Решение по делу № 2/03, возбужденному по признакам нарушения ОАО "ТОСК" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции

stdClass Object ( [vid] => 7009 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 2/03, возбужденному по признакам нарушения ОАО "ТОСК" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7009 [type] => solution [language] => ru [created] => 1241074636 [changed] => 1392641264 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1392641264 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е   № 2/03

 

30 апреля 2009 года                                                                                              г. Тамбов

 

Комиссия Тамбовского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Ракитин В.В.,

 

в присутствии:

представителя ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» (далее – ОАО «ТОСК») <...>, действующего на основании доверенности от 11.01.2009 № 22,

генерального директора ООО «Сосновские коммунальные сети» <...>,

 

рассмотрев дело № 2/03 по признакам нарушения ОАО «ТОСК» (392000, г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 10) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Поводом к возбуждению данного дела послужило обращение ООО «Сосновские коммунальные сети» (Тамбовская область, р.п. Сосновка, ул. Интернациональная, д. 209) о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «ТОСК» действиями по необоснованному выставлению ООО «Сосновские коммунальные сети» счета на оплату электрической энергии в период с 26.02.2009 по 29.02.2009 в сумме 27520 руб. 61 коп.

В результате рассмотрения материалов, приложенных к обращению ООО «Сосновские коммунальные сети», установлено следующее.

Между ООО «Сосновские коммунальные сети» и ОАО «ТОСК» заключен и действует договор энергоснабжения от 26.02.2009 № 153, подписанный сторонами 24.03.2008. Согласно пункту 8.1 указанного договора, договор действует с 26.02.2008 по 31.12.2008.

13.08.2008 в связи с образовавшейся задолженностью в сумме 53443 руб. 35 коп. ОАО «ТОСК» направило в адрес ООО «Сосновские коммунальные сети» уведомление № 2239, в котором сообщалось о прекращении подачи электроэнергии с 11-00 часов 22.08.2008. Однако, в указанное в уведомлении время ограничение подачи электроэнергии введено не было.

28.08.2008 ОАО «ТОСК» ввело ограничение подачи электрической энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» без надлежащего уведомления, тем самым нарушив порядок введения ограничения режима потребления электрический энергии, установленный пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.

В действиях ОАО «ТОСК» по несоблюдению порядка введения ограничения режима потребления электрический энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» усматривались признаки нарушения требований части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Заседание Комиссии состоялось 17 апреля 2009 года в присутствии <...> – представителя ОАО «ТОСК» (доверенность от 11.01.2009 № 22), <...> – генерального директора ООО «Сосновские коммунальные сети».

На заседании Комиссии 17.04.2009 представитель ООО «Сосновские коммунальные сети» заявил, что отключение электроэнергии произведено необоснованно.

Представитель ОАО «ТОСК» поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях, представленных ранее (исх. от 13.02.2009 № 006/370).

 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Между ООО «Сосновские коммунальные сети» и ОАО «ТОСК» заключен и действует договор энергоснабжения от 26.02.2009 № 153, подписанный сторонами 24.03.2008. Согласно пункту 8.1 указанного договора, договор действует с 26.02.2008 по 31.12.2008, следовательно, выставление ОАО «ТОСК» заявителю счета за потребленную электрическую энергию в период с 26.02.2008 по 29.02.2008 правомерно.

Согласно пункту 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, порядок введения ограничения режима потребления в случае ненадлежащего исполнения потребителя своих обязательств в отношении юридических лиц предусматривает направление инициатором введения ограничения предварительного письменного уведомления потребителю об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности, а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления.

 

13.08.2008 в связи с образовавшейся задолженностью в сумме 53443 руб. 35 коп. ОАО «ТОСК» направило в адрес ООО «Сосновские коммунальные сети» уведомление № 2239, в котором сообщалось о прекращении подачи электроэнергии с 11-00 часов 22.08.2008, однако в указанное в уведомлении время ограничение подачи электроэнергии введено не было.

28.08.2008 ОАО «ТОСК» ввело ограничение подачи электрической энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» без надлежащего уведомления, тем самым нарушив порядок введения ограничения режима потребления электрический энергии, установленный пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Указанные действия ущемляют интересы ООО «Сосновские коммунальные сети».

 

Постановлением Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 № 36-э «О присвоении статуса гарантирующего поставщика и определении зон деятельности гарантирующих поставщиков, действующих на территории Тамбовкой области» с 01.09.2006 ОАО «ТОСК» присвоен статус гарантирующего поставщика.

ОАО «ТОСК» занимает доминирующее положение на товарном рынке купли-продажи электрической энергии в границах, определенных балансовой принадлежностью электрических сетей ОАО «Тамбовская сетевая компания».

ОАО «ТОСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, по товарной группе «услуги по снабжению электрической энергией» в границах р.п. Сосновка с долей более 65% (Приказ Тамбовского УФАС России от 26.02.2006 № 17).

Согласно части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссия установила, что действия ОАО «ТОСК», выразившиеся в несоблюдении порядка введения ограничения режима потребления электрический энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» 28.08.2008, установленного пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, которые привели к ущемлению интересов ООО «Сосновские коммунальные сети», являются нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг электроснабжения.

 

 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать ОАО «ТОСК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг электроснабжения несоблюдением порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» в августе 2008 года, результатом чего явилось ущемление интересов ООО «Сосновские коммунальные сети».

 

2. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела  уполномоченному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е   № 2/03

 

30 апреля 2009 года                                                                                              г. Тамбов

 

Комиссия Тамбовского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Ракитин В.В.,

 

в присутствии:

представителя ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» (далее – ОАО «ТОСК») <...>, действующего на основании доверенности от 11.01.2009 № 22,

генерального директора ООО «Сосновские коммунальные сети» <...>,

 

рассмотрев дело № 2/03 по признакам нарушения ОАО «ТОСК» (392000, г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 10) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Поводом к возбуждению данного дела послужило обращение ООО «Сосновские коммунальные сети» (Тамбовская область, р.п. Сосновка, ул. Интернациональная, д. 209) о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «ТОСК» действиями по необоснованному выставлению ООО «Сосновские коммунальные сети» счета на оплату электрической энергии в период с 26.02.2009 по 29.02.2009 в сумме 27520 руб. 61 коп.

В результате рассмотрения материалов, приложенных к обращению ООО «Сосновские коммунальные сети», установлено следующее.

Между ООО «Сосновские коммунальные сети» и ОАО «ТОСК» заключен и действует договор энергоснабжения от 26.02.2009 № 153, подписанный сторонами 24.03.2008. Согласно пункту 8.1 указанного договора, договор действует с 26.02.2008 по 31.12.2008.

13.08.2008 в связи с образовавшейся задолженностью в сумме 53443 руб. 35 коп. ОАО «ТОСК» направило в адрес ООО «Сосновские коммунальные сети» уведомление № 2239, в котором сообщалось о прекращении подачи электроэнергии с 11-00 часов 22.08.2008. Однако, в указанное в уведомлении время ограничение подачи электроэнергии введено не было.

28.08.2008 ОАО «ТОСК» ввело ограничение подачи электрической энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» без надлежащего уведомления, тем самым нарушив порядок введения ограничения режима потребления электрический энергии, установленный пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.

В действиях ОАО «ТОСК» по несоблюдению порядка введения ограничения режима потребления электрический энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» усматривались признаки нарушения требований части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Заседание Комиссии состоялось 17 апреля 2009 года в присутствии <...> – представителя ОАО «ТОСК» (доверенность от 11.01.2009 № 22), <...> – генерального директора ООО «Сосновские коммунальные сети».

На заседании Комиссии 17.04.2009 представитель ООО «Сосновские коммунальные сети» заявил, что отключение электроэнергии произведено необоснованно.

Представитель ОАО «ТОСК» поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях, представленных ранее (исх. от 13.02.2009 № 006/370).

 

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Между ООО «Сосновские коммунальные сети» и ОАО «ТОСК» заключен и действует договор энергоснабжения от 26.02.2009 № 153, подписанный сторонами 24.03.2008. Согласно пункту 8.1 указанного договора, договор действует с 26.02.2008 по 31.12.2008, следовательно, выставление ОАО «ТОСК» заявителю счета за потребленную электрическую энергию в период с 26.02.2008 по 29.02.2008 правомерно.

Согласно пункту 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, порядок введения ограничения режима потребления в случае ненадлежащего исполнения потребителя своих обязательств в отношении юридических лиц предусматривает направление инициатором введения ограничения предварительного письменного уведомления потребителю об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности, а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления.

 

13.08.2008 в связи с образовавшейся задолженностью в сумме 53443 руб. 35 коп. ОАО «ТОСК» направило в адрес ООО «Сосновские коммунальные сети» уведомление № 2239, в котором сообщалось о прекращении подачи электроэнергии с 11-00 часов 22.08.2008, однако в указанное в уведомлении время ограничение подачи электроэнергии введено не было.

28.08.2008 ОАО «ТОСК» ввело ограничение подачи электрической энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» без надлежащего уведомления, тем самым нарушив порядок введения ограничения режима потребления электрический энергии, установленный пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Указанные действия ущемляют интересы ООО «Сосновские коммунальные сети».

 

Постановлением Комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 № 36-э «О присвоении статуса гарантирующего поставщика и определении зон деятельности гарантирующих поставщиков, действующих на территории Тамбовкой области» с 01.09.2006 ОАО «ТОСК» присвоен статус гарантирующего поставщика.

ОАО «ТОСК» занимает доминирующее положение на товарном рынке купли-продажи электрической энергии в границах, определенных балансовой принадлежностью электрических сетей ОАО «Тамбовская сетевая компания».

ОАО «ТОСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, по товарной группе «услуги по снабжению электрической энергией» в границах р.п. Сосновка с долей более 65% (Приказ Тамбовского УФАС России от 26.02.2006 № 17).

Согласно части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Комиссия установила, что действия ОАО «ТОСК», выразившиеся в несоблюдении порядка введения ограничения режима потребления электрический энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» 28.08.2008, установленного пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, которые привели к ущемлению интересов ООО «Сосновские коммунальные сети», являются нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг электроснабжения.

 

 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать ОАО «ТОСК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг электроснабжения несоблюдением порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» в августе 2008 года, результатом чего явилось ущемление интересов ООО «Сосновские коммунальные сети».

 

2. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела  уполномоченному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2/03 [format] => [safe_value] => 2/03 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Тамбовского УФАС России решила признать ОАО «ТОСК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг электроснабжения несоблюдением порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» в августе 2008 года, результатом чего явилось ущемление интересов ООО «Сосновские коммунальные сети».

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Тамбовского УФАС России решила признать ОАО «ТОСК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг электроснабжения несоблюдением порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии ООО «Сосновские коммунальные сети» в августе 2008 года, результатом чего явилось ущемление интересов ООО «Сосновские коммунальные сети».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-30 10:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-30 10:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322140341 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )