Ответы на Ваши обращения (2ое полугодие 2011 года)
>>>ПОСМОТРЕТЬ ОБРАЩЕНИЯ ЗА БОЛЕЕ РАННИЙ ПЕРИОД<<<
Вопрос. Выполнение полного объема работ по муниципальному заказу не представляется возможным, т.к. Заказчик не может представить необходимую документацию (проектная документация на реконструкцию дороги). Следовательно, Исполнитель не знает как будет проходит дорога. Как в данном случае поступить Исполнителю?
Ответ.
Правоотношения, возникающие в сфере размещении муниципального заказа, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 8 статьи 9 Закона о размещения заказов расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Основания изменения и расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ):
1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
3. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В указанных обстоятельствах Вы вправе расторгнуть договор по соглашению сторон. В случае не достижения соглашения Вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, а именно обратиться с заявлением о расторжении договора, понуждении исполнения обязательства, предусмотренного договором, возмещении понесённых Вами убытков, взыскании неустойки.
Вопрос. Здравствуйте! Правильно ли мы понимаем, из ФЗ от 07.12.2011 г.
№ 418-ФЗ "О внесении изменений в ч. 2 ст. 55 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.", что теперь вместо 100 000 рублей на которые мы имели право заключать гражданско-правовые договоры в квартал на одноименные товары, услуги,работы, теперь это составляет 400 000 рублей?
Заранее благодарны!
Ответ. Тамбовское УФАС России на Ваше обращение о применении Федерального закона от 07.12.2011 №418-ФЗ сообщает следующее.
Названным законом часть 2 статьи 55 Закона о размещении заказов дополнена пунктом 14.1 следующего содержания: осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Вы как государственное образовательно учреждение, вправе осуществлять размещение заказа у единственного поставщика на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, одноименных услуг на сумму до 400 000 рублей в течение квартала.
При этом, Тамбовское УФАС России обращает внимание, что сведения о контрактах (договорах), заключенных на основании п.14.1 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов подлежат внесению в Реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
добавлено 16.12.2011
Вопрос Добрый день. Поясните, пожалуйста, имеет ли право Регионгаз выставлять мне счет за потребление газа в квартире, которая является моей собственностью, но в которой я не проживаю. В настоящее время я оплачиваю газ по месту регистрации и фактического проживания. Теперь вынуждена платить и за то, чем не пользуюсь.
Ответ. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, Вы можете отказаться от предоставления любой из услуг, кроме теплоснабжения, написав соответствующее заявление в газоснабжающую организацию, которая опломбирует газопотребляющие приборы.
За более подробными консультациями рекомендуем обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, в функции которого входит защита прав потребителей при оказании им коммунальных услуг.
Вопрос: Здравствуйте! Подскажите пожалуйста,будет ли нарушением в заявке запроса котировок на поставку моторного масла в разделе требование к условию поставки указать:-поставка в 4 литровых канистрах.
Ответ. Пунктом 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закон о размещении заказов) установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В то же время, частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов установлен запрет на установление в извещении о проведении запроса котировок требований к товарам, влекущих ограничение количества участников размещения заказов.
Если для заказчика является принципиальным размер канистр (по каким-либо объективным причинам), в которых будет осуществляться поставка закупаемых масел, он вправе установить требования к объему канистр путем указания допустимого диапазона значения (например: не менее 2 литров и не более 5 литров), чтобы совокупности требований к техническим характеристикам закупаемых масел соответствовало более одного производителя.
Одновременно Тамбовское УФАС России сообщает, что данное сообщение является выражением мнения управления по поставленному вопросу, не является официальным разъяснением или толкованием положений федерального закона, которое может быть дано только актом законодательного органа, принятым и обнародованным в порядке, установленном для федеральных законов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1997 №17-П).
Вопрос: помогите пожалуйста понять, как все таки правильно считать годовой объем заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства (10-20%). Так как в законе кроме того, что нужно размещать, более конкретно ничего не сказано, я обратился за разъяснениями в наш уполномоченный орган, (отдел размещения муниципального заказа города). Они мне ответили, что в соответствии с письмом ФАС от 09.09.2010 № АЦ/30282, в этом объеме учитывается все, что соответствует пост. № 642, не зависимо от суммы, за исключением естеств-х монополий. Спустя некоторое время я задал этот же вопрос вышестоящему органу (окружной отдел гос.закупок), они мне ответили, что суммы до 100 тыс. в квартал не должны учитываться в общем объеме. от которого рассчитывается процент размещения, а только суммы выше 100 тыс в квартал. (То есть дословно: берем смету, откидываем из нее ГСМ, заплату, начисления и налоги, все что не соответствует П.642, и минус все что ниже 100 тыс в квартал. И оставшаяся сумма и будет являться годовым объемом, подлежащем размещению у СМП). Разъясните пожалуйста, как все же правильно считать годовой объем размещения у СМП.
Ответ. Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 09.09.2010 №АЦ/30282 объем товаров (работ, услуг), размещение на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не должен учитываться в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства.
Из буквального прочтения данного указания следует, что при определении общего объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, заказы, размещенные у единственного поставщика на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов (закупка одноименных товаров, работ, услуг на сумму до 100 000 рублей в квартал) не подлежат учету.
Вопрос: ч.4.1 ст.9 Закона №94-ФЗ устанавливает, что цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением отдельных, указанных в Законе, случаев. Распространяется ли данный запрет на государственные контракты, заключенные на основании пп. 1 и пп.2 ч.2 ст. 55 Закона, в том случае если возникла потребность изменения объема оказываемых услуг, как в большую, так и в меньшую сторону, и следовательно, изменение цены контракта. Или же в описываемом случае все же можно заключить дополнительное соглашение, изменив цену и объем, а данный запрет ориентирован на контракты, заключенные по результатам торгов, котировок.
Ответ. Как следует из обращения, заказчик испрашивает возможность изменения условий договоров, заключенных на основании пунктов 1, 2, 2.1 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в части изменения объёмов и цены коммунальных услуг путем заключения дополнительных соглашений. Аналогичные вопросы возникают также в части продления подобных договоров на новый срок.
Тамбовское УФАС России сообщает письменную позицию ФАС России о разъяснении положений Закона о размещении заказов в испрашиваемой части.
Учитывая, что заключение дополнительных соглашений к соответствующему государственному контракту предполагается на новый срок или на новых условиях в части цены и объема коммунальных услуг, данные контракты являются вновь заключенными, и их заключение должно осуществляться в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказов установлен запрет на изменение условий государственных контрактов, заключенных по результатам торгов и запроса котировок.
Вместе с тем, запрет на изменение вышеуказанных условий не распространяется на государственные контракты или гражданско-правовые договоры, заключенные на основании пунктов 1, 2, 2.1 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, так как размещение указанных заказов осуществлялось у единственного поставщика.
На основании изложенного следует, что заключение дополнительных соглашений к государственным контрактам или договорам, указанным в обращении, о продлении действия контрактов на новый срок, не является нарушением Закона о размещении заказов.
Вопрос: Новая гостиница Галерея повесила себе аж 4 звезды, на каком основании хотелось бы знать?
Ответ. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше электронное письмо по вопросам, касающимся услуг гостиничного хозяйства, сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе антимонопольные органы осуществляют контроль за соблюдением и рекламного и антимонопольного законодательства. Федеральный закон «О защите конкуренции» запрещает действия, являющиеся недобросовестной конкуренцией.
В Вашем электронном сообщении не указана норма действующего законодательства, нарушенная гостиницей «Галерея», и как это нарушение повлияло на конкуренцию.
В случае если названными Вами действиями ущемляются Ваши интересы, Вы можете направить в Тамбовское УФАС России заявление в соответствии с пунктом 3.11 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007 N 447.
Заявление подается в антимонопольный орган в письменном виде в произвольной форме и должно быть подписано заявителем или его представителем. В заявлении должны содержаться сведения о заявителе и о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов. К заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.
Ваше обращение будет рассмотрено немедленно после получении антимонопольным органом заявления с приложением документов, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Вопрос: Повлияло ли принятие Постановления Президиума ВАС РФ №2518/11 от 12.07.2011 на практику Федеральной антимонопольной службы? Считаете ли Вы сейчас нарушением ст. 18 Закона о конкуренции заключение органом местного самоуправления договора ОСАГО без проведения конкурса, если сумма такого договора не превышает 100 000 рублей?
Ответ. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания услуг страхования ответственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации обязательны для арбитражных судов (ст.305 АПК РФ).
Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в настоящее время Государственной Думой России в первом чтении принят законопроект о внесении изменений в Закон о защите конкуренции (третий антимонопольный пакет), который предусматривает, в т.ч. исключение финансовой услуги по страхованию ответственности из ст. 18 Закона о защите конкуренции.
Вопрос: Можно ли подписать доп. соглашение к госконтракту на поставку топлива в пункте о цене в сторону повышения на 10% по ст. 9 94-ФЗ, где его надо регистрировать?
Ответ. В соответствии с частью 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по общему правилу цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.
Исходя из предмета контракта, описанного в Вашем обращении, случаи исключения из правила ч.4.1 ст.9 Закона о размещении заказов не подходят.
Таким образом, в Вашем случае изменение условий государственного контракта в части увеличения его цены на 10% недопустимо.
Дополнительно Тамбовское УФАС России обращает Ваше внимание, что частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за изменение условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд заказчиков в виде наложения административного штрафа а должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения.
Вопрос: Заказчики в извещениях не всегда указывают наименование тех фирм, чьи цены они использовали в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Некоторые указывают конкретные названия организаций, а некоторые пишут завуалированно. Какая позиция Антимонопольного органа по этому вопросу?
Ответ. Согласно положениям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) (ч.1 ст.19.1).
В конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания (ч.2 ст.19.1).
Таким образом, законодательно не установлена обязанность заказчика размещать сведения о наименовании поставщиков, на основании информации которых, сформирована начальная (максимальная) цена контракта.
В тоже время, по мнению Тамбовского УФАС России, указание заказчиками в документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок информации о поставщиках, на основании информации которых сформирована начальная (максимальная) цена контракта, соответствует принципам обеспечения прозрачности и гласности размещения заказов, провозглашенным ч.1 ст. Закона о размещении заказов, если указанная информация не имеет ограничений по ее распространению.
Вопрос. Прошу проинформировать о результатах деятельности УФАС по Тамбовской области в сфере розничной продажи бензина и горюче-смазочных материалов.
Ответ. В соответствии с законодательством РФ розничные цены на нефтепродукты не подлежат государственному регулированию.
Тамбовское УФАС России постоянно осуществляет наблюдение за ценами реализации крупных продавцов на рынке. В случае повышения цен незамедлительно запрашиваются финансово-экономические обоснования установления цен, с подтверждающими документами, которые анализируются на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
По результатам в 2009 году управлением было выявлено ряд нарушений антимонопольного законодательства, такие как установление монопольно высоких цен на нефтепродукты доминирующим хозяйствующим субъектом – ЗАО «Тамбовнефтепродукт», согласованные действия на рынках нефтепродуктов, направленные на повышение и поддержание цен. Управление пресекло неправомерные действия, привлекло нарушителей к административной ответственности в виде наложения оборотного штрафа. Общая наложенных штрафов составила более 80 миллионов. Один штраф в размере 12 миллионов рублей уже оплачен, по остальным еще ведутся судебные разбирательства.
Что касается повышения цен этого года, то на сегодняшний момент нарушений антимонопольного законодательства на региональном рынке не выявлено. В то же время работа по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства региональными продавцами нефтепродуктов продолжается и, в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства, будут приняты соответствующие меры.
Одновременно сообщаю, что в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности Тамбовского УФАС России в обязательном порядке публикуется на официальном сайте по адресу http://tambov.fas.gov.ru.
Вопрос. Прошу разобраться, почему в отсутствие предоставления дополнительных услуг охотникам и без проведения хозяйственных мероприятий были подняты цены на охотничьи лицензии?
Ответ. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона обращение, поступившее в государственный орган по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом.
Согласно ч. 4 ст. 10 Закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение гражданина У. не соответствует требованиям ч. 1 ст. 7 Закона, а именно в обращении не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 11 Закона, ответ на обращение гр.У не дается.
Вместе с тем сообщаем, что в случае, если Вы хотите подать заявление о нарушении антимонопольного законодательства, то согласно пункту 3.11 Административного регламента по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 25.12.2007 N 447 (далее - Регламент) заявление должно содержать сведения о заявителе и о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов.
К заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства, (далее - документы). В случаи невозможности представления таких документов, указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.
Согласно пункту 3.15 Регламента заявление, материалы вместе с документами направляются в антимонопольный орган следующими способами:
- почтовое отправление;
- доставка заявителем лично;
- доставка курьером под расписку.
На основании вышеуказанного, Вам необходимо представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области заявление, оформленное в соответствии с требованиями Регламента.
Вопрос: Топливные компании в ответ на запрос ФАС от 30.06.2011 с 1 августа дружно повысили цены на бензин. Что предпринимает антимонопольная служба?
Ответ: Ситуация на рынке, связанная с ростом цен на автомобильное топливо, находится под контролем Федеральной антимонопольной службы и системы территориальных органов на местах. Антимонопольные органы в пределах своей компетенции и в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассматривают дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении нефтяных компаний.
Тамбовское УФАС России в соответствии с представленными полномочиями осуществляет контроль за продавцами нефтепродуктов, в том числе входящими в одну группу лиц с ОАО «НК «Роснефть», на территории Тамбовской области. В связи с ростом цен на нефтепродукты и в соответствии с поручением ФАС России о проведении анализа сложившейся ситуации на рынке нефтепродуктов, Тамбовское УФАС России проводит ежедневный выборочный мониторинг хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов.
По данным мониторинга, за период с 01 по 15 августа 2011 года выявлено, что
- рост оптовых закупочных цен на бензин АИ-92 составил от 2,2 до 2,4 %, а рост розничных цен на 1,2 %,
- рост оптовых закупочных цен на дизельное топливо составил от 0,2 до 4,8 %, а рост розничных цен на 1,1 %.
Тамбовское УФАС России осуществляет постоянный контроль за ценами на нефтепродукты в Тамбовской области, в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства на рынке нефтепродуктов, будут приняты меры антимонопольного реагирования.
Вопрос: О нумерации решений, принимаемых Тамбовским УФАС России.
Ответ: Тамбовское УФАС России сообщает, что в настоящий момент согласно порядку делопроизводства в Тамбовском УФАС России решения, принимаемые комиссией антимонопольного органа, не имеют сплошной нумерации.
Нумеруются не сами решения, а дела о нарушении антимонопольного, рекламного законодательств, законодательства о размещении заказов и другие, которые ведет Тамбовское УФАС России.
Отдельному учету подлежат жалобы на нарушение законодательства о размещении заказов, на основании таких жалоб возбуждается производство по делам о нарушении законодательства о размещении заказов. Номер жалобы соответствует номеру дела о нарушении законодательства о размещении заказов.
В связи с изложенным номер в заголовке решения по делу о нарушении законодательства о размещении заказов означает порядковый номер жалобы и, соответственно, порядковый номер дела, возбужденного по данной жалобе.
Вопрос. В котировочной заявке 0364100001511000045 (http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?not...) требования к кондиционерам не являются осуществимыми, т.е. кондиционеров с характеристиками соответствующими указанным не существует.
Ответ. По мнению Тамбовского УФАС России, установление заказчиком требований к техническим характеристикам товара, которым не соответствует не один из ныне существующих товаров не может нарушать чьи-либо права и законные интересы в силу следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, заказчик в первую очередь руководствуется своими объективными потребностями.
При этом, в случае когда требованиям заказчика не соответствует ни один из существующих товаров, ни один участник размещения заказа не сможет принять участие в запросе котировок, что приведет к признанию процедуры несостоявшейся, а заказчик будет вынужден либо пересмотреть свои требования к товару, либо отказаться от закупки товара в связи с отсутствием в существующем ассортименте товара, отвечающего его нуждам.
Дополнительно Тамбовское УФАС России обращает Ваше внимание на то, что в данном случае заказчиком открытого аукциона в электронной форме №0364100001511000045 выступает Управление судебного департамента в Тамбовской области.
Приказом ФАС России от 24.02.2009 N 112 установлена специальная подведомственность рассмотрения жалоб на действия заказчиков, входящих в судебную систему и систему Судебного департамента при Верховном суд РФ, согласно которой такие жалобы рассматриваются Московским УФАС России (119017,Москва, Пыжевский пер., д.6; факс (499)238-48-81).