Решение по делу № Р-13/15 по признакам нарушения ООО "КАМА ТЕЛЕКОМ" ч. 1ст.18 закона "О рекламе"

Р Е Ш Е Н И Е   № Р-13/15

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня  2015 года.                                                                          

Решение изготовлено в полном объеме  17 июня 2015 года.

Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № Р-13/15 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента,

в отсутствие представителей ООО «Кама Телеком», ЗАО «Астрахань GSM» и Заявителя, извещенных надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области рассмотрело переданное по подведомственности из ФАС России (вх. № 11 ФАСэ от 14.01.2015) обращение гражданина <…> о  поступлении на его номер телефона рекламного SMS-сообщения, направленного без  согласия заявителя.

07.01.2015 в 01:07 с номера телефона отправителя  <…>) на мобильный телефон заявителя (номер +79156678395) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «!|< Доставка грузов Тамбову от 200 руб. Услуги грузчиков тел 207-007».

Установлено, что на номер телефона заявителя <…>  SMS-сообщение   отправлено через SMS-центр (+79023700113), который закреплен за  оператором сотовой связи ЗАО «Астрахань GSM».

ЗАО «Астрахань GSM» письмом от 11.02.2015 сообщило, что 23.10.2014 заключило договор № 780537 с ООО «КамаТелеком». ЗАО «Астрахань GSM» предоставляет ООО «КамаТелеком» услуги цифровой радиотелефонной связи, оператор (ЗАО «Астрахань GSM») обязан осуществить подключение  абонента (ООО «КамаТелеком») к сети путем активации sim-карт  и круглосуточно предоставлять услуги по выбранном тарифному плану.  Обязанности оператора указаны в п. 2.1-2.5 договора. Абонент вправе пользоваться по своему усмотрению предоставленными ему услугами связи в соответствии с условиями договора. В частности, согласно п. 2.11 договора, абонент несет ответственность  за использование услуг связи,  за совершение противоправных действий. ЗАО «Астрахань GSM» не несет ответственность за текст отправляемых абонентом SMS-сообщений.

Таким образом, на основании вышеуказанного договора отправителем рассматриваемого SMS-сообщения   является ООО «КамаТелеком».

По признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в отношении ООО «КамаТелеком»  возбуждено настоящее дело. ЗАО «Астрахань-GSM» привлечено в качестве  заинтересованного лица.

 В соответствии с выпиской из  ЕГРЮЛ, а так же согласно договору № 780537  от 23.10.2014  ООО «КамаТелеком» зарегистрировано по адресу: 614010, г. Пермь, ул. героев Хасана, д. 9 А.  ООО «КамаТелеком»  по  указанному  адресу  не извещается, определения по делу, направленные ООО «КамаТелеком» по  данному адресу,  возвращены  почтовой службой с пометкой: «отсутствие адресата по указанному адресу», запрашиваемые документы  общество не предоставляет.  

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

С учетом изложенного,  ООО «Кама Телеком»  извещено надлежащим образом, рассмотрение дела возможно в отсутствие представителя общества.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель не давал предварительного согласия на получения вышеуказанной SMS-рассылки, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18  Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

На основании представленного в материалы дела договора № 780537  от 23.10.2014, заключённого между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «КамаТелеком», установлено, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения может  являться ООО «КамаТелеком». При этом ввиду уклонения ООО «КамаТелеком»  от получения корреспонденции в течение срока, установленного законодательством для рассмотрения дела, Комиссии не удалось установить, осуществляло  ООО «КамаТелеком» рассылку самостоятельно или представляло такую возможность иным лицам.

Таким образом, достоверно установить рекламораспространителей не представляется возможным.

ЗАО «Астрахань GSM» письмом от (вх. 17.02.2015) сообщило, что на SMS-центре (+79023700113) произведена блокировка  номера (+79156678395) заявителя  на получение каких-либо рассылок. Таким образом, нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе прекращено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «!|< Доставка грузов Тамбову от 200 руб. Услуги грузчиков тел 207-007», поступившую 07.01.2015 в 01:07 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

            2. В связи с прекращением распространения рекламы предписание не выдавать.    

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.