Подробный план мероприятий Федеральной антимонопольной службы по проведению административной реформы в 2010 году

1. Обеспечение административной реформы

1.1.

Внесение изменений в Программу Федеральной антимонопольной службы по проведению административной реформы в 2006 – 2010 годах[1]

В течение 2010 г.

Приказ ФАС России о внесении изменений в Программу Федеральной антимонопольной службы по проведению административной реформы в 2006 – 2010 годах

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Правовое управление

Заинтересованные структурные подразделения

1.2.

Разработка и утверждение Плана работы Комиссии ФАС России по проведению административной реформы на 2010 год

Март 2010 г.

План работы Комиссии ФАС России по проведению административной реформы на 2010 год, утвержденный Протоколом Комиссии

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Заинтересованные структурные подразделения

Комиссия по проведению административной реформы

1.3.

Корректировка Подробного плана мероприятий ФАС России по проведению административной реформы в 2010 году[2]

В течение 2010 г.

Скорректированный Подробный план мероприятий ФАС России по проведению административной реформы в 2010 году

Комиссия по проведению административной реформы

1.4.

Организация работы Федеральной антимонопольной службы по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации, планов мероприятий ФАС России по проведению административной реформы в 2006-2010 годах и Подробного плана мероприятий ФАС России по проведению административной реформы в 2010 году

В течение 2010 г.

Координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации и планов мероприятий ФАС России по проведению административной реформы в 2006-2010 годах

Комиссия по проведению административной реформы

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

1.5.

Рассмотрение материалов и отчетов в рамках реализации Подробного плана мероприятий Федеральной антимонопольной службы по проведению административной реформы в 2010 году

В течение 2010 г.

Контроль сроков исполнения мероприятий Федеральной антимонопольной службы по проведению административной реформы в 2010 году

Комиссия по проведению административной реформы

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

1.6.

Подготовка проекта Подробного плана мероприятий ФАС России по проведению административной реформы в 2011 году

Декабрь 2010 г. - (январь 2011 г.)

Проект Подробного плана мероприятий ФАС России по проведению административной реформы в 2011 году

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Рассмотрение и утверждение Плана  – Комиссия по проведению административной реформы

2. Совершенствование управления по результатам

2.1.

Совершенствование методологии оценки результативности и стимулирования деятельности ФАС России

В течение 2010 г.

Скорректированная система показателей результативности деятельности ФАС России;

Новая редакция методики оценки результативности деятельности территориальных органов;

Методика оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата

Аналитическое управление

2.2.

Проведение мониторинга достижения показателей результативности деятельности ФАС России

Март 2010 г., сентябрь 2010 г.

Оценка степени достижения поставленных перед ФАС России целей и задач

Аналитическое управление

3. Регламентация реализации функций ФАС России

3.1.

Внедрение утвержденных административных регламентов

В течение 2010 г.

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Правовое управление

Профильные управления

Территориальные органы ФАС России

3.1.1.

Разъяснительные мероприятия, обучение, консультирование должностных лиц территориальных органов ФАС России по вопросам реализации административных регламентов ФАС России

В течение 2010 г.

Количество рабочих мероприятий с участием представителей территориальных органов ФАС России;

Письма в территориальные органы с разъяснениями вопросов исполнения административного регламента (при наличии обращений)

Правовое управление

Профильные управления

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

3.1.2.

Информирование потребителей государственных функций ФАС России

В течение 2010 г.

Регулярное обновление раздела Интернет-сайта «Административные регламенты ФАС России»;

Наполнение стендов ФАС России

Административное управление

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Территориальные органы ФАС России

3.1.3.

Подготовка отчетных материалов о реализации утвержденных административных регламентов и оценка эффективности внедрения

Август 2010 г., февраль 2011 г.

Отчетность о внедрении административных регламентов; Аналитическая записка о внедрении антимонопольными органами административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Аналитическое управление

Профильные управления

Территориальные органы ФАС России

3.1.4.

Обсуждение результатов внедрения административных регламентов и PR сопровождение

В течение 2010 г.

Проведение круглых столов, семинаров, конференций по вопросам применения регламентов с участием должностных лиц территориальных органов ФАС России;

Предложения о поправках в административные регламенты, практику их реализации

Правовое управление

Профильные управления

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Территориальные органы ФАС России

3.2.

Разработка административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России в 2010 году, в том числе:

В течение 2010 г.

Исполнение государственной функции по выдаче (направлению) заключения о последствиях воздействия специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер на конкуренцию на товарном рынке Российской Федерации

Сроки утверждения регламентов должны быть увязаны со сроками утверждения регламента работы подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию и нетарифному регулированию, защитным мерам по внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление международного экономического сотрудничества

Исполнение государственной функции по выдаче (направлению) заключения о последствиях изменения ставок таможенных пошлин для конкуренции на товарном рынке Российской Федерации

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление международного экономического сотрудничества

Подготовка и ведение судебных дел в центральном аппарате ФАС России

Июнь 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении регламента (без регистрации в Минюсте России)

Правовое управление

Методические рекомендации по подготовке решений по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства

Сентябрь 2010 г.

Методические рекомендации (без регистрации в Минюсте России)

Правовое управление

Подготовка и ведение дел об административных правонарушениях, связанных с недобросовестной конкуренцией и нарушением законодательства о рекламе

Сентябрь 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

Осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии

Декабрь 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление контроля электроэнергетики

Осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии

Декабрь 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление контроля электроэнергетики

Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, поданных в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2008 № 57–ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

II квартал 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление контроля иностранных инвестиций

Рассмотрение уведомлений о приобретении или владении иностранным инвестором или группой лиц пятью и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение в соответствии со ст.14, ч.3 ст.16 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

II квартал 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление контроля иностранных инвестиций

Рассмотрение запросов о необходимости согласования сделки в соответствии с ч.6 ст.8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

II квартал 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление контроля иностранных инвестиций

Заключение Соглашения об обеспечении выполнения обязательств иностранным инвестором или группой лиц при осуществлении иностранных  инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение в соответствии с требованиями части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

II квартал 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление контроля иностранных инвестиций

Осуществление контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов

Декабрь 2010 г.

Приказ ФАС России об утверждении административного регламента

Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов

4. Участие ФАС России в деятельности МФЦ

4.1.

Мониторинг исполнения функций ФАС России на базе МФЦ

В течение  2010 г.

Аналитический отчет за 1 полугодие 2010 г.;

Аналитический отчет за 2010 г.

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

4.2.

Расширение перечня МФЦ, на базе которых осуществляется исполнение функций ФАС России

В течение 2010 г.

Соглашения между ФАС России и региональными органами власти о взаимодействии в рамках МФЦ

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Территориальные органы ФАС России

4.3.

Совершенствование порядка исполнения функций ФАС России на базе МФЦ

В течение 2010 г.

Внесение изменений в приказы ФАС России[3];

Решения Комиссии по проведению административной реформы ФАС России

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Профильные управления

4.4.

Методическое, информационное, консультационное сопровождение исполнения функций ФАС России на базе МФЦ

В течение 2010 г.

Актуализованные методические материалы;

Семинары-тренинги по вопросам исполнения функций ФАС России на базе МФЦ;

Размещенные материалы в СМИ, в том числе в сети Интернет;

Размещенные информационные материалы в УФАС России

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Территориальные органы ФАС России

5. Совершенствование административно-управленческой структуры ФАС России, в том числе территориальных органов

5.1.

Проведение организационно-штатных мероприятий по оптимизации структуры центрального аппарата и территориальных органов ФАС России

В течение 2010 г.

Внесение изменений и утверждение штатно-должностных структур структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России

Управление государственной службы

5.2.

Организация взаимодействия с руководством экономических и юридических ВУЗов страны в целях информирования выпускников о возможностях поступления на государственную гражданскую службу в ФАС России

В течение 2010 г.

Количество проведенных ознакомительных и других мероприятий;

Количество и широта представительства ВУЗов, студенты которых проходят практику в ФАС России 

Управление государственной службы

5.3.

Оказание методической помощи, проведение консультаций,  информирование   сотрудников территориальных органов ФАС России, ответственных за кадровую работу, а также за по вопросам денежного содержания, планирования бюджетных средств, бюджетному (бухгалтерскому) учету и отчетности; по вопросам бюджетной реформы, проводимой в рамках реализации административной реформы

В течение 2010 г.

Количество подготовленных методических  и  информационных материалов. Информационная записка о проведенных консультациях и размещенных информационных сообщениях на портале ФАС России  

Управление государственной службы

Финансовое управление

6. Оптимизация функций ФАС России

6.1.

Осуществление анализа функций и полномочий ФАС России, включая выявление правовых и нормативных правовых актов ФАС России, в которые необходимо внесение изменений 

В течение 2010 г.

Внесение изменений в Положение о ФАС России, другие нормативные правовые и правовые акты ФАС России в связи с принятием административных регламентов, изменениями функций и полномочий ФАС России

Правовое управление

Аналитическое управление Структурные подразделения

6.2.

Оценка регулирующего воздействия ФАС России по защите конкуренции и созданию условий эффективного функционирования товарных рынков в части разработки законодательных и иных нормативных правовых актов

В течение 2010 г.

Проведение мероприятий по обсуждению действующего антимонопольного законодательства и проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере деятельности Службы с участием экспертного сообщества и институтов гражданского общества; Рекомендации по совершенствованию законодательных и иных  нормативных правовых актов

Правовое управление

Аналитическое управление

7. Противодействие коррупции

7.1.

Внесение изменений в План противодействия коррупции ФАС России на 2009 – 2010 годы

В течение 2010 г.

Приказ ФАС России о внесении изменений в План противодействия коррупции ФАС России на 2009 – 2010 годы

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

7.2

Реализация Плана противодействия коррупции ФАС России в 2010 году

Декабрь 2010 г.

Отчет о реализации мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы в 2009-2010 гг.

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Структурные подразделения

Территориальные органы ФАС России

7.3.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФАС России

В течение 2010 г.

Проверка нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФАС России в рамках осуществления Правовым управлением полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы указанных актов

Правовое управление

7.4.

Участие ФАС России в реализации Национального плана противодействия коррупции

В течение 2010 г.

Сводный отчет о выполнении мероприятий Национального плана противодействия коррупции в пределах компетенции ФАС России и в соответствии с данными ФАС России поручениями по реализации указанного плана

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Структурные подразделения

7.4.1.

Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при реализации федеральными органами исполнительной власти контрольно-надзорных и разрешительных полномочий

В течение 2010 г.

Протоколы заседаний рабочей группы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств и иных организаций

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Ответственные структурные подразделения

8. Повышение эффективности взаимодействия с обществом и информационной открытости ФАС России

8.1.

Развитие механизмов взаимодействия органов исполнительной власти и общества

В течение 2010 г.

Организация публичных обсуждений подготавливаемых решений, проведения общественной экспертизы наиболее значимых решений, включение представителей заинтересованных групп в процесс подготовки проектов регулирующих решений

Заинтересованные структурные подразделения

Административное управление

8.2.

Раскрытие информации о деятельности ФАС России

В течение 2010г.

Регулярное раскрытие информации о деятельности, повышение уровня информированности гражданского общества о деятельности ФАС России

Административное управление

Структурные подразделения

Территориальные органы ФАС России

8.3.

Совершенствование порядка рассмотрения массовых однотипных обращений граждан

В течение 2010 г.

Систематизация работы с массовыми заявлениями граждан по одному вопросу;

Оптимизация работы общественной приемной ФАС России;

Размещение на сайте ФАС России обзоров обобщённой информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах

Административное управление

Управление делами

Структурные подразделения

8.4.

Оптимизация деятельности общественно-консультативных советов при территориальных органах ФАС России

В течение 2010г.

Рекомендации для территориальных органов ФАС России и общественно-консультативных советов по повышению качества их работы;

Контроль деятельности общественно-консультативных советов в субъектах Российской Федерации

Помощник руководителя ФАС России – Кожевников А.В.

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

8.5.

Информационное обеспечение административной реформы, в том числе:

В течение 2010 г.

Повышение информированности о реализации административной реформы в ФАС России:

8.5.1.

Поддержка раздела Интернет-сайта по вопросам проведения административной реформы в ФАС России

В течение 2010 г.

Регулярное обновление раздела Интернет-сайта по вопросам проведения административной реформы в ФАС России, включая расширение объема публикуемых данных согласно задачам 2010 г.

Административное управление

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

8.5.2.

Мероприятия по информационному сопровождению внедрения и разработки административных регламентов осуществления государственных функций ФАС России

В течение 2010 г.

Осуществление мероприятий по информационному сопровождению внедрения и разработки, в том числе публикация разъясняющей литературы и материалов в сети Интернет, организация общественных обсуждений проектов административных регламентов и их независимой экспертизы

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Административное управление

Правовое управление

8.5.3.

Освещение в средствах массовой информации о реализации административной реформы в ФАС России

В течение 2010 г.

Публикации в СМИ о ходе реализации административной реформы в ФАС России, ее целях и задачах и результатах реализации

Административное управление

8.6.

Мониторинг общественного мнения о деятельности ФАС России на основе общественно-консультативных советов при территориальных органах ФАС России

Декабрь 2010 г.

Доклад о результатах мониторинга общественного мнения о деятельности ФАС России

Помощник руководителя ФАС России – Кожевников А.В.

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

8.7.

Формирование региональных докладов о ситуации в области нарушения антимонопольного законодательства содержащих, в том числе положения о качестве деятельности территориального органа ФАС России на основе общественно-консультативных советов при территориальных органах ФАС России

Ноябрь - декабрь 2010 г.

Региональные доклады о ситуации в области нарушения законодательства и качестве деятельности территориального органа ФАС России;

Сводный доклад

Помощник руководителя ФАС России – Кожевников А.В.

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

9. Модернизация системы информационного обеспечения

9.1.

Модернизация АИС «Кадры»

В течение 2010 г.

Модернизация процедур и функций по формированию кадрового резерва

Управление государственной службы

9.2.

Разработка системы централизованного учета рассмотрения ходатайств, представляемых в территориальные органы ФАС России

Декабрь 2010 г.

(при наличии финансирования)

Внедрение системы в пилотных регионах; Обеспечение руководства ФАС России оперативной информацией о рассмотренных ходатайствах в территориальных органах ФАС России

Управление информационных технологий

9.3.

Развитие системы оперативного контроля стадий рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и дел об административных правонарушениях

В течение 2010 г.

Доработка системы оперативного контроля стадий рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и дел об административных правонарушениях, внедрённой в территориальных органах и центральном аппарате ФАС России

Управление информационных технологий

9.4.

Оптимизация внутриведомственного документооборота

В течение 2010 г.

Доработка информационной системы электронного документооборота, внедрённой в ФАС России

Административное управление

Управление делами

Управление информационных технологий

10. Исполнение государственных функций ФАС России в электронной форме

10.1.

Размещение информации о государственных функциях ФАС России в Сводном реестре государственных услуг сведений о государственных услугах (функциях)

В течение 2010 г.

Информация о государственных функциях ФАС России, размещенная на Едином портале государственных услуг

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг

Ответственные структурные подразделения

Управление информационных технологий

10.2.

Разработка/доработка форм документов, используемых при исполнении государственных функций ФАС России, для их размещения на Едином портале государственных услуг

Декабрь 2010 г.

Приказы ФАС России о внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций ФАС России

Ответственные структурные подразделения

Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг