В Тамбовском УФАС России состоялась пресс-конференция по итогам работы в 2019 году

19 февраля руководитель Тамбовского УФАС России Гречишникова Елена Анатольевна рассказала журналистам, представителям печатных и электронных СМИ о результатах работы ведомства в 2019 году.

Елена Гречишникова рассказала о ключевых показателях Национального плана развития конкуренции, определенных Указом Президента РФ от 21.12.2017 №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», которые необходимо достигнуть в 2020 году: снижение количества "антимонопольных" нарушений органов власти не менее чем в два раза,  увеличение доли госзакупок у малого бизнеса и СОНО в два раза, увеличение закупок госкомпаний у малых и средних предприятий до 18%,  обеспечение присутствия во всех сферах экономики не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых будет относиться к частному бизнесу. На региональном уровне 26.12.2019 утвержден План мероприятий «дорожная карта» по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2019-2022 годы. Планом утвержден перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции на территории Тамбовской области, проведено их обследование, определены ключевые показатели, которые необходимо достичь, намечен ряд мероприятий, подлежащих исполнению.

Важным инструментом предупреждения нарушений антимонопольного законодательства должна стать система антимонопольного комплаенса – организация внутреннего соответствия требованиям антимонопольного законодательства, которая внедряется в органах власти во исполнение указа Президента РФ. Целью его является профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности органов власти.

Говоря об итогах работы ведомства, Елена Анатольевна отметила, что общее число выявленных нарушений антимонопольного законодательства органами власти сократилось в 2019 году в 3 раза по отношению к 2017 году (с 36 до 12).

«Необходимо эту тенденцию продолжать и обеспечить выполнение ключевого показателя и по итогам 2020 года», - подчеркнула Елена Гречишникова. 

Тамбовское УФАС России является органом предупредительного контроля, в случае обнаружения признаков правонарушения в адрес нарушителя вначале направляется предупреждение и только в случае, если предупреждение не исполняется возбуждается дело о нарушении антимонопольного законодательства. Большее количество предупреждений  исполняется в срок, по большинству составов нарушений антимонопольного законодательства как  у предпринимателя, так и у органа власти всегда есть возможность исправить недоработки, избежав риски.

В качестве примера Елена Анатольевна рассказала о выдаче предупреждения АО «Газпром газораспределение Тамбов» по статье 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением).

В ходе рассмотрения антимонопольного дела в действиях АО «Газпром газораспределение Тамбов» выявлены признаки Закона о защите конкуренции, выражающиеся в установлении в договорах на техническое обслуживание и ремонтные работы объектов газораспределения и газопотребления разной периодичности оказания услуг по техническому обслуживанию при схожих условиях.

АО «Газпром газораспределение Тамбов» было выдано предупреждение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства: разработать единый порядок установления периодичности технического обслуживания объектов (систем) газораспределения и газопотребления, учитывающий степень износа, вида прокладки, степень опасности объектов и другие существенные факторы, не допуская создания дискриминационных условий. Предупреждение исполнено, что привело к снижению платы граждан за данные услуги. Для заявителя по делу – в 4 раза.

В 2019 году по статье 15 Закона о защите конкуренции  (контроль органов власти) выявлено 12 нарушений, возбуждено и рассмотрено 1 дело. Выдано 12 предупреждений о прекращении действий, содержащих признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции, из них 10 исполнено, 2 не исполнено, в связи с чем возбуждены дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

По статье 16 Закона о защите конкуренции (антиконкурентные соглашения органа власти и хозяйствующих субъектов) за неисполнение предупреждений возбуждено 2 дела, одно из которых в отношении администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района и ИП Антоновой О.В. за заключение антиконкурентного соглашения на рынке ритуальных услуг.

Было установлено, что администрация Заворонежского сельсовета   и  индивидуальный предприниматель  реализовали  соглашение,  результатом которого стало заключение  двух договоров безвозмездной аренды помещения, а также размещение  администрацией  сельсовета информации по вопросам захоронения с указанием телефона и  наименования магазина предпринимателя на стенде при входе на муниципальное кладбище с. Заворонежское Мичуринского района. Указанные  действия, а также дальнейшая их реализация, могли привести к   ограничению конкуренции на рынке  ритуальных услуг. За заключение антиконкурентного соглашения индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей, глава сельсовета оштрафован на 20 тыс. руб.

В сфере государственного и муниципального заказов количество поступивших жалоб увеличилось по сравнению с предыдущим годом с 291 до 322. Обоснованными признаны 93 жалобы, что составило 41,5 % от общего количества рассмотренных жалоб.

По-прежнему наиболее частой проблемой, встречающейся при рассмотрении Тамбовским УФАС России жалоб, являются действия заказчиков по установлению необоснованно завышенных требований к материалам, используемым при выполнении работ, и излишне сложному их написанию, что вызывает трудности с их пониманием и заполнением заявок на участие в аукционе. Результатом, как правило, является дальнейшее отклонение подавляющего числа участников закупок, совершивших ошибки при составлении заявок, а значит, сокращение количества участников и снижение эффективности закупок.

Елена Анатольевна отметила, что указанная проблема решена в 2019 году внесением изменений в законодательство о контрактной системе и введением в середине года так называемых «быстрых аукционов»: при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в обязательном порядке в закупке подлежит к размещению проектная документация, а участники закупки не заполняют заявки с характеристиками предлагаемых к использованию при исполнении контракта товаров, а дают только согласие на участие в закупке. 

В заключении Елена Анатольевна привела статистику выявленных административных правонарушений в отчетном  периоде. Так, в 2019 году Тамбовским УФАС России возбуждено 499 дел об административных правонарушениях, в 2018 таких дел было 442. Сумма наложенных штрафов в 2019 году составила 27 млн. 315 тыс. руб., в 2018 году было наложено штрафов на сумму 69 млн. 591 тыс. руб. Сумма уплаченных штрафов в 2019 году 18 млн 606 тыс. руб, в 2018 году было 25 млн. 346 тыс. руб.

Подробнее: Мясникова Алена Николаевна (8-4752-72-93-54).