ПОСТАНОВЛЕНИЕ

stdClass Object ( [vid] => 9440 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9440 [type] => solution [language] => ru [created] => 1377072907 [changed] => 1377072907 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1377072907 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ВрИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Мазаева Светлана Владимировна, рассмотрев протокол об административном правонарушении № АП2-95/13 от 1 августа  2013 года, составленный в отношении общества с ограниченной ответственностью «Веллнесс-Солидеа» по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и другие материалы дела № АП2-95/13 об административном правонарушении,

 

УСТАНОВИЛА:

          Решением комиссии  Тамбовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 17.12.2012 №А2-33/12  ООО «Веллнесс-Солидеа» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Закон о защите конкуренции) в части введения в заблуждение относительно потребительских свойств и характеристик поставляемого аппарата «Искусственная почка» при участии в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппарата «Искусственная почка» (реестровый номер 0164200003012001610).

17 мая 2012 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0164200003012001610 о  проведении торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппаратов «Искусственная почка» (далее - Аукцион). Заказчик данных торгов - Управление здравоохранения Тамбовской области. Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области. Предмет аукциона - поставка аппаратов «Искусственная почка» в общем количестве 8 штук. Начальная (максимальная) цена  контракта  - 11 169 008,00 рублей. Получатели товара – ГБУЗ «Тамбовская клиническая больница» (2 аппарата) и  ГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» (6 аппаратов).

Согласно Информационному паспорту аукциона установлены требования к товару: «Требование к техническим характеристикам товара: поставляемый товар должен быть новым, не использованным ранее, заводской комплектации, по техническим характеристикам и комплектации соответствовать требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 1 к проекту государственного контракта) (пункт 14).

Техническим заданием (Приложение № 1 к проекту государственного контракта) на поставку аппаратов «Искусственная почка» установлен ряд параметров (технических характеристик), которым должен соответствовать поставляемый аппарат «Искусственная почка».

Техническое задание на поставку аппаратов «Искусственная почка», согласно письменному пояснению Управления здравоохранения Тамбовской области (исх. от 30.04.2013 № 01-17/2564, вх. от 30.04.2013 № 3739), разрабатывалось с учетом коммерческих предложений потенциальных участников размещения заказа. 

ООО «Веллнесс-Солидеа» в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме предложило к поставке аппарат «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия и указало технические характеристики поставляемого аппарата, соответствующие требованиям документации об аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе в электронной форме допущены все участники размещения заказа, подавшие заявки, а именно - заявки №№1, 2, 3, 4, 5, 6 (протокол от 09.06.2012 № 0164200003012001610-1). Среди допущенных, в том числе, заявка № 6, поданная ООО «Веллнесс-Солидеа».

По результатам подведения итогов указанного аукциона победителем признано ООО «Веллнесс-Солидеа» (заявка № 6) с предложением о цене контракта в размере 2 585 704,56 рублей (протокол от 19.06.2012 № № 0164200003012001610-1).

9 июля 2012 года Управление здравоохранения Тамбовской области и ООО «Веллнесс-Солидеа» заключили государственный контракт на поставку аппаратов «Искусственная почка» № 0164200003012001610_49908, пунктом 1.1 статьи 1 которого установлено, что «поставщик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта поставить по указанию Заказчика Получателем, указанным в разнарядке (Приложение № 2 к настоящему контракту), аппараты «Искусственная почка» (далее - Товар), требованиям к которому определены в Техническом задании, (Приложение № 1 к настоящему Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта». Срок поставки товара – в течение 45 календарных дней со дня заключения контракта. Техническое задание полностью повторяло условия документации об аукционе, и  ООО «Веллнесс-Солидеа» обязалось выполнить данные требования.

Согласно разнарядке на поставку аппаратов «Искусственная почка» модели «Формула 200 Plus» (приложение № 2 к государственному контракту) получателями  данных аппаратов являлись государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница» (2 аппарата) и государственное  бюджетное учреждении здравоохранения «Городская больница имени С.С. Брюхоненко города Мичуринска» (6 аппаратов).

В письменных пояснениях ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» сообщило (исх. от 28.01.2013 № 60, вх. от 29.01.2013 № 690), что товар поставлен 28.09.2012, однако в связи с тем, что помещение к монтажу оборудования готово не было, ООО «Веллнесс-Солидеа» и учреждение подписали акт приема-передачи товара на ответственное хранение, согласно которому ООО «Веллнесс-Солидеа» передало, а ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» приняло на ответственное хранение по Государственному контракту № 0164200003012001610_49908 от 09.07.2012 аппараты «Искусственная почка» модель «Формула 2000 Plus» в количестве 6 шт. на сумму 1 648 386,66 руб. 01.10.2012  ООО «Веллнесс-Солидеа» предоставило гарантийное письмо, согласно которому Поставщик гарантирует произвести установку, монтаж, пуско-наладочные работы аппаратов в течение 6 дней после получения уведомления о готовности помещения к монтажу оборудования. Помещение к монтажу не готово, аппараты хранятся в запакованном виде.

ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» также представило письменные пояснения (исх.  от 18.01.2013 № 167, вх. от 29.01.2013 № 691), сообщив следующее. Аппараты «Искусственная почка» были поставлены учреждению 28 сентября 2012 года, что подтверждается актом приемки товара по упаковочным местам. В ходе приемки товара по качеству, осуществленной 1 октября 2012 года, сотрудниками учреждения были выявлены следующие несоответствия поставленного аппарата Техническому заданию (приложение № 1 к государственному контракту):

1) согласно п. 2.14 Технического задания диапазон отображения проводимости диализата должен быть 11,5-16,5 мСм/см.  Согласно представленной технической документации на поставленное оборудование указанный диапазон составляет 12,1-15,7 мСм/см (руководство по эксплуатации) и 12,1-15,8 мСм/см (технический паспорт);

2) согласно п. 2.16 Технического задания поставке подлежал аппарат с закрытой системой контроля за ультрафильтрацией (УФ) с применением балансировочной камеры. Согласно техническому паспорту было поставлено оборудование с потокомером, что свидетельствует об отсутствии балансировочной камеры;

3) согласно п. 2.21 Технического задания аккумуляторная батарея аппарат должна обеспечивать его работоспособность в течение 15 минут. Согласно руководству по эксплуатации время работ поставленного аппарата составляет 5 минут.

В связи с выявленными несоответствиями ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» отказалось от приемки товара.

В дополнениях к пояснениям (вх. от 26.03.2013 № 2392) ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» сообщило также о других несоответствиях аппарата техническому заданию, по мнению учреждения:

пунктом 2.11 Технического задания установлено требование наличия у аппарата насоса крови с диапазоном кровотока от 20 до 700 мл/мин. Согласно техническим характеристикам, указанным ООО Фирма «Гальмед» о внесении изменений в РУ ФС № 20005/474 от 29.03.2005, вызванных изменением названия производителя ИМН, поставленное оборудование обладает диапазоном от 30 до 700 мл/мин;

пунктом 2.12 Технического задания установлено требование наличия у аппарата диапазона потока диализа от 300 до 800 мл/мин. Однако согласно тому же заявлению все модификации аппаратов Formula имеют диапазон от 300 до 600 мл/мин.

Управление здравоохранения Тамбовской области, являющееся государственным заказчиком по рассматриваемому аукциону и заключенному по его итогам государственному контракту, в подтверждение несоответствия поставленных ООО «Веллнесс-Солидеа» аппаратов «Искусственная почка» представило копии двух писем ООО  «Технократ» (196240, г. С-Петербург, ул. Кубинская, д.75, корп.1) с заключениями по сравнительному анализу Технического задания контракта и характеристик аппарата «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus». Заключение данной компании, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники, Управление здравоохранения Тамбовской области считает компетентным и независимым.

В своём ответе на письмо Управления здравоохранения Тамбовской области исх. от 12.10.2012 № 01-17/6368 ООО «Технократ» указывает (исх. от 12.10.2012 № 7), что технические характеристики аппарата «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» в целом соответствуют требованиям Технического задания, за исключением пункта 2.16. В аппаратах «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» применяется открытая система, без использования балансировочной камеры либо её аналога.

В письме (исх. от 17.04.2013 № 6) по запросу Управления здравоохранения Тамбовской области исх. от 15.04.2013 № 01-17/2180 ООО «Технократ» представило свое заключение о соответствии характеристик аппаратов «Искусственная почка» BellcoFormula 2000 plusтехническому заданию на поставку аппаратов, использовав для этого:

1. инструкцию по эксплуатации, в дальнейшем ИЭ;

2. акт испытаний №098-Р/10 от 03.02.2010, в дальнейшем Акт, ООО «Профессиональное Сертификационное Агентство»;

3.  нормативный документ 2010 из Регистрационного дела стр. 142-154, в дальнейшем Документ.

В заключении ООО «Технократ» указано следующее:

«Пункт 2.10 «Возможность выбора работы с кислотным концентратом в разведении 1+34 и 1+44 по выбору пользователя».

Данная характеристика приведена в ИЭ раздел 3.2 стр.1 (1:35, 1:45) и предназначена для использования бикарбонатного картриджа.

Отдельно, как характеристика всего аппарата, величина разведения не приводится.

Несоответствие некритичное. 

Пункт 2.14 «Индикатор проводимости диализата с диапазоном отображения 11,5 -16,5 мСм/см».

В Акте на странице 4 Диапазон задания проводимости 11,5 -16,5 мСм/см.

В Документе – Рабочий диапазон 12,1 – 15,7 мСм/см.

Диапазон измерения 11,5 -16,5 мСм/см.

В ИЭ в разделе 2.5 стр.7 указывается, что минимальное и максимальное значение проводимости (диапазон) устанавливается при определенной конфигурации аппарата.

Несоответствие некритичное.

Пункт 2.16 «Закрытая система контроля за УФ с применением балансировочной камеры».

В Акте на странице 4 – контроль ультрафильтрации – дифференциальный потокомер, основанный на силах Кориолиса.

В ИЭ – указывается, что гидравлическая система диализата однопроходная, непрерывная.

Данные формулировки указывают на то, что в аппаратах «искусственная почка» модель «Формула 2000 Plus» применяется открытая система, без использования балансировочной камеры либо её аналога.

Несоответствие критичное.

 

Пункт 2.21 «Встроенный блок аккумуляторных батарей работоспособность 15 мин».

В Акте (Протокол испытаний лист 3) указано – «при аварийном отключении сети питания аппарат поддерживает работу контура крови от встроенного аккумулятора в течение не менее 1 часа».

В Протоколе испытаний не указаны условия испытания. Не указано, был ли включен кровяной насос и был ли он загружен кровяной магистралью.

В ИЭ раздел 8.4 стр.1 указано – в случае пропадания напряжения в сети поддержка аппарат в течение 5 мину.

Несоответствие критичное».

 

Действия ООО «Веллнесс-Солидеа» по участию в аукционе, заключению государственного контракта и его исполнению противоречат требованиям антимонопольного законодательства и являются недобросовестной конкуренцией в силу следующего.

Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) предусмотрено, что участники размещения заказа в своих заявках представляют сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Соответствующие требования к содержанию первой части заявки установлены пунктом 4 документации об аукционе. 

ООО «Веллнесс-Солидеа» в своей заявке на участие в аукционе в соответствии с данным положением указало наименование конкретного аппарата «Искусственная почка» - модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия и представило его характеристики в соответствии с требованиями документации об аукционе. Заявленные характеристики предложенного товара соответствовали всем позициям Технического задания.

При заключении государственного контракта ООО «Веллнесс-Солидеа» также приняло обязательство, что аппараты «Искусственная почка» - модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия будут поставлены в соответствии с требованиями документации об аукционе, а именно  - с  закрытой  системой контроля за УФ с применением балансировочной камеры и работоспособностью встроенного блока аккумуляторных батарей 15 мин.

Однако, при приемке данного оборудования выяснилось, что в заявке ООО «Веллнесс-Солидеа» на участие в аукционе указаны недостоверные сведения о характеристиках предлагаемых к поставке аппаратов «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия, а именно поставленные аппараты не соответствуют требованиям документации об аукционе и техническим характеристикам,  указанным в заявке.

При этом недостоверность установлена по значащим характеристикам - по пунктам 2.16 и 2.21 - о якобы наличии закрытой системы контроля за УФ и работоспособности встроенного блока аккумуляторных батарей продолжительностью в 15 мин.

ООО «Веллнесс-Солидеа» не представило доказательств того, что производимые компанией «БеллкоС.р.л. (Италия) и поставленные согласно условиям заключенного государственного контракта аппараты «искусственная почка» «Формула 2000 Plus» действительно имеют указанные в заявке Общества характеристики.

Данный довод  ООО «Веллнесс-Солидеа»  считает доказанным на основании письма производителя - компании «БеллкоС.р.л. (Италия), копия которого представлена и имеется в материалах дела. В тексте представленной копии письма, адресованного «Всем заинтересованным лицам», сообщается следующее:

«1. Настоящим подтверждаем, что возможно работать с кислотным концентратом в разведении и 1+34 и 1+44 по выбору пользователя.

2. Подтверждаем, что диапазон отображения проводимости диализата составляет 11,5 – 16,5 мСм.

3. Подтверждаем, что у нас Закрытая система ультрафильтрации с погрешностью +-1%.

4. Подтверждаем, что аккумуляторная батарея обеспечивает автономную работу в течение 15 минут».

Однако, представленная копия письма не заверена в установленном порядке.  Достоверность письма и сведений, содержащихся в нем, а также относимость их к фирме-производителю и именно к аппарату «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.» ничем не подтверждаются. 

Следует также отметить, что ООО «Веллнесс-Солидеа», несмотря на возражения в указанной части, вместе с тем, признает в своих письменных пояснениях (исх. от 18.03.2013 № 18/03-13, вх. от 19.03.2013 № 2159ф), что под требования пункта 2.16 технического задания по наличию закрытой системы контроля за ультрафильтрацией с применением балансировочной камеры подходит только один аппарат - модель «Dialog+/Диалог+» и исключалось участие в аукционе зарегистрированных аппаратов Формула.

Также несоответствие поставленного товара по пункту 2.16 Технического задания  подтверждается представленной ООО «Веллнесс-Солидеа» (исх. от 20.11.2012 № 20/11-12, вх. от 30.11.2012 № 12492) копией письма от фирмы-производителя «БеллкоС.р.л.» Италия от 09.10.2012,  в котором указано: «Гидравлический контур аппарата имеет оптимальный объем и строго закрытую однопроходную систему при любом режиме работы. Для контроля ультрафильтрации применяется оригинальный потокомер, принцип работы которого запатентован фирмой производителем …».

Как установлено выше, такая формулировка указывает на то, что в аппаратах «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» применяется открытая система, без использования балансировочной камеры либо её аналога.

Также представленная копия письма не заверена в установленном порядке.  Достоверность письма и сведений, содержащихся в нем, а также относимость их к фирме-производителю ничем не подтверждаются. 

Надлежащее подтверждение работоспособности встроенного блока аккумуляторных батарей в 15 мин. ООО «Веллнесс-Солидеа» также не представило.  В письменных возражениях на акт приемки товара от 01.10.2012 в ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» имеются противоречивые сведения по данной принципиальной характеристике. Общество сообщает, что согласно руководству по эксплуатации  (для медицинского персонала) указана работоспособность аппарата от аккумулятора - 5 минут, но пишет, что в техническом паспорте и официальном письме завода-производителя «БеллкоС.р.л.» подтверждено наличие встроенного блока аккумуляторных батарей работоспособностью  15 минут. Письменные пояснения и доказательства относительно данного противоречия Обществом не представлены, что дополнительно подтверждает, что действительные технические характеристики аппарата «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.» Италия не соответствуют пункту 2.21 Технического задания Контракта, а также техническим характеристикам, указанным в заявке на участие в вышеназванном аукционе.

Регистрационная документация также не подтверждает достоверность сведений ООО «Веллнесс-Солидеа» в заявке на участие в аукционе и в контракте в части позиций 2.16 и 2.21 Технического задания – о наличии закрытой системы контроля за УФ с применением балансировочной камеры и работоспособности встроенного блока аккумуляторных батарей 15 мин. аппарата «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия».

Анализ регистрационной документации осуществлен на основании представленной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения материалам регистрационного дела на аппарат «Искусственная почка» модели «Формула», с принадлежностями, производства «БеллкоС.р.л.» Италия (исх. от 21.02.2013 № 04-2684/13, вх. от 06.03.2013 № 1842).

В соответствии с п.2.1.1.Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 года № 735 (зарегистрировано Минюстом России от 30.11.2006 № 8542), документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение. Регистрационное удостоверение действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений об изделии медицинского назначения и о лице, на имя которого изделие медицинского назначения зарегистрировано.

В соответствии п.3.4. Административная процедура «Внесение изменений в регистрационную документацию на изделия медицинского назначения» осуществляется в связи с поступлением от лица, поименованного в регистрационном удостоверении (или его правопреемника), комплекта документов, обосновывающих внесение изменений в регистрационную документацию.

Пунктом 3.3 данного Административного регламента установлено, что для регистрации изделия медицинского назначения заявитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития определенные документы, среди которых обязательным является руководство по эксплуатации изделия медицинского назначения (подпункт 8).

17 марта 2010 года выдано регистрационное свидетельство № ФСЗ 2007/00239 на аппарат «Искусственная почка «Формула»,  с принадлежностями производства «БеллкоС.р.л.» Италия, которое являлось действующим на время участия в аукционе и заключения государственного контракта. В Приложении к регистрационному удостоверению названо изделие – «Аппарат «искусственная почка» «Формула», варианты исполнений: «Формула», «Формула 2000», «Формула 2000 Plus», а также указано, что к принадлежностям относится Руководство по эксплуатации. В Руководстве по эксплуатации и Нормативном документе «Аппарата «искусственная почка» «Формула», с принадлежностями», которые содержатся в регистрационной документации и изменения в которые не вносились, отсутствуют доказательства доводов ООО «Веллнесс-Солидеа» о соответствии рассматриваемого медицинского оборудования заявленным характеристикам.

Таким образом, ООО «Веллнесс-Солидеа» предложен к поставке аппарат «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия, технические характеристики которого не соответствуют условиям Технического задания Контракта, а также не соответствуют техническим характеристикам, указанным в заявке Общества на участие в вышеназванном аукционе.

Данные действия ООО «Веллнесс-Солидеа» ввели в заблуждение Заказчика и его аукционную комиссию относительно технических характеристик аппарата  «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.» Италия», в результате чего ООО «Веллнесс-Солидеа» получило незаконное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку Общество стало участником аукциона: было допущено к участию в аукционе,  признано победителем при проведении аукциона в электронной форме, после чего заключен  государственный контракт на поставку аппаратов «Искусственная почка».

При обычных условиях, то есть при предоставлении достоверных сведений о характеристиках предлагаемого к поставке товара,  ООО «Веллнесс-Солидеа» не имело бы возможности участвовать в аукционе, что способствовало бы созданию возможности других участников, представивших соответствующие действительности сведения о  характеристиках предлагаемого товара,  стать победителем и заключить государственный контракт.

Рассмотренные действия ООО «Веллнесс-Солидеа» имели своей целью исключительно получение собственных преимуществ в предпринимательской деятельности по сравнению с конкурентами - участниками размещения рассматриваемого заказа.

ООО «Веллнесс-Солидеа» и участники данного аукциона, а также потенциальные участники размещения данного заказа являются конкурентами по отношению друг к другу, поскольку они работают на одном товарном рынке поставок медицинского оборудования, а именно - аппаратов «Искусственная почка».

Продуктовыми границами указанного товарного рынка  являются аппараты «Искусственная почка», географическими границами - Российская Федерация.

Использование неправомерных методов и средств при осуществлении предпринимательской деятельности изначально не соответствует требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и влияет на конкуренцию. Подобные действия способны причинить вред другим участникам размещения данного заказа, принявших участие в аукционе, а также нанести  имущественный ущерб в виде убытков как реальных, так и в виде упущенной выгоды - неполучение контракта.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:

- действия должны  совершаться хозяйствующим субъектом;

- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести  вред их деловой репутации.

Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъектам таких преимуществ. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли  при  воздержании от указанных действий, то есть действия  хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль  либо предотвратить ее неизбежное снижение.

Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем  указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.

Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении,  является  причинение вреда другому хозяйствующему субъекту - конкуренту. Такой вред  может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  При этом  в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств  реального вреда не требуется.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, присутствуют в действиях ООО «Веллнесс-Солидеа» по введению в заблуждение относительно потребительских свойств и характеристик поставляемого аппарата «Искусственная почка», которые направлены на получение незаконных преимуществ по сравнению с иными участниками аукциона и причинили или могли причинить вред другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.

Частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на совершение недобросовестной конкуренции, в том числе, пунктом  2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на совершение недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, ООО «Веллнесс-Солидеа» нарушило требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и совершило акт недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение относительно потребительских свойств и характеристик поставляемого аппарата «Искусственная почка» при участии в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппаратов «Искусственная почка» (реестровый номер 0164200003012001610) (подача заявки, подписание контракта и поставка товара).

Частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции установлено, что за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если  эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Датой вступления в силу решения антимонопольного органа для целей ч. 6 статьи 4.5, ч. 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ является 31.05.2013 (дата изготовления в полном объеме решения о нарушении антимонопольного законодательства).

Дата составления протокола об административном правонарушении  - 1 августа 2013 года.

На рассмотрение дела об административном правонарушении № АП2-95/13  14 августа 2013 года законный представитель ООО «Веллесс-Солидеа» не явился, Общество уведомлено надлежащим образом. Согласно письму отдела государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Тамбове определение №АП2-95/13 о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица на рассмотрение дела вручено в  ООО «Веллнесс-Солидеа» г. Москва, проспект Мира, д.161 05.08.2012 в 11 часов 20 минут, получила Сабирзянова  (исх. от 12.08.2012 №254, вх. от 12.08.2013 №7858).

Дело об административном правонарушении № АП2-95/12 рассматривалось с учетом характера совершенного административного правонарушения,  финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.           

          В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «Веллнесс-Солидеа» состоит в том, что оно совершило акт недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение аукционной комиссии и заказчика – Управление здравоохранения Тамбовской области относительно потребительских свойств и характеристик поставляемого аппарата «Искусственная почка» посредством предоставления недостоверных сведений в заявке на участие в аукционе в электронной форме и контракте на поставку аппаратов «Искусственная почка», что позволило ООО «Веллнесс-Солидеа» стать участником, а затем победителем аукциона и исполнителем контракта.

Таким образом, рассмотренные действия ООО «Веллнесс-Солидеа» направлены на приобретение незаконных преимуществ в аукционе по сравнению с иными участниками, что, несомненно, является недобросовестной конкуренцией. 

Временем совершения административного правонарушения являются.:

- дата подачи заявки ООО «Веллнесс-Солидеа» на участие в открытом аукционе в электронной форме - 6 июня 2012 года;

- дата подписания контракта с недостоверными сведениями о товаре – 9 июля 2012 года;

- дата поставки аппаратов «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия - 28 октября 2012 года.

Местом совершения административного правонарушения являются:

- место нахождения юридического лица (поставщика) - ООО «Веллнесс-Солидеа» - 129226, г. Москва, проспект Мира, 161;

- место поставки аппаратов «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия - ТОГБУЗ «Городская больница имени С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» - 393760, г. Мичуринск, Липецкое шоссе, д. 26 и ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» - 392000, г. Тамбов, ул. Московская, 29.  

Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, не установлены.

            Обстоятельства, отягчающие административную ответственность предусмотренные пунктом 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлены.             

          Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.

          Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.

          Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ сумма штрафа составит: 100 000 + (500 000-100 000):2 =300 000 рублей.

                    

          Руководствуясь статьёй частью 1 статьи 14.33, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьями  29.10, 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

          Привлечь ООО «Веллнесс-Солидеа» (129226, г. Москва, проспект Мира, 161) к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 000  (триста тысяч) рублей.

         

Предлагаю ООО «Веллнесс-Солидеа» в 60-дневный срок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области документы, подтверждающие оплату штрафа.

          В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или  в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

          Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

          Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

         

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 6831001163 КПП 682901001

УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)

Банк получателя: ГРКЦ  ГУ Банка России по Тамбовской области

БИК 046850001

Счет: 40101810000000010005

Код бюджетной классификации - 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО: 68401000000

 

          Назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

          Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Ленинский районный суд г. Тамбова).

          Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

 

 

ВрИО  руководителя-                                                                                                  С.В. Мазаева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Лукина Л.М.

Т. 8(4752) 72-73-44

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ВрИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Мазаева Светлана Владимировна, рассмотрев протокол об административном правонарушении № АП2-95/13 от 1 августа  2013 года, составленный в отношении общества с ограниченной ответственностью «Веллнесс-Солидеа» по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и другие материалы дела № АП2-95/13 об административном правонарушении,

 

УСТАНОВИЛА:

          Решением комиссии  Тамбовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 17.12.2012 №А2-33/12  ООО «Веллнесс-Солидеа» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее  - Закон о защите конкуренции) в части введения в заблуждение относительно потребительских свойств и характеристик поставляемого аппарата «Искусственная почка» при участии в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппарата «Искусственная почка» (реестровый номер 0164200003012001610).

17 мая 2012 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0164200003012001610 о  проведении торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппаратов «Искусственная почка» (далее - Аукцион). Заказчик данных торгов - Управление здравоохранения Тамбовской области. Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области. Предмет аукциона - поставка аппаратов «Искусственная почка» в общем количестве 8 штук. Начальная (максимальная) цена  контракта  - 11 169 008,00 рублей. Получатели товара – ГБУЗ «Тамбовская клиническая больница» (2 аппарата) и  ГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» (6 аппаратов).

Согласно Информационному паспорту аукциона установлены требования к товару: «Требование к техническим характеристикам товара: поставляемый товар должен быть новым, не использованным ранее, заводской комплектации, по техническим характеристикам и комплектации соответствовать требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 1 к проекту государственного контракта) (пункт 14).

Техническим заданием (Приложение № 1 к проекту государственного контракта) на поставку аппаратов «Искусственная почка» установлен ряд параметров (технических характеристик), которым должен соответствовать поставляемый аппарат «Искусственная почка».

Техническое задание на поставку аппаратов «Искусственная почка», согласно письменному пояснению Управления здравоохранения Тамбовской области (исх. от 30.04.2013 № 01-17/2564, вх. от 30.04.2013 № 3739), разрабатывалось с учетом коммерческих предложений потенциальных участников размещения заказа. 

ООО «Веллнесс-Солидеа» в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме предложило к поставке аппарат «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия и указало технические характеристики поставляемого аппарата, соответствующие требованиям документации об аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе в электронной форме допущены все участники размещения заказа, подавшие заявки, а именно - заявки №№1, 2, 3, 4, 5, 6 (протокол от 09.06.2012 № 0164200003012001610-1). Среди допущенных, в том числе, заявка № 6, поданная ООО «Веллнесс-Солидеа».

По результатам подведения итогов указанного аукциона победителем признано ООО «Веллнесс-Солидеа» (заявка № 6) с предложением о цене контракта в размере 2 585 704,56 рублей (протокол от 19.06.2012 № № 0164200003012001610-1).

9 июля 2012 года Управление здравоохранения Тамбовской области и ООО «Веллнесс-Солидеа» заключили государственный контракт на поставку аппаратов «Искусственная почка» № 0164200003012001610_49908, пунктом 1.1 статьи 1 которого установлено, что «поставщик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта поставить по указанию Заказчика Получателем, указанным в разнарядке (Приложение № 2 к настоящему контракту), аппараты «Искусственная почка» (далее - Товар), требованиям к которому определены в Техническом задании, (Приложение № 1 к настоящему Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта». Срок поставки товара – в течение 45 календарных дней со дня заключения контракта. Техническое задание полностью повторяло условия документации об аукционе, и  ООО «Веллнесс-Солидеа» обязалось выполнить данные требования.

Согласно разнарядке на поставку аппаратов «Искусственная почка» модели «Формула 200 Plus» (приложение № 2 к государственному контракту) получателями  данных аппаратов являлись государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница» (2 аппарата) и государственное  бюджетное учреждении здравоохранения «Городская больница имени С.С. Брюхоненко города Мичуринска» (6 аппаратов).

В письменных пояснениях ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» сообщило (исх. от 28.01.2013 № 60, вх. от 29.01.2013 № 690), что товар поставлен 28.09.2012, однако в связи с тем, что помещение к монтажу оборудования готово не было, ООО «Веллнесс-Солидеа» и учреждение подписали акт приема-передачи товара на ответственное хранение, согласно которому ООО «Веллнесс-Солидеа» передало, а ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» приняло на ответственное хранение по Государственному контракту № 0164200003012001610_49908 от 09.07.2012 аппараты «Искусственная почка» модель «Формула 2000 Plus» в количестве 6 шт. на сумму 1 648 386,66 руб. 01.10.2012  ООО «Веллнесс-Солидеа» предоставило гарантийное письмо, согласно которому Поставщик гарантирует произвести установку, монтаж, пуско-наладочные работы аппаратов в течение 6 дней после получения уведомления о готовности помещения к монтажу оборудования. Помещение к монтажу не готово, аппараты хранятся в запакованном виде.

ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» также представило письменные пояснения (исх.  от 18.01.2013 № 167, вх. от 29.01.2013 № 691), сообщив следующее. Аппараты «Искусственная почка» были поставлены учреждению 28 сентября 2012 года, что подтверждается актом приемки товара по упаковочным местам. В ходе приемки товара по качеству, осуществленной 1 октября 2012 года, сотрудниками учреждения были выявлены следующие несоответствия поставленного аппарата Техническому заданию (приложение № 1 к государственному контракту):

1) согласно п. 2.14 Технического задания диапазон отображения проводимости диализата должен быть 11,5-16,5 мСм/см.  Согласно представленной технической документации на поставленное оборудование указанный диапазон составляет 12,1-15,7 мСм/см (руководство по эксплуатации) и 12,1-15,8 мСм/см (технический паспорт);

2) согласно п. 2.16 Технического задания поставке подлежал аппарат с закрытой системой контроля за ультрафильтрацией (УФ) с применением балансировочной камеры. Согласно техническому паспорту было поставлено оборудование с потокомером, что свидетельствует об отсутствии балансировочной камеры;

3) согласно п. 2.21 Технического задания аккумуляторная батарея аппарат должна обеспечивать его работоспособность в течение 15 минут. Согласно руководству по эксплуатации время работ поставленного аппарата составляет 5 минут.

В связи с выявленными несоответствиями ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» отказалось от приемки товара.

В дополнениях к пояснениям (вх. от 26.03.2013 № 2392) ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» сообщило также о других несоответствиях аппарата техническому заданию, по мнению учреждения:

пунктом 2.11 Технического задания установлено требование наличия у аппарата насоса крови с диапазоном кровотока от 20 до 700 мл/мин. Согласно техническим характеристикам, указанным ООО Фирма «Гальмед» о внесении изменений в РУ ФС № 20005/474 от 29.03.2005, вызванных изменением названия производителя ИМН, поставленное оборудование обладает диапазоном от 30 до 700 мл/мин;

пунктом 2.12 Технического задания установлено требование наличия у аппарата диапазона потока диализа от 300 до 800 мл/мин. Однако согласно тому же заявлению все модификации аппаратов Formula имеют диапазон от 300 до 600 мл/мин.

Управление здравоохранения Тамбовской области, являющееся государственным заказчиком по рассматриваемому аукциону и заключенному по его итогам государственному контракту, в подтверждение несоответствия поставленных ООО «Веллнесс-Солидеа» аппаратов «Искусственная почка» представило копии двух писем ООО  «Технократ» (196240, г. С-Петербург, ул. Кубинская, д.75, корп.1) с заключениями по сравнительному анализу Технического задания контракта и характеристик аппарата «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus». Заключение данной компании, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники, Управление здравоохранения Тамбовской области считает компетентным и независимым.

В своём ответе на письмо Управления здравоохранения Тамбовской области исх. от 12.10.2012 № 01-17/6368 ООО «Технократ» указывает (исх. от 12.10.2012 № 7), что технические характеристики аппарата «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» в целом соответствуют требованиям Технического задания, за исключением пункта 2.16. В аппаратах «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» применяется открытая система, без использования балансировочной камеры либо её аналога.

В письме (исх. от 17.04.2013 № 6) по запросу Управления здравоохранения Тамбовской области исх. от 15.04.2013 № 01-17/2180 ООО «Технократ» представило свое заключение о соответствии характеристик аппаратов «Искусственная почка» BellcoFormula 2000 plusтехническому заданию на поставку аппаратов, использовав для этого:

1. инструкцию по эксплуатации, в дальнейшем ИЭ;

2. акт испытаний №098-Р/10 от 03.02.2010, в дальнейшем Акт, ООО «Профессиональное Сертификационное Агентство»;

3.  нормативный документ 2010 из Регистрационного дела стр. 142-154, в дальнейшем Документ.

В заключении ООО «Технократ» указано следующее:

«Пункт 2.10 «Возможность выбора работы с кислотным концентратом в разведении 1+34 и 1+44 по выбору пользователя».

Данная характеристика приведена в ИЭ раздел 3.2 стр.1 (1:35, 1:45) и предназначена для использования бикарбонатного картриджа.

Отдельно, как характеристика всего аппарата, величина разведения не приводится.

Несоответствие некритичное. 

Пункт 2.14 «Индикатор проводимости диализата с диапазоном отображения 11,5 -16,5 мСм/см».

В Акте на странице 4 Диапазон задания проводимости 11,5 -16,5 мСм/см.

В Документе – Рабочий диапазон 12,1 – 15,7 мСм/см.

Диапазон измерения 11,5 -16,5 мСм/см.

В ИЭ в разделе 2.5 стр.7 указывается, что минимальное и максимальное значение проводимости (диапазон) устанавливается при определенной конфигурации аппарата.

Несоответствие некритичное.

Пункт 2.16 «Закрытая система контроля за УФ с применением балансировочной камеры».

В Акте на странице 4 – контроль ультрафильтрации – дифференциальный потокомер, основанный на силах Кориолиса.

В ИЭ – указывается, что гидравлическая система диализата однопроходная, непрерывная.

Данные формулировки указывают на то, что в аппаратах «искусственная почка» модель «Формула 2000 Plus» применяется открытая система, без использования балансировочной камеры либо её аналога.

Несоответствие критичное.

 

Пункт 2.21 «Встроенный блок аккумуляторных батарей работоспособность 15 мин».

В Акте (Протокол испытаний лист 3) указано – «при аварийном отключении сети питания аппарат поддерживает работу контура крови от встроенного аккумулятора в течение не менее 1 часа».

В Протоколе испытаний не указаны условия испытания. Не указано, был ли включен кровяной насос и был ли он загружен кровяной магистралью.

В ИЭ раздел 8.4 стр.1 указано – в случае пропадания напряжения в сети поддержка аппарат в течение 5 мину.

Несоответствие критичное».

 

Действия ООО «Веллнесс-Солидеа» по участию в аукционе, заключению государственного контракта и его исполнению противоречат требованиям антимонопольного законодательства и являются недобросовестной конкуренцией в силу следующего.

Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов) предусмотрено, что участники размещения заказа в своих заявках представляют сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Соответствующие требования к содержанию первой части заявки установлены пунктом 4 документации об аукционе. 

ООО «Веллнесс-Солидеа» в своей заявке на участие в аукционе в соответствии с данным положением указало наименование конкретного аппарата «Искусственная почка» - модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия и представило его характеристики в соответствии с требованиями документации об аукционе. Заявленные характеристики предложенного товара соответствовали всем позициям Технического задания.

При заключении государственного контракта ООО «Веллнесс-Солидеа» также приняло обязательство, что аппараты «Искусственная почка» - модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия будут поставлены в соответствии с требованиями документации об аукционе, а именно  - с  закрытой  системой контроля за УФ с применением балансировочной камеры и работоспособностью встроенного блока аккумуляторных батарей 15 мин.

Однако, при приемке данного оборудования выяснилось, что в заявке ООО «Веллнесс-Солидеа» на участие в аукционе указаны недостоверные сведения о характеристиках предлагаемых к поставке аппаратов «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия, а именно поставленные аппараты не соответствуют требованиям документации об аукционе и техническим характеристикам,  указанным в заявке.

При этом недостоверность установлена по значащим характеристикам - по пунктам 2.16 и 2.21 - о якобы наличии закрытой системы контроля за УФ и работоспособности встроенного блока аккумуляторных батарей продолжительностью в 15 мин.

ООО «Веллнесс-Солидеа» не представило доказательств того, что производимые компанией «БеллкоС.р.л. (Италия) и поставленные согласно условиям заключенного государственного контракта аппараты «искусственная почка» «Формула 2000 Plus» действительно имеют указанные в заявке Общества характеристики.

Данный довод  ООО «Веллнесс-Солидеа»  считает доказанным на основании письма производителя - компании «БеллкоС.р.л. (Италия), копия которого представлена и имеется в материалах дела. В тексте представленной копии письма, адресованного «Всем заинтересованным лицам», сообщается следующее:

«1. Настоящим подтверждаем, что возможно работать с кислотным концентратом в разведении и 1+34 и 1+44 по выбору пользователя.

2. Подтверждаем, что диапазон отображения проводимости диализата составляет 11,5 – 16,5 мСм.

3. Подтверждаем, что у нас Закрытая система ультрафильтрации с погрешностью +-1%.

4. Подтверждаем, что аккумуляторная батарея обеспечивает автономную работу в течение 15 минут».

Однако, представленная копия письма не заверена в установленном порядке.  Достоверность письма и сведений, содержащихся в нем, а также относимость их к фирме-производителю и именно к аппарату «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.» ничем не подтверждаются. 

Следует также отметить, что ООО «Веллнесс-Солидеа», несмотря на возражения в указанной части, вместе с тем, признает в своих письменных пояснениях (исх. от 18.03.2013 № 18/03-13, вх. от 19.03.2013 № 2159ф), что под требования пункта 2.16 технического задания по наличию закрытой системы контроля за ультрафильтрацией с применением балансировочной камеры подходит только один аппарат - модель «Dialog+/Диалог+» и исключалось участие в аукционе зарегистрированных аппаратов Формула.

Также несоответствие поставленного товара по пункту 2.16 Технического задания  подтверждается представленной ООО «Веллнесс-Солидеа» (исх. от 20.11.2012 № 20/11-12, вх. от 30.11.2012 № 12492) копией письма от фирмы-производителя «БеллкоС.р.л.» Италия от 09.10.2012,  в котором указано: «Гидравлический контур аппарата имеет оптимальный объем и строго закрытую однопроходную систему при любом режиме работы. Для контроля ультрафильтрации применяется оригинальный потокомер, принцип работы которого запатентован фирмой производителем …».

Как установлено выше, такая формулировка указывает на то, что в аппаратах «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» применяется открытая система, без использования балансировочной камеры либо её аналога.

Также представленная копия письма не заверена в установленном порядке.  Достоверность письма и сведений, содержащихся в нем, а также относимость их к фирме-производителю ничем не подтверждаются. 

Надлежащее подтверждение работоспособности встроенного блока аккумуляторных батарей в 15 мин. ООО «Веллнесс-Солидеа» также не представило.  В письменных возражениях на акт приемки товара от 01.10.2012 в ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» имеются противоречивые сведения по данной принципиальной характеристике. Общество сообщает, что согласно руководству по эксплуатации  (для медицинского персонала) указана работоспособность аппарата от аккумулятора - 5 минут, но пишет, что в техническом паспорте и официальном письме завода-производителя «БеллкоС.р.л.» подтверждено наличие встроенного блока аккумуляторных батарей работоспособностью  15 минут. Письменные пояснения и доказательства относительно данного противоречия Обществом не представлены, что дополнительно подтверждает, что действительные технические характеристики аппарата «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.» Италия не соответствуют пункту 2.21 Технического задания Контракта, а также техническим характеристикам, указанным в заявке на участие в вышеназванном аукционе.

Регистрационная документация также не подтверждает достоверность сведений ООО «Веллнесс-Солидеа» в заявке на участие в аукционе и в контракте в части позиций 2.16 и 2.21 Технического задания – о наличии закрытой системы контроля за УФ с применением балансировочной камеры и работоспособности встроенного блока аккумуляторных батарей 15 мин. аппарата «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия».

Анализ регистрационной документации осуществлен на основании представленной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения материалам регистрационного дела на аппарат «Искусственная почка» модели «Формула», с принадлежностями, производства «БеллкоС.р.л.» Италия (исх. от 21.02.2013 № 04-2684/13, вх. от 06.03.2013 № 1842).

В соответствии с п.2.1.1.Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 года № 735 (зарегистрировано Минюстом России от 30.11.2006 № 8542), документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение. Регистрационное удостоверение действительно при условии сохранения в неизменности всех изложенных в нем сведений об изделии медицинского назначения и о лице, на имя которого изделие медицинского назначения зарегистрировано.

В соответствии п.3.4. Административная процедура «Внесение изменений в регистрационную документацию на изделия медицинского назначения» осуществляется в связи с поступлением от лица, поименованного в регистрационном удостоверении (или его правопреемника), комплекта документов, обосновывающих внесение изменений в регистрационную документацию.

Пунктом 3.3 данного Административного регламента установлено, что для регистрации изделия медицинского назначения заявитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития определенные документы, среди которых обязательным является руководство по эксплуатации изделия медицинского назначения (подпункт 8).

17 марта 2010 года выдано регистрационное свидетельство № ФСЗ 2007/00239 на аппарат «Искусственная почка «Формула»,  с принадлежностями производства «БеллкоС.р.л.» Италия, которое являлось действующим на время участия в аукционе и заключения государственного контракта. В Приложении к регистрационному удостоверению названо изделие – «Аппарат «искусственная почка» «Формула», варианты исполнений: «Формула», «Формула 2000», «Формула 2000 Plus», а также указано, что к принадлежностям относится Руководство по эксплуатации. В Руководстве по эксплуатации и Нормативном документе «Аппарата «искусственная почка» «Формула», с принадлежностями», которые содержатся в регистрационной документации и изменения в которые не вносились, отсутствуют доказательства доводов ООО «Веллнесс-Солидеа» о соответствии рассматриваемого медицинского оборудования заявленным характеристикам.

Таким образом, ООО «Веллнесс-Солидеа» предложен к поставке аппарат «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия, технические характеристики которого не соответствуют условиям Технического задания Контракта, а также не соответствуют техническим характеристикам, указанным в заявке Общества на участие в вышеназванном аукционе.

Данные действия ООО «Веллнесс-Солидеа» ввели в заблуждение Заказчика и его аукционную комиссию относительно технических характеристик аппарата  «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.» Италия», в результате чего ООО «Веллнесс-Солидеа» получило незаконное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку Общество стало участником аукциона: было допущено к участию в аукционе,  признано победителем при проведении аукциона в электронной форме, после чего заключен  государственный контракт на поставку аппаратов «Искусственная почка».

При обычных условиях, то есть при предоставлении достоверных сведений о характеристиках предлагаемого к поставке товара,  ООО «Веллнесс-Солидеа» не имело бы возможности участвовать в аукционе, что способствовало бы созданию возможности других участников, представивших соответствующие действительности сведения о  характеристиках предлагаемого товара,  стать победителем и заключить государственный контракт.

Рассмотренные действия ООО «Веллнесс-Солидеа» имели своей целью исключительно получение собственных преимуществ в предпринимательской деятельности по сравнению с конкурентами - участниками размещения рассматриваемого заказа.

ООО «Веллнесс-Солидеа» и участники данного аукциона, а также потенциальные участники размещения данного заказа являются конкурентами по отношению друг к другу, поскольку они работают на одном товарном рынке поставок медицинского оборудования, а именно - аппаратов «Искусственная почка».

Продуктовыми границами указанного товарного рынка  являются аппараты «Искусственная почка», географическими границами - Российская Федерация.

Использование неправомерных методов и средств при осуществлении предпринимательской деятельности изначально не соответствует требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и влияет на конкуренцию. Подобные действия способны причинить вред другим участникам размещения данного заказа, принявших участие в аукционе, а также нанести  имущественный ущерб в виде убытков как реальных, так и в виде упущенной выгоды - неполучение контракта.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из указанного определения следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией одновременно должны выполняться несколько условий, а именно:

- действия должны  совершаться хозяйствующим субъектом;

- действия должны быть направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- действия должны противоречить положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести  вред их деловой репутации.

Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность получить субъектам таких преимуществ. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое позволяет увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли  при  воздержании от указанных действий, то есть действия  хозяйствующего субъекта могут считаться направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить получаемую прибыль  либо предотвратить ее неизбежное снижение.

Термины «добропорядочность», «разумность», «справедливость» действующим законодательством не определены, в связи с чем  указанные термины применяют в связи с их общим значением в русском языке. Так, термин «добропорядочный» обычно толкуется как приличный, достойный одобрения, порядочный, а термин «порядочный», в свою очередь – как честный и соответствующий принятым правилам поведения. Категории «разумность» и «справедливость» отражают различные моральные принципы.

Последним признаком недобросовестной конкуренции, указанным в ее определении,  является  причинение вреда другому хозяйствующему субъекту - конкуренту. Такой вред  может выражаться в убытках, которые терпит конкурент, или в ущербе его деловой репутации. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками кроме реального ущерба понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  При этом  в обоих случаях для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий, и доказательств  реального вреда не требуется.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, присутствуют в действиях ООО «Веллнесс-Солидеа» по введению в заблуждение относительно потребительских свойств и характеристик поставляемого аппарата «Искусственная почка», которые направлены на получение незаконных преимуществ по сравнению с иными участниками аукциона и причинили или могли причинить вред другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.

Частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на совершение недобросовестной конкуренции, в том числе, пунктом  2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на совершение недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, ООО «Веллнесс-Солидеа» нарушило требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и совершило акт недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение относительно потребительских свойств и характеристик поставляемого аппарата «Искусственная почка» при участии в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аппаратов «Искусственная почка» (реестровый номер 0164200003012001610) (подача заявки, подписание контракта и поставка товара).

Частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции установлено, что за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если  эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Датой вступления в силу решения антимонопольного органа для целей ч. 6 статьи 4.5, ч. 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ является 31.05.2013 (дата изготовления в полном объеме решения о нарушении антимонопольного законодательства).

Дата составления протокола об административном правонарушении  - 1 августа 2013 года.

На рассмотрение дела об административном правонарушении № АП2-95/13  14 августа 2013 года законный представитель ООО «Веллесс-Солидеа» не явился, Общество уведомлено надлежащим образом. Согласно письму отдела государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Тамбове определение №АП2-95/13 о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица на рассмотрение дела вручено в  ООО «Веллнесс-Солидеа» г. Москва, проспект Мира, д.161 05.08.2012 в 11 часов 20 минут, получила Сабирзянова  (исх. от 12.08.2012 №254, вх. от 12.08.2013 №7858).

Дело об административном правонарушении № АП2-95/12 рассматривалось с учетом характера совершенного административного правонарушения,  финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.           

          В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «Веллнесс-Солидеа» состоит в том, что оно совершило акт недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение аукционной комиссии и заказчика – Управление здравоохранения Тамбовской области относительно потребительских свойств и характеристик поставляемого аппарата «Искусственная почка» посредством предоставления недостоверных сведений в заявке на участие в аукционе в электронной форме и контракте на поставку аппаратов «Искусственная почка», что позволило ООО «Веллнесс-Солидеа» стать участником, а затем победителем аукциона и исполнителем контракта.

Таким образом, рассмотренные действия ООО «Веллнесс-Солидеа» направлены на приобретение незаконных преимуществ в аукционе по сравнению с иными участниками, что, несомненно, является недобросовестной конкуренцией. 

Временем совершения административного правонарушения являются.:

- дата подачи заявки ООО «Веллнесс-Солидеа» на участие в открытом аукционе в электронной форме - 6 июня 2012 года;

- дата подписания контракта с недостоверными сведениями о товаре – 9 июля 2012 года;

- дата поставки аппаратов «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия - 28 октября 2012 года.

Местом совершения административного правонарушения являются:

- место нахождения юридического лица (поставщика) - ООО «Веллнесс-Солидеа» - 129226, г. Москва, проспект Мира, 161;

- место поставки аппаратов «Искусственная почка» модели «Формула 2000 Plus» производства «БеллкоС.р.л.», Италия - ТОГБУЗ «Городская больница имени С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» - 393760, г. Мичуринск, Липецкое шоссе, д. 26 и ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» - 392000, г. Тамбов, ул. Московская, 29.  

Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, не установлены.

            Обстоятельства, отягчающие административную ответственность предусмотренные пунктом 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлены.             

          Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.

          Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.

          Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ сумма штрафа составит: 100 000 + (500 000-100 000):2 =300 000 рублей.

                    

          Руководствуясь статьёй частью 1 статьи 14.33, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьями  29.10, 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

          Привлечь ООО «Веллнесс-Солидеа» (129226, г. Москва, проспект Мира, 161) к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 000  (триста тысяч) рублей.

         

Предлагаю ООО «Веллнесс-Солидеа» в 60-дневный срок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области документы, подтверждающие оплату штрафа.

          В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или  в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

          Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

          Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

         

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 6831001163 КПП 682901001

УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)

Банк получателя: ГРКЦ  ГУ Банка России по Тамбовской области

БИК 046850001

Счет: 40101810000000010005

Код бюджетной классификации - 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО: 68401000000

 

          Назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

          Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Ленинский районный суд г. Тамбова).

          Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

 

 

ВрИО  руководителя-                                                                                                  С.В. Мазаева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Лукина Л.М.

Т. 8(4752) 72-73-44

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 58-2-09/2967 [format] => [safe_value] => 58-2-09/2967 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АП2-95/13 [format] => [safe_value] => АП2-95/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-19 08:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-16 08:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1377072907 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )