Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Бестселлер Групп» от заключения государственного контракта на поставку соков фруктовых с ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» по итогам электронного аукциона № 0364100013814000008 от 4 февраля 2014 года,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. 26.02.2014 № 4/9/477; вх. от 26.02.2014 № 1398) от ФКУ ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» об уклонении от заключения государственного контракта единственного участника электронного аукциона (реестровый номер 0364100013814000008) ООО «Бестселлер Групп» (адрес: 394029, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Беляевой, д. 3, к. 24, ИНН 3663084360) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Как следует из материалов дела, Заказчик – ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» 04.02.2014 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://www.sberbank-ast.ru извещение №0364100013814000008 о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку соков фруктовых (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 49 338 рублей.
До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в Аукционе была подана 1 заявка - ООО «Бестселлер Групп» (защищенный номер заявки – 6720580).
Единая комиссия, рассмотрев вторую часть данной заявки, признала её соответствующей требованиям аукциона. В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся (протокол подведения итогов электронного аукциона от 13.02.2014 № 0364100013814000008-П).
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нём, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации об аукционе, в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.
Тамбовское УФАС России является территориальным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок на территории Тамбовской области, в том числе, на рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Таким образом, заключение контракта в рассматриваемом случае возможно только при наличии положительного решения Тамбовского УФАС России о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком.
Заказчик по итогам несостоявшегося электронного аукциона №0364100013814000008 в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе принял решение об осуществлении закупки у единственного поставщика ООО «Бестселлер Групп». Поставщик выразил свое согласие на исполнение условий контракта, предусмотренных аукционной документацией. В связи с чем, ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» 18.02.2014 направило обращение на согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.02.2014 № 4/9/400).
25.02.2014 Тамбовское УФАС России приняло решение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком – ООО «Бестселлер Групп».
Однако, как было установлено Тамбовским УФАС России, Заказчик в регламентированный Законом срок – 18.02.2014 направил оператору электронной площадки проект контракта, не содержащий согласие антимонопольного органа о возможности заключения контракта с единственным поставщиком.
25.02.2014 оператор электронной площадки уведомил Заказчика о том, что нет актуального подписанного проекта договора по аукциону №0364100013814000008 и единственный участник аукциона ООО «Бестселлер Групп» на основании ч. 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.
26.02.2014 ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения об уклонении ООО «Бестселлер Групп» в Тамбовское УФАС России, указав дополнительно к вышеизложенному следующее:
«…В то же время в Управление поступило письмо от директора ООО «Бестселлер Групп» <…>. (от 25.02.2014 № 101) с объяснением причин не подписания проекта контракта в срок и с выражением согласия исполнить условия контракта. Кроме того, участником на расчетный счет Управления были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.
С учетом всех обстоятельств Управление готово заключить контракт с ООО «Бестселлер Групп» на условиях документации электронного аукциона № 0364100013814000008 и просит Вашего решения о возможности данной сделки».
К обращению ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» приложена копия письма ООО «Бестселлер Групп» к Заказчику (исх. от 25.02.2014 № 101), в котором Общество сообщает следующее: «… к сожалению, по техническим причинам, лицо имеющее право действовать от имени победителя аукциона в регламентированный законом срок подписать контракт не смогло, однако ООО «Бестселлер Групп» не снимает с себя обязательств по исполнению контракта и готово приступить к поставкам продукта предложенного в части первой заявки на участие в электронном аукционе по цене, сформированной в итоговом протоколе аукциона (извещение № 0364100013814000008). Также прилагаем документ, подтверждающий оплату нашей компанией обеспечения исполнения контракта в размере 5% начальной максимальной цены контракта».
Исходя из выше изложенного, а также принимая во внимание то, что заключение контракта в рассматриваемом случае между Заказчиком и поставщиком возможно с момента вынесения решения Тамбовского УФАС России от 25.02.2014 (о возможности заключения контракта с единственным поставщиком – ООО «Бестселлер Групп»), учитывая желание ООО «Бестселлер Групп» заключить контракт на поставку соков с ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», а также просьбу Заказчика о предоставлении возможности для подписания проекта государственного контракта на электронной площадке, Тамбовское УФАС России приходит к решению об отсутствии основания для включении сведений об ООО «Бестселлер Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Бестселлер Групп» (адрес: 394029, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Беляевой, д. 3, к. 24, ИНН 3663084360) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «13» марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на поставку соков (реестровый номер 0364100013814000008) с единственным участником аукциона - ООО «Бестселлер Групп».
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Предписание
«3» марта 2014 г. г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
на основании своего решения от 03.03.2014 по делу №РНП-68-3/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» (ЗАО «Сбербанк-АСТ») в срок до «13» марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку соков (реестровый номер 0364100013814000008) с единственным участником аукциона - ООО «Бестселлер Групп».
2. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «13» марта 2014 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.
stdClass Object
(
[vid] => 10072
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу №РНП-68-3/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта ООО "Бестселлер Групп"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10072
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1393938916
[changed] => 1394084751
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1394084751
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Бестселлер Групп» от заключения государственного контракта на поставку соков фруктовых с ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» по итогам электронного аукциона № 0364100013814000008 от 4 февраля 2014 года,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. 26.02.2014 № 4/9/477; вх. от 26.02.2014 № 1398) от ФКУ ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» об уклонении от заключения государственного контракта единственного участника электронного аукциона (реестровый номер 0364100013814000008) ООО «Бестселлер Групп» (адрес: 394029, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Беляевой, д. 3, к. 24, ИНН 3663084360) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Как следует из материалов дела, Заказчик – ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» 04.02.2014 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://www.sberbank-ast.ru извещение №0364100013814000008 о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку соков фруктовых (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 49 338 рублей.
До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в Аукционе была подана 1 заявка - ООО «Бестселлер Групп» (защищенный номер заявки – 6720580).
Единая комиссия, рассмотрев вторую часть данной заявки, признала её соответствующей требованиям аукциона. В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся (протокол подведения итогов электронного аукциона от 13.02.2014 № 0364100013814000008-П).
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нём, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации об аукционе, в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.
Тамбовское УФАС России является территориальным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок на территории Тамбовской области, в том числе, на рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Таким образом, заключение контракта в рассматриваемом случае возможно только при наличии положительного решения Тамбовского УФАС России о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком.
Заказчик по итогам несостоявшегося электронного аукциона №0364100013814000008 в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе принял решение об осуществлении закупки у единственного поставщика ООО «Бестселлер Групп». Поставщик выразил свое согласие на исполнение условий контракта, предусмотренных аукционной документацией. В связи с чем, ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» 18.02.2014 направило обращение на согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.02.2014 № 4/9/400).
25.02.2014 Тамбовское УФАС России приняло решение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком – ООО «Бестселлер Групп».
Однако, как было установлено Тамбовским УФАС России, Заказчик в регламентированный Законом срок – 18.02.2014 направил оператору электронной площадки проект контракта, не содержащий согласие антимонопольного органа о возможности заключения контракта с единственным поставщиком.
25.02.2014 оператор электронной площадки уведомил Заказчика о том, что нет актуального подписанного проекта договора по аукциону №0364100013814000008 и единственный участник аукциона ООО «Бестселлер Групп» на основании ч. 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.
26.02.2014 ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения об уклонении ООО «Бестселлер Групп» в Тамбовское УФАС России, указав дополнительно к вышеизложенному следующее:
«…В то же время в Управление поступило письмо от директора ООО «Бестселлер Групп» <…>. (от 25.02.2014 № 101) с объяснением причин не подписания проекта контракта в срок и с выражением согласия исполнить условия контракта. Кроме того, участником на расчетный счет Управления были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.
С учетом всех обстоятельств Управление готово заключить контракт с ООО «Бестселлер Групп» на условиях документации электронного аукциона № 0364100013814000008 и просит Вашего решения о возможности данной сделки».
К обращению ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» приложена копия письма ООО «Бестселлер Групп» к Заказчику (исх. от 25.02.2014 № 101), в котором Общество сообщает следующее: «… к сожалению, по техническим причинам, лицо имеющее право действовать от имени победителя аукциона в регламентированный законом срок подписать контракт не смогло, однако ООО «Бестселлер Групп» не снимает с себя обязательств по исполнению контракта и готово приступить к поставкам продукта предложенного в части первой заявки на участие в электронном аукционе по цене, сформированной в итоговом протоколе аукциона (извещение № 0364100013814000008). Также прилагаем документ, подтверждающий оплату нашей компанией обеспечения исполнения контракта в размере 5% начальной максимальной цены контракта».
Исходя из выше изложенного, а также принимая во внимание то, что заключение контракта в рассматриваемом случае между Заказчиком и поставщиком возможно с момента вынесения решения Тамбовского УФАС России от 25.02.2014 (о возможности заключения контракта с единственным поставщиком – ООО «Бестселлер Групп»), учитывая желание ООО «Бестселлер Групп» заключить контракт на поставку соков с ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», а также просьбу Заказчика о предоставлении возможности для подписания проекта государственного контракта на электронной площадке, Тамбовское УФАС России приходит к решению об отсутствии основания для включении сведений об ООО «Бестселлер Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Бестселлер Групп» (адрес: 394029, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Беляевой, д. 3, к. 24, ИНН 3663084360) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «13» марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на поставку соков (реестровый номер 0364100013814000008) с единственным участником аукциона - ООО «Бестселлер Групп».
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Предписание
«3» марта 2014 г. г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
на основании своего решения от 03.03.2014 по делу №РНП-68-3/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» (ЗАО «Сбербанк-АСТ») в срок до «13» марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку соков (реестровый номер 0364100013814000008) с единственным участником аукциона - ООО «Бестселлер Групп».
2. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «13» марта 2014 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Бестселлер Групп» от заключения государственного контракта на поставку соков фруктовых с ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» по итогам электронного аукциона № 0364100013814000008 от 4 февраля 2014 года,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. 26.02.2014 № 4/9/477; вх. от 26.02.2014 № 1398) от ФКУ ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» об уклонении от заключения государственного контракта единственного участника электронного аукциона (реестровый номер 0364100013814000008) ООО «Бестселлер Групп» (адрес: 394029, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Беляевой, д. 3, к. 24, ИНН 3663084360) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Как следует из материалов дела, Заказчик – ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» 04.02.2014 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://www.sberbank-ast.ru извещение №0364100013814000008 о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку соков фруктовых (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 49 338 рублей.
До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в Аукционе была подана 1 заявка - ООО «Бестселлер Групп» (защищенный номер заявки – 6720580).
Единая комиссия, рассмотрев вторую часть данной заявки, признала её соответствующей требованиям аукциона. В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся (протокол подведения итогов электронного аукциона от 13.02.2014 № 0364100013814000008-П).
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нём, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации об аукционе, в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.
Тамбовское УФАС России является территориальным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок на территории Тамбовской области, в том числе, на рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Таким образом, заключение контракта в рассматриваемом случае возможно только при наличии положительного решения Тамбовского УФАС России о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком.
Заказчик по итогам несостоявшегося электронного аукциона №0364100013814000008 в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе принял решение об осуществлении закупки у единственного поставщика ООО «Бестселлер Групп». Поставщик выразил свое согласие на исполнение условий контракта, предусмотренных аукционной документацией. В связи с чем, ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» 18.02.2014 направило обращение на согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком в Тамбовское УФАС России (исх. от 18.02.2014 № 4/9/400).
25.02.2014 Тамбовское УФАС России приняло решение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком – ООО «Бестселлер Групп».
Однако, как было установлено Тамбовским УФАС России, Заказчик в регламентированный Законом срок – 18.02.2014 направил оператору электронной площадки проект контракта, не содержащий согласие антимонопольного органа о возможности заключения контракта с единственным поставщиком.
25.02.2014 оператор электронной площадки уведомил Заказчика о том, что нет актуального подписанного проекта договора по аукциону №0364100013814000008 и единственный участник аукциона ООО «Бестселлер Групп» на основании ч. 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.
26.02.2014 ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения об уклонении ООО «Бестселлер Групп» в Тамбовское УФАС России, указав дополнительно к вышеизложенному следующее:
«…В то же время в Управление поступило письмо от директора ООО «Бестселлер Групп» <…>. (от 25.02.2014 № 101) с объяснением причин не подписания проекта контракта в срок и с выражением согласия исполнить условия контракта. Кроме того, участником на расчетный счет Управления были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.
С учетом всех обстоятельств Управление готово заключить контракт с ООО «Бестселлер Групп» на условиях документации электронного аукциона № 0364100013814000008 и просит Вашего решения о возможности данной сделки».
К обращению ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» приложена копия письма ООО «Бестселлер Групп» к Заказчику (исх. от 25.02.2014 № 101), в котором Общество сообщает следующее: «… к сожалению, по техническим причинам, лицо имеющее право действовать от имени победителя аукциона в регламентированный законом срок подписать контракт не смогло, однако ООО «Бестселлер Групп» не снимает с себя обязательств по исполнению контракта и готово приступить к поставкам продукта предложенного в части первой заявки на участие в электронном аукционе по цене, сформированной в итоговом протоколе аукциона (извещение № 0364100013814000008). Также прилагаем документ, подтверждающий оплату нашей компанией обеспечения исполнения контракта в размере 5% начальной максимальной цены контракта».
Исходя из выше изложенного, а также принимая во внимание то, что заключение контракта в рассматриваемом случае между Заказчиком и поставщиком возможно с момента вынесения решения Тамбовского УФАС России от 25.02.2014 (о возможности заключения контракта с единственным поставщиком – ООО «Бестселлер Групп»), учитывая желание ООО «Бестселлер Групп» заключить контракт на поставку соков с ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», а также просьбу Заказчика о предоставлении возможности для подписания проекта государственного контракта на электронной площадке, Тамбовское УФАС России приходит к решению об отсутствии основания для включении сведений об ООО «Бестселлер Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Бестселлер Групп» (адрес: 394029, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Беляевой, д. 3, к. 24, ИНН 3663084360) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «13» марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на поставку соков (реестровый номер 0364100013814000008) с единственным участником аукциона - ООО «Бестселлер Групп».
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Предписание
«3» марта 2014 г. г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
на основании своего решения от 03.03.2014 по делу №РНП-68-3/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта на основании чч. 22,23 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «Единая электронная торговая площадка» (ЗАО «Сбербанк-АСТ») в срок до «13» марта 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку соков (реестровый номер 0364100013814000008) с единственным участником аукциона - ООО «Бестселлер Групп».
2. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до «13» марта 2014 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц размере пятидесяти тысяч рублей.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Дело №РНП-68-3/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта
[format] =>
[safe_value] => Дело №РНП-68-3/14 о проверке факта уклонения от заключения контракта
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-03 13:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-03 13:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1393938916
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тамбовское УФАС России
)