Решение и предписание по делу А2-27/12

stdClass Object ( [vid] => 8539 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу А2-27/12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8539 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351248178 [changed] => 1370516661 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370516661 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № А2-27/12 о нарушении антимонопольного законодательства

 

г.Тамбов

 

Резолютивная часть решения оглашена «4» октября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено «8» октября 2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель: Гречишникова Е.А. - руководитель управления;

члены:

Колодина Н.Н. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Лукина Л.М. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело от 24.08.2012 №А2-27/12 по признакам нарушения администрацией города Мичуринска Тамбовской области части 1 статьи 15, пункта 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и части 5 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства сотрудники Тамбовского УФАС России осуществили выездную проверку администрации города Мичуринска Тамбовской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, а именно - требований  Закона о защите конкуренции.

В ходе проверки  выявлены признаки нарушения требований части 1 статьи 15, пункта 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также нарушение Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила проведения торгов), утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года №67 (далее - Приказ ФАС от 10.02.2010 № 67),  при организации и проведении  администрацией города Мичуринска 2011- 2012 годах  открытых аукционов на право заключения договоров  аренды на нежилые помещения города Мичуринска.

Тамбовское УФАС России по собственной инициативе возбудило настоящее дело.

На рассмотрении дела присутствовал представитель администрации города Мичуринска Тамбовской области, действующий на основании доверенности  – начальник юридического отдела администрации города Мичуринска <<<…>>>.

Представитель администрации города Мичуринска на рассмотрении дела сообщил, что нарушения имеют место. В администрации города по данному вопросу было проведено заседание с членами аукционной комиссии, на котором были проработаны и учтены все нарушения, выявленные в ходе проверки.

 Комиссия Тамбовского УФАС России, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, пришла к следующим выводам.

 

I. Администрация города Мичуринска Тамбовской области приняла постановление от 01.11.2011 № 2387 «О проведении  аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира, 3 (кабинеты № 10,11,12,15 на поэтажном плане)».

Пунктом 1 данного постановления определено: «провести аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложения о цене, на право заключения договора аренды на нежилое помещение (кабинеты № 10,11,12,15 на поэтажном плане), площадью 46,5 м², расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Мира, 3, сроком действия 11 месяцев 28 дней, с определением первоначальной цены годовой арендной платы с учетом затрат на оформление документов по определению оценки рыночной стоимости арендной платы в размере 29700,0 рублей (без учета НДС), задатка в размере 5940,0 рублей, шага аукциона в размере 1485,0 рублей».

Пунктом 2 данного постановления установлено создать комиссию по проведению аукциона на право заключения аренды данного объекта.

Информация о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение размещена на официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов определенном Правительством Российской Федерации.

На участие в аукционе подана единственная заявка - ООО «Наш дом-1».

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе и о признании Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом-1» участником аукциона (Протокол № 1 от 11.01.2012).

Согласно протоколу аукциона № 2 на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, от 12 января 2012 года аукционная комиссия решила аукцион на право заключения договора аренды на нежилое помещение признать несостоявшимся, единственному участнику аукциона - ООО «Наш дом-1» предложено в пятидневный срок заключить договор аренды на нежилое помещение по начальной цене аукциона.

12 января 2012 года администрация города Мичуринска Тамбовской области и ООО «Наш дом-1» на основании постановления администрации города Мичуринска от

01.11.2011 №2387 и протокола аукциона от 12.01.2012 №2 заключили договор № 1 аренды объекта муниципального нежилого фонда сроком с 12.01.2012 по 10.01.2013 г.г.

 

 При проверке  материалов аукциона выявлены следующие нарушения.

1. Единственная поданная участником аукциона  - ООО «Наш дом - 1» заявка не соответствовала требованиям, установленным Правилами проведения торгов и документацией об аукционе.

Согласно подпункту «б» части 1 пункта 121 Правил проведения торгов и подпункту «б» части 1 пункта 3.2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении  аукциона.

Однако, претендентом на участие в аукционе на право заключения договора аренды  на нежилое помещение - ООО «Наш дом -1» была представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, которая нотариально не заверена, а заверена самим Обществом в нарушение требований аукционной документации.

Согласно части 1 пункта 24 Правил проведения торгов и части 1 пункта 8.3 документации об аукционе заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 Правил проведения торгов и пунктом 3.2 документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Заявка ООО «Наш дом -1» не соответствовала требованиям, установленным в документации об аукционе и Правилах проведения торгов, следовательно, по указанному основанию она подлежала отклонению.

Аукционная комиссия администрации города Мичуринска Тамбовской области неправомерно приняла решение о допуске Общества к участию в аукционе, что привело к необоснованному заключению с ним договора.

Данными действиями администрация города Мичуринска нарушила порядок определения победителя, что запрещено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В результате неправомерного допуска заявки к участию в аукционе ООО «Наш дом-1» администрацией города Мичуринска Обществу создано неконкурентное преимущество путем заключения с ним как с единственным участником аукциона договора аренды нежилого помещения.

Предоставление муниципального имущества в аренду отдельному хозяйствующему субъекту в нарушение правил и порядка, установленных антимонопольным законодательством, является незаконной муниципальной преференцией, так как в данном случае она предоставлена в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления безусловно запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе пунктом 7 части 1 статьи 15 запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещается нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

 

2. Пунктом 2 Постановления от 01.01.2011 № 2387 определен состав комиссии и председатель комиссии по проведению аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения.

Пункт 9 Правил проведения торгов устанавливает, что организатор конкурса или аукциона до опубликования извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает  председателя комиссии.

В нарушение указанного пункта Правил администрацией города Мичуринска Тамбовской области порядок работы комиссии не определен.

Отсутствие порядка комиссии приводит или может привести к неправильному определению участников торгов и победителя торгов, что запрещено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,  и может стать препятствием для  проведения законных торгов, с соблюдением условий конкуренции.

 

3. Согласно пункту 120 Правил проведения торгов установлено, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Пункт 121 Правил проведения торгов устанавливает, что заявка на участие в аукционе должна содержать исчерпывающий перечень сведений.

Согласно пункту 122 Правил проведения торгов установлено, что не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил.

Сама документация об аукционе содержит только обязательные требования, (пункт 3.2 документации об аукционе),  однако приложенная к документации форма заявки на участие в аукционе (Приложение № 2 к данной документации об аукционе) содержит требование к участникам аукциона о необходимости предоставления документов и сведений для участия в аукционе, которые не предусмотрены пунктом 121 Правил проведения торгов, а именно: пунктом 2,3 приложения к заявке на участие в торгах установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать копию свидетельства о постановке на налоговый учет и копию свидетельства о государственной регистрации. 

Несоблюдение запрета на истребование излишних документов в заявке может повлечь незаконный отказ в допуске заявителя к участию в аукционе и нарушению условий конкуренции, что запрещено частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции

Кроме того, данное расхождение в требованиях к содержанию заявки в документации об аукционе и в форме заявки вводит (может ввести) в заблуждение потенциальных участников торгов и может привести к отказу в допуске к участию в аукционе тех участников,  которые руководствовались текстом документации об аукционе  (п. 3.2.),  а не приложенной к ней формой заявки.

Установление излишних требований к участникам аукциона, в том числе в части требований к содержанию заявки  создает не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в данных торгах, что запрещено частью 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, поскольку может ограничить круг потенциальных участников аукциона.

      

4. Подпунктом 16 пункта 114 Правил проведения торгов установлено, что документация об аукционе должна содержать указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Несоблюдение установленного порядка в данной части может привести к необоснованному препятствованию деятельности хозяйствующих субъектов, что запрещено пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции) или, напротив, предоставлению не предусмотренных объявленными условиями аукциона дополнительных преимуществ победителю аукциона. Создание дискриминационных условий запрещено пунктом 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Документация об аукционе на право заключения договоров муниципального движимого и недвижимого имущества также содержит требование о запрете изменения объявленных условий договора, однако положением пункта 7.5 раздела 7 проекта договора аренды объекта муниципального нежилого фонда предусмотрено иное:

«все изменения условия договора, его расторжение и прекращение допускаются по согласованию сторон. Вносимые дополнения и изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением».

Администрация города Мичуринска Тамбовской области и ООО «Наш дом-1» заключили договор № 1 аренды объекта муниципального нежилого фонда сроком с 12.01.2012 по 10.01.2013, данный договор содержит пункт 7.5 определяющий возможность его изменения, что противоречит антимонопольному законодательству.

 

5. Пунктом 133 Правил проведения торгов установлено, что результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе,  который должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе.

11 января 2012 года проводилась процедура рассмотрения заявок, по результатам  которой оформлен и подписан протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 1 от 11.01.2012.

В нарушение пункта 133 Правил проведения торгов в указанном протоколе отсутствуют обязательные сведения, а именно -  нет обоснования решения о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником  аукциона.

 

II. Все подобные нарушения антимонопольного законодательства  допущены при принятии постановлений:

- постановление от 01.11.2011 № 2387 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира, 3 (кабинеты № 10,11,12,15 на поэтажном плане);

- постановление от 12.01.2011 №9 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира,3;

- постановление от 04.07.2011 №1460 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Автозаводской, 3-а»;

- постановление от 02.06.2011 №1165 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилые здания по ул. Коммунистической, 50»;

- постановление от 04.10.2011 №2178 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на здания по ул. Украинской, 229»;

- постановление от 20.10.2011 №2306 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды на объекты теплоснабжения»,

       и проведении соответствующих аукционов.

 

Также, в ниженазванных аукционах по отдельным лотам допущены к участию в аукционе хозяйствующие субъекты, копии выписки из ЕГРЮЛ которых были ненадлежащие:

- аукцион на право заключения договора аренды нежилого помещения, общей площадью 13,6 м² , расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Мира, 3, в заявке по лоту №1 (2011 год, срок аренды- 1 год);

- аукцион на право заключения договора аренды нежилого помещения, общей площадью 104,4 м²,  расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Автозаводская, 3-а, в заявке по лоту №1 (2011 год, срок аренды – 1 год);

- аукцион на право заключения договоров аренды нежилого здания, расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Коммунистическая, 50, в заявке по лоту №1, (2011 год, срок аренды – 5 лет);

- аукцион на право заключения договоров аренды нежилого здания, расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Украинская, 229, в заявке по лоту №2,   (2011 год, срок аренды – 49 лет);

- аукцион на право заключения договоров аренды объектов теплоснабжения (котельные), расположенных по адресам: ул. Революционная, 106, ул. Тамбовская, 220, ул. Интернациональная, 109 А, Липецкое шоссе, 26, завод «Стройматериалов», 20 г. Мичуринска, в заявке по лотам №  2,3,4,5,  (2012 год, срок аренды 11 месяцев 28 дней);

- аукцион на право заключения договоров аренды имущества, общей площадью 46,5 м² , расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Мира, 3,  в заявке по лоту №1, (2011 года, срок аренды 1 год);

- аукцион на право заключения договоров аренды имущества, общей площадью 145, м², расположенного по адресу: г. Мичуринск, Липецкое шоссе, 113 , в заявке по лоту №1, (2012 год, срок аренды – 5 лет).

 

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что администрация города Мичуринска Тамбовской области допустила множественные и существенные нарушения Закона о защите конкуренции, а именно - часть 1 статьи 15, пункт 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и часть 5 статьи 17.1 и Правил проведения торгов при принятии вышеуказанных  актов и проведении соответствующих аукционов.

 

В ходе рассмотрения дела установлено, что договоры аренды объектов муниципального нежилого фонда на право заключения договора аренды нежилых помещений, заключенные по результатам проведения аукциона, не изменялись на  основании неправомерного пункта 7.5.

Следует отметить, что договоры аренды помещений  расположенных  по адресам:

- г. Мичуринск, ул. Мира, 3, в заявке по лоту №1 (2011 год, срок аренды- 1 год);

- г. Мичуринск, ул. Автозаводская, 3-а, в заявке по лоту №1 (2011 год, срок аренды – 1 год);

- г. Мичуринск, ул. Революционная, 106, ул. Тамбовская, 220, ул. Интернациональная, 109 А, Липецкое шоссе, 26, завод «Стройматериалов», 20 г. Мичуринска, в заявке по лотам № 2,3,4,5,  (2012 год, срок аренды 11 месяцев 28 дней);

- г. Мичуринск, ул. Мира, 3,  в заявке по лоту №1, (2011 года, срок аренды 1 год), заключены не более чем на один год, таким образом, срок действия данных договоров закончился или заканчивается в ближайшее время.

Действующими являются следующие договоры  аренды объектов муниципального нежилого фонда:

   -   договор №39 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 26 июля  2011 года заключенный с ООО «Комфорт» сроком на 5 лет;

-  договор №40 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 26 июля 2011 года заключенный с ООО «Комфорт» сроком на 5 лет;

-   договор №50 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 01 декабря 2011 года заключенный с ООО «Хлеб-Здоровье»  сроком на 49 лет;

- договор № 1 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012 заключенный с ООО «Наш дом -1» сроком на 5 лет;

-  договор №2 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012 заключенный с ООО «Наш дом -1»  сроком на 1 год.

Все эти договоры содержат неправомерный пункт 7.5 о возможности их изменения: «все изменения условия договора, его расторжение и прекращение допускаются по согласованию сторон. Вносимые дополнения и изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением», что противоречит подпункту 16 пункта 114  Правил проведения торгов и статье 15, статье 17 Закона о защите конкуренции.  Условия договора могут быть изменены как в лучшую, так и в худшую для арендаторов сторону, и стать причиной нарушения условий конкуренции.

 

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, , частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать администрацию города Мичуринска Тамбовской области нарушившей часть 1  статьи 15, пункт 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и части 5 статьи 17.1  Закона о защите конкуренции, в части несоблюдения установленных антимонопольным законодательством требований, что привело или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, выразившегося в принятии актов:

- постановление от 12.01.2011 №9 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира, 3»;

- постановление от 01.11.2011 № 2387 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира, 3 (кабинеты № 10,11,12,15 на поэтажном плане;

- постановление от 12.01.2011 №9 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира,3;

- постановление от 04.07.2011 №1460 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Автозаводской, 3-а»;

- постановление от 02.06.2011 №1165 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилые здания по ул. Коммунистической, 50»;

- постановление от 04.10.2011 №2178 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на здания по ул. Украинской, 229»;

- постановление от 20.10.2011 №2306 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды на объекты теплоснабжения»,

и при проведении в 2011-2012 годах соответствующих аукционов по указанным постановлениям.                                                                                                                                                                     

2. Выдать предписание   в срок до 3 декабря 2012 года о  приведении действующих договоров в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства, а именно исключить:

-   пункт 7.5 из договора №39 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 14 июля  2011 года заключенный с ООО «Комфорт» ;

- пункт 7.5 из договора №40 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 26 июля 2011 года заключенный с ООО «Комфорт»;

-   пункт 7.5 из договора №50 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 01 декабря 2011 года заключенный с ООО «Хлеб-Здоровье»;

- пункт 7.5 из договора №1 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012 заключенный с ООО «Наш дом-1»;

-  пункт 7.5 из договора №2 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012 заключенный с ООО «Наш дом -1».

 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                            Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                             Н.Н. Колодина

 

                                                                                                                                                                                                                                                               Л.М. Лукина

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Лукина Л.М.

8 (4752)72-73-44

ПРЕДПИСАНИЕ №А2-27/12

 

«8» октября  2012 года                                                                                                г. Тамбов

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

   председатель: Гречишникова Е.А. - руководитель управления,

             члены Комиссии:           

           Колодина Н.Н. – заместитель руководителя-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

            Лукина Л.М. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

             руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

             на основании своего решения от 8 октября 2012 года по делу №А2-27/12 от 24.08.2012 о нарушении администрацией города Мичуринска Тамбовской области   части 1 статьи 15, пункта 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и части 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,

 

                                                                    ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации города Мичуринска Тамбовской области  в срок до 3  декабря 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и Правил проведения торгов, выразившегося  в установлении  несоблюдении установленных антимонопольным законодательством требований к заключению договоров аренды по результатам торгов, что привело или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно:

 привести действующие договоры аренды в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства  исключив из ниженазванных договоров аренды пункт 7.5, определяющий возможность их изменения:

-    договор №39 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 14 июля  2011 года, заключенный с ООО «Комфорт» ;

-  договор №40 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 26 июля 2011 года, заключенный с ООО «Комфорт»;

-    договор №50 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 01 декабря 2011 года, заключенный с ООО «Хлеб-Здоровье»;

-  договор №1 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012, заключенный с ООО «Наш дом-1»;

-   договор №2 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012, заключенный с ООО «Наш дом -1».

 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тамбовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                                                                                                                                   Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                     Н.Н. Колодина

 

                                                                                                                                    Л.М. Лукина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Лукина Л.М.

8(4752)72-73-44

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № А2-27/12 о нарушении антимонопольного законодательства

 

г.Тамбов

 

Резолютивная часть решения оглашена «4» октября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено «8» октября 2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель: Гречишникова Е.А. - руководитель управления;

члены:

Колодина Н.Н. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Лукина Л.М. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело от 24.08.2012 №А2-27/12 по признакам нарушения администрацией города Мичуринска Тамбовской области части 1 статьи 15, пункта 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и части 5 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства сотрудники Тамбовского УФАС России осуществили выездную проверку администрации города Мичуринска Тамбовской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, а именно - требований  Закона о защите конкуренции.

В ходе проверки  выявлены признаки нарушения требований части 1 статьи 15, пункта 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также нарушение Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила проведения торгов), утвержденных приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года №67 (далее - Приказ ФАС от 10.02.2010 № 67),  при организации и проведении  администрацией города Мичуринска 2011- 2012 годах  открытых аукционов на право заключения договоров  аренды на нежилые помещения города Мичуринска.

Тамбовское УФАС России по собственной инициативе возбудило настоящее дело.

На рассмотрении дела присутствовал представитель администрации города Мичуринска Тамбовской области, действующий на основании доверенности  – начальник юридического отдела администрации города Мичуринска <<<…>>>.

Представитель администрации города Мичуринска на рассмотрении дела сообщил, что нарушения имеют место. В администрации города по данному вопросу было проведено заседание с членами аукционной комиссии, на котором были проработаны и учтены все нарушения, выявленные в ходе проверки.

 Комиссия Тамбовского УФАС России, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, пришла к следующим выводам.

 

I. Администрация города Мичуринска Тамбовской области приняла постановление от 01.11.2011 № 2387 «О проведении  аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира, 3 (кабинеты № 10,11,12,15 на поэтажном плане)».

Пунктом 1 данного постановления определено: «провести аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложения о цене, на право заключения договора аренды на нежилое помещение (кабинеты № 10,11,12,15 на поэтажном плане), площадью 46,5 м², расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Мира, 3, сроком действия 11 месяцев 28 дней, с определением первоначальной цены годовой арендной платы с учетом затрат на оформление документов по определению оценки рыночной стоимости арендной платы в размере 29700,0 рублей (без учета НДС), задатка в размере 5940,0 рублей, шага аукциона в размере 1485,0 рублей».

Пунктом 2 данного постановления установлено создать комиссию по проведению аукциона на право заключения аренды данного объекта.

Информация о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение размещена на официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов определенном Правительством Российской Федерации.

На участие в аукционе подана единственная заявка - ООО «Наш дом-1».

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе и о признании Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом-1» участником аукциона (Протокол № 1 от 11.01.2012).

Согласно протоколу аукциона № 2 на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, от 12 января 2012 года аукционная комиссия решила аукцион на право заключения договора аренды на нежилое помещение признать несостоявшимся, единственному участнику аукциона - ООО «Наш дом-1» предложено в пятидневный срок заключить договор аренды на нежилое помещение по начальной цене аукциона.

12 января 2012 года администрация города Мичуринска Тамбовской области и ООО «Наш дом-1» на основании постановления администрации города Мичуринска от

01.11.2011 №2387 и протокола аукциона от 12.01.2012 №2 заключили договор № 1 аренды объекта муниципального нежилого фонда сроком с 12.01.2012 по 10.01.2013 г.г.

 

 При проверке  материалов аукциона выявлены следующие нарушения.

1. Единственная поданная участником аукциона  - ООО «Наш дом - 1» заявка не соответствовала требованиям, установленным Правилами проведения торгов и документацией об аукционе.

Согласно подпункту «б» части 1 пункта 121 Правил проведения торгов и подпункту «б» части 1 пункта 3.2 документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении  аукциона.

Однако, претендентом на участие в аукционе на право заключения договора аренды  на нежилое помещение - ООО «Наш дом -1» была представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, которая нотариально не заверена, а заверена самим Обществом в нарушение требований аукционной документации.

Согласно части 1 пункта 24 Правил проведения торгов и части 1 пункта 8.3 документации об аукционе заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 Правил проведения торгов и пунктом 3.2 документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Заявка ООО «Наш дом -1» не соответствовала требованиям, установленным в документации об аукционе и Правилах проведения торгов, следовательно, по указанному основанию она подлежала отклонению.

Аукционная комиссия администрации города Мичуринска Тамбовской области неправомерно приняла решение о допуске Общества к участию в аукционе, что привело к необоснованному заключению с ним договора.

Данными действиями администрация города Мичуринска нарушила порядок определения победителя, что запрещено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В результате неправомерного допуска заявки к участию в аукционе ООО «Наш дом-1» администрацией города Мичуринска Обществу создано неконкурентное преимущество путем заключения с ним как с единственным участником аукциона договора аренды нежилого помещения.

Предоставление муниципального имущества в аренду отдельному хозяйствующему субъекту в нарушение правил и порядка, установленных антимонопольным законодательством, является незаконной муниципальной преференцией, так как в данном случае она предоставлена в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления безусловно запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе пунктом 7 части 1 статьи 15 запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещается нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

 

2. Пунктом 2 Постановления от 01.01.2011 № 2387 определен состав комиссии и председатель комиссии по проведению аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения.

Пункт 9 Правил проведения торгов устанавливает, что организатор конкурса или аукциона до опубликования извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает  председателя комиссии.

В нарушение указанного пункта Правил администрацией города Мичуринска Тамбовской области порядок работы комиссии не определен.

Отсутствие порядка комиссии приводит или может привести к неправильному определению участников торгов и победителя торгов, что запрещено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,  и может стать препятствием для  проведения законных торгов, с соблюдением условий конкуренции.

 

3. Согласно пункту 120 Правил проведения торгов установлено, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Пункт 121 Правил проведения торгов устанавливает, что заявка на участие в аукционе должна содержать исчерпывающий перечень сведений.

Согласно пункту 122 Правил проведения торгов установлено, что не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил.

Сама документация об аукционе содержит только обязательные требования, (пункт 3.2 документации об аукционе),  однако приложенная к документации форма заявки на участие в аукционе (Приложение № 2 к данной документации об аукционе) содержит требование к участникам аукциона о необходимости предоставления документов и сведений для участия в аукционе, которые не предусмотрены пунктом 121 Правил проведения торгов, а именно: пунктом 2,3 приложения к заявке на участие в торгах установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать копию свидетельства о постановке на налоговый учет и копию свидетельства о государственной регистрации. 

Несоблюдение запрета на истребование излишних документов в заявке может повлечь незаконный отказ в допуске заявителя к участию в аукционе и нарушению условий конкуренции, что запрещено частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции

Кроме того, данное расхождение в требованиях к содержанию заявки в документации об аукционе и в форме заявки вводит (может ввести) в заблуждение потенциальных участников торгов и может привести к отказу в допуске к участию в аукционе тех участников,  которые руководствовались текстом документации об аукционе  (п. 3.2.),  а не приложенной к ней формой заявки.

Установление излишних требований к участникам аукциона, в том числе в части требований к содержанию заявки  создает не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в данных торгах, что запрещено частью 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, поскольку может ограничить круг потенциальных участников аукциона.

      

4. Подпунктом 16 пункта 114 Правил проведения торгов установлено, что документация об аукционе должна содержать указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Несоблюдение установленного порядка в данной части может привести к необоснованному препятствованию деятельности хозяйствующих субъектов, что запрещено пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции) или, напротив, предоставлению не предусмотренных объявленными условиями аукциона дополнительных преимуществ победителю аукциона. Создание дискриминационных условий запрещено пунктом 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Документация об аукционе на право заключения договоров муниципального движимого и недвижимого имущества также содержит требование о запрете изменения объявленных условий договора, однако положением пункта 7.5 раздела 7 проекта договора аренды объекта муниципального нежилого фонда предусмотрено иное:

«все изменения условия договора, его расторжение и прекращение допускаются по согласованию сторон. Вносимые дополнения и изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением».

Администрация города Мичуринска Тамбовской области и ООО «Наш дом-1» заключили договор № 1 аренды объекта муниципального нежилого фонда сроком с 12.01.2012 по 10.01.2013, данный договор содержит пункт 7.5 определяющий возможность его изменения, что противоречит антимонопольному законодательству.

 

5. Пунктом 133 Правил проведения торгов установлено, что результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе,  который должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе.

11 января 2012 года проводилась процедура рассмотрения заявок, по результатам  которой оформлен и подписан протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 1 от 11.01.2012.

В нарушение пункта 133 Правил проведения торгов в указанном протоколе отсутствуют обязательные сведения, а именно -  нет обоснования решения о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником  аукциона.

 

II. Все подобные нарушения антимонопольного законодательства  допущены при принятии постановлений:

- постановление от 01.11.2011 № 2387 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира, 3 (кабинеты № 10,11,12,15 на поэтажном плане);

- постановление от 12.01.2011 №9 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира,3;

- постановление от 04.07.2011 №1460 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Автозаводской, 3-а»;

- постановление от 02.06.2011 №1165 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилые здания по ул. Коммунистической, 50»;

- постановление от 04.10.2011 №2178 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на здания по ул. Украинской, 229»;

- постановление от 20.10.2011 №2306 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды на объекты теплоснабжения»,

       и проведении соответствующих аукционов.

 

Также, в ниженазванных аукционах по отдельным лотам допущены к участию в аукционе хозяйствующие субъекты, копии выписки из ЕГРЮЛ которых были ненадлежащие:

- аукцион на право заключения договора аренды нежилого помещения, общей площадью 13,6 м² , расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Мира, 3, в заявке по лоту №1 (2011 год, срок аренды- 1 год);

- аукцион на право заключения договора аренды нежилого помещения, общей площадью 104,4 м²,  расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Автозаводская, 3-а, в заявке по лоту №1 (2011 год, срок аренды – 1 год);

- аукцион на право заключения договоров аренды нежилого здания, расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Коммунистическая, 50, в заявке по лоту №1, (2011 год, срок аренды – 5 лет);

- аукцион на право заключения договоров аренды нежилого здания, расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Украинская, 229, в заявке по лоту №2,   (2011 год, срок аренды – 49 лет);

- аукцион на право заключения договоров аренды объектов теплоснабжения (котельные), расположенных по адресам: ул. Революционная, 106, ул. Тамбовская, 220, ул. Интернациональная, 109 А, Липецкое шоссе, 26, завод «Стройматериалов», 20 г. Мичуринска, в заявке по лотам №  2,3,4,5,  (2012 год, срок аренды 11 месяцев 28 дней);

- аукцион на право заключения договоров аренды имущества, общей площадью 46,5 м² , расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. Мира, 3,  в заявке по лоту №1, (2011 года, срок аренды 1 год);

- аукцион на право заключения договоров аренды имущества, общей площадью 145, м², расположенного по адресу: г. Мичуринск, Липецкое шоссе, 113 , в заявке по лоту №1, (2012 год, срок аренды – 5 лет).

 

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что администрация города Мичуринска Тамбовской области допустила множественные и существенные нарушения Закона о защите конкуренции, а именно - часть 1 статьи 15, пункт 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и часть 5 статьи 17.1 и Правил проведения торгов при принятии вышеуказанных  актов и проведении соответствующих аукционов.

 

В ходе рассмотрения дела установлено, что договоры аренды объектов муниципального нежилого фонда на право заключения договора аренды нежилых помещений, заключенные по результатам проведения аукциона, не изменялись на  основании неправомерного пункта 7.5.

Следует отметить, что договоры аренды помещений  расположенных  по адресам:

- г. Мичуринск, ул. Мира, 3, в заявке по лоту №1 (2011 год, срок аренды- 1 год);

- г. Мичуринск, ул. Автозаводская, 3-а, в заявке по лоту №1 (2011 год, срок аренды – 1 год);

- г. Мичуринск, ул. Революционная, 106, ул. Тамбовская, 220, ул. Интернациональная, 109 А, Липецкое шоссе, 26, завод «Стройматериалов», 20 г. Мичуринска, в заявке по лотам № 2,3,4,5,  (2012 год, срок аренды 11 месяцев 28 дней);

- г. Мичуринск, ул. Мира, 3,  в заявке по лоту №1, (2011 года, срок аренды 1 год), заключены не более чем на один год, таким образом, срок действия данных договоров закончился или заканчивается в ближайшее время.

Действующими являются следующие договоры  аренды объектов муниципального нежилого фонда:

   -   договор №39 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 26 июля  2011 года заключенный с ООО «Комфорт» сроком на 5 лет;

-  договор №40 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 26 июля 2011 года заключенный с ООО «Комфорт» сроком на 5 лет;

-   договор №50 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 01 декабря 2011 года заключенный с ООО «Хлеб-Здоровье»  сроком на 49 лет;

- договор № 1 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012 заключенный с ООО «Наш дом -1» сроком на 5 лет;

-  договор №2 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012 заключенный с ООО «Наш дом -1»  сроком на 1 год.

Все эти договоры содержат неправомерный пункт 7.5 о возможности их изменения: «все изменения условия договора, его расторжение и прекращение допускаются по согласованию сторон. Вносимые дополнения и изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением», что противоречит подпункту 16 пункта 114  Правил проведения торгов и статье 15, статье 17 Закона о защите конкуренции.  Условия договора могут быть изменены как в лучшую, так и в худшую для арендаторов сторону, и стать причиной нарушения условий конкуренции.

 

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, , частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать администрацию города Мичуринска Тамбовской области нарушившей часть 1  статьи 15, пункт 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и части 5 статьи 17.1  Закона о защите конкуренции, в части несоблюдения установленных антимонопольным законодательством требований, что привело или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, выразившегося в принятии актов:

- постановление от 12.01.2011 №9 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира, 3»;

- постановление от 01.11.2011 № 2387 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира, 3 (кабинеты № 10,11,12,15 на поэтажном плане;

- постановление от 12.01.2011 №9 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Мира,3;

- постановление от 04.07.2011 №1460 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилое помещение по ул. Автозаводской, 3-а»;

- постановление от 02.06.2011 №1165 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилые здания по ул. Коммунистической, 50»;

- постановление от 04.10.2011 №2178 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на здания по ул. Украинской, 229»;

- постановление от 20.10.2011 №2306 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды на объекты теплоснабжения»,

и при проведении в 2011-2012 годах соответствующих аукционов по указанным постановлениям.                                                                                                                                                                     

2. Выдать предписание   в срок до 3 декабря 2012 года о  приведении действующих договоров в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства, а именно исключить:

-   пункт 7.5 из договора №39 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 14 июля  2011 года заключенный с ООО «Комфорт» ;

- пункт 7.5 из договора №40 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 26 июля 2011 года заключенный с ООО «Комфорт»;

-   пункт 7.5 из договора №50 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 01 декабря 2011 года заключенный с ООО «Хлеб-Здоровье»;

- пункт 7.5 из договора №1 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012 заключенный с ООО «Наш дом-1»;

-  пункт 7.5 из договора №2 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012 заключенный с ООО «Наш дом -1».

 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                            Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                             Н.Н. Колодина

 

                                                                                                                                                                                                                                                               Л.М. Лукина

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Лукина Л.М.

8 (4752)72-73-44

ПРЕДПИСАНИЕ №А2-27/12

 

«8» октября  2012 года                                                                                                г. Тамбов

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

   председатель: Гречишникова Е.А. - руководитель управления,

             члены Комиссии:           

           Колодина Н.Н. – заместитель руководителя-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

            Лукина Л.М. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

             руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

             на основании своего решения от 8 октября 2012 года по делу №А2-27/12 от 24.08.2012 о нарушении администрацией города Мичуринска Тамбовской области   части 1 статьи 15, пункта 7 части 1 статьи 15, статьи 17 и части 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,

 

                                                                    ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Администрации города Мичуринска Тамбовской области  в срок до 3  декабря 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и Правил проведения торгов, выразившегося  в установлении  несоблюдении установленных антимонопольным законодательством требований к заключению договоров аренды по результатам торгов, что привело или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно:

 привести действующие договоры аренды в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства  исключив из ниженазванных договоров аренды пункт 7.5, определяющий возможность их изменения:

-    договор №39 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 14 июля  2011 года, заключенный с ООО «Комфорт» ;

-  договор №40 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 26 июля 2011 года, заключенный с ООО «Комфорт»;

-    договор №50 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 01 декабря 2011 года, заключенный с ООО «Хлеб-Здоровье»;

-  договор №1 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012, заключенный с ООО «Наш дом-1»;

-   договор №2 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 12.01.2012, заключенный с ООО «Наш дом -1».

 2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Тамбовское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                                                                                                                                   Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                     Н.Н. Колодина

 

                                                                                                                                    Л.М. Лукина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Лукина Л.М.

8(4752)72-73-44

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08.10.2012 [format] => [safe_value] => 08.10.2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №А2-27/12 [format] => [safe_value] => №А2-27/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-08 10:37:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-08 10:37:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351248178 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )