Решение по делу №ВП-1/13 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: ВП-1/14
Дата публикации: 15 января 2014, 16:47

 

Управление инвестиций администрации города Мичуринска
393761, Российская Федерация, Тамбовская область, г. Мичуринск,ул. Советская, 291
 uprav.invest@mail.ru
Тел./факс: 7-47545-53195

ОАО «Единая электронная торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1
info@roseltorg.ru

 

 

 


Р Е Ш Е Н И Е
по делу №ВП-1/13 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения объявлена  15 января 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено  15 января  2014 года.
г. Тамбов


«15» января 2014 г.                                     г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Управление инвестиций администрации города Мичуринска (далее – Заказчик) 24.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164300041113000016 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 35 491 830,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 13.01.2014 в 08:00 часов.
Уполномоченный орган 14.01.2014 обратился в  Тамбовское УФАС России и сообщил, следующее.
При проведении открытого аукциона в электронной форме № 016300041113000016 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» после запроса участника размещения заказа и разъяснений документации об аукционе было принято решение о внесении в неё изменений (приказ Управления инвестиций администрации города Мичуринска от  25.12.2013 №14).
30.12.2013 на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru Заказчиком был создан проект изменения извещения, но в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта данный проект извещения опубликован не был. 
06.01.2014 на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru Заказчиком был создан проект изменения извещения, но в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта данный проект извещения также опубликован не был. 
Управление инвестиций администрации города Мичуринска просит в целях обеспечения законных прав участников размещения заказа и завершения размещения заказа вынести предписание о предоставлении технической возможности внесения изменений в документацию об Аукционе, продлении срока подачи заявок на участие в Аукционе.
На основании данного обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказа любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.
В соответствии с частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказа в  течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказа установлено, что Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Таким образом, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом может принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме.   Срок принятия решения, размещения изменений в документацию об открытом аукционе и продление срока  подачи заявок  на участие в открытом аукционе, должны соответствовать требованиям, установленным вышеприведенной нормой. Несоблюдение установленных сроков является также нарушением прав и законных интересов участников размещения заказа.
Согласно части 2 статьи 8 Закона о размещении заказов участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Из сообщения Управления инвестиций администрации города Мичуринска и анализа открытого аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0164300041113000016) направлен запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об аукционе. Управлением инвестиций администрации города Мичуринска издан приказ от 25.12.2013 № 14 «О внесении изменений в аукционную документацию открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» №0164300041113000016».
30.12.2013 и 06.01.2014 на официальном сайте  был создан проект изменения извещения, но ввиду объективных причин, а именно в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта, данный проект извещения опубликован не был. 
Установлено, что необходимость внесения изменений в документацию об аукционе возникла из-за неустановления Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, и иных показателей, связанных с определением соответствия товара, используемого при производстве работ потребностям заказчика.
Решение Управления инвестиций администрации города Мичуринска о внесении соответствующих изменений и продлении срока приема заявок на участие в аукционе направлено на устранение ошибочных положений документации об аукционе и восстановление прав и законных интересов участников на подачу заявок, а также прав самого Заказчика в целях осуществления эффективной закупки требуемого. 
Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что из-за перегруженности и задержки в работе сайта нарушены требования части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме, так как не размещены необходимые изменения в документацию открытого аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в течение одного дня со дня принятия таких изменений и не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи  заявок на участие в открытом аукционе.
Данное обстоятельство может привести к ограничению количества участников размещения заказа и нарушению прав и законных интересов потенциальных участников размещения заказа и Заказчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:
1. Признать нарушение части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме извещение (№ 0164300041113000016).
2. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

Ведущий заседание Е.А. Гречишникова
Члены инспекции                                             Н.Н. Колодина
 В.В. Иванов                                              

 

 


П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-1/13
об устранении  нарушений законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2014 года
В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года
г. Тамбов
 
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
на основании своего решения от 15.01.2014 по делу о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов №ВП-1/14 и на основании частей 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на устранение нарушений:
- предоставить возможность Управлению инвестиций администрации города Мичуринска разместить необходимые изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе ( извещение №016300041113000016);
- после назначения Заказчиком новых дат проведения аукциона уведомить о них участников размещения заказа.
2. Управлению инвестиций администрации города Мичуринска в срок  до «31» января 2014 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно  разместить необходимые изменения в документацию открытого аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «31» января 2014 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание Е.А. Гречишникова
Члены инспекции Н.Н. Колодина
 В.В. Иванов
 
 
 
 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 9931 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №ВП-1/13 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9931 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389790170 [changed] => 1389790336 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389790336 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Управление инвестиций администрации города Мичуринска
393761, Российская Федерация, Тамбовская область, г. Мичуринск,ул. Советская, 291
 uprav.invest@mail.ru
Тел./факс: 7-47545-53195

ОАО «Единая электронная торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1
info@roseltorg.ru

 

 

 


Р Е Ш Е Н И Е
по делу №ВП-1/13 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения объявлена  15 января 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено  15 января  2014 года.
г. Тамбов


«15» января 2014 г.                                     г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Управление инвестиций администрации города Мичуринска (далее – Заказчик) 24.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164300041113000016 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 35 491 830,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 13.01.2014 в 08:00 часов.
Уполномоченный орган 14.01.2014 обратился в  Тамбовское УФАС России и сообщил, следующее.
При проведении открытого аукциона в электронной форме № 016300041113000016 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» после запроса участника размещения заказа и разъяснений документации об аукционе было принято решение о внесении в неё изменений (приказ Управления инвестиций администрации города Мичуринска от  25.12.2013 №14).
30.12.2013 на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru Заказчиком был создан проект изменения извещения, но в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта данный проект извещения опубликован не был. 
06.01.2014 на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru Заказчиком был создан проект изменения извещения, но в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта данный проект извещения также опубликован не был. 
Управление инвестиций администрации города Мичуринска просит в целях обеспечения законных прав участников размещения заказа и завершения размещения заказа вынести предписание о предоставлении технической возможности внесения изменений в документацию об Аукционе, продлении срока подачи заявок на участие в Аукционе.
На основании данного обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказа любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.
В соответствии с частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказа в  течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказа установлено, что Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Таким образом, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом может принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме.   Срок принятия решения, размещения изменений в документацию об открытом аукционе и продление срока  подачи заявок  на участие в открытом аукционе, должны соответствовать требованиям, установленным вышеприведенной нормой. Несоблюдение установленных сроков является также нарушением прав и законных интересов участников размещения заказа.
Согласно части 2 статьи 8 Закона о размещении заказов участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Из сообщения Управления инвестиций администрации города Мичуринска и анализа открытого аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0164300041113000016) направлен запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об аукционе. Управлением инвестиций администрации города Мичуринска издан приказ от 25.12.2013 № 14 «О внесении изменений в аукционную документацию открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» №0164300041113000016».
30.12.2013 и 06.01.2014 на официальном сайте  был создан проект изменения извещения, но ввиду объективных причин, а именно в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта, данный проект извещения опубликован не был. 
Установлено, что необходимость внесения изменений в документацию об аукционе возникла из-за неустановления Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, и иных показателей, связанных с определением соответствия товара, используемого при производстве работ потребностям заказчика.
Решение Управления инвестиций администрации города Мичуринска о внесении соответствующих изменений и продлении срока приема заявок на участие в аукционе направлено на устранение ошибочных положений документации об аукционе и восстановление прав и законных интересов участников на подачу заявок, а также прав самого Заказчика в целях осуществления эффективной закупки требуемого. 
Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что из-за перегруженности и задержки в работе сайта нарушены требования части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме, так как не размещены необходимые изменения в документацию открытого аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в течение одного дня со дня принятия таких изменений и не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи  заявок на участие в открытом аукционе.
Данное обстоятельство может привести к ограничению количества участников размещения заказа и нарушению прав и законных интересов потенциальных участников размещения заказа и Заказчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:
1. Признать нарушение части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме извещение (№ 0164300041113000016).
2. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

Ведущий заседание Е.А. Гречишникова
Члены инспекции                                             Н.Н. Колодина
 В.В. Иванов                                              

 

 


П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-1/13
об устранении  нарушений законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2014 года
В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года
г. Тамбов
 
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
на основании своего решения от 15.01.2014 по делу о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов №ВП-1/14 и на основании частей 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на устранение нарушений:
- предоставить возможность Управлению инвестиций администрации города Мичуринска разместить необходимые изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе ( извещение №016300041113000016);
- после назначения Заказчиком новых дат проведения аукциона уведомить о них участников размещения заказа.
2. Управлению инвестиций администрации города Мичуринска в срок  до «31» января 2014 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно  разместить необходимые изменения в документацию открытого аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «31» января 2014 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание Е.А. Гречишникова
Члены инспекции Н.Н. Колодина
 В.В. Иванов
 
 
 
 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Управление инвестиций администрации города Мичуринска
393761, Российская Федерация, Тамбовская область, г. Мичуринск,ул. Советская, 291
 uprav.invest@mail.ru
Тел./факс: 7-47545-53195

ОАО «Единая электронная торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1
info@roseltorg.ru

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е
по делу №ВП-1/13 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения объявлена  15 января 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено  15 января  2014 года.
г. Тамбов

«15» января 2014 г.                                     г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Управление инвестиций администрации города Мичуринска (далее – Заказчик) 24.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164300041113000016 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 35 491 830,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 13.01.2014 в 08:00 часов.
Уполномоченный орган 14.01.2014 обратился в  Тамбовское УФАС России и сообщил, следующее.
При проведении открытого аукциона в электронной форме № 016300041113000016 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» после запроса участника размещения заказа и разъяснений документации об аукционе было принято решение о внесении в неё изменений (приказ Управления инвестиций администрации города Мичуринска от  25.12.2013 №14).
30.12.2013 на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru Заказчиком был создан проект изменения извещения, но в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта данный проект извещения опубликован не был. 
06.01.2014 на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru Заказчиком был создан проект изменения извещения, но в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта данный проект извещения также опубликован не был. 
Управление инвестиций администрации города Мичуринска просит в целях обеспечения законных прав участников размещения заказа и завершения размещения заказа вынести предписание о предоставлении технической возможности внесения изменений в документацию об Аукционе, продлении срока подачи заявок на участие в Аукционе.
На основании данного обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказа любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.
В соответствии с частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказа в  течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказа установлено, что Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Таким образом, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом может принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме.   Срок принятия решения, размещения изменений в документацию об открытом аукционе и продление срока  подачи заявок  на участие в открытом аукционе, должны соответствовать требованиям, установленным вышеприведенной нормой. Несоблюдение установленных сроков является также нарушением прав и законных интересов участников размещения заказа.
Согласно части 2 статьи 8 Закона о размещении заказов участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Из сообщения Управления инвестиций администрации города Мичуринска и анализа открытого аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0164300041113000016) направлен запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об аукционе. Управлением инвестиций администрации города Мичуринска издан приказ от 25.12.2013 № 14 «О внесении изменений в аукционную документацию открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство водовода от ВУЗ по Липецкому шоссе до ул.Жуковского в г.Мичуринске Тамбовской области» №0164300041113000016».
30.12.2013 и 06.01.2014 на официальном сайте  был создан проект изменения извещения, но ввиду объективных причин, а именно в связи с техническим сбоем и перегруженностью сайта, данный проект извещения опубликован не был. 
Установлено, что необходимость внесения изменений в документацию об аукционе возникла из-за неустановления Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, и иных показателей, связанных с определением соответствия товара, используемого при производстве работ потребностям заказчика.
Решение Управления инвестиций администрации города Мичуринска о внесении соответствующих изменений и продлении срока приема заявок на участие в аукционе направлено на устранение ошибочных положений документации об аукционе и восстановление прав и законных интересов участников на подачу заявок, а также прав самого Заказчика в целях осуществления эффективной закупки требуемого. 
Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что из-за перегруженности и задержки в работе сайта нарушены требования части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме, так как не размещены необходимые изменения в документацию открытого аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в течение одного дня со дня принятия таких изменений и не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи  заявок на участие в открытом аукционе.
Данное обстоятельство может привести к ограничению количества участников размещения заказа и нарушению прав и законных интересов потенциальных участников размещения заказа и Заказчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:
1. Признать нарушение части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме извещение (№ 0164300041113000016).
2. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

Ведущий заседание Е.А. Гречишникова
Члены инспекции                                             Н.Н. Колодина
 В.В. Иванов                                              

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-1/13
об устранении  нарушений законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2014 года
В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года
г. Тамбов
 
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
на основании своего решения от 15.01.2014 по делу о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов №ВП-1/14 и на основании частей 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на устранение нарушений:
- предоставить возможность Управлению инвестиций администрации города Мичуринска разместить необходимые изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе ( извещение №016300041113000016);
- после назначения Заказчиком новых дат проведения аукциона уведомить о них участников размещения заказа.
2. Управлению инвестиций администрации города Мичуринска в срок  до «31» января 2014 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно  разместить необходимые изменения в документацию открытого аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «31» января 2014 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание Е.А. Гречишникова
Члены инспекции Н.Н. Колодина
 В.В. Иванов
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ВП-1/14 [format] => [safe_value] => ВП-1/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-15 12:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-15 12:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389790170 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )