Протокол №9
ПРОТОКОЛ № 9
заседания Общественно-консультативного совета при Тамбовском УФАС России
18.06.2010 г. Тамбов
начало: 16 часов 00 минут;
окончание: 17 часов 00 минут
Присутствовали:
Первый сопредседатель ОКС: Гречишникова Елена Анатольевна;
Второй сопредседатель ОКС: и.о. вице-президента Тамбовской областной Торгово-промышленной палаты Колосов Сергей Юрьевич — представитель Калинова Николая Федоровича;
Ответственный секретарь ОКС: Колодина Наталия Николаевна;
члены ОКС:
Шитяков Вадим Константинович — председатель Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».
Приглашенные:
- Чибисова Татьяна Леонидовна — начальник отдела контроля деятельности естественных монополий и рекламного контроля Тамбовского УФАС России.
Отсутствовали:
Панкратов Андрей Валерьевич — представитель Общественной организации защиты прав потребителей г. Тамбова «Голос потребителя»;
Четырина Валентина Михайловна - главный специалист Тамбовской региональной общественной организации «Союз потребителей «Защита» (по доверенности от директора ТРОО «Союз потребитель «Защита» Клюева Н.Н.).
Долгих Вячеслав Васильевич — представитель Тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей;
Андросов Владимир Иванович — представитель Ассоциации рыбопромышленников Тамбовской области;
Пучнин Владимир Михайлович — директор Института Права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина;
Каратунов Николай Дмитриевич — руководитель регионального общественного объединения по защите прав потребителей;
Чистякова Людмила Петровна — главный юрист Тамбовского государственного технического университета.
Козлов Виктор Иванович — исполнительный директор Тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей.
Заседание ОКС не правомочно принимать решения, т. к. присутствует менее 2/3 общего числа членов ОКС.
Слушали:
Гречишникова. (Приветственное слово, обсуждение повестки заседания ОКС):
Повестка Девятого заседания ОКС при Тамбовском УФАС России:
1) Требования рекламного законодательства. Выявленные Тамбовским УФАС России нарушения;
2) другое.
1. Требования рекламного законодательства. Выявленные Тамбовским УФАС России нарушения (докладчик — Чибисова Т.Л.).
В 1 полугодии 2010 года было возбуждено 28 дел по признакам нарушения рекламного законодательства.
Основными видами нарушений рекламного законодательства явились:
- (ст. 22) реклама пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива (7);
- (ст. 24) реклама медицинских услуг без предупреждения о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации специалистов (6);
- (ст. 18) распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия адресата (4);
- (ст. 5) (4);
- (ст. 21) наружная реклама алкогольной продукции (3);
- (ст. 23) наружная реклама табачных изделий (2);
- (ст. 28) реклама финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего данные услуги (2).
По сравнению с 1 полугодием 2009 года:
уменьшилось количество нарушений связанных с рекламой пива, алкогольной продукции и табачных изделий с 17-ти в 2009 году до 12-ти в 2010 году;
увеличилось количество нарушение в сфере рекламы медицинских услуг (5) 6.
Выявлены нарушения:
- статьи 18 Закона «О рекламе» (0) 4 - распространение рекламы по сетям электросвязи;
- статьи 5 Закона «О рекламе» (0) 4 - недостоверная реклама.
25 дел возбуждены по инициативе Тамбовского УФАС России; 3 дела возбуждены по заявлениям.
По 20 возбужденным делам принято решение о признании рекламы ненадлежащей; 8 дел находятся в стадии рассмотрения.
Выдано 10 предписаний за нарушение рекламного законодательства, по остальным делам нарушения устранены до вынесения решения.
В 1 полугодии 2010 года возбуждено 22 дела об административных правонарушениях по ст. 14.3 КоАП РФ по фактам распространения ненадлежащей рекламы.
Рассмотрено 1 дело об административном правонарушении по статье 14.3 КоАП РФ, направленное прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова.
Кроме того, возбуждено и рассмотрено 2 дела об административных правонарушениях по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление информации, необходимой для рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения рекламного законодательства.
Наложено штрафных санкций за нарушение рекламного законодательства (ст. 14.3 КоАП РФ) на общую сумму — 294 тысячи рублей.
Взыскано штрафов на общую сумму — 127 тысяч рублей.
Гречишникова Е.А. Необходимо отметить, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях ужесточена административная ответственность за нарушения рекламного законодательства.
31 марта 2010 года вступил в силу Федеральный закон № 380-ФЗ от 28 декабря 2009 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Данный закон внес существенные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в части ужесточения ответственности за нарушение рекламного законодательства. В частности, минимальная сумма штрафа для юридических лиц, предусмотренная статьей 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, составляет сто тысяч рублей вместо ранее установленных сорока тысяч.
Кроме того, статья 14.3 КоАП РФ дополнена пунктами, предусматривающими ответственность за нарушения Закона «О рекламе» на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях.
В КоАП РФ внесены статьи, регламентирующие меру ответственности за нарушения требований к установке рекламных конструкций (ст. 14.37), за размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах (ст. 14.38), за нарушение сроков хранения рекламных материалов (ст. 19.31).
Следует отметить, что ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ за непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений, предусмотренных законодательством о рекламе, установлен административный штраф.
Тамбовское УФАС России предупреждает граждан и юридических лиц, учитывая данные изменения в КоАП РФ, о необходимости быть более внимательными в соблюдении требований, установленных Законом «О рекламе», при размещении и распространении рекламных материалов.
(далее - обсуждение вопроса сопредседателями ОКС при Тамбовском УФАС России и членами ОКС при Тамбовском УФАС России).
Гречишникова. У членов ОКС будут дополнения к повестке Девятого заседания ОКС при Тамбовском УФАС России?
Члены ОКС: Нет.
Сопредседатель ОКС —
руководитель управления Гречишникова Елена Анатольевна
Ответственный секретарь ОКС —
начальник отдела контроля
размещения государственного
заказа и антимонопольного контроля
органов власти Колодина Наталия Николаевна