Решение по делу №РЗ-285/13: ООО "Стройлюкс" против МБДОУ "Детский сад комбинированного вида "Яблонька" г. Мичуринска Тамбовской области"

stdClass Object ( [vid] => 9742 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №РЗ-285/13: ООО "Стройлюкс" против МБДОУ "Детский сад комбинированного вида "Яблонька" г. Мичуринска Тамбовской области" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9742 [type] => solution [language] => ru [created] => 1384348066 [changed] => 1384348066 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1384348066 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Стройлюкс»

392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 191

stroiluks@bk.ru

 

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Яблонька» г. Мичуринска

393760, г. Мичуринск, ул. Украинская, д. 30

Тел: 47545-5-11-73

Unomich68@yandex.ru

 

Управление народного образования администрации г.Мичуринска, 393760, г. Мичуринск, ул. Советская, 256,

Тел./факс: 47545-5-32-54, 5-34-15

Unomich68@yandex.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №РЗ-285/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения оглашена «11» ноября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено «13» ноября 2013 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии представителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Яблонька» г. Мичуринска Тамбовской области <…>., члена аукционной комиссии <…>,

в отсутствие представителя ООО «Стройлюкс», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Стройлюкс» (далее – Заявитель) на действия МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Яблонька» г. Мичуринска Тамбовской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0364300040513000005 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

 

Управление народного образования администрации г. Мичуринска (далее - Уполномоченный орган) опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещения №0364300040513000005 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение общестроительных и сантехнических работ в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Яблонька» г. Мичуринска Тамбовской области (далее Аукцион №05). Начальная (максимальная) цена контракта 2 626 398 рублей.

По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия 01.11.2013 составила протокол, которым оформила следующие решения: отказать в допуске к участию в Аукционе участникам №№2,4,6,8; допустить к участию в аукционе участников №3,5.

ООО «Стройлюкс» (участник №2) не согласилось с решением аукционной комиссии Заказчика и обжаловало его в антимонопольный орган.

Заказчик, члены комиссии на рассмотрение жалобы представили возражения, в которых отклонили доводы Заявителя.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Соответствующие требования установлены ч. 4.2 раздела 4 документации об аукционе.

Требования к товару, используемому при выполнении работ по предмету аукциона установлены заказчиком в приложение №2 к проекту гражданско-правового договора (п. 18 Информационного паспорта аукциона).

Таким образом, участник размещения заказа в первой части своей заявки должен указывать конкретные показатели товара, требования к которым установлены в приложении №2 к проекту гражданско-правового договора.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

При этом, Законом о размещении заказов не установлено необходимое число (количество) позиций заявки, несоответствующих требованиям документации об аукционе, достаточных для отказа в допуске к участию в аукционе заявки. Таким образом, несоответствие даже одной позиции требованию технического задания является достаточным основанием для отклонения всей заявки от участия в аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок ООО «Стройлюкс» (заявка №2) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:

«По поз.1: Истираемость не менее 30 г/м2; в заявке № 2: г/м2.

По поз.2: Водопоглощение при частичном погружении за 24 часа, ГОСТ Р ЕН 1609, кг/м2; в заявке № 2: кг/м2.

По поз.8:

- предел текучести (растяжение): от 24 до 25 Н/мм2; в заявке № 2: Н/мм 2.

- предел прочности на разрыв: от 34 до 35 Н/мм2; в заявке № 2: Н/мм 2.

- удельная теплоемкость (+20 °С): не более 2 кДж/кгС (по ГОСТ23630); в заявке № 2: отсутствует данный показатель.

По поз.9: Значение показателя для труб из ПЭ 50; в заявке № 2: ПЭ 63.

По поз11:

- плотность – более 450 г/м2; в заявке № 2: г/м2.

- теплопроводность полотна марки ПСХ-Т, Вт/(ккалхчхмх °С), при температуре (25±5) °С - не более 0,050; в заявке № 2: Вт/(ккалхчхмхoС), при температуре (25±5) oС.

По поз.13: Ру, кгс/см2; в заявке № 2: кгс/см2.

По поз.17: Масса, менее (кг) 15; в заявке № 2: 15»

Комиссия Тамбовского УФАС России считает правомерным решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в аукционе данного участника размещения заказа ввиду нижеследующего.

Позицией 17 Технического задания установлены требования к товару «Поршневой ручной насос», в том числе: «масса, менее (кг) – 15».

При этом, указание Заказчиком «менее» обозначает, что число, равное 15-ти, не входит в указанный диапазон, следовательно, по данной позиции участникам размещения заказа требовалось предложить поршневой насос массой исключительно меньше 15 килограмм, но не равной 15-ти.

Участник размещения заказа №2 в своей заявке по позиции 17 предложил следующую характеристику: «масса, (кг) – 15», что не соответствует требованиям технического задания.

Позицией 8 Технического задания установлены требования к «Трубам полипропиленовым», в том числе: «удельная теплоемкость (+20ºС): не более 2кДж/кгс (по ГОСТ 23630).

Анализ заявки №2 показал, что характеристика «удельная теплоемкость» по позиции 8 в заявке отсутствует.

Таким образом, заявка №2 (ООО «Стройлюкс») по поз. 17, 8 не соответствовала требованиям технического задания, аукционная комиссия Заказчика приняла законное и обоснованное решение об отклонении первой части заявки №2.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стройлюкс» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	К.И. Мурзин
	В.В. Иванов
	С.В. Гончарова
	К.Г. Харитонова
исп. Харитонова К.Г. (4752) 72-73-34

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Стройлюкс»

392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 191

stroiluks@bk.ru

 

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Яблонька» г. Мичуринска

393760, г. Мичуринск, ул. Украинская, д. 30

Тел: 47545-5-11-73

Unomich68@yandex.ru

 

Управление народного образования администрации г.Мичуринска, 393760, г. Мичуринск, ул. Советская, 256,

Тел./факс: 47545-5-32-54, 5-34-15

Unomich68@yandex.ru

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

info@roseltorg.ru

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №РЗ-285/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения оглашена «11» ноября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено «13» ноября 2013 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

в присутствии представителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Яблонька» г. Мичуринска Тамбовской области <…>., члена аукционной комиссии <…>,

в отсутствие представителя ООО «Стройлюкс», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Стройлюкс» (далее – Заявитель) на действия МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Яблонька» г. Мичуринска Тамбовской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0364300040513000005 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

 

Управление народного образования администрации г. Мичуринска (далее - Уполномоченный орган) опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещения №0364300040513000005 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение общестроительных и сантехнических работ в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Яблонька» г. Мичуринска Тамбовской области (далее Аукцион №05). Начальная (максимальная) цена контракта 2 626 398 рублей.

По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия 01.11.2013 составила протокол, которым оформила следующие решения: отказать в допуске к участию в Аукционе участникам №№2,4,6,8; допустить к участию в аукционе участников №3,5.

ООО «Стройлюкс» (участник №2) не согласилось с решением аукционной комиссии Заказчика и обжаловало его в антимонопольный орган.

Заказчик, члены комиссии на рассмотрение жалобы представили возражения, в которых отклонили доводы Заявителя.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Соответствующие требования установлены ч. 4.2 раздела 4 документации об аукционе.

Требования к товару, используемому при выполнении работ по предмету аукциона установлены заказчиком в приложение №2 к проекту гражданско-правового договора (п. 18 Информационного паспорта аукциона).

Таким образом, участник размещения заказа в первой части своей заявки должен указывать конкретные показатели товара, требования к которым установлены в приложении №2 к проекту гражданско-правового договора.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

При этом, Законом о размещении заказов не установлено необходимое число (количество) позиций заявки, несоответствующих требованиям документации об аукционе, достаточных для отказа в допуске к участию в аукционе заявки. Таким образом, несоответствие даже одной позиции требованию технического задания является достаточным основанием для отклонения всей заявки от участия в аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок ООО «Стройлюкс» (заявка №2) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:

«По поз.1: Истираемость не менее 30 г/м2; в заявке № 2: г/м2.

По поз.2: Водопоглощение при частичном погружении за 24 часа, ГОСТ Р ЕН 1609, кг/м2; в заявке № 2: кг/м2.

По поз.8:

- предел текучести (растяжение): от 24 до 25 Н/мм2; в заявке № 2: Н/мм 2.

- предел прочности на разрыв: от 34 до 35 Н/мм2; в заявке № 2: Н/мм 2.

- удельная теплоемкость (+20 °С): не более 2 кДж/кгС (по ГОСТ23630); в заявке № 2: отсутствует данный показатель.

По поз.9: Значение показателя для труб из ПЭ 50; в заявке № 2: ПЭ 63.

По поз11:

- плотность – более 450 г/м2; в заявке № 2: г/м2.

- теплопроводность полотна марки ПСХ-Т, Вт/(ккалхчхмх °С), при температуре (25±5) °С - не более 0,050; в заявке № 2: Вт/(ккалхчхмхoС), при температуре (25±5) oС.

По поз.13: Ру, кгс/см2; в заявке № 2: кгс/см2.

По поз.17: Масса, менее (кг) 15; в заявке № 2: 15»

Комиссия Тамбовского УФАС России считает правомерным решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в аукционе данного участника размещения заказа ввиду нижеследующего.

Позицией 17 Технического задания установлены требования к товару «Поршневой ручной насос», в том числе: «масса, менее (кг) – 15».

При этом, указание Заказчиком «менее» обозначает, что число, равное 15-ти, не входит в указанный диапазон, следовательно, по данной позиции участникам размещения заказа требовалось предложить поршневой насос массой исключительно меньше 15 килограмм, но не равной 15-ти.

Участник размещения заказа №2 в своей заявке по позиции 17 предложил следующую характеристику: «масса, (кг) – 15», что не соответствует требованиям технического задания.

Позицией 8 Технического задания установлены требования к «Трубам полипропиленовым», в том числе: «удельная теплоемкость (+20ºС): не более 2кДж/кгс (по ГОСТ 23630).

Анализ заявки №2 показал, что характеристика «удельная теплоемкость» по позиции 8 в заявке отсутствует.

Таким образом, заявка №2 (ООО «Стройлюкс») по поз. 17, 8 не соответствовала требованиям технического задания, аукционная комиссия Заказчика приняла законное и обоснованное решение об отклонении первой части заявки №2.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стройлюкс» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	К.И. Мурзин
	В.В. Иванов
	С.В. Гончарова
	К.Г. Харитонова
исп. Харитонова К.Г. (4752) 72-73-34

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЗ-285/13 [format] => [safe_value] => РЗ-285/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-13 13:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-13 13:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1384348066 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )