Решение и Предписание по делу №ВП-19/14 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

stdClass Object ( [vid] => 10222 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание по делу №ВП-19/14 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10222 [type] => solution [language] => ru [created] => 1397127765 [changed] => 1397127765 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1397127765 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-19/14 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

 

Резолютивная часть решения объявлена  7 апреля 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено    9 апреля 2014 года.

г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), на основании обращения администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области (далее – Заказчик),

осуществив внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о закупках при проведении электронного аукциона № 0164300018714000002  на право заключить муниципальный контракт на реконструкцию водозаборной скважины по улице Ленина села Петровское, Петровского района Тамбовской области,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

Заказчик 18.03.2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru разместил извещение № 0164300018714000002 о проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт на реконструкцию водозаборной скважины по улице Ленина села Петровское, Петровского района Тамбовской области.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта установлена в размере  450 768,00 рублей.  

01.04.2014 Заказчик обратился в  Тамбовское УФАС России, с просьбой выдать предписание в связи с тем, что им при проведении процедуры торгов были допущены нарушения Закона о закупках.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

   В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о закупках указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с извещением № 0164300018714000002 от 18.03.2014 дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 26.03.2014 10:00.

В нарушение указанных требований приведенных статей Закона о закупках Заказчиком был нарушен срок размещения протокола рассмотрения первых частей заявок.

Так, в обращении Заказчика в Тамбовское УФАС России было указано следующее: «При открытии сайта в день проведения аукциона 31.03.2014 года увидели, что процедура приостановлена, из-за того, что Заказчиком, то есть администрацией Петровского сельсовета нарушен срок публикации протоколов рассмотрения первых частей заявок по данным аукционам, из-за чего функционал торговой площадки не позволяет закончить процедуру аукциона в электронной форме».

Инспекция Тамбовского УФАС России отмечает, что допущенное нарушение порядка проведения процедуры электронного аукциона может привести к ущемлению прав и законных интересов участников закупки, т.к. заблокированы денежные средства участников закупки, подавших заявки, а также не может быть реализована возможность заключения контракта по итогам проведения торгов.

В действиях должностного лица Заказчика содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении аукциона более чем на два рабочих дня влечет применение административной ответственности.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

         1. Признать Заказчика нарушившим требование ч. 7 ст. 67 Закона о закупках.

        2. Выдать заказчику – администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, оператору электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

 

Ведущий заседание	С.В. Мазаева
Члены инспекции	Н.Н. Колодина                                          А.А. Абанкин
исп. Абанкин А.А.  (4752) 72-73-44

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-19/14

об устранении  нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

«9» апреля 2014 года                                                                                           г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании своего решения от 09.04.2014 № ВП-19/14 по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области требований Федерального закона от 05.04.2013  № 44–ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № 0164300018714000002,

  руководствуясь ч. 3, 15,  п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. В срок до «30» апреля 2014 года администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области устранить нарушение Закона о контрактной системе, а именно:

а) рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе № 0164300018714000002;

б) опубликовать протоколы, составленные в ходе проведения аукциона № 0164300018714000002;

в) продолжить процедуру проведения указанных торгов с учетом требований Закона о закупках.

2. Оператору торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить возможность исполнения вышеприведенных пунктов.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до 30 апреля 2014 года.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

 

 

Ведущий заседание	С.В. Мазаева
Члены инспекции	Н.Н. Колодина                                          А.А. Абанкин
исп. Абанкин А.А.  (4752) 72-73-44

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №ВП-19/14 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

 

 

Резолютивная часть решения объявлена  7 апреля 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено    9 апреля 2014 года.

г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), на основании обращения администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области (далее – Заказчик),

осуществив внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о закупках при проведении электронного аукциона № 0164300018714000002  на право заключить муниципальный контракт на реконструкцию водозаборной скважины по улице Ленина села Петровское, Петровского района Тамбовской области,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

Заказчик 18.03.2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru разместил извещение № 0164300018714000002 о проведении электронного аукциона на право заключить муниципальный контракт на реконструкцию водозаборной скважины по улице Ленина села Петровское, Петровского района Тамбовской области.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта установлена в размере  450 768,00 рублей.  

01.04.2014 Заказчик обратился в  Тамбовское УФАС России, с просьбой выдать предписание в связи с тем, что им при проведении процедуры торгов были допущены нарушения Закона о закупках.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

   В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о закупках указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с извещением № 0164300018714000002 от 18.03.2014 дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 26.03.2014 10:00.

В нарушение указанных требований приведенных статей Закона о закупках Заказчиком был нарушен срок размещения протокола рассмотрения первых частей заявок.

Так, в обращении Заказчика в Тамбовское УФАС России было указано следующее: «При открытии сайта в день проведения аукциона 31.03.2014 года увидели, что процедура приостановлена, из-за того, что Заказчиком, то есть администрацией Петровского сельсовета нарушен срок публикации протоколов рассмотрения первых частей заявок по данным аукционам, из-за чего функционал торговой площадки не позволяет закончить процедуру аукциона в электронной форме».

Инспекция Тамбовского УФАС России отмечает, что допущенное нарушение порядка проведения процедуры электронного аукциона может привести к ущемлению прав и законных интересов участников закупки, т.к. заблокированы денежные средства участников закупки, подавших заявки, а также не может быть реализована возможность заключения контракта по итогам проведения торгов.

В действиях должностного лица Заказчика содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении аукциона более чем на два рабочих дня влечет применение административной ответственности.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

         1. Признать Заказчика нарушившим требование ч. 7 ст. 67 Закона о закупках.

        2. Выдать заказчику – администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, оператору электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

 

 

Ведущий заседание	С.В. Мазаева
Члены инспекции	Н.Н. Колодина                                          А.А. Абанкин
исп. Абанкин А.А.  (4752) 72-73-44

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № ВП-19/14

об устранении  нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

«9» апреля 2014 года                                                                                           г. Тамбов

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании своего решения от 09.04.2014 № ВП-19/14 по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области требований Федерального закона от 05.04.2013  № 44–ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № 0164300018714000002,

  руководствуясь ч. 3, 15,  п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. В срок до «30» апреля 2014 года администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области устранить нарушение Закона о контрактной системе, а именно:

а) рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе № 0164300018714000002;

б) опубликовать протоколы, составленные в ходе проведения аукциона № 0164300018714000002;

в) продолжить процедуру проведения указанных торгов с учетом требований Закона о закупках.

2. Оператору торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить возможность исполнения вышеприведенных пунктов.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до 30 апреля 2014 года.

 

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

 

 

 

Ведущий заседание	С.В. Мазаева
Члены инспекции	Н.Н. Колодина                                          А.А. Абанкин
исп. Абанкин А.А.  (4752) 72-73-44

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ВП-19/14 [format] => [safe_value] => ВП-19/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-09 11:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-09 11:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397127765 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тамбовское УФАС России )