В Тамбовском УФАС России состоялась пресс-конференция по итогам работы в 1 полугодии 2023 года
16 августа руководитель Тамбовского УФАС России Гречишникова Елена Анатольевна провела пресс-конференцию по итогам работы Управления в первом полугодии 2023 года.
В 1 полугодии 2023 года в Тамбовское УФАС России поступило 60 (в 1 полугодии 2022 года - 133) заявлений юридических и физических лиц о нарушении антимонопольного законодательства. По результатам их рассмотрения до возбуждения дела устранено 4 нарушения (выполнено предупреждений), возбуждено 8 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения дел признано 7 нарушений (в 1 полугодии 2022 году – 2).
Нарушений статьи 10 Закона о защите конкуренции не выявлено.
Рассмотрено дело по статье 11 Закона о защите конкуренции – заключение антиконкурентного соглашения (картеля) при участии в открытых аукционах между ООО «Стоун» и индивидуального предпринимателя.
При участии в торгах ООО «Стоун» (г. Новосибирск) и предприниматель (г. Москва) осуществляли единую стратегию поведения, направленную на обеспечение победы в торгах ООО «Стоун». Предприниматель более чем на 50% снизил начальную цену контракта. По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, заявка индивидуального предпринимателя была признана не соответствующей требованиям Закона о закупках и отклонена. Предприниматель заранее знал, что его заявка не соответствуют требованиям аукциона. В итоге победителем в двух аукционах стало ООО «Стоун» со снижением цены контрактов на 45 %, против 75 % как было определено по итогам аукционов.
Нарушители признали факт заключения антиконкурентного соглашения и отказались от участия в нем. В настоящее время рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по статье 14.32 КоАП РФ.
В первом полугодии 2023 года Тамбовское УФАС России было возбуждено 3 дела о недобросовестной конкуренции (в 2022 году – дела не возбуждались), выдано 3 предупреждения, и все они исполнены.
Пример дела: ООО «Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» в 2020 году ввел в гражданский оборот комплекс очистных сооружений, незаконно использовав обозначение БИОКСИ как словесный элемент товарного знака по свидетельству № 328256 «БИОКСИ», который принадлежал конкуренту – ООО «БИОКСИ-ПРО». Указанные действия направлены на необоснованное получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих право использования объектов интеллектуальной собственности, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости, и причинили убытки правообладателю ООО «БИОКСИ ПРО», в виде неполученных доходов, что является недобросовестной конкуренцией.
За факт недобросовестной конкуренции завод привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Одним из проблемных рынков является рынок услуг поверки приборов учета коммунальных ресурсов (газа, воды).
В 1 полугодии ООО «РВЦ Стройсервис» (г. Липецк) был признано нарушившим пункт 3 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.
ООО «РВЦ Стройсервис» разместило в лифтах многоквартирных домов г. Тамбова объявления о предлагаемых услугах по поверке водяных счетчиков и указало, что дома по поверке водяных счетчиков обслуживает только ООО «РВЦ Стройсервис». Указанные действия Общества способствуют привлечению клиентов путем введения последних в заблуждение, поскольку любое лицо, имеющее аккредитацию в области обеспечения единства измерений для выполнения работ и (или) оказания услуг по поверке средств измерений, имеет право оказывать данные услуги, противоречат законодательству, требованиям добропорядочности, причинили или могут причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам, осуществляющим деятельность на рынке оказания услуг поверки приборов учета. По предписанию Тамбовского УФАС России ООО «РВЦ Стройсервис» удалило информацию, размещенную в лифтах многоквартирных домов города Тамбова. Общество и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 и 12 тыс. руб., соответственно.
По схожим обстоятельствам выдано предупреждение ООО «Метроном-Т», недобросовестная конкуренция прекращена, предупреждение исполнено.
В первом полугодии 2023 года выявлено одно нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции (в 2022 году – нарушений не выявлялось).
Муниципальное учреждение г. Рассказово и ООО «Тавуш» заключили антиконкурентное соглашение на рынке выполнения дорожно-строительных работ Тамбовской области.
В 2021 году стороны заключили 54 договора на ремонт автомобильных дорог г. Рассказово на общую сумму 29 884 123 руб.
Данные договоры были заключены без проведения торгов путем дробления единого предмета закупки в нарушение требований законодательства о контрактной системе, что привело к ограничению конкуренции на рынке выполнения дорожно-строительных работ Тамбовской области.
В результате незаконного соглашения ООО «Тавуш» незаконно получило работы по максимально возможной цене без участия в конкурентной борьбе, в то время как в географических границах Тамбовской области имеется сформировавшийся конкурентный рынок выполнения дорожно-строительных работ.
За заключение антиконкурентного соглашения должностные лица муниципального учреждения и ООО «Тавуш» привлечены к административной ответственности.
Одним из важных направлений деятельности Тамбовского УФАС России является контроль соблюдения требований Правил технологического присоединения объектов заявителей к электричеству, воде, газу.
Правонарушения, связанные с неисполнением сетевыми организациями установленного порядка технологического присоединения, законодатель относит к правонарушениям, создающим существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, то есть к правонарушениям, которые могут причинить вред или создают угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Ответственность за несоблюдение порядка технологического присоединения установлена ст. 9.21 КоАП РФ.
В первом полугодии 2023 года Тамбовским УФАС России выдано 4 предостережения, возбуждено 36 административных дел (за первое полугодие 2022 года - 38), выдано 23 постановления о наложении штрафов на сумму – 14 млн. 100 тыс. рублей (за первое полугодие 2022 года – 8 млн. 875 тыс. руб.).
Вмешательство антимонопольного органа по жалобам граждан по подключению жилых домов, садовых участков, гаражей к электрическим сетям приводит к оперативному результату.
Подводя итоги работы в сфере контроля за соблюдением законодательства о рекламе, Елена Анатольевна обратила внимание, что в первом полугодии 2023 года Тамбовским УФАС России возбуждено 20 дел о нарушении рекламного законодательства, вынесено 19 решений о признании рекламы ненадлежащей.
«Следует отметить, что наиболее часто выявляемые нарушения антимонопольным органом является недостоверная реклама, спам, реклама финансовых услуг, которые содержат не полные условия предоставления кредита», - подчеркнула Елена Анатольевна.
Ярким примером недостоверной рекламы является реклама провайдера наложен административный штраф в размере 100 тысяч рублей.
Статистика в сфере контроля государственных закупок свидетельствует о незначительном уменьшении количества жалоб по отношению к прошлому периоду с 107 до 100. Основные нарушения требований Закона о контрактной системе, допущены, прежде всего, в извещениях об осуществлении закупок.
По результатам рассмотрения всех жалоб выдано 24 предписания об устранении допущенных нарушений требований законодательства о контрактной системе, которые были исполнены в установленный срок в полном объеме.
В целях защиты интересов государственных и муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов, Законом о контрактной системе предусмотрен ряд защитных механизмов, в числе которых включение сведений о таких лицах в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В прошедшем периоде 2023 года Тамбовским УФАС России рассмотрено 42 обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, 19 хозяйствующих субъектов включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года. По 23 обращениям отказано, в связи с отсутствием в действиях хозяйствующих субъектов недобросовестного поведения как при заключении контракта, так и при его исполнении.
По состоянию на 1 августа 2023 года в реестре содержится 127 записей о недобросовестных поставщиках, внесенных Тамбовским УФАС России.
Особое внимание управление обращает на контракты, заключаемые в рамках реализации нацпроектов, а также на процесс исполнения таких контрактов.
Тамбовским УФАС России в отчетном периоде было рассмотрено 7 обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, выполняющих контракты в рамках реализации национальных проектов.
В реестр недобросовестных поставщиков попали хозяйствующие субъекты, сорвавшие исполнение контрактов по ремонту библиотеки в Сосновском районе, а также по ремонту квартир в г. Тамбове, которые были заключены в рамках национальных проектов «Культура», «Жилье и городская среда».
После подведения итогов работы ведомства за первое полугодие 2023 года у журналистов была возможность задать интересующие вопросы и получить исчерпывающие ответы по темам встречи.