Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области"
392002, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Фридриха Энгельса, д.39а
feo_nk@mail.ru
ООО «Сфера»
142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, д. 3, стр. 1
тел./факс: (499) 187-62-25
ОАО «Единая электронная торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1
info@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РЗ-1/14 о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления – Е.А. Гречишникова,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.
в присутствии представителей:
Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» <…>,
в отсутствие представителя ООО «Сфера», ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие,
рассмотрев жалобу ООО «Сфера» (далее и ранее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0364100008813000110 на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (извещение № 0364100008813000110) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (далее – Заказчик) 18.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0364100008813000110 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 428 004,50 рубля.
По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия Заказчика 27.12.2013 приняла решение: отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку №1 и допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме участников размещения заказа, подавших заявку №№ 2, 3, 4, 5.
Данное решение оформлено протоколом от 27.12.2013 № 0364100008813000110.
Заявка № 1 – ООО «Сфера» была отклонена по следующим основаниям: «несоответствие представленных сведений в форме выпуска, дозировке, фасовке п.п. 1 раздела документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно Заказчиком заявлялось: выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт., а участником размещения заказа предложено «Дезинфицирующее средство «Акватабс». Дезинфицирующее средство «Акватабс» зарегистрировано на территории РФ в установленном порядке. Средство представляет собой быстро растворяющее в воде таблетки, в качестве действующего вещества содержащие натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты – «3,5 мг», и наполнители адипиновую кислоту, бикарбонат натрия и сульфат натрия….».
Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, ООО «Сфера» (заявка №1) обратилось в антимонопольный орган.
По мнению Заявителя, заявка ООО «Сфера» полностью соответствуют требования документации об Аукционе.
В качестве доводов Заявитель указывает, в том числе, следующее: «Заказчиком нигде в аукционной документации не заявлялось, что ему требуется средство, которое: «выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт. Как видно, Заказчиком ни разу нигде не были упомянуты ни вес таблетки, ни содержание в нем активного хлора»
Кроме того, Заявитель указывает, что если бы Заказчик дал более подробное описание средства, которое ему требовалось, ООО «Сфера» заявило бы именно его, с весом таблетки 17 мг и содержанием активного хлора 10 мг.
Представители Заказчика на рассмотрение жалобы представили возражения, в котором указали, что считают жалобу Заявителя необоснованной, т.к. указанные выводы ошибочны и не основаны на законе.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об Аукционе, и проведя в соответствии с части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона, при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В пункте 1.2 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
В пункте 13 документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, упаковке, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (далее – Техническое задание).
В пункте 1 Технического задания Заказчик первоначально установил следующее: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты. Таблетки №10».
Из пояснения Заказчика и анализа Аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0364100008813000110) направлен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об Аукционе (изменения в редакции № 2 были опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 20.12.2013 года).
Согласно изменениям от 20.12.2013, Заказчиком по пункту 1 Технического задания были установлены следующие характеристики поставляемого товара: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты для обеззараживания питьевой воды» «Выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) 17мг, количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт.».
Таким образом, довод Заявителя о неустановлении требований к поставляемому товару по позиции №1 Технического задания (к содержанию Nа-соли ДХЦК - «17 мг», количеству активного хлора в таблетке 10 мг.) не нашло своего подтверждения.
В связи с тем, что в первой части заявки ООО «Сфера» по позиции № 1 Технического задания было предложено дезинфицирующее средство «Акватабс», в таблетках, с содержанием натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 3,5 мг и количеством активного хлора - 2 мг, в то время как Заказчиком для дезинфицирующего средства установлено требуемое значение: содержание натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 12 мг и количество активного хлора - 10 мг, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что первая часть заявки с порядковым номером 1 не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, приняв на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе ООО «Сфера» (участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1), аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, довод жалобы о нарушении аукционной комиссией Заказчика требований Закона о размещении заказов при рассмотрении первой части заявки ООО «Сфера», поданной на участие в данном аукционе, не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Сфера» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии Е.А. Гречишникова
Члены комиссии Н.Н. Колодина
В.В. Иванов
С.В. Гончарова
Исп.: В.В. Иванов тел: 8 (4752) 72-73-44
stdClass Object
(
[vid] => 9930
[uid] => 5
[title] => Решение по делу РЗ-1/14: ООО "Сфера" против аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9930
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1389789787
[changed] => 1389789787
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1389789787
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области"
392002, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Фридриха Энгельса, д.39а
feo_nk@mail.ru
ООО «Сфера»
142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, д. 3, стр. 1
тел./факс: (499) 187-62-25
ОАО «Единая электронная торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1
info@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РЗ-1/14 о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления – Е.А. Гречишникова,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.
в присутствии представителей:
Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» <…>,
в отсутствие представителя ООО «Сфера», ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие,
рассмотрев жалобу ООО «Сфера» (далее и ранее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0364100008813000110 на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (извещение № 0364100008813000110) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (далее – Заказчик) 18.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0364100008813000110 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 428 004,50 рубля.
По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия Заказчика 27.12.2013 приняла решение: отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку №1 и допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме участников размещения заказа, подавших заявку №№ 2, 3, 4, 5.
Данное решение оформлено протоколом от 27.12.2013 № 0364100008813000110.
Заявка № 1 – ООО «Сфера» была отклонена по следующим основаниям: «несоответствие представленных сведений в форме выпуска, дозировке, фасовке п.п. 1 раздела документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно Заказчиком заявлялось: выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт., а участником размещения заказа предложено «Дезинфицирующее средство «Акватабс». Дезинфицирующее средство «Акватабс» зарегистрировано на территории РФ в установленном порядке. Средство представляет собой быстро растворяющее в воде таблетки, в качестве действующего вещества содержащие натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты – «3,5 мг», и наполнители адипиновую кислоту, бикарбонат натрия и сульфат натрия….».
Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, ООО «Сфера» (заявка №1) обратилось в антимонопольный орган.
По мнению Заявителя, заявка ООО «Сфера» полностью соответствуют требования документации об Аукционе.
В качестве доводов Заявитель указывает, в том числе, следующее: «Заказчиком нигде в аукционной документации не заявлялось, что ему требуется средство, которое: «выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт. Как видно, Заказчиком ни разу нигде не были упомянуты ни вес таблетки, ни содержание в нем активного хлора»
Кроме того, Заявитель указывает, что если бы Заказчик дал более подробное описание средства, которое ему требовалось, ООО «Сфера» заявило бы именно его, с весом таблетки 17 мг и содержанием активного хлора 10 мг.
Представители Заказчика на рассмотрение жалобы представили возражения, в котором указали, что считают жалобу Заявителя необоснованной, т.к. указанные выводы ошибочны и не основаны на законе.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об Аукционе, и проведя в соответствии с части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона, при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В пункте 1.2 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
В пункте 13 документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, упаковке, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (далее – Техническое задание).
В пункте 1 Технического задания Заказчик первоначально установил следующее: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты. Таблетки №10».
Из пояснения Заказчика и анализа Аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0364100008813000110) направлен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об Аукционе (изменения в редакции № 2 были опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 20.12.2013 года).
Согласно изменениям от 20.12.2013, Заказчиком по пункту 1 Технического задания были установлены следующие характеристики поставляемого товара: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты для обеззараживания питьевой воды» «Выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) 17мг, количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт.».
Таким образом, довод Заявителя о неустановлении требований к поставляемому товару по позиции №1 Технического задания (к содержанию Nа-соли ДХЦК - «17 мг», количеству активного хлора в таблетке 10 мг.) не нашло своего подтверждения.
В связи с тем, что в первой части заявки ООО «Сфера» по позиции № 1 Технического задания было предложено дезинфицирующее средство «Акватабс», в таблетках, с содержанием натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 3,5 мг и количеством активного хлора - 2 мг, в то время как Заказчиком для дезинфицирующего средства установлено требуемое значение: содержание натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 12 мг и количество активного хлора - 10 мг, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что первая часть заявки с порядковым номером 1 не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, приняв на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе ООО «Сфера» (участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1), аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, довод жалобы о нарушении аукционной комиссией Заказчика требований Закона о размещении заказов при рассмотрении первой части заявки ООО «Сфера», поданной на участие в данном аукционе, не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Сфера» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии Е.А. Гречишникова
Члены комиссии Н.Н. Колодина
В.В. Иванов
С.В. Гончарова
Исп.: В.В. Иванов тел: 8 (4752) 72-73-44
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области"
392002, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Фридриха Энгельса, д.39а
feo_nk@mail.ru
ООО «Сфера»
142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, д. 3, стр. 1
тел./факс: (499) 187-62-25
ОАО «Единая электронная торговая площадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1
info@roseltorg.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РЗ-1/14 о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления – Е.А. Гречишникова,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.
в присутствии представителей:
Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» <…>,
в отсутствие представителя ООО «Сфера», ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие,
рассмотрев жалобу ООО «Сфера» (далее и ранее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0364100008813000110 на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (извещение № 0364100008813000110) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (далее – Заказчик) 18.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0364100008813000110 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 428 004,50 рубля.
По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия Заказчика 27.12.2013 приняла решение: отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку №1 и допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме участников размещения заказа, подавших заявку №№ 2, 3, 4, 5.
Данное решение оформлено протоколом от 27.12.2013 № 0364100008813000110.
Заявка № 1 – ООО «Сфера» была отклонена по следующим основаниям: «несоответствие представленных сведений в форме выпуска, дозировке, фасовке п.п. 1 раздела документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно Заказчиком заявлялось: выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт., а участником размещения заказа предложено «Дезинфицирующее средство «Акватабс». Дезинфицирующее средство «Акватабс» зарегистрировано на территории РФ в установленном порядке. Средство представляет собой быстро растворяющее в воде таблетки, в качестве действующего вещества содержащие натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты – «3,5 мг», и наполнители адипиновую кислоту, бикарбонат натрия и сульфат натрия….».
Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, ООО «Сфера» (заявка №1) обратилось в антимонопольный орган.
По мнению Заявителя, заявка ООО «Сфера» полностью соответствуют требования документации об Аукционе.
В качестве доводов Заявитель указывает, в том числе, следующее: «Заказчиком нигде в аукционной документации не заявлялось, что ему требуется средство, которое: «выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт. Как видно, Заказчиком ни разу нигде не были упомянуты ни вес таблетки, ни содержание в нем активного хлора»
Кроме того, Заявитель указывает, что если бы Заказчик дал более подробное описание средства, которое ему требовалось, ООО «Сфера» заявило бы именно его, с весом таблетки 17 мг и содержанием активного хлора 10 мг.
Представители Заказчика на рассмотрение жалобы представили возражения, в котором указали, что считают жалобу Заявителя необоснованной, т.к. указанные выводы ошибочны и не основаны на законе.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об Аукционе, и проведя в соответствии с части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона, при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В пункте 1.2 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
В пункте 13 документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, упаковке, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (далее – Техническое задание).
В пункте 1 Технического задания Заказчик первоначально установил следующее: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты. Таблетки №10».
Из пояснения Заказчика и анализа Аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0364100008813000110) направлен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об Аукционе (изменения в редакции № 2 были опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 20.12.2013 года).
Согласно изменениям от 20.12.2013, Заказчиком по пункту 1 Технического задания были установлены следующие характеристики поставляемого товара: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты для обеззараживания питьевой воды» «Выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) 17мг, количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт.».
Таким образом, довод Заявителя о неустановлении требований к поставляемому товару по позиции №1 Технического задания (к содержанию Nа-соли ДХЦК - «17 мг», количеству активного хлора в таблетке 10 мг.) не нашло своего подтверждения.
В связи с тем, что в первой части заявки ООО «Сфера» по позиции № 1 Технического задания было предложено дезинфицирующее средство «Акватабс», в таблетках, с содержанием натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 3,5 мг и количеством активного хлора - 2 мг, в то время как Заказчиком для дезинфицирующего средства установлено требуемое значение: содержание натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 12 мг и количество активного хлора - 10 мг, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что первая часть заявки с порядковым номером 1 не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, приняв на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе ООО «Сфера» (участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1), аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, довод жалобы о нарушении аукционной комиссией Заказчика требований Закона о размещении заказов при рассмотрении первой части заявки ООО «Сфера», поданной на участие в данном аукционе, не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Сфера» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии Е.А. Гречишникова
Члены комиссии Н.Н. Колодина
В.В. Иванов
С.В. Гончарова
Исп.: В.В. Иванов тел: 8 (4752) 72-73-44
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => РЗ-1/14
[format] =>
[safe_value] => РЗ-1/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-15 12:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-15 12:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1389789787
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тамбовское УФАС России
)