Решение по делу РЗ-1/14: ООО "Сфера" против аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: РЗ-1/14
Дата публикации: 15 января 2014, 16:40

 

 

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области"

392002, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Фридриха Энгельса, д.39а

feo_nk@mail.ru

 

ООО «Сфера»

142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, д. 3, стр. 1

тел./факс: (499) 187-62-25

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РЗ-1/14 о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года.

г. Тамбов

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления – Е.А. Гречишникова,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.

в присутствии представителей:

Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» <…>,

в отсутствие представителя ООО «Сфера», ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие, 

 

рассмотрев жалобу ООО «Сфера» (далее и ранее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0364100008813000110 на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (извещение  № 0364100008813000110) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (далее – Заказчик) 18.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0364100008813000110 о проведении открытого аукциона в электронной форме  на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 428 004,50 рубля.

По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия Заказчика 27.12.2013 приняла решение: отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку №1 и допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме  участников размещения заказа, подавших заявку №№ 2, 3, 4, 5.

Данное решение оформлено протоколом от 27.12.2013 № 0364100008813000110.

Заявка № 1 – ООО «Сфера»  была отклонена по следующим основаниям: «несоответствие представленных сведений в форме выпуска, дозировке, фасовке п.п. 1 раздела документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно Заказчиком заявлялось: выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт., а участником размещения заказа предложено «Дезинфицирующее средство «Акватабс». Дезинфицирующее средство «Акватабс» зарегистрировано на территории РФ в установленном порядке. Средство представляет собой быстро растворяющее в воде таблетки, в качестве действующего вещества содержащие натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты – «3,5 мг», и наполнители адипиновую кислоту, бикарбонат натрия  и сульфат натрия….».

Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, ООО «Сфера» (заявка №1) обратилось в антимонопольный орган.

По мнению Заявителя, заявка ООО «Сфера» полностью соответствуют требования документации об Аукционе.

В качестве доводов Заявитель указывает, в том числе, следующее: «Заказчиком нигде в аукционной документации не заявлялось, что ему требуется средство, которое: «выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт. Как видно, Заказчиком ни разу нигде не были упомянуты ни вес таблетки, ни содержание в нем активного хлора»

Кроме того, Заявитель указывает, что если бы Заказчик дал более подробное описание средства, которое ему требовалось, ООО «Сфера» заявило бы именно его, с весом таблетки 17 мг и содержанием активного хлора 10 мг.

Представители Заказчика на рассмотрение жалобы представили возражения, в котором указали, что считают жалобу Заявителя необоснованной, т.к. указанные выводы ошибочны и не основаны на законе.

Выслушав доводы сторон,  изучив материалы жалобы,  документацию об Аукционе, и проведя  в соответствии с части 5  статьи 17  Закона о размещении заказов  внеплановую проверку размещения заказа,  Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1  части 3  статьи 41.6  Закона,  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4  и 6  статьи 41.8  Закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 1  части 4  статьи 41.8  Закона,  при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а)  согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае,  если участник размещения заказа предлагает для поставки товар,  указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме,  или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара,  соответствующие значениям эквивалентности,  установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме,  если участник размещения заказа предлагает для поставки товар,  который является эквивалентным товару,  указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме,  при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак,  а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)  конкретные показатели,  соответствующие значениям,  установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме,  и товарный знак (при его наличии)  предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В пункте 1.2 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено,  что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

В пункте 13 документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, упаковке, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (далее – Техническое задание).

В пункте 1 Технического задания Заказчик первоначально установил следующее:  «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты. Таблетки №10».

Из пояснения Заказчика и анализа Аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0364100008813000110) направлен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об Аукционе (изменения в редакции № 2 были опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 20.12.2013 года).

Согласно изменениям от 20.12.2013, Заказчиком по пункту 1 Технического задания были установлены следующие характеристики поставляемого товара: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты для обеззараживания питьевой воды»  «Выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) 17мг, количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт.».

Таким образом, довод Заявителя о неустановлении требований к поставляемому товару по позиции №1 Технического задания (к содержанию Nа-соли ДХЦК - «17 мг», количеству активного хлора в таблетке 10 мг.) не нашло своего подтверждения.

В связи с тем,  что в первой части заявки  ООО «Сфера» по позиции № 1 Технического задания было предложено дезинфицирующее средство «Акватабс», в таблетках, с содержанием натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 3,5 мг и количеством активного хлора - 2 мг, в то время как Заказчиком для дезинфицирующего средства установлено требуемое значение: содержание натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 12 мг и количество активного хлора - 10 мг,  Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу,  что первая часть заявки с порядковым номером 1  не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно,  приняв на основании пункта 2  части 4  статьи 41.9  Закона о размещении заказов решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе ООО «Сфера» (участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1),  аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями статьи 41.9  Закона о размещении заказов.

Таким образом,  довод жалобы о нарушении аукционной комиссией Заказчика требований Закона о размещении заказов при рассмотрении первой части заявки ООО «Сфера»,  поданной на участие в данном аукционе,  не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «Сфера» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                     Е.А. Гречишникова

 

Члены комиссии                                                                                         Н.Н. Колодина

В.В. Иванов

С.В. Гончарова                 

                                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: В.В. Иванов тел: 8 (4752) 72-73-44                                                           

stdClass Object ( [vid] => 9930 [uid] => 5 [title] => Решение по делу РЗ-1/14: ООО "Сфера" против аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9930 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389789787 [changed] => 1389789787 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389789787 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области"

392002, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Фридриха Энгельса, д.39а

feo_nk@mail.ru

 

ООО «Сфера»

142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, д. 3, стр. 1

тел./факс: (499) 187-62-25

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РЗ-1/14 о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года.

г. Тамбов

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления – Е.А. Гречишникова,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.

в присутствии представителей:

Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» <…>,

в отсутствие представителя ООО «Сфера», ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие, 

 

рассмотрев жалобу ООО «Сфера» (далее и ранее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0364100008813000110 на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (извещение  № 0364100008813000110) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (далее – Заказчик) 18.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0364100008813000110 о проведении открытого аукциона в электронной форме  на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 428 004,50 рубля.

По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия Заказчика 27.12.2013 приняла решение: отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку №1 и допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме  участников размещения заказа, подавших заявку №№ 2, 3, 4, 5.

Данное решение оформлено протоколом от 27.12.2013 № 0364100008813000110.

Заявка № 1 – ООО «Сфера»  была отклонена по следующим основаниям: «несоответствие представленных сведений в форме выпуска, дозировке, фасовке п.п. 1 раздела документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно Заказчиком заявлялось: выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт., а участником размещения заказа предложено «Дезинфицирующее средство «Акватабс». Дезинфицирующее средство «Акватабс» зарегистрировано на территории РФ в установленном порядке. Средство представляет собой быстро растворяющее в воде таблетки, в качестве действующего вещества содержащие натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты – «3,5 мг», и наполнители адипиновую кислоту, бикарбонат натрия  и сульфат натрия….».

Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, ООО «Сфера» (заявка №1) обратилось в антимонопольный орган.

По мнению Заявителя, заявка ООО «Сфера» полностью соответствуют требования документации об Аукционе.

В качестве доводов Заявитель указывает, в том числе, следующее: «Заказчиком нигде в аукционной документации не заявлялось, что ему требуется средство, которое: «выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт. Как видно, Заказчиком ни разу нигде не были упомянуты ни вес таблетки, ни содержание в нем активного хлора»

Кроме того, Заявитель указывает, что если бы Заказчик дал более подробное описание средства, которое ему требовалось, ООО «Сфера» заявило бы именно его, с весом таблетки 17 мг и содержанием активного хлора 10 мг.

Представители Заказчика на рассмотрение жалобы представили возражения, в котором указали, что считают жалобу Заявителя необоснованной, т.к. указанные выводы ошибочны и не основаны на законе.

Выслушав доводы сторон,  изучив материалы жалобы,  документацию об Аукционе, и проведя  в соответствии с части 5  статьи 17  Закона о размещении заказов  внеплановую проверку размещения заказа,  Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1  части 3  статьи 41.6  Закона,  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4  и 6  статьи 41.8  Закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 1  части 4  статьи 41.8  Закона,  при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а)  согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае,  если участник размещения заказа предлагает для поставки товар,  указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме,  или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара,  соответствующие значениям эквивалентности,  установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме,  если участник размещения заказа предлагает для поставки товар,  который является эквивалентным товару,  указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме,  при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак,  а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)  конкретные показатели,  соответствующие значениям,  установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме,  и товарный знак (при его наличии)  предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В пункте 1.2 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено,  что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

В пункте 13 документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, упаковке, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (далее – Техническое задание).

В пункте 1 Технического задания Заказчик первоначально установил следующее:  «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты. Таблетки №10».

Из пояснения Заказчика и анализа Аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0364100008813000110) направлен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об Аукционе (изменения в редакции № 2 были опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 20.12.2013 года).

Согласно изменениям от 20.12.2013, Заказчиком по пункту 1 Технического задания были установлены следующие характеристики поставляемого товара: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты для обеззараживания питьевой воды»  «Выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) 17мг, количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт.».

Таким образом, довод Заявителя о неустановлении требований к поставляемому товару по позиции №1 Технического задания (к содержанию Nа-соли ДХЦК - «17 мг», количеству активного хлора в таблетке 10 мг.) не нашло своего подтверждения.

В связи с тем,  что в первой части заявки  ООО «Сфера» по позиции № 1 Технического задания было предложено дезинфицирующее средство «Акватабс», в таблетках, с содержанием натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 3,5 мг и количеством активного хлора - 2 мг, в то время как Заказчиком для дезинфицирующего средства установлено требуемое значение: содержание натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 12 мг и количество активного хлора - 10 мг,  Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу,  что первая часть заявки с порядковым номером 1  не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно,  приняв на основании пункта 2  части 4  статьи 41.9  Закона о размещении заказов решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе ООО «Сфера» (участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1),  аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями статьи 41.9  Закона о размещении заказов.

Таким образом,  довод жалобы о нарушении аукционной комиссией Заказчика требований Закона о размещении заказов при рассмотрении первой части заявки ООО «Сфера»,  поданной на участие в данном аукционе,  не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «Сфера» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                     Е.А. Гречишникова

 

Члены комиссии                                                                                         Н.Н. Колодина

В.В. Иванов

С.В. Гончарова                 

                                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: В.В. Иванов тел: 8 (4752) 72-73-44                                                           

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области"

392002, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Фридриха Энгельса, д.39а

feo_nk@mail.ru

 

ООО «Сфера»

142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, д. 3, стр. 1

тел./факс: (499) 187-62-25

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РЗ-1/14 о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» января 2014 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» января 2014 года.

г. Тамбов

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления – Е.А. Гречишникова,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.

в присутствии представителей:

Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» <…>,

в отсутствие представителя ООО «Сфера», ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие, 

 

рассмотрев жалобу ООО «Сфера» (далее и ранее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0364100008813000110 на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (извещение  № 0364100008813000110) и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (далее – Заказчик) 18.12.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0364100008813000110 о проведении открытого аукциона в электронной форме  на право заключить государственный контракт на поставку средств дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 428 004,50 рубля.

По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия Заказчика 27.12.2013 приняла решение: отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку №1 и допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме и признать участниками открытого аукциона в электронной форме  участников размещения заказа, подавших заявку №№ 2, 3, 4, 5.

Данное решение оформлено протоколом от 27.12.2013 № 0364100008813000110.

Заявка № 1 – ООО «Сфера»  была отклонена по следующим основаниям: «несоответствие представленных сведений в форме выпуска, дозировке, фасовке п.п. 1 раздела документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно Заказчиком заявлялось: выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт., а участником размещения заказа предложено «Дезинфицирующее средство «Акватабс». Дезинфицирующее средство «Акватабс» зарегистрировано на территории РФ в установленном порядке. Средство представляет собой быстро растворяющее в воде таблетки, в качестве действующего вещества содержащие натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты – «3,5 мг», и наполнители адипиновую кислоту, бикарбонат натрия  и сульфат натрия….».

Не согласившись с таким решением аукционной комиссии Заказчика, ООО «Сфера» (заявка №1) обратилось в антимонопольный орган.

По мнению Заявителя, заявка ООО «Сфера» полностью соответствуют требования документации об Аукционе.

В качестве доводов Заявитель указывает, в том числе, следующее: «Заказчиком нигде в аукционной документации не заявлялось, что ему требуется средство, которое: «выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) «17 мг», количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт. Как видно, Заказчиком ни разу нигде не были упомянуты ни вес таблетки, ни содержание в нем активного хлора»

Кроме того, Заявитель указывает, что если бы Заказчик дал более подробное описание средства, которое ему требовалось, ООО «Сфера» заявило бы именно его, с весом таблетки 17 мг и содержанием активного хлора 10 мг.

Представители Заказчика на рассмотрение жалобы представили возражения, в котором указали, что считают жалобу Заявителя необоснованной, т.к. указанные выводы ошибочны и не основаны на законе.

Выслушав доводы сторон,  изучив материалы жалобы,  документацию об Аукционе, и проведя  в соответствии с части 5  статьи 17  Закона о размещении заказов  внеплановую проверку размещения заказа,  Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1  части 3  статьи 41.6  Закона,  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4  и 6  статьи 41.8  Закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 1  части 4  статьи 41.8  Закона,  при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а)  согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае,  если участник размещения заказа предлагает для поставки товар,  указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме,  или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара,  соответствующие значениям эквивалентности,  установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме,  если участник размещения заказа предлагает для поставки товар,  который является эквивалентным товару,  указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме,  при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак,  а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)  конкретные показатели,  соответствующие значениям,  установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме,  и товарный знак (при его наличии)  предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В пункте 1.2 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено,  что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

В пункте 13 документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, упаковке, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика (далее – Техническое задание).

В пункте 1 Технического задания Заказчик первоначально установил следующее:  «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты. Таблетки №10».

Из пояснения Заказчика и анализа Аукциона следует, что участником размещения заказа открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0364100008813000110) направлен запрос о разъяснении положений документации об Аукционе. После размещения разъяснений Заказчиком было принято решение о внесении изменений в документацию об Аукционе (изменения в редакции № 2 были опубликованы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 20.12.2013 года).

Согласно изменениям от 20.12.2013, Заказчиком по пункту 1 Технического задания были установлены следующие характеристики поставляемого товара: «Натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты для обеззараживания питьевой воды»  «Выпускается в быстрорастворимых таблетках в индивидуальной упаковке, содержание Nа-соли ДХЦК (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты) 17мг, количество активного хлора в таблетке 10 мг, количество таблеток в упаковке 10 шт.».

Таким образом, довод Заявителя о неустановлении требований к поставляемому товару по позиции №1 Технического задания (к содержанию Nа-соли ДХЦК - «17 мг», количеству активного хлора в таблетке 10 мг.) не нашло своего подтверждения.

В связи с тем,  что в первой части заявки  ООО «Сфера» по позиции № 1 Технического задания было предложено дезинфицирующее средство «Акватабс», в таблетках, с содержанием натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 3,5 мг и количеством активного хлора - 2 мг, в то время как Заказчиком для дезинфицирующего средства установлено требуемое значение: содержание натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты – 12 мг и количество активного хлора - 10 мг,  Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу,  что первая часть заявки с порядковым номером 1  не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно,  приняв на основании пункта 2  части 4  статьи 41.9  Закона о размещении заказов решение об отказе в допуске к участию в данном аукционе ООО «Сфера» (участнику размещения заказа с порядковым номером заявки 1),  аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями статьи 41.9  Закона о размещении заказов.

Таким образом,  довод жалобы о нарушении аукционной комиссией Заказчика требований Закона о размещении заказов при рассмотрении первой части заявки ООО «Сфера»,  поданной на участие в данном аукционе,  не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «Сфера» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                     Е.А. Гречишникова

 

Члены комиссии                                                                                         Н.Н. Колодина

В.В. Иванов

С.В. Гончарова                 

                                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: В.В. Иванов тел: 8 (4752) 72-73-44                                                           

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЗ-1/14 [format] => [safe_value] => РЗ-1/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-15 12:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-15 12:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389789787 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )