «Тамбовский курьер» № 28 от 09.07.2013, № 31 от 30.07.2013, № 34 от 20.08.2013, №35 от 27.08.2013, № 36 от 03.09.2013.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Тамбовский курьер» требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Тамбовский курьер» имело возможность для соблюдения требований рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, ООО «Тамбовский курьер» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № АП3-13/14, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного ООО «Тамбовский курьер» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Установлены смягчающие обстоятельства: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.10, 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать ООО «Тамбовский курьер» (ОГРН 1036894109273, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Базарная, 126) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ - нарушение части 1 статьи 28  Закона «О рекламе», и назначить наказание в виде наложения  административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона «О рекламе»:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000001

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000001 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                                                              С.В. Мазаева

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

 (4752) 72-93-54

stdClass Object ( [vid] => 10204 [uid] => 5 [title] => Постновление по делу об административном правонарушении №АП3-13/14 в отношении ООО "Тамбовский курьер" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10204 [type] => solution [language] => ru [created] => 1396940168 [changed] => 1396940168 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1396940168 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Тамбовский курьер»

  ул. Базарная, д. 126

г. Тамбов, 392000

 

e-mail: prnikulina@yandex.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-13/14 об административном правонарушении

 

            Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2014 года.

                                                                                                             г. Тамбов

 

Заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Мазаева С.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-13/14, возбужденного в отношении ООО «Тамбовский курьер» (ОГРН 1036894109273, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Базарная, 126) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в присутствии генерального директора ООО «Тамбовский курьер» <…>, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе мониторинга средств массовой информации на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в газете «Тамбовский курьер» (№ 28 от 09.07.2013, № 31 от 30.07.2013, № 34 от 20.08.2013, №35 от 27.08.2013, № 36 от 03.09.2013) распространялась реклама следующего содержания: «БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ от 10 000 руб. до 950 000 руб. от 16 % годовых. Возраст любой с 18 до 68 лет. Можно с одним паспортом. 16 % в год, быстрая выдача. Рассмотрим всех с любой ситуацией. Тел. 8 (4752) 42-72-42, 8-920-474-33-00».

Заказчиком размещения вышеуказанной информации в газете «Тамбовский курьер» является ООО «ЭкспрессКредитСервис» на основаниии договора от 11.04.2013, залюченного с ООО «Тамбовский курьер».

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе микрофинансовые организации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон «О микрофинансовой деятельности») установлено, что микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно государственному реестру микрофинансовых организаций ООО «ЭкспрессКредитСервис» по состоянию на 18.09.2013 является микрофинансовой организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона «О микрофинансовой деятельности» микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», рекламируемая услуга по предоставлению денежных средств физическим лицам на сумму от 10 000 руб. до 950 000 руб., предоставляемая микрофинансовой организацией - ООО «ЭкспрессКредитСервис», является финансовой услугой.

Частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствовала информация о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги, а именно наименование юридического лица - ООО «ЭкспрессКредитСервис».

Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Между ООО «Тамбовский курьер» и ООО «ЭкспрессКредитСервис» заключен договор на размещение информации от 11.04.2013, пунктом 1 которого установлено, что Заказчик (ООО «ЭкспрессКредитСервис») поручает, а Исполнитель  (ООО «Тамбовский курьер») обязуется выполнить работу по изготовлению и размещению рекламы Заказчика в объеме и условиях, предусмотренных договором.

 Пунктом 2.2 указанного договора установлено, что размещение рекламного материала ООО «ЭкспрессКредитСервис» в газете «Тамбовский курьер» осуществляется в период с 16.04.2013 по 31.10.2013.

Сторонами по договору в электронной переписке согласован макет рекламы, размещенной в газете «Тамбовский курьер», в том числе в №№ 28, 31, 34, 35, 36. 

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЭкспрессКредитСервис», рекламораспространителем - ООО «Тамбовский курьер».

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Тамбовский курьер», распространив вышеуказанную рекламу, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Уведомлением от 20.02.2014 исх. № 58-3-06/604 законный представитель ООО «Тамбовский курьер» вызван для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 12.03.2014 в 10 часов.  

12.03.2014 на составлении и подписании протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовский курьер» присутствовала представитель ООО «Тамбовский курьер» <…>.

Определением от 12.03.2014 (исх. № 58-3-06/915)  рассмотрение дела №АП3-13/14 об административном правонарушении назначено на 27.03.2014.

На рассмотрении дела присутствовала генеральный директор ООО «Тамбовский курьер» <…>, которая заявила, что ООО «Тамбовский курьер» признает правонарушение и просила применить статью 2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям и общество добровольно прекратило правонарушение, а именно: по инициативе общества в рекламу были внесены изменения, текст рекламы дополнен информацией об организации, оказывающей финансовые услуги.

Довод ООО «Тамбовский курьер», что совершенное обществом правонарушение является малозначительным, не принимается в связи со следующим.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным и представление документальных подтверждений высокой степени общественной опасности в результате  распространения указанной рекламы не требуется. В связи с этим наличие или отсутствие материально-правовых последствий содеянного не имеет правового значения для наступления ответственности в результате совершенного деяния и не является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Целями Закона «О рекламе» является развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, реализация права потребителей на получение надлежащей рекламы. Предусмотренная законом «О рекламе» обязанность размещения в рекламе финансовых услуг информации о наименовании организации, предоставляющей услуги кредитования (финансовые услуги), равно как и указание в рекламе всех условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителя.

Размещение рекламы без установленных законом требований нарушает установленные действующим законодательством права потребителей на получение достоверной информации.

Помимо прочего учтен длительный период распространения ненадлежащей рекламы. Реклама распространялась в газетах «Тамбовский курьер» № 28 от 09.07.2013, № 31 от 30.07.2013, № 34 от 20.08.2013, №35 от 27.08.2013, № 36 от 03.09.2013.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Тамбовский курьер» требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Тамбовский курьер» имело возможность для соблюдения требований рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, ООО «Тамбовский курьер» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № АП3-13/14, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного ООО «Тамбовский курьер» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Установлены смягчающие обстоятельства: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.10, 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать ООО «Тамбовский курьер» (ОГРН 1036894109273, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Базарная, 126) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ - нарушение части 1 статьи 28  Закона «О рекламе», и назначить наказание в виде наложения  административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона «О рекламе»:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000001

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000001 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                                                              С.В. Мазаева

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

 (4752) 72-93-54

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Тамбовский курьер»

  ул. Базарная, д. 126

г. Тамбов, 392000

 

e-mail: prnikulina@yandex.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-13/14 об административном правонарушении

 

            Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2014 года.

                                                                                                             г. Тамбов

 

Заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Мазаева С.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-13/14, возбужденного в отношении ООО «Тамбовский курьер» (ОГРН 1036894109273, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Базарная, 126) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в присутствии генерального директора ООО «Тамбовский курьер» <…>, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе мониторинга средств массовой информации на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в газете «Тамбовский курьер» (№ 28 от 09.07.2013, № 31 от 30.07.2013, № 34 от 20.08.2013, №35 от 27.08.2013, № 36 от 03.09.2013) распространялась реклама следующего содержания: «БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ от 10 000 руб. до 950 000 руб. от 16 % годовых. Возраст любой с 18 до 68 лет. Можно с одним паспортом. 16 % в год, быстрая выдача. Рассмотрим всех с любой ситуацией. Тел. 8 (4752) 42-72-42, 8-920-474-33-00».

Заказчиком размещения вышеуказанной информации в газете «Тамбовский курьер» является ООО «ЭкспрессКредитСервис» на основаниии договора от 11.04.2013, залюченного с ООО «Тамбовский курьер».

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе микрофинансовые организации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон «О микрофинансовой деятельности») установлено, что микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно государственному реестру микрофинансовых организаций ООО «ЭкспрессКредитСервис» по состоянию на 18.09.2013 является микрофинансовой организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона «О микрофинансовой деятельности» микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», рекламируемая услуга по предоставлению денежных средств физическим лицам на сумму от 10 000 руб. до 950 000 руб., предоставляемая микрофинансовой организацией - ООО «ЭкспрессКредитСервис», является финансовой услугой.

Частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствовала информация о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги, а именно наименование юридического лица - ООО «ЭкспрессКредитСервис».

Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Между ООО «Тамбовский курьер» и ООО «ЭкспрессКредитСервис» заключен договор на размещение информации от 11.04.2013, пунктом 1 которого установлено, что Заказчик (ООО «ЭкспрессКредитСервис») поручает, а Исполнитель  (ООО «Тамбовский курьер») обязуется выполнить работу по изготовлению и размещению рекламы Заказчика в объеме и условиях, предусмотренных договором.

 Пунктом 2.2 указанного договора установлено, что размещение рекламного материала ООО «ЭкспрессКредитСервис» в газете «Тамбовский курьер» осуществляется в период с 16.04.2013 по 31.10.2013.

Сторонами по договору в электронной переписке согласован макет рекламы, размещенной в газете «Тамбовский курьер», в том числе в №№ 28, 31, 34, 35, 36. 

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЭкспрессКредитСервис», рекламораспространителем - ООО «Тамбовский курьер».

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Тамбовский курьер», распространив вышеуказанную рекламу, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Уведомлением от 20.02.2014 исх. № 58-3-06/604 законный представитель ООО «Тамбовский курьер» вызван для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 12.03.2014 в 10 часов.  

12.03.2014 на составлении и подписании протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовский курьер» присутствовала представитель ООО «Тамбовский курьер» <…>.

Определением от 12.03.2014 (исх. № 58-3-06/915)  рассмотрение дела №АП3-13/14 об административном правонарушении назначено на 27.03.2014.

На рассмотрении дела присутствовала генеральный директор ООО «Тамбовский курьер» <…>, которая заявила, что ООО «Тамбовский курьер» признает правонарушение и просила применить статью 2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям и общество добровольно прекратило правонарушение, а именно: по инициативе общества в рекламу были внесены изменения, текст рекламы дополнен информацией об организации, оказывающей финансовые услуги.

Довод ООО «Тамбовский курьер», что совершенное обществом правонарушение является малозначительным, не принимается в связи со следующим.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, является формальным и представление документальных подтверждений высокой степени общественной опасности в результате  распространения указанной рекламы не требуется. В связи с этим наличие или отсутствие материально-правовых последствий содеянного не имеет правового значения для наступления ответственности в результате совершенного деяния и не является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Целями Закона «О рекламе» является развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, реализация права потребителей на получение надлежащей рекламы. Предусмотренная законом «О рекламе» обязанность размещения в рекламе финансовых услуг информации о наименовании организации, предоставляющей услуги кредитования (финансовые услуги), равно как и указание в рекламе всех условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителя.

Размещение рекламы без установленных законом требований нарушает установленные действующим законодательством права потребителей на получение достоверной информации.

Помимо прочего учтен длительный период распространения ненадлежащей рекламы. Реклама распространялась в газетах «Тамбовский курьер» № 28 от 09.07.2013, № 31 от 30.07.2013, № 34 от 20.08.2013, №35 от 27.08.2013, № 36 от 03.09.2013.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Тамбовский курьер» требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Тамбовский курьер» имело возможность для соблюдения требований рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, ООО «Тамбовский курьер» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № АП3-13/14, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного ООО «Тамбовский курьер» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Установлены смягчающие обстоятельства: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.10, 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать ООО «Тамбовский курьер» (ОГРН 1036894109273, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Базарная, 126) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ - нарушение части 1 статьи 28  Закона «О рекламе», и назначить наказание в виде наложения  административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона «О рекламе»:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000001

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000001 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                                                              С.В. Мазаева

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

 (4752) 72-93-54

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АП3-13/14 [format] => [safe_value] => АП3-13/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-08 06:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-08 06:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1396940168 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )