Протокол №13
ПРОТОКОЛ № 13
заседания Общественно-консультативного совета при Тамбовском УФАС России
21.07.2011 г. Тамбов
начало:16 часов 30 минут;
окончание:17 часов 00 минут.
Присутствовали:
Первый сопредседатель ОКС: Гречишникова Елена Анатольевна — руководитель Тамбовского УФАС России;
Ответственный секретарь ОКС: Колодина Наталия Николаевна — начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тамбовского УФАС России;
члены ОКС:
- Чистякова Людмила Петровна — главный юрист Тамбовского государственного технического университета;
- Савельева Татьяна Владимировна - исполнительный директор Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" (по доверенности от председателя ТРО ООО ПСП "ОПОРА России" Шитякова В.К);
- Козлов Виктор Иванович — исполнительный директор Тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей.
Отсутствовали:
- Шитяков Вадим Константинович — председатель ТРО ООО МСП «ОПОРА России»
- Каратунов Николай Дмитриевич — руководитель РОО по защите прав потребителя
- Андросов Владимир Иванович — представитель Ассоциации рыбопромышленников Тамбовской области;
- Клюев Николай Николаевич — директор ТРОО «Союз потребителей «Защита»
- Пучнин Владимир Михайлович — директор Института Права государственного университета им. Г.Р. Державина;
- Панкратов Андрей Валерьевич — представитель Общественной организации защиты прав потребителей г. Тамбова «Голос потребителя».
- Калинов Николай Федорович – руководитель Тамбовской областной торгово-промышленной палаты.
Заседание ОКС не правомочно принимать решения, т. к. присутствует менее половины общего числа членов ОКС.
Слушали:
Гречишникова.(Приветственное слово, обсуждение повестки заседания ОКС):
Повестка Тринадцатого заседания ОКС при Тамбовском УФАС России:
1. О составе Общественно - консультативного совета при Тамбовском УФАС России и иных вопросах его работы.
2. Об отдельных вопросах следующих заседаний ОКС.
3. Защита малого и среднего предпринимательства от неправомерных действий организаций, препятствующих свободному перетоку электроэнергии на примере дел Тамбовского УФАС России.
1. О составе Общественно - консультативного совета при Тамбовском УФАС России и иных вопросах его работы.
Гречишникова.Незадолго до нашего заседания мы консультировались с ФАС по вопросу изменения состава ОКС при Тамбовском УФАС России. ФАС рекомендовала внести изменения в состав ОКС согласно принятому решению на заседании ОКС. Предлагаю присутствующим обсудить состав ОКС.
(В результате обсуждения рассмотрены кандидатуры с учетом посещения заседаний членами ОКС.)
Гречишникова.Предлагаю исключить из ОКС членов, которые чаще всего отсутствовали на заседаниях: Андросова В.И., Пучнина В.М., Палагину Р.В. и Каратунова Н.Д. У членов ОКС есть возражения?
Члены ОКС.Нет.
Гречишникова.Есть ли у членов ОКС предложения по включению в ОКС новых членов?
Чистякова.Я предлагаю не раздувать состав ОКС. Необходимо оставить тех членов, которые гарантированно смогут обеспечить свое присутствие на заседаниях Совета.
Гречишникова.Согласна. Если предложений нет, то мы рассматриваем вопрос только об исключении вышеупомянутых 4-х человек. Всего в Совете остается 8 человек. Предлагаю направить письмо в адрес руководителя ФАС, Артемьева Игоря Юрьевича с предложением об изменении состава общественно-консультативного совета при Тамбовском УФАС России. У членов ОКС есть возражения?
Члены ОКС.Нет.
2. Об отдельных вопросах следующих заседаний ОКС.
Колодина.Мы просили членов ОКС предложить темы следующих заседаний Совета. Чистякова Людмила Петровна предложила для обсуждения два вопроса: Закон о торговле и Закон о предоставлении государственных и муниципальных услуг и их правоприменение. Темы актуальные и уже есть нарушения. ФАС разработала рекомендации, каким образом следует регулировать данную ситуацию, и какого рода вмешательство допустимо. Мы обязательно уделим этим вопросам внимание на следующих заседаниях ОКС.
Кроме того, доводим до сведения членов ОКС, что ФАС прислала письмо, в котором рекомендовала включить в повестки заседаний ОКС при территориальных органах следующие вопросы:
1) реформа госзаказа;
2) антимонопольный контроль и развитие конкуренции в сфере ЖКХ.
Заседание по последней теме ФАС планирует провести в сентябре-октябре в режиме онлайн, поэтому мы уведомим членов ОКС ближе к этому событию, по мере подготовки и планирования мероприятия.
Гречишникова.Также я предлагаю внести в повестку одного из заседаний будущих ОКС обсуждение поправок в Федеральный Закон №135-ФЗ «О Защите конкуренции»и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации. Прошу членов ОКС постоянно направлять в Тамбовское УФАС России новые темы заседаний.
Колодина.Предлагаю на следующем заседании ОКС в сентябре рассмотреть два вопроса:
1. Закон о государственных и муниципальных услугах.
2. Результаты реформы системы государственного заказа и предложения по совершенствованию законодательства.
Козлов.Относительно последнего вопроса у меня возникло следующее предложение: кроме аукционов в электронной форме проводить также и обычные аукционы на бумажных носителях, так как на электронной площадке часто происходят сбои.
Чистякова.Я поддерживаю данное предложение. В тот список, который предусматривает проведение только электронных аукционов, может быть необходимо внести какую-нибудь оговорку, что при определенных основаниях можно проводить обыкновенный аукцион.
Гречишникова:Я думаю, это скорее вопрос совершенствования программного обеспечения, обеспечивающее работу электронной площадки, но Ваше предложение мы обязательно направим для рассмотрения, и всегда ждем от Вас новых предложений о совершенствовании законодательства.
Колодина:Итак, предлагаю утвердить повестку следующего заседания ОКС:
1. Закон о государственных и муниципальных услугах и антимонопольный контроль.
2. Результаты реформы системы государственного заказа и предложения по совершенствованию законодательства.
В сентябре – октябре предлагаю рассмотреть такой вопрос, как реформа ЖКХ и антимонопольный контроль, в ноябре – закон о торговле, а в декабре подведем итоги работы ОКС и Тамбовского УФАС России. Также, на следующем заседании обсудим и другие варианты тем.
Козлов.Скажите, пожалуйста, в рекомендованных темах, предложенных ФАС нет ли вопросов, касающихся государственной политики по энергоресурсам?
Гречишникова.Нет, такая тема не предлагалась. Если есть что-то актуальное по данной теме, сформулируйте предложение, и мы его обсудим.
Колодина.Наверное, имеет смысл обсудить вопрос о правомерности взимания платы при установке счетчиков для энергоресурсов.
3. Защита малого и среднего предпринимательства от неправомерных действий организаций, препятствующих свободному перетоку электроэнергии на примере дел Тамбовского УФАС России.
Гречишникова.В последнее время Тамбовским УФАС были возбуждены ряд дел в сфере электроэнергетики. Что касается самих энергоснабжающих сетевых организаций, мы знаем, что и у них бывают нарушения, но особый вид нарушений, когда через сети организаций, не являющихся сетевыми, опосредовано присоединены другие организации. Очень часто случается, что такие организации необоснованно препятствуют перетоку электроэнергии. Такие организации вправе обратиться за тарифом при использовании их сетей, но чаще всего этого не происходит, и тогда начинается нарушение законодательства. Чаще всего страдают как раз субъекты малого предпринимательства. Что получается? Жгут рубильники, выбрасывают провода, объясняя это тем, что какой-то предприниматель не участвует в ремонте определенной подстанции, а предприниматели, чьи устройства опосредованно присоединены к таким сетям, данную услугу уже ничем заменить не могут. Тамбовское УФАС России рассматривает это как естественно-монопольный вид деятельности. Вот уже ряд таких заявлений у нас было рассмотрено и деятельность по препятствованию перетоку электроэнергии нами пресекается. Мы рассматриваем это как нарушение статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выдаем предписание о прекращении препятствования перетоку и, естественно, возбуждается административное производство. И хотя выручки от этого нарушения, как правило, нет, а если она взимается, то незаконно, тем не менее, штраф за данное нарушение установлен в размере 100 000 рублей. Вот если такие факты будут иметь место, уважаемые члены ОКС, доводите их до сведения нашего антимонопольного органа.
Колодина.Многие просто не знают об этом нарушении. Малые предприятия, часто – фермеров просто заставляют платить за обслуживание.
Гречишникова.Вот, например, какой-либо хозяйствующий субъект понуждает заключить договор на содержание своей подстанции, взимает за это плату, а по Закону этого быть не должно. В отношении тех сигналов, которые поступают к нам, мы, конечно, принимаем меры.
Колодина.Я обратила внимание, что организации, через которые осуществляется переток электроэнергии, с конечных получателей деньги требуют, а сами за тарифом не идут, а ведь такая возможность, если они несут расходы, есть. Но надо обращаться, доказывать, а они выбирают простой путь, причем методом давления, требуя несоразмерные суммы с конечных потребителей электроэнергии.
Гречишникова.Если у членов ОКС есть информация по данным видам нарушений, давайте будем помогать субъектам малого предпринимательства.
Гречишникова.У членов ОКС будут дополнения к повестке Тринадцатого заседания ОКС при Тамбовском УФАС России?
Члены ОКС:Нет.
Сопредседатель ОКС —
руководитель управления Гречишникова Елена Анатольевна
Ответственный секретарь ОКС —
начальник отдела контроля
размещения государственного
заказа и антимонопольного контроля
органов власти Колодина Наталия Николаевна