План противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2011-2012 гг.
План противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2011-2012 гг.
№ п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции |
|---|---|---|---|---|---|
1. | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданским служащими ФАС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | ||||
1.1. | Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФАС России и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие ФАС России), принятие мер по обеспечению соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.2. | Обеспечение участия в работе комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов представителей общественно-консультативных советов, профсоюзной организации ФАС России | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Включение в состав Комиссии центрального аппарата ФАС России не менее одного представителя общественного совета. Включение в состав Комиссии центрального аппарата ФАС России и в состав комиссий территориальных органов ФАС России представителей профсоюзных организаций, действующих в установленном порядке. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.3. | Обеспечение действенного функционирования отдела по противодействию коррупции ФАС России и должностных лиц территориальных органов ФАС России, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в ФАС России и ее территориальных органах, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем ФАС России, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими ФАС России, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в приказе ФАС России от 15.07.2010 № 403 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Проведение проверок соблюдения государственными служащими ФАС России требований к служебному поведению. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.4. | Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих ФАС России к совершению коррупционных правонарушений | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Регистрация уведомлений и проверка сведений о случаях обращения к гражданскому служащему ФАС России в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.5. | Мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими ФАС России, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском, и устранение таких рисков | Управление государственной службы
Территориальные органы | Ежеквартально в течение всего периода | Сводный отчёт руководителю ФАС России о результатах мониторинга исполнения гражданскими служащими ФАС России должностных обязанностей, подверженных риску коррупционных проявлений. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.6. | Организация доведения до сведения гражданских служащих ФАС России положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» | Управление государственной службы
| В течение всего периода | Письма в ТО, селекторные семинары с участием представителей центрального аппарата и ТО ФАС России, консультации. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.7. | Организация правового просвещения государственных служащих ФАС России по антикоррупционной тематике | Управление государственной службы
Правовое управление
Территориальные органы ФАС России | Декабрь 2010 г.
Далее в соответствии с утверждаемыми руководителем ФАС России ежегодными планами | План правового просвещения государственных служащих ФАС России на 2011 и 2012 гг. Реализация мероприятий указанных планов. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.8. | Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода в соответствии с ежегодными планами повышения квалификации государственных служащих | Переподготовка, повышение квалификации, стажировки государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы по государственному заказу. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.9. | Организация работы по формированию кадрового резерва ФАС России и повышение эффективности его использования | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Включение в кадровый резерв ФАС России и кадровый резерв территориальных органов осуществляется на конкурсной основе для своевременного замещения вакантных должностей в соответствии с квалификацией и опытом работы. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.10. | Организация работы по внедрению в практику механизма ротации гражданских служащих ФАС России | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Перевод гражданских служащих ФАС России на другие должности в центральном аппарате или территориальных органах. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.11. | Обеспечение соблюдения государственной тайны в ФАС России | Отдел защиты информации
Управление делами | В течение всего периода | Создание условий в ФАС России, исключающих коррупционные проявления с использованием сведений, составляющих государственную тайну. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
1.12. | Обеспечение защиты персональных данных гражданских служащих ФАС России | Управление информационных технологий
Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Порядок работы с персональными данными и ведения личных дел гражданских служащих ФАС России. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
2. | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФАС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение | ||||
2.1. | Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов и иных документов ФАС России в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов | Правовое управление
Структурные подразделения
Административное управление | В течение всего периода | Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России.
Размещение на сайте ФАС России проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
| В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
2.2. | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов ФАС России | Структурные подразделения
Административное управление | В течение всего периода | Размещение на сайте ФАС России проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России, для учета заключений независимых экспертов при их подготовке. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
2.3. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФАС России | Управление государственной службы
| В течение всего периода | Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности».
Направление в установленном порядке запросов в правоохранительные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
|
2.4. | Внедрение в деятельность федерального органа исполнительной власти инновационных технологий государственного управления и администрирования | Управление информационных технологий
Административное управление
Управление делами
| В течение всего периода | Обеспечение функционирования системы централизованного учета рассмотрения ходатайств, представляемых в ТО ФАС России, система оперативного контроля стадий рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и дел об административных правонарушениях; оперативная публикация ответов на часто задаваемые вопросы, поступившие в ФАС России с помощью формы обратной связи на сайте Службы. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
2.5. | Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия ФАС России | Управление информационных технологий
Управление делами
Управление государственной службы
| II полугодие 2012 г. | Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России в целях обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.
Модернизация программного обеспечения.
Обучение гражданских служащих ФАС России работе с системой межведомственного электронного взаимодействия.
| В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
|
2.6. | Внедрение и обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Управление информационных технологий
Управление делами
| В течение всего периода | Формирование и использование отчетов о состоянии исполнительской дисциплины, количестве поступивших документов, сроках их исполнения в системе электронного документооборота «LanDocs: Делопроизводство». | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
|
2.7. | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, осуществляемых ФАС России, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме | Управление делами
Аналитическое управление | В течение всего периода | Увеличение доли государственных закупок, осуществляемых ФАС России путем проведения процедур на электронных площадках. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
2.8. | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов ФАС России и устранение выявленных коррупционных рисков | Управление контроля размещения государственного заказа
Управление государственной службы | В течение всего периода | Отчёт руководителю ФАС России о результатах мониторинга коррупционных рисков в деятельности Службы по размещению государственных заказов. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
2.9. | Устранение практики размещения антимонопольных органов в помещениях, являющихся собственностью коммерческих структур | Управление делами
Территориальные органы ФАС России
Финансовое управление | В течение всего периода | Размещение антимонопольных органов в отдельных помещениях, находящихся в федеральной собственности. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
3. | Взаимодействие ФАС России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России | ||||
3.1. | Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте ФАС России информации об антикоррупционной деятельности Службы, создание и ведение специализированного подраздела о противодействии коррупции | Административное управление
Управление государственной службы
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг | Декабрь 2010 г.
В течение всего периода | Открытие на сайте ФАС России раздела «Противодействие коррупции».
Размещение в указанном разделе информации о нормативных правовых актах ФАС России по противодействию коррупции, деятельности Комиссии Федеральной антимонопольной службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, проводимых мероприятиях по противодействию коррупции в ФАС России. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
|
3.2. | Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФАС России с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн» | Управление государственной службы
Управление делами
Административное управление | В течение всего периода | Анализ и обобщение обращений граждан и юридических лиц о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступивших по «телефону доверия» и через форму обратной связи на сайте ФАС России. Выявление коррупционных рисков, подготовка отчета руководителю ФАС России. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
3.3. | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФАС России и повышение результативности и эффективности этой работы | Управление государственной службы
| Каждое полугодие в течение всего периода | Аналитический отчёт руководителю ФАС России. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
3.4. | Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись) | Управление делами
| В течение всего периода | Установка в помещениях для приема заявителей специальных технических средств видеонаблюдения, аудиозаписи. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
3.5. | Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции | Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Помощник руководителя ФАС России А.В. Кожевников
Заинтересованные структурные подразделения
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции. Функционирование общественно-консультативных и экспертных советов ФАС России и ее территориальных органов. Рекомендации по устранению коррупционных рисков в центральном аппарате и ТО ФАС России. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
3.6. | Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФАС России | Административное управление
| В течение всего периода | Публикации на сайте ФАС России и в СМИ о ходе реализации антикоррупционных мероприятий в ФАС России, целях и задачах Службы в данной сфере. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
3.7. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФАС России и организация проверки таких фактов | Административное управление
Управление государственной службы | Ежедневно в течение всего периода
Каждое полугодие в течение всего периода | Обзор публикаций СМИ о фактах проявления коррупции в ФАС России.
Аналитический отчёт руководителю ФАС России о результатах проверок. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
4. | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной антимонопольной службе с учётом специфики ее деятельности | ||||
4.1. | Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций ФАС России | Правовое управление
Аналитическое управление
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Профильные структурные подразделения | В течение всего периода в соответствии с ежегодными планами административной реформы в ФАС России | Внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
4.2. | Оптимизация предоставления ФАС России государственных услуг | Структурные подразделения
Правовое управление
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Управление делами | В соответствии с ежегодными планами административной реформы в ФАС России
В соответствии в Планом перехода на оказание государственных функций и государственных услуг ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 30.08.2010 №482 | Приказы ФАС России об утверждении и(или) внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций ФАС России.
Осуществление мероприятий по переходу на исполнение государственных функций ФАС России в электронной форме. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России.
|
4.3. | Внедрение административных регламентов по исполнению государственных функций ФАС России, проведение анализа их внедрения | Структурные подразделения
Территориальные органы ФАС России
Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Аналитическое управление | Январь 2011 г., Июль 2011 г., Январь 2012 г., Июль 2012 г., Январь 2013 г.
Февраль 2011 г., Август 2011 г., Февраль 2012 г., Август 2012 г., Февраль 2013 г. | Отчетность о внедрении административных регламентов.
Аналитическая записка руководителю ФАС России о внедрении антимонопольными органами административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
4.4. | Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФАС России и ее территориальных органов по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции | Управление государственной службы
Правовое управление | Ежеквартально в течение всего периода | Тематические совещания, селекторные совещания, консультации. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
4.5. | Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и оптимизация предоставления ими государственных услуг | Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Ответственные структурные подразделения | В течение всего периода | Протоколы заседаний рабочей группы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств и иных организаций. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
4.6. | Размещение на сайте ФАС России разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности | Правовое управление
Профильные структурные подразделения
Административное управление | В течение всего периода | Размещённые на сайте ФАС России разъяснения законодательства. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |
4.7. | Участие антимонопольных органов в деятельности МФЦ | Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода
| Обеспечение исполнения функций ФАС России на базе МФЦ.
Аналитический отчёт о результатах исполнения функций ФАС России на базе МФЦ. | В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России |