• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Ответы на Ваши обращения

 


>>>ПОСМОТРЕТЬ ОБРАЩЕНИЯ ЗА БОЛЕЕ РАННИЙ ПЕРИОД<<<

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

КАК НЕ ПОПАСТЬ НА УДОЧКУ КАРТОЧНЫХ МОШЕННИКОВ

Случается, что даже после общения с устройством самообслуживания – банкоматом или терминалом - платежная карта оказывается скомпрометированной. Первый  совет,  как этого избежать,  прост: разумнее не пользоваться устройствами самообслуживания, установленными в подозрительных местах. Но нужно помнить также о том, что карточные мошенники могут использовать специальные технические устройства. О том,  какими они бывают,  рассказывает  управляющий  Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному  федеральному округу М.В. Носенков.
- С ростом числа устройств самообслуживания основным способом подделки карт стал скимминг – изготовление фальшивых платежных карточек и копирование информации с магнитной полосы одной карты на другую. Для этих целей используется скиммер, это портативный сканер-накладка, которая устанавливается на отверстие для приема карты. После копирования информации, мошенники изготавливают дубликат карты. Поэтому перед тем, как воспользоваться банкоматом, обратите внимание, нет ли на нем дополнительных «примочек». Если возникают сомнения – откажитесь от использования такого банкомата.
Мошеннику, чтобы воспользоваться дубликатом, необходимо знать ПИН-код настоящей карты. Он считывается при помощи видеокамеры, установленной неподалеку, либо с помощью накладной клавиатуры. Рекомендуем придерживаться таких правил: вводя ПИН-код, прикрывайте свободной рукой клавиатуру банкомата, следите, чтобы рядом не было посторонних «наблюдателей». При совершении операции через банкомат не прибегайте к помощи либо советам третьих лиц, если что-то непонятно – лучше позвоните в свой банк, он обязан предоставить консультационные услуги по работе с картой.
И еще одно уточнение: если у вашей карты есть микрочип, а не только магнитная полоса, изготовить фальшивку труднее. Поэтому Банк России потребовал, чтобы с 1 июля 2015 года банки выпускали карты с микрочипом, при этом карты без чипа остаются действительными до истечения срока их действия. Если же потребитель все-таки стал жертвой мошенников, следует незамедлительно обращаться в правоохранительные органы.

ГДЕ ХРАНИТСЯ «КРЕДИТНАЯ ИСТОРИЯ»?

- Один раз в жизни брал кредит в банке. Отдал вовремя и без каких-либо нареканий.  Но никаких документов о том,  есть у меня собственная «кредитная история» и хорошая ли она, не получил? А ведь, говорят, это важно, если понадобится снова обратиться за кредитом. Артем П., г.Тамбов
- Отвечает М.В. Носенков, управляющий Отделением по Тамбовской области  ГУ Банка России по Центральному федеральному округу:
- Кредитная история действительно очень важна. Это информация, которая характеризует, как заемщик исполнял принятые на себя обязательств по договорам займа (кредита). Такая информация хранится в течение 10 лет со дня ее последнего изменения в специальных бюро кредитных историй, деятельность которых регулируется федеральным законом.
Кредитные организации обязаны представлять всю имеющуюся информацию в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, хотя бы в одно бюро кредитных историй, которое включено в государственный реестр. Такой реестр бюро кредитных историй ведет Банк России. Кстати, информацию в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, в бюро кредитных историй передают также и кредитные потребительские кооперативы, и микрофинансовые организации.
Бюро кредитных историй на определенных условиях занимаются сбором, обработкой, хранением и предоставлением этой информации. Эти бюро являются коммерческими организациями, они оказывают услуги банкам не только по хранению кредитных историй, но и по их формированию и обработке, предоставлению кредитных отчетов и сопутствующих услуг. Сведения о заемщиках, полученные по запросу из бюро, используются банками для оценки рисков при выдаче кредитов и определения условий кредитования. То есть содержащиеся в кредитной истории сведения об исполнении обязательств заемщика в неполном объеме или неуплаты процентов по кредиту в срок могут привести к отказу в предоставлении кредита или повышению процентной ставки.
Каждый заемщик - «субъект кредитной истории» - имеет право на получение один раз в год в каждом бюро кредитных историй, в котором хранится история о нем, кредитного отчета по своей кредитной истории бесплатно. За плату такую информацию человек может получить о себе любое количество раз.
Целесообразно ознакомиться со своей кредитной историей и оспорить ее содержание в части обязательств по кредитным договорам, оформленным на утерянный паспорт в порядке, предусмотренном законом «О кредитных историях».

МОЖНО ЛИ ОБМЕНЯТЬ ДЕФОРМИРОВАННЫЕ МОНЕТЫ?

-Дома накопилось много мелочи, встречаются и поврежденные монеты. В магазинах любую мелочь берут неохотно. Могу ли я обменять монеты, в том числе деформированные? Татьяна Б., г.Мичуринск
- Как сообщили в  Отделении по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, мелкая монета является полноправным платежным средством на всей территории России. Поэтому в ответ на нежелание сотрудников торговых точек принимать мелкие деньги, вы можете настоять на своем праве расплатиться монетами. Однако, чтобы пересчет монет не отнимал у кассиров много времени, не копите мелочь, используйте ее регулярно для оплаты.
 Если же обстоятельства сложились так, что вы стали обладателем значительного количества монет, то их можно обменять на купюры в кредитных организациях. Правда, за эту кассовую операцию банки могут устанавливать комиссию. Размер комиссии законодательно не регулируется, и его следует уточнять в каждом конкретном банке. Обычно комиссия зависит от суммы операции, при этом банк может указывать минимальную сумму комиссии (например, 1%, минимум 50 руб.). Если вы хотите поменять небольшую сумму, то операция будет не выгодна. При обмене клиента могут попросить заполнить заявление и пересчитать количество монет каждого номинала.
Что касается поврежденных монет, то их обязаны обменивать или принимать для направления на экспертизу в Банк России все отечественные кредитные организации. Но это не значит, что вы сможете обменять монету с любыми повреждениями. Подлежит обмену по номиналу монета Банка России, сохранившая не менее 75% от своей первоначальной массы, не содержащая признаков подделки, имеющая повреждения первоначальной формы (погнутая, сплющенная, надпиленная, имеющая отверстия и следы удаления металла), имеющая следы воздействия высоких температур и агрессивных сред (оплавленная, травленая, изменившая цвет). Повреждения не должны препятствовать однозначной идентификации номинала и принадлежности к монете Банка России. Обмен такой монеты должен производиться бесплатно и без ограничения суммы.
Отказ сотрудников банка принять от клиента монеты неправомерен и может рассматриваться как нарушение федерального законодательства. В подобных случаях клиенты вправе обращаться с жалобами в Банк России. Обращение в Банк России можно оформить в электронном виде на сайте www.cbr.ru или отправить на почтовый адрес.

Внимание:  финансовые мошенники не дремлют!

Появился новый вид мошенничества с использованием мобильных мессенджеров
При помощи установленных на смартфонах программ для обмена мгновенными сообщениями  злоумышленники все чаще входят в доверие к клиентам банков.
Через интернет-приложение гражданину может прийти сообщение якобы от известного крупного банка о том, что оплата покупки с его личной банковской карты на определенную сумму успешно зарезервирована. Далее идет ссылка на сайт одного из крупнейших интернет-магазинов.
В случае, если человек не совершал покупку, предлагается срочно связаться со службой безопасности банка по указанному в сообщении телефону.
Если пользователь наберет номер телефона, может сложиться впечатление, что он действительно попал в свой банк. Однако все действия лже-сотрудника службы безопасности банка будут направлены лишь на получение информации о банковской карте (номер карты, сумма денег на карте и т.д.) и доступа к личному кабинету в интернет-банке.
«Чтобы предотвратить хищение денежных средств с вашей банковской карты рекомендует при получении любого сомнительного сообщения удалить его, - советует  М.В. Носенков, управляющий  Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России  по Центральному федеральному округу. – Рекомендуем  не звонить по предлагаемому номеру телефона, а уже тем более ни в коем случае не раскрывать данные карты. Если же есть беспокойство, не будет ли действительно списана сумма, указанная в сообщении, рекомендуется обратиться в ваш банк по номеру телефона, который указан на вашей карте или на официальном сайте».

Об особенностях оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции (ЕВРОПРОТОКОЛ)

Изменения в Правила дорожного движения, обязывающие водителей освободить проезжую часть, если в результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП) создается препятствие движению других транспортных средств, вступили в силу с 1 июля 2015 года.
При этом водителям следует зафиксировать обстоятельства ДТП. Участники дорожно-транспортного происшествия могут оформить документы о нем без участия уполномоченных сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о ДТП (Европротокол).
Подробная информация о порядке оформления Европротокола размещена на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки /Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов/Финансовая грамотность.
Кроме того, граждане могут получить информацию о порядке и особенностях оформления Европротокола, обратившись к оператору контактного центра Банка России по телефону 8 800 250-40-72 или прослушав информацию в автоматическом режиме, набрав в тоновом режиме цифру «2», затем цифру «1».

Об особенностях оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции
(ЕВРОПРОТОКОЛ)

Участники ДТП могут оформить Европротокол при наличии одновременно следующих условий:
-    ДТП произошло в результате столкновения двух транспортных средств;
-    участники ДТП имеют действующие договоры ОСАГО;
-    вред причинен только транспортным средствам участников ДТП;
-    между участниками ДТП нет разногласий относительно его обстоятельств, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств.
Размер страховой выплаты потерпевшему:
не превысит 50 тысяч рублей;
не превысит 400 тысяч рублей, если столкновение произошло на территории г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области.
Для получения страховой выплаты потерпевший должен в течение 5 рабочих дней со дня ДТП представить в свою страховую компанию следующие документы:
-    экземпляр бланка извещения о ДТП;
-    заявление о прямом возмещении убытков;
-    электронный носитель с информацией, содержащей фото- или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП.
-    заявление о том, что информация на электронном носителе является некорректированной.
Техническое средство, используемое для фиксации ДТП, должно регистрировать:
дату и время фото- и видеосъемки;
координаты местоположения данного технического средства.
При несоблюдении указанных условий в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях страховая выплата по Европротоколу не будет превышать 50 тысяч рублей.
Подробная информация о порядке оформления Европротокола размещена на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки /Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов.

 

 

Вопросы и ответы:

Вопрос:

О закупках у единственного поставщика одноименных товаров.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 07.11.2016 №7642) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Вместе с этим, Тамбовское УФАС России сообщает о наличии разъяснений положений Закона о контрактной системе, в которых содержится ответ Министерства экономического развития Российской Федерации на поставленный в Вашем обращении вопрос (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 июля 2016 г. N Д28и-1805).

Тамбовское УФАС России считает необходимым обратить внимание на соблюдение требований части 2 статьи  17  Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Кроме того, предлагаем Вам ознакомиться с административной практикой Тамбовского УФАС России в части привлечения должностных лиц заказчика  к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ссылка на постановление: http://solutions.fas.gov.ru/to/tambovskoe-ufas-rossii/ap2-93-16).

Вопрос:

Здравствуйте!
14.11.2016 на протяжении всего дня с 8-00 не можем зайти на электронную торговую площадку https://etp.roseltorg.ru/. Скриншоты в приложении. Сегодня 14.11.2016г. последний день подачи заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ № 0164200003016005987. Поскольку мы не можем зайти в личный кабинет. то соответственно не можем направить заявку на участие в указанном аукционе, со стороны Поставщика. Созвонившись с технической поддержкой сайта https://etp.roseltorg.ru (нес колько раз в течении 14.11.2016г.) нам ответили, что не могут ответить в течении какого срока данное нарушение будет устранено. Просим перенести сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0164200003016005987.

Ответ:

Тамбовское УФАС России в ответ на Ваше обращение (вх. от 15.11.2016 № 7868 в 8-30), поступившее по электронной почте to68@fas.gov.ru о переносе срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0164200003016005987 сообщает следующее.

15.11.2016 АО «Единая электронная торговая площадка» сообщило в Тамбовское УФАС России о том, что 14.11.2016 с 7:30 возник технический сбой программно-аппаратного комплекса АО «ЕЭТП», в результате которого ограничился доступ ко всем торговым секциям. В целях восстановления прав и законных интересов участников, обеспечения непрерывности проведения электронных процедур, а также равного доступа участников к участию в них, процедуры, попавшие под сбой, будут перенесены с обязательным уведомлением как заказчиков и участников, так и контрольного органа в сфере закупок.

Согласно п. 3.9 Административного регламента  ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 года № 724/14, жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, рассматривает ФАС России.

Таким образом, Вы вправе подавать жалобу на действия оператора электронной площадки в ФАС России (Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123242, e-mail:  delo@fas.gov.ru) на основании   п. 3.9  Административного регламента  ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 года № 724/14.

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Занимая, проверяй

Планируя взять небольшую сумму до зарплаты в МФО, следует быть осторожными и проверять, не скрываетсяли под маской микрофинансовой  организации «черная» компания.

Микрофинансовых организаций, выдающих займы гражданам, только в Центральном федеральном округе более 1,1 тыс. А всего по России – более 3,4тыс. В МФО можно занять небольшую сумму на короткий срок без лишних формальностей, поэтому проценты по займам достаточно высоки. Но велик и поток желающих воспользоватьсятакой возможностью.Сумма такихзаймов физлицам, по данным Банка России, по итогам Iквартала 2016 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выросла более чем  на 34% (до40,3 млрд рублей).

Надзирает за деятельностью многочисленных МФО Банк России, он же ведет государственный реестрмикрофинансовых организаций, в котором обязаны состоять все МФО. За различные нарушения, а также за непредставление отчетности организации могут быть исключены из этого реестра, после чего компании запрещено предоставлять потребительские займы.Только в Центральном федеральном округе в течение января-марта  текущего года реестр покинули 78 МФО, всего же по России – более 200.

Однако ряд микрофинансовых организаций, исключенных из официального реестра, продолжают выдавать займы, работая в «серой», а то и в «черной» зоне.Например, пользуются именемзарегистрированной в реестреМФО, привлекая клиентов, а когда доходит до заключения договоразайма, предлагают подписать его с совершенно другойорганизацией, которая в реестре не значится.

«Проверить, есть ли МФО в реестре просто - нужно зайти на официальный сайт Банка России www.cbr.ru. Если вы не нашли в реестре названия микрофинансовой организации, которая предлагает свои услуги, стоит как минимум насторожиться, – говорит управляющийОтделения по Тамбовской областиГУ Банка России по Центральному федеральному округу МихаилНосенков–Кроме того, в отдельной вкладке можно ознакомиться со списком МФО, исключенных из реестра».

Потребители финансовых услуг  должны четко осознавать: после исключения из реестра МФО оказывается вне надзора Банка России, никаких мер воздействия к ним мегарегулятор финансового рынка применять не вправе. При этом он следит за ситуацией и регулярно информирует органы прокуратуры о деятельности нелегальных кредиторов. Так, по итогам I квартала 2016 года Банк России направил в правоохранительные и иные уполномоченные органы РФ порядка 340 обращений в отношении примерно 630 организаций, предположительно осуществляющих нелегальную выдачу потребительских займов.

Обращаясь в такую «замаскированную» компанию, заемщик может столкнуться с различными проблемами - от завышенных ставок и огромных штрафов до криминальных методов возврата долга.«Запомните: если вы пришли в МФО, то и договор вы должны заключить именно с этой микрофинансовой организацией, а не с какой-то третьей стороной, – уточняет МихаилНосенков. – Исключенные из реестра Банка России МФО, если они продолжают выдавать займы, работают вне закона».

Если у потребителей финансовых услуг возникают вопросы, то они могут обратиться в Банк России, Отделение Тамбов, 68media@cbr.ru, тел. 79-30-10.

Кому с кредитом жить хорошо?

Большинство из нас хотя бы раз в жизни задумывался о том, чтобы взять деньги в долг. На новый автомобиль или ремонт, учебу или поездку на отдых. Или даже просто – дотянуть до очередной зарплаты. Бывает, что перемены просто необходимы, но своих средств не хватает. В этом случае мы обращаемся к родным, к друзьям. Или направляемся в банк, чтобы оформить кредит. Но прежде чем влезать в долги, стоит как следует подумать и все тщательно взвесить.

Еще три-четыре года назад наша страна переживала бум потребительского кредитования. Наши сограждане активно брали кредиты, причем некоторые занимали у банков для покупки любой мелочи – вплоть до мобильного телефона, обременяя себя все новыми долгами. При этом далеко не все из них помнили о том, что возвращать несколько кредитов одновременно – дело трудное, порой даже неподъемное. Многократно говорилось о том, что выплаты по потребительскому кредиту не должны превышать 25–30% от доходов, но заядлые заемщики об этом частенько забывали.

В кризис же все стало еще сложнее. Число заемщиков, которые по тем или иным причинам сбиваются с графика выплат, становится все больше. Вот почему необходимо помнить: по своей сути потребительский кредит – инструмент для решения конкретных, текущих задач, и относиться к нему нужно очень ответственно. Для начала подумайте – так ли необходим вам этот кредит? Ведь если вам даже сейчас не хватает денег на неотложные нужды, как же их будет хватать, если треть, а то и половину дохода придется отдавать банку?

 

Что необходимо знать будущему заемщику

Если вы все-таки решились обратиться в банк за кредитом, постарайтесь помнить о следующем. Порядок предоставления, использования и возврата потребительского кредита строго определен законом, который так и называется – «О потребительском кредите (займе)». Закон защищает клиентов от разного рода ухищрений и уловок, которые ранее могли использовать участники рынка. Так, канул в небытие пресловутый мелкий шрифт, которым обычно в текст договора вписывались самые важные, но, к сожалению, не самые выгодные для клиента условия. Недобросовестные кредиторы лишились возможности скрывать от заемщика дополнительные расходы на обслуживание займа. Например, размер полной стоимости кредита (ПСК) должен быть указан на первой странице договора потребительского кредита – в правом верхнем углу, над таблицей с индивидуальными условиями кредита.

ПСК включает расходы на выплату процентов и другие прописанные в договоре платежи по получению и обслуживанию ссуды, например различные платежи страховщикам, оценщикам, нотариусам и другим компаниям, плату банку за выпуск и обслуживание кредитных карт и прочее. ПСК позволяет сравнить условия, предлагаемые различными банками. Расчет могут и должны сделать в кредитных организациях, а заемщику останется только сравнить итоговые значения ПСК, чтобы выбрать подходящий банк или кредитный продукт.

С ноября 2014 года Банк России ежеквартально рассчитывает и публикует среднерыночные значения ПСК по различным категориям потребительских кредитов. Ознакомиться с этой информацией можно на сайте Банка России: www.cbr.ru. ПСК банка не может превышать среднерыночные значения более чем на одну треть.

Кроме того, закон ограничивает штрафные санкции за просрочку платежей по кредитам. Это сделано для того, чтобы в целом платежеспособный, но не слишком пунктуальный клиент не подвергался из-за просрочки на несколько дней штрафу, который приведет к заметному ухудшению его материального положения. Размер неустойки по ссудам, выданным с 1 июля 2014 года (и позднее), не может превышать 20% годовых или 0,1% за каждый день нарушения обязательств. Конкретный вид и размер неустойки прописываются в кредитном договоре.

Сначала следует ознакомиться с информацией об условиях кредитования на сайтах банков, а уже потом можно посещать их офисы с тем, чтобы на месте выбрать более всего устраивающие вас условия кредитования. Обратите внимание, что ПСК клиент может увидеть только на стадии, когда банк предлагает ему индивидуальные условия.

Подписав кредитный договор, вы тем самым соглашаетесь со всеми его условиями и принимаете на себя обязательства по их выполнению, в том числе по возврату в установленные сроки суммы основного долга и уплате всех причитающихся платежей. При ненадлежащем исполнении обязательств банк вправе обратиться с иском в суд.

Подписывайте кредитный договор (и иные документы банка), только если вы уверены в том, что все его условия вам понятны, если вы точно представляете, какие платежи, когда и в какой сумме вам необходимо будет произвести.

 

Когда еще не поздно все переиграть

Заемщикам, нарушившим свои обязательства по кредитам, грозят штрафные санкции. Но, тем не менее, если вы, уже подписав договор и взяв кредит, обнаружили, что переоценили свои возможности, то в течение первых 14 дней после получения кредита можете полностью вернуть нецелевой потребительский кредит банку, уплатив ему проценты за фактический срок пользования заемными деньгами.

 

Что делать заемщикам, испытывающим проблемы с оплатой кредитов

Если в период выплаты кредита заемщик, например, потерял работу, и не может исполнять взятые на себя обязательства, он вправе письменно обратиться к руководству банка, предоставившего кредит. Он должен попросить банк реструктуризировать свою задолженность, приложив документы, свидетельствующие о временном ухудшении финансового положения. Однако принятие соответствующего решения банком является его правом, а не обязанностью.

В этой ситуации самое главное для должника – не пытаться спрятаться от проблемы, поскольку она сама по себе не исчезнет. В первую очередь попытайтесь договориться со своим кредитором. Чем раньше вы к нему обратитесь, тем больше шансов на то, что взаимоприемлемое решение будет найдено. Это могут быть кредитные каникулы, в течение которых вы будете платить только проценты, увеличение срока кредита и, соответственно, уменьшение ежемесячного платежа и т. д.

Но еще раз повторим: идти вам на уступки – право, а не обязанность кредитора. Кредит – это договорные отношения, стороны которых соглашаются выполнять определенные обязанности добровольно, поэтому вся полнота ответственности лежит на заемщике и кредиторе. Договариваться в первую очередь нужно им, ведь даже Банк России в соответствии с законодательством не вправе вмешиваться во взаимоотношения кредитной организации и ее клиентов. Для помощи заемщикам, попавшим по уважительным причинам в трудную ситуацию, банковское сообщество учредило институт финансового омбудсмена. Финансовый омбудсмен и сотрудники его секретариата разъясняют гражданам их права и обязанности, рекомендуют способы разрешения проблем, возникших между заявителем и кредитной организацией.

Наконец, есть суд, где все стороны могут прояснить свои финансовые взаимоотношения.

Конечно, все эти варианты – не самая приятная процедура, но именно они позволяют урегулировать отношения законным, цивилизованным способом.

 

Должники и коллекторы

Закон устанавливает право кредитора уступить права требования по ссуде третьим лицам, в том числе коллекторским агентствам. Пределы полномочий кредитора или иного лица, к которому перешли права требования по кредиту (в том числе и коллектору), по истребованию долга прописаны в Федеральном законе «О потребительском кредите (займе)». В нем содержится исчерпывающий перечень форм взаимодействия с заемщиком и лицами, предоставившими обеспечение по договору потребительского кредита: личные встречи, телефонные переговоры, почтовые отправления по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение, телеграфные, текстовые, голосовые и иные сообщения. Использование иных форм допускается только с письменного согласия заемщика. При этом такие действия разрешены только в рабочие дни с 8:00 до 22:00 часов, а также в выходные и нерабочие праздничные дни с 9:00 до 20:00 часов.

Лица, взыскивающие задолженность по договору потребительского кредита, не должны нарушать законные права граждан и действовать во вред их интересам. Если у вас есть основания полагать, что действия сотрудников банка или коллекторского агентства несут угрозу вашей безопасности или безопасности членов вашей семьи, то вам следует обратиться в правоохранительные органы, уполномоченные проводить проверку такого рода действий.

 

Банкротство: выход из безвыходной ситуации

C 1 октября 2015 года россияне могут объявлять себя банкротами. Такая возможность предусмотрена изменениями в закон «О несостоятельности (банкротстве)». Его действие распространяется на любые типы кредитов: потребительские, ипотечные, автокредиты, в том числе в валюте. Цель изменений в законодательстве – не наказание должника, а помощь в восстановлении его платежеспособности. Теперь заемщик может рассчитаться с кредиторами тем имуществом, что у него есть, даже если его стоимость меньше, чем объем кредитных обязательств.

Процедуру банкротства может запустить кредитор – в том случае, если обязательства гражданина превышают 500 тысяч рублей, у него нет возможности исполнить их в установленный срок, а просрочка по выплате долга достигла 3 месяцев. Сам должник также может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом, если он не в состоянии вернуть кредит.

При рассмотрении дела о банкротстве возможны три варианта: мировое соглашение между гражданином-должником и кредиторами, реструктуризация долгов гражданина или реализация его имущества. Заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу, после чего вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Реструктуризация долгов гражданина дает ему возможность в течение трех лет погасить задолженность. В случае ее успешного завершения гражданин выходит из этой процедуры без каких-либо негативных последствий для себя. Если же финансовое оздоровление невозможно, то по решению суда может быть проведена процедура банкротства. С момента вхождения гражданина в процедуру банкротства начисление штрафов и пени на его задолженность приостанавливается. После процедуры банкротства гражданин освобождается от обязательств по остатку долга, который не удалось погасить в рамках обращения взыскания на имущество. Ликвидация имущества также упорядочивается: она происходит в течение шести месяцев в едином порядке под наблюдением финансового управляющего, а не в результате действий судебных приставов в рамках решений отдельных судов.

В случае признания гражданина банкротом арбитражный суд может временно – до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу – ограничить его право на выезд за рубеж. С даты признания гражданина банкротом и введения процедуры реализации его имущества все права в отношении имущества осуществляются от имени гражданина только финансовым управляющим. В течение пяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве гражданин не имеет права брать новые кредиты/займы без указания на факт своего банкротства. Также в течение пяти лет гражданин не может обращаться в суд с новым заявлением о банкротстве.

Общая информация для вкладчиков кредитной организации, у которой отозвана лицензия

 

Если у банкаотозвана лицензия на осуществление банковских операций, то в этой связи приказом Банка России назначаетсявременная администрация по управлению данным банком.

Временная администрация действует до дня вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора или конкурсного управляющего и прекращает свою деятельность на основании соответствующего приказа Банка России.

Временная администрация не вправе осуществлять расчеты с вкладчиками и другими кредиторами кредитной организации.

Подача физическими лицами каких-либо заявлений и документов во временную администрациюдля включения в реестр обязательств перед вкладчиками и получения страховых выплат в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» не требуется.

 

Информация для вкладчиков и индивидуальных предпринимателей

 

В случае отзыва лицензии у банка, который является участником системы страхования вкладов, его вкладчикам и индивидуальным предпринимателям, открывшим счета для осуществления предпринимательской деятельности, выплачивается возмещение по вкладам и банковским счетам в размере 100 процентов суммы вкладов и банковских счетов в банке, не более 1 400 000 рублей, за минусом суммы встречных требований данного банка к вкладчику и индивидуальному предпринимателю, если такие имеются.

Если вкладчик (индивидуальный предприниматель) имеет несколько вкладов (банковских счетов) в одном банке и суммарный размер обязательств банка перед ним превышает сумму страховых выплат, возмещение выплачивается по каждому из вкладов (банковских счетов) пропорционально их размерам.

В случае если вклад размещен в иностранной валюте, сумма возмещения по вкладам рассчитывается в рублях по курсу, установленному Банком России на день наступления страхового случая.

Выплата возмещения по вкладам (банковским счетам) производится в рублях, как наличными денежными средствами, так и путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный вкладчиком (индивидуальным предпринимателем).Выплату осуществляет Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», располагающаяся по адресу: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д.4, тел. 8-800-200-08-05 (звонок из любого города России бесплатный), через  банки-агенты, информацию о которых  можно получить на сайте АСВwww.asv.org.ru, в прессе или по месту нахождения подразделений  ликвидируемой кредитной организации.

В соответствии с Законом о страховании вкладов, застрахованными являются денежные средства в рублях и иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в банке на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая причисленные проценты на сумму вклада.

Не являются застрахованными денежные средства:

1) размещенные на банковских счетах (во вкладах) адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности;

2) размещенные физическими лицами в банковские вклады на предъявителя, в том числе удостоверенные сберегательным сертификатом и (или) сберегательной книжкой на предъявителя;

3) переданные физическими лицами банкам в доверительное управление;

4) размещенные во вклады в находящихся за пределами территории Российской Федерации филиалах банков Российской Федерации;

5) являющиесяэлектронными денежными средствами;

6) размещенные на номинальных счетах, за исключением отдельных номинальных счетов, которые открываются опекунам или попечителям и бенефициарами по которым являются подопечные, залоговых счетах и счетах эскроу,если иное не установлено вышеуказанным Федеральным законом;

7) размещенные индивидуальными предпринимателями в субординированные депозиты.

В течение 7 дней со дня получения реестра обязательств перед вкладчиками банка, в отношении которого наступил страховой случай, АСВ публикует в прессе и вывесит в банке специальное сообщение. В сообщении указаны отделения банка-агента, в которые может обратиться вкладчик с заявлением о получении страховки.

После объявленного Агентством начала выплат (как правило, не позднее 14 дней после наступления страхового случая) необходимо прийти с паспортом в выбранный Агентством банк-агент, где на месте заполнить заявление о выплате страхового возмещения. Деньги будут в течение 3 рабочих дней со дня представления вкладчиком необходимых документов, но не ранее 14 днейсо дня наступления страхового случая. Адреса отделений банков-агентов можно узнать за день до начал выплат на сайте Агентства, по телефонам горячих линий Агентства и банков-агентов или местной прессе.  Нет необходимости обращаться в банк-агент в первый же день выплат. Согласно Федеральному закону 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» при страховом случае, связанном с отзывом у банка лицензии, вкладчик вправе обратиться с требованием о выплате страхового возмещения до дня завершения процедуры конкурсного производства (ликвидации). Как показывает практика, ликвидация банка продолжается не менее 2 лет.

При обращении в Агентство (банк - агент) с требованием о выплате возмещения по вкладам (банковским счетам) вкладчик (индивидуальный предприниматель) представляет:

1) заявление по форме, определенной Агентством;

2) документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в реестре вкладчиков банка. В реестре указываются реквизиты документа, на основании которого вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) были заключены договоры банковского вклада и (или) договоры банковского счета с банком.

Представитель вкладчика (индивидуального предпринимателя) наряду с вышеуказанными документами представляет также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую право данного представителя обращаться с требованием о выплате возмещения по вкладам (банковским счетам).

Указанные документы представляются вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) или его представителем по почте, через экспедицию или вручаются непосредственно должностному лицу, уполномоченному рассматривать документы.

Выплата возмещения по вкладам (банковским счетам) производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками (индивидуальными предпринимателями) в течение 3 дней со дня представления вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) в Агентство необходимых документов, но не ранее 14 дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии.

Сообщение о месте, времени, форме и порядке приема заявлений вкладчиков (индивидуальных предпринимателей) Агентство размещает на сайте www.asv.org.ru.

Вкладчик (индивидуальный предприниматель), получивший от Агентства возмещение по вкладам (банковским счетам), сохраняет право требовать от банка выплаты оставшейся части вклада (банковского счета) в соответствии с действующим законодательством. Для получения остатка вклада в ходе конкурсного производства (ликвидации) вкладчику достаточно заполнить соответствующий раздел в заявлении о выплате возмещения по вкладам и передать его банку-агенту. При этом подтверждать свое право требования по остаткам складов документами (договором банковского вклада/счета, приходным кассовым ордером, выпиской по счету и т.д.) в общем случае не требуется.

По имеющимся вопросам предлагаем обращаться в Отделение по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу по телефонам: (8 4742) 72-30-20.Кроме того, получить ответы на наиболее часто задаваемые вопросы можно на официальном сайте государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в информационно-телекоммуникационной сети интернет www.asv.org.ruв разделе «Страхование вкладов»/«Вопросы и ответы».

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Вопрос: Что следует предпринять, если потеряешь банковскую карту?

Ответ: Утеря платежной карты - это самый распространенный риск для ее владельца. Но это не повод для беспокойства о сохранности денежных средств. В этом случае человеку  просто необходимо незамедлительно связаться с банком, выпустившим карту, и  заблокировать ее. Сделать это можно так: обратиться в службу поддержки клиентов банка по телефону либо направить сообщение для блокировки карты через «Мобильный банк», если такая услуга подключена. Телефон,  по которому нужно  звонить в экстренных  случаях,  напечатан  на оборотной  стороне  платежной карты.

Рекомендуем  вам заранее  переписать  реквизиты  карты  и контактные данные банка. Всегда держите их  при себе,  чтобы  была  возможность  связаться с банком   в непредвиденных обстоятельствах.  Но никогда не переписывайте  ПИН-код  и не держите его в кошельке вместе с картой,  к которой он привязан.

После  блокировки  потерянной  карты вам нужно будет обратиться в банк с письменным заявлением о ее перевыпуске.

Таким же  образом следует поступать в случае, если карта заблокирована банкоматом.

 

Вопрос: Как данные карты могут стать известны мошенникам?

Ответ: Одной из причин попадания данных карты к мошенникам является неаккуратное обращение с картами самих владельцев, например записанный прямо на карте ПИН - код, проговаривание его вслух при наборе, ввод персональных данных в Интернете на сторонних сайтах и прочее. Нередко преступники прибегают к психологическим уловкам. Так, мошенники могут прислать СМС-сообщение, обратиться к вам по электронной почте, либо по телефону с просьбой уточнить данные вашей карты, банковского счета.

Кроме того, известны такие способы мошеннических действий с банковскими картами как скимминг и фишинг.

Скимминг - изготовление фальшивых платежных карточек и копирование информации с магнитной полосы одной карты на другую. Для этих целей используется скиммер - портативный сканер, считывающий данные с карты жертвы. Выглядит это устройство как накладка, которая устанавливается на отверстие для приема карты. После копирования информации с карты, мошенники изготавливают дубликат карты. Но чтобы воспользоваться такой картой, необходимо знать ПИН-код. ПИН-код считывается при помощи видеокамеры, установленной неподалеку, либо с помощью накладной клавиатуры, установленной на клавиатуру банкомата.

Фишинг - вид интернет-мошенничества, целью которого является получение доступа к логинам и паролям пользователя. Вот,  к примеру,  типичный вариант фишинг-атаки: преступники создают подложный сайт кредитной организации или платежной системы, которые выглядят «как настоящий». Мошенники пытаются обманным путем добиться от пользователя, посетившего этот сайт, чтобы он ввел свои данные и данные своей карты. Обычно для привлечения пользователей на подложный сайт используется массовая рассылка электронных сообщений якобы от имени действующего банка или иной финансовой организации. Ссылки, содержащиеся в таком письме, ведут на подложный сайт.

 

Вопрос: Как поступать, если приходит сообщение на телефон, что с карты списана определенная сумма, но владелец карты не совершал покупок?

Ответ: Самое главное: если в сообщении указан номер телефона, ни в коем случае не перезванивайте по этому номеру. Главная цель мошенников в таком случае – добиться, чтобы жертва вышла на прямой разговор. Мошенники  пытаются  убедить человека в необходимости сообщить данные карты либо совершить некие действия с картой через банкомат якобы для отмены операции или проверки остатка на карте. Выполнение таких действий приведет к перечислению денежных средств с карты жертвы на счета или электронные кошельки злоумышленников.

Сначала следует убедиться, действительно ли средства с карты были списаны. Для этого надо связаться с банком, который выпустил вам карту, - позвоните по телефону, который указан  на оборотной стороне карты. Если карты с собой нет, узнать номер телефона службы поддержки клиентов можно в сети Интернет. Как правило, номер указан на главной странице сайта банка.

Если специалист службы поддержки не подтверждает факт списания средств с карты, скорее всего это сообщение из разряда массово рассылаемых мошенниками для того, чтобы убедить жертву позвонить по указанному в нем номеру телефона. В случае, если хотите иметь подтверждение, что средства списаны не были, можно запросить выписку по счету карты в ближайшем банкомате или отделении банка.

Банк подтверждает списание? Значит, у кого-то есть доступ к данным вашей карты. В таком случае необходимо заблокировать карту.  Для более оперативной связи с банком рекомендуем всегда иметь при себе записанный номер телефона службы клиентской поддержки банка, а также сохраненное СМС-сообщение с текстом-командой для блокирования карты. Нервничать не нужно: списание денег с баланса карты еще не означает списания со счета. Списание средств со счета по операциям с картами происходит после получения банком подтверждающих документов. Поэтому клиенту необходимо как можно скорее направить банку уведомление (порядок совершения данной процедуры можно уточнить по телефону службы поддержки) об отмене операции, которую он не совершал. Сделать это надо не позднее дня, следующего за днем получения сообщения о списании. Затем в офисе банка надо написать заявление на перевыпуск карты с указанием подробной информации о происшедшем.

Гражданину, ставшему жертвой мошеннических действий с платежной картой, необходимо обратиться в правоохранительные органы с заявлением о случившемся, а информацию о факте обращения также необходимо передать в свой банк. Ведь для того, чтобы успешно бороться с преступлениями в финансовой сфере, органам правопорядка, как минимум, необходимо иметь информацию о совершении преступлений. В случае, если списания не произошло, рекомендуем также обратиться в правоохранительные органы.

 

Вопрос: Что делать, если владелец карты получает сообщение, что карта заблокирована, и сообщение подписано ЦБ?

Ответ: Банк России осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В соответствии с этим законом Банк России не имеет права осуществлять операции с физическими лицами. Кроме того, Банк России не имеет данных о номерах телефонов клиентов кредитных организаций,  не владеет данными о статусах платежных карт граждан и не осуществляет СМС-рассылку информации.

Если вы получили такое сообщение, можно быть уверенным, что оно направлено мошенниками. В таком случае, если человеку необходимо убедиться, что с картой все в порядке, следует обратиться в банк, выпустивший карту. Затем рекомендуем обратиться в правоохранительные органы. Даже  если вы не  поддались на уговоры  мошенников,  не отреагировали на сообщение и не пострадали от их действий, следует обратиться в полицию.  Это поможет  в расследовании схожих преступлений и предотвратит их в дальнейшем.

 

Вопрос: По телефону сообщили, что Центробанк должен выплатить мне компенсацию. Но сначала нужно оплатить налог, перечислив его на карту юриста. Как поступить?

Ответ: Напомню вам, Банк России не осуществляет операции с физическими лицами и не выплачивает какие-либо денежные средства гражданам. Кроме того, Налоговым кодексом РФ определен перечень налогов, взимаемых в Российской Федерации с физических лиц. Налоги перечисляются в бюджет в соответствии с реквизитами, указываемыми на платежных документах. Эти документы формируются налоговыми органами без участия юристов, и такие платежи никогда не перечисляются на банковские карты физических лиц.

Страховые выплаты физическим лицам банков, у которых отозвана лицензия на осуществление банковских операций, в соответствии с Федеральным законом осуществляет ГК «Агентство по страхованию вкладов»  либо уполномоченные банки- агенты.

Если вы все-таки сомневаетесь, обратитесь в подразделение Банка России, расположенное в вашем регионе письменно или по телефону. Информация о контактах территориальных учреждений есть на  официальном сайте Банка России.  Можно обратиться непосредственно в интернет-приемную Банка России через сайт www.cbr.ru. Также каждый желающий может позвонить в контактный центр Банка России на бесплатный номер 8 800 250 40 72 из любого региона России.

 

Вопрос: Как сделать покупку в интернет-магазине при помощи банковской карты безопасно?

Ответ: Для безопасности персональных данных и информации о карте лучше всего совершать покупки со своего компьютера, на котором обязательно должна быть установлена антивирусная программа. Для покупок в интернет-магазинах желательно завести дополнительную карту и вносить на нее лишь сумму, необходимую для оплаты предстоящей покупки, или держать постоянно небольшую сумму. Некоторые банки предоставляют возможность использования реквизитов так называемой «виртуальной карты» для оплаты товаров и услуг в интернете. При совершении таких операций не забывайте, что логотип платежной системы должен соответствовать тому, что указан на вашей карте.

Если вы используете основную банковскую карту, то лучше совершать оплату покупок через сайты тех компаний, которым вы доверяете, а также через сайты, отмеченные значком в виде закрытого замочка или ключика. Помните: при оплате через интернет ни в коем случае не вводите на сайтах ПИН-код карты. Для онлайн-оплаты предназначен CVV-код, указанный на обратной стороне карты. Обычно банками для дополнительной защиты интернет-платежей используются специальные одноразовые коды-пароли, направляемые в СМС-сообщениях. Ни в коем случае не сообщайте данные своей карты, если вам позвонил представитель торговой фирмы, банка, гостиницы, другой организации, либо вы получили соответствующее письмо по электронной почте.

Вопрос: Как безопасно расплачиваться картой в магазинах, в ресторанах, в кафе?

Ответ: При оплате картой первое правило: не используйте карту в тех организациях, которые не вызывают у вас доверия. Особенно помните об этом в зарубежных поездках. Всегда требуйте проведения операции в своем присутствии, не выпускайте ее из вида. Это необходимо для снижения риска неправомерного получения ваших персональных данных, указанных на карте. В кафе и ресторане требуйте переносной терминал, чтобы провести оплату лично. Если вам в этом отказывают - пройдите к кассе вместе с официантом или расплатитесь наличными.

При совершении оплаты товаров и услуг с использованием карты кассир может попросить у вас предоставить паспорт, подписать чек или ввести ПИН-код. Вводя ПИН-код, убедитесь, что его не могут увидеть люди, находящиеся в непосредственной близости. Перед тем, как подписать чек, обязательно проверьте сумму, указанную в нем, при совершении операции за границей обращайте внимание на валюту совершаемой операции и действуйте исходя из того, какова валюта счета вашей карты во избежание дополнительных конвертаций.

 

Вопрос: Иногда операция по оплате картой не одобряется с первого раза. Что делать в таком случае?

Ответ: Если не одобряется операция по карте,  которую  вы проводите в  переносном терминале, причин может быть несколько: сбой связи, ошибка при вводе ПИН-кода или недостаточность средств на карте. В таком случае списания с карты, как правило, не происходит. Попробуйте ввести ПИН-код еще раз. При этом сохраните чек с информацией о том, что операция не может быть произведена, и постарайтесь в кратчайшее время проверить баланс карты в ближайшем банкомате или отделении банка во избежание двойного списания. Можно также обратиться по телефону в службу поддержки банка. В этом случае помните, что сотруднику службы поддержки для подтверждения вашей личности могут потребоваться данные вашей карты, паспорта и кодовое слово, указанное вами при оформлении договора на выпуск карты. Но ПИН-код вы сообщать не должны даже в этом случае.

 

Вопрос: Что можно сделать, чтобы риск потери от действий мошенников свести к минимуму?

Ответ: Чтобы свести потери от мошенников к минимуму, необходимо соблюдать простые правила обращения с платежными картами, а именно:

- не позволяйте никому использовать вашу карту;

- никогда и никому (даже родственникам) не сообщайте ПИН-код. Помните: операция, совершенная с вводом ПИН-кода признается выполненной держателем карты;

- если не можете запомнить ПИН-код и записываете его, то держите его отдельно от карты. Никогда не записывайте ПИН-код на карте;

- никогда не передавайте карту для использования другим людям. Давая карту для оплаты, следите, чтобы кассир совершал операции у вас на глазах, перед вводом ПИН-кода проконтролируйте сумму операции на чеке;

-  вводя ПИН-код, прикрывайте свободной рукой клавиатуру, следите, чтобы рядом не было посторонних «наблюдателей». При совершении операции через банкомат не прибегайте к помощи либо советам третьих лиц, свяжитесь со своим банком – он обязан предоставить консультационные услуги по работе с картой;

- перед тем, как воспользоваться банкоматом, обратите внимание на устройство на предмет наличия на нем дополнительных устройств, накладок на клавиатуру или прорезь для приема карт. Если возникают сомнения – откажитесь от использования такого банкомата. Не используйте неисправный банкомат;

- для оплаты через Интернет используйте одноразовую «виртуальную карту» или заведите дополнительную карту. Перечисляйте на нее денежные средства под расчет предполагаемой операции;

- используйте на своем компьютере антивирусное программное обеспечение и не открывайте почтовые сообщения с исполняемыми файлами. Лучше вообще не открывать подозрительные сообщения, отправленные с незнакомых адресов;

- можно воспользоваться услугами, которые предлагают банки: можно установить суточный/месячный лимит на совершение операций, блокировку операций по территориальному признаку, заблокировать отдельные услуги;

- учитывая, что в большинстве случаев жертвы сами сообщают данные своих карт мошенникам, будьте бдительны, не сообщайте эту информацию третьим лицам, чем бы они не объясняли такую необходимость.

Кроме того, не забывайте, что сейчас операции переводу денежных средств или по оплате товаров и услуг можно совершать с использованием устройств мобильной связи: телефонов, смартфонов, - это так называемый «мобильный банкинг». В данном случае для минимизации рисков хищения денежных средств следует также бережно обращаться не только с картой, но и с мобильным телефоном. Рекомендуем:

- установить на устройство мобильной связи антивирусное программное обеспечение,  базы которого будут  регулярно обновляться;

- не передавайте мобильный  телефон для использования третьим лицам;

- если вы сменили  номер  телефона мобильной связи,  обязательно сообщите  об этом в свою кредитную организацию.

В случае утери мобильного телефона нужно незамедлительно заблокировать карты,  которые привязаны к вашему «мобильному банку».

Ответы на Ваши обращения:

Вопрос: Настоящим сообщаю, что заказчик в лице МБУ «Спецдорсервис» (392000, г. Тамбов, пр. Монтажников, д. 3 Телефон (факс): (4752) 53-38-89; Факс: (4752) 47-13-48 E-mail: sds68@inbox.ru ИНН 6829075658) в 2016 году в рамках ФЗ-44 провел 13 процедур на общую сумму более 10 млн рублей, при том что имеет просроченную кредиторскую задолженность за 2015 год, образовавшуюся по контрактам, заключенным по результатам электронных торгов в рамках ФЗ-44.
Прошу Вас наложить запрет на проведение торгов в интересах заказчика МБУ «Спецдорсервис» г. Тамбов.

Ответ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило Ваше обращение (вх. от 17.02.2016 № 769) с жалобой на действия МБУ «Спецдорсервис» (392000, г. Тамбов, пр. Монтажников, д. 3), в котором поставлены вопросы, решение которых не относится к компетенции антимонопольных органов.

            В обращении ООО «Технология» указано, что МБУ «Спецдорсервис» в 2016 году в рамках ФЗ-44 провел 13 процедур на общую сумму более 10 млн рублей, при том что имеет просроченную кредиторскую задолженность за 2015 год, образовавшуюся по контрактам, заключенным по результатам электронных торгов в рамках ФЗ-44. Общество просит наложить запрет на проведение торгов в интересах муниципального заказчика МБУ «Спецдорсервис».

            В силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 июля  2015 года № 649/15, описываемая в обращении ситуация и поставленные вопросы не относятся к компетенции антимонопольных органов.

            Частью 9 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

            Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

            Руководствуясь вышеприведённой нормой и исходя из изложенного, Тамбовское УФАС России направило Ваше обращение в администрацию города Тамбова для рассмотрения по подведомственности по поставленному в обращении вопросу, о чём уведомляет Вас.

Вопрос: Здравствуйте. Я непрерывно с 2002 года занимаю нежилые помещения на праве аренды по адресу: Тамбовская область, р.п. Инжавино, ул. Ленинская, д. 56. В 2005 году был заключен договор аренды данных помещений №7 от 30.12.2005 года между мной и администрацией Инжавинского района сроком на 10 лет, т. е. по 31.12.2015 года, который был зарегистрирован в Федеральной регистрационной службе. Арендуемая площадь составила 54,8 кв. м., из которой 33,8 – производственная, т. е. та, которую я использую в своей предпринимательской деятельности, а остальная площадь- место общего значения, т.е. коридор нашего двухэтажного здания. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы и вступил в силу.
04.12.2015 года я обратилась в администрацию Инжавинского района с заявлением о продлении договора аренды. 31.12.2015 года мне пришел ответ с отказом по непонятным причинам. На основании п. 1.7. вышеуказанного договора аренды я имею право на возобновление договора аренды. Также, на основании п. 5.3. договора аренды и в соответствии с действующим законодательством, я имею преимущественное право на продление договора аренды.
Позже, администрация Инжавинского района требовала подписать акт приема-передачи нежилого помещения в связи с якобы расторжением договора аренды нежилого помещения №7 от 30.12.2005 года, опечатав помещения и не отдавая мне личные вещи из данных помещений, без подписания акта приема-передачи помещений.
В п. 5.1. договора аренды указано, что расторжение и прекращение договора допускается по согласию сторон, а в пункте 5.2. договора – что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда. Но в суд администрация Инжавинского района не обращалась, а своего согласия на расторжение договора аренды я не давала, так как хочу продолжать арендовать данные помещения.

Прошу разобраться и обязать восстановить мои права по аренде помещений.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ответ на Ваши обращения (вх. от 12.02.2016 № 676 и от 16.02.2016 № 729) с жалобой на действия администрации Инжавинского района в части отказа в продлении договора аренды от 30 декабря 2005 года нежилого помещения, расположенного по адресу: р.п. Инжавино, ул. Ленинская, 56 (помещения 4, 5, 6 на первом этаже общей площадью 54,8 кв. м, в т.ч. производственной 33,8 кв. м), сообщает следующее.

       Тамбовское УФАС России при рассмотрении Ваших обращений не выявило признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях арендодателя – администрации Инжавинского района в силу следующего.

       Так, действие договора аренды от 30 декабря 2005 года с установленным сроком аренды 10 лет закончилось 31 декабря 2015 года, что было установлено в пункте 1.2 договора, поэтому администрация Инжавинского района правомерно требует освобождения арендованного помещения.

       Также не противоречит действующему законодательству письменный отказ  администрации Инжавинского района (исх. от 31.12.2015 № 01-14/3486) в ответ на Ваше заявление от 04.12.2015 о намерении в дальнейшем использовать арендуемое нежилое помещение. Напротив, в случае удовлетворения указанного заявления администрация Инжавинского района допустила бы нарушение требований антимонопольного законодательства.

       Продление срока действия договора аренды от 30 декабря 2005 года или заключение нового договора аренды со 2 июля 2008 года возможно только по результатам торгов на право заключения договора аренды, как установлено статьёй 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

       На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Тамбовское УФАС России отказывает в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по Вашему обращению в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в рассмотренных действиях администрации Инжавинского района.

а

 

Во

Вопрос: В обращении ИП (вх. от 19.11.2015 № 11133) указано, что в лесном фонде Челнавского лесхоза Сосновского района Тамбовской области Управлением лесами Тамбовской области для проведения аукциона на заключение договора купли-продажи лесных насаждений лесного фонда были специально выделены и подготовлены определенные выделы. Однако, по указанным выделам аукционы не проводились, отведенные лесные насаждения на вышеуказанных выделах переданы в ТОГАУ "Челнавский лесхоз" в качестве государственного задания, в чём усматривается незаконное ограничение конкуренции и создание монополии на заготовку и продажу лесных насаждений для ТОГАУ "Челнавский лесхоз".

Ответ:

Действительно, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Челнавского лесничества в 2015 году выполнялись областным государственным автономным учреждением «Челнавский лесхоз» на основании государственного задания, утвержденного приказом Управления лесами Тамбовской области от 24.12.2014 № 151/13-1 и соответствующего договора купли-продажи лесных насаждений, который является его неотъемлемой частью.

По договору купли-продажи лесных насаждений от 24.12.2014 № 151/13-1 объем рубок лесных насаждений при выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в 2015 году по Челнавскому лесничеству составляет 37,1       тыс.м3 общего запаса, в том числе ликвидной древесины - 36,6 тыс. м3.

Однако, в ходе рассмотрения обращения установлено, что обжалуемые действия Управления лесами Тамбовской области предусмотрены федеральными законами, а именно – Лесным кодексом Российской Федерации. 

Статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84. При осуществлении указанных мероприятий одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании вышеизложенного Тамбовское УФАС России считает, что  обжалуемые действия Управления лесами Тамбовской области в части передачи в 2015 году ТОГАУ «Челнавский лесхоз» лесных насаждений по выделам Сосновского района для заготовки и продажи не противоречат требованиям антимонопольного законодательства и не нарушают условия конкуренции, так как указанные действия предусмотрены Лесным кодексом РФ.

Дополнительно Тамбовское УФАС России отмечает, что в текущем году Управлением лесами Тамбовской области были проведены 2 лесных аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Вернадского, Горельского, Кирсановского, Мичуринского, Моршанского, Серповского, Степного, Тамбовского, Уваровского, Хоботовского, Цнинского и Челнавского лесничеств, с общим объемом древесины 34,5 тыс. м3.

По Челнавскому лесничеству (лот № 29) единственным участником лесного аукциона (победителем) от 03.03.2015 признано ООО «ЛесСтрой», с которым заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 23.03.2015 № 3 на общий вырубаемый запас 0,9 тыс. м3, в том числе ликвидной древесины - 0,8 тыс. м3.

Исходя из изложенного и в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Тамбовское УФАС России отказывает в возбуждении дела в отношении Управления лесами Тамбовской области (исх. от 03.02.2016 № 58-2-07/366).

 Вопрос: по какой причине пользоваться УЭК можно только из операционной системы Windows? Почему, чтобы полноценно воспользоваться порталом Госуслуги, мне нужно покупать указанную операционную систему? Разве это не нарушение антимонопольного законодательства?

Ответ: Вы указываете на ограничение в пользовании порталом Госуслуги посредством использования универсальной электронной карты (УЭК), считая, что пользоваться электронной подписью указанной карты невозможно на других операционных системах помимо Windows, в чём усматриваете нарушение антимонопольного законодательства.

Однако, Ваше обращение не соответствует установленным требованиям, в связи с чем Тамбовское УФАС  России оставляет его без рассмотрения на основании части 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции) в силу следующего.

Статьей 44 Закона о защите конкуренции установлены требования к заявлениям, направляемым в антимонопольный орган, которое подается в письменной форме и должно содержать необходимые для рассмотрения сведения, в частности: имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов (ч. 1 ст. 44 Закона о защите конкуренции). К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

В целях принятия к рассмотрению Вашего обращения на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства Вам необходимо представить требуемые Законом о защите конкуренции сведения, в том числе:

  в отношении кого подано обращение и сведения о нём;

 описание нарушения антимонопольного законодательства  с приложением документальных доказательств либо с указанием, почему они не могут быть представлены, и где предположительно они могут быть получены;

 в чём заключаются нарушенные условия конкуренции (возможность их нарушения) и какой товарный рынок они затрагивают;

 существо Ваших требований.

Кроме того, следует пояснить, для каких целей Вы используете УЭК - для личных нужд или в целях осуществления предпринимательской деятельности (последнее - подтвердить документально).

При предоставлении письменных пояснений и необходимых для рассмотрения сведений и доказательств Ваше обращение будет рассмотрено в установленном порядке на предмет нарушения антимонопольного законодательства.

Вопрос:

24 декабря 2015 г. состоялось очередное заседание по делу о приобретении программного обеспечения "Ангел".
На заседании были заявлены предъявлены новые документы, УФАСом дано поручение подготовить документы. В связи с новогодними праздниками, прошу предоставить возвожность ознакомления с материалами дела по возможности оперативно, до НГ.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России), рассмотрев  Ваше ходатайство (вх. от 28.12.2015 №12062) об ознакомлении в декабре 2015 года с материалами дела  от 27.04.2015 №А2-7/15, сообщает о невозможности запрашиваемого ввиду большой загруженности Управления, в том числе, запланированных на  декабрь 2015 года мероприятий и подготовки ведомственной статистической отчетности.

Одновременно сообщаем, что с материалами дела от 27.04.2015 №А2-7/15 Вы сможете ознакомиться 12 января 2016 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что определение об отложении указанного дела выслано в Ваш адрес и размещено на сайте Управления.

 

Вопрос:

Бюджет учреждения составляет менее 2 млн. рублей. Все закупки проводятся до 100 тыс руб. с единственным поставщиком по п.4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Будет ли являеться нарушением не включение в план-график закупки у СМП по причине отсутствия конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и непроведение в планируемом периоде закупок у СМП конкурентным способом?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 21.12.2015) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Тамбовское УФАС России сообщает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство экономического развития Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномочено на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вместе с этим, Тамбовское УФАС России сообщает о наличии разъяснений положений Закона о контрактной системе, в которых содержится ответ Министерства экономического развития Российской Федерации на поставленный в Вашем обращении вопрос (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N Д28и-2269).

В абзаце 4 данного письма указано, в том числе,  следующее: «Таким образом, в случае если необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанный с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, составляет ноль рублей, то заказчик не обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций посредством проведения конкурентных процедур».

Вопрос: 

Наша организация участвует в торгах на поставку автомобильных шин. В документации к торгам очень часто встречается требование к шинам - "не старше 2015 года"или какого-то другого года.

С 2016 года будут писать, что не старше 2016 года. Завод изготовить устанавливает гарантийный срок хранения и эксплуатации автошин - 5 лет. То есть на момент осуществления закупки в 2015 году, шины 2014 и даже 2011 года пригодны к эксплуатации, более того находятся на гарантии. В конкурсной документации заказчик указывает гарантийный срок от 1 года до 3 лет как правило, что опять же для шин, к примеру, 2014 года тоже подходит. Шины заводами изготовителями изготавливаются сильно заранее до того, как они попадают на прилавки магазинов. То есть сейчас шины

2015 года многих марок еще даже не поступили в продажу. А 2016 год производства поступит в продажу в 2017 году. Насколько правомерно установка заказчиками в документации года производства шин и не является ли это ограничением в конкуренции?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 08.12.2015) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции..

Тамбовское УФАС России сообщает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство экономического развития Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномочено на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

Уполномоченным органом по даче разъяснений по применению Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является Федеральная антимонопольная служба что предусмотрено Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения Федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.01.2012 № 22.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3) и ФАС России (123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11 Д-242, ГСП-5).

Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Вопрос: в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе. Участник ООО "АРКАДИЯ-ГРУПП" в первой части заявка указал именно такие технические и функциональные параметры товара (материала), которые будут использоваться при выполнении работ. Считаю, что Заказчик неправомерно отклонил Участника от участия в аукционе.

Ответ:

Указанное обращение поступило в Тамбовское УФАС России посредством сайта Федеральной антимонопольной службы (site@fas.gov.ru) и не подписано электронной цифровой подписью (ЭЦП), что свидетельствует о несоблюдении установленного порядка подачи жалобы.  

Нарушение порядка подачи жалобы влечёт отказ в принятии её к рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и соответствующим Административным регламентом по рассмотрению жалоб.

Учитывая, что вышеуказанная жалоба была подана ООО «АРКАДИЯ ГРУПП» 12.11.2015 также иным образом, но с соблюдением установленных Законом о контрактной системе требований, жалоба Общества была рассмотрена Тамбовским УФАС России за № РЗ-204/15.

При этом, Тамбовское УФАС России напоминает о необходимости соблюдения правил и порядка подачи жалоб, установленных Законом о контрактной системе.

Ука

Вопрос: С 27.10.2015 не работает поиск на сайте www.zakupki.gov.ru, всвязи с чем не представляется возможным участие в тендерах. На все обращения служба поддержки отвечает, что ведутся работы по устранению проблемы, и так уже две недели. Участие в торгах возможно, только если заказчик сам сообщит нужному исполнителю ссылку на нужный заказ. Налицо ограничение конкуренции. Помогите пожалуйста, невозможно работать.

Ответ:

В обращении указано, что с 27.10.2015 на сайте zakupki.gov.ru не работает поиск, но на все обращения служба поддержки отвечает, что ведутся работы по устранению проблемы, и так уже две недели. Это препятствует участию в тендерах и  ограничивает конкуренцию.

Однако антимонопольные органы не наделены полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений на работу официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru, поэтому Тамбовское УФАС России отказывает в удовлетворении Вашего обращения.

За разрешением трудностей в работе сайта Тамбовское УФАС России рекомендует обратиться непосредственно в службу технической поддержки официального сайта либо в Министерство экономического развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок, согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Кроме того, информацию о недостатках в работе официального сайта Вы можете опубликовать, например, на сайте общественной организации «Форум контрактных отношений» (www.fko.msk.ru), которая  осуществляет, в том числе, сбор информации об ошибках, недочётах, мешающих качественной и эффективной работе с официальным сайтом http://www.zakupki.gov.ru/, и передачу указанной информации в Правительство Российской Федерации для принятия решений по усовершенствованию работы официального сайта.

 

 Вопрос:

Добрый день! Ежедневно проходя мимо "Центральной аптеки", расположенной на перекрестке ул. Советская и Чичканова, обращаю внимание на нарушение данной организацией Закона "О рекламе". На здании, в котором расположенна данная организация, размещена световая реклама данной аптеки в виде креста с меняющимся текстом. В тексте содержится информация об акциях и скидках 50 % на лекарственные средства. При этом, не указаны сроки проводимой акции и источники информации о данной акции (у продавцов, на сайте). Также в тексте есть названия конкретных лекарственных средств, которые продаются со скидкой, при этом не указывается, что имеются противопоказания, и что необходима консультация специалиста. Подскажите, должна ли содержаться данная информация в данной рекламе?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение с просьбой разъяснить, должна ли сопровождаться информация об акциях и скидках на лекарственные средства предупреждением о наличии противопоказаний, а также иной информацией, предусмотренной действующим законодательством о рекламе, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Общие требования к рекламе установлены статьей 5 Закона «О рекламе», так, любая реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. Согласно статье 9 Закона «О рекламе» реклама стимулирующих мероприятий, условием участия в которых является приобретение определенного товара (например, при покупке одного лекарственного средства, на второе скидка 50 %), должна сопровождаться информацией о сроках проведения такого мероприятия, источниках информации об организаторе и правилах проведения данного мероприятия. Специальные требования к рекламе лекарственных средств определены статьей 24 Закона «О рекламе», так, частью 7 указанной статьи предусмотрено обязательное сопровождение рекламы лекарственных средств предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста.

Поскольку в Вашем обращении не указано полное содержание рекламы, а также не приложены доказательства её распространения, в том числе фотографии или видеозапись, из которых возможно было бы определить содержание рекламы,  оценить её на соответствие всем требованиям Закона «О рекламе» не представляется возможным.

Вопрос:

На мой номер телефона поступила смс-рассылка от «Gloria Jeans» с информацией о скидках, хотя ни я, ни члены моей семьи покупателями данной сети магазинов не являются и никогда не давали согласия на получение каких-либо смс-уведомлений. Фото смс с текстом прикреплено во вложении. Прошу провести проверку по данному факту.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение по поводу поступления на Ваш номер телефона рекламного смс-сообщения от абонента «Gloria Jeans» без Вашего предварительного согласия, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения данной рекламы, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области следующие документы и материалы:

- заявление о получении Вами рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило смс-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

- изображение поступившей Вам рекламы (фотография, скан-копия смс-сообщения и т.п.);

- подтверждение факта поступления Вам рекламы (детализация услуг от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

- информацию об отсутствии согласия на получение такой рекламы;

- сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту звонков или смс-сообщений, содержание таких звонков, смс-сообщений, изображений таких сообщений, а также об отсутствии согласия абонента на их получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган не вправе установить самостоятельно. Указанные сведения составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов антимонопольному органу требуется согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте нежелательного звонка или поступления нежелательного смс-сообщения и о лице, его направившим, следующего содержания: «Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России (его территориальным органам) информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс—сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

Поскольку к Вашему обращению не приложена детализация от оператора связи об оказанных услугах или согласие на получение информации о Ваших телефонных соединениях, антимонопольный орган лишен возможности направить соответствующий запрос оператору связи, в связи с чем, возбуждение дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в настоящее время невозможно.

 

Вопрос:

Обращение по вопросу законности разроботки песчаного карьера в 200-300 метрах от жилых домов. Жители с.Канино, Уваровского района.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ  на Ваше обращение ( с просьбой рассмотреть вопрос о законности разработки песчаного карьера в 200-300 метрах от жилых домов села Канино Уваровского района сообщает следующее.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку в Вашем обращении поставлены вопросы, решение которых не относится к компетенции антимонопольных органов, Тамбовское УФАС России направило указанное обращение в прокуратуру Тамбовской области для соответствующего рассмотрения, о чём уведомляет Вас.

Вопрос: В связи с Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2015 N 454 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами г. Тамбова и автобусами городского, пригородного, междугородного внутриобластного и межобластного сообщений" стоимость проезда автобусом до села Стрельцы установлена 22 рубля (до этого было 14 рублей). Просим разобраться в данной ситуации, так как увеличение произошло на 9 рублей, что в настоящих условиях представляется очень значительным для большинства жителей нашего села. Считаем, что такое значительное повышение не должно иметь место быть, так как село находится в 2-х минутах от остановки "Новый автовокзал", а также и то что, автобус высаживает пассажиров на трассе М-4, не проезжая по селу. Просим разобраться в таком значительном повышении стоимости тарифа до села Стрельцы. Жители села Стрельцы

Ответ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило Ваше обращение от лица жителей села Стрельцы (вх. от 27.05.2015 № 4769), в котором указано, что согласно постановлению администрации Тамбовской области от 13.05.2015 № 454 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами г. Тамбова и автобусами городского, пригородного и межобластного сообщения» с 01.06.2015 в автобусах маршрута № 14А до остановки с. Стрельцы установлена стоимость проезда в размере 22 рубля (до этого было 14 рублей), с чем Вы не согласны.

Вы просите разобраться в таком значительном повышении стоимости тарифа до села Стрельцы, несмотря на то, что село находится в 2-х минутах от остановки «Новый автовокзал», а автобус высаживает пассажиров на трассе М-4, не проезжая по селу.

Однако, испрашиваемые действия не относятся к компетенции антимонопольных органов, поскольку спорные правоотношения для жителей села Стрельцы (граждан) в части установления стоимости проезда до указанного села, которые Вы обжалуете, не относятся к сфере защиты конкуренции, а потому не могут быть рассмотрены мерами антимонопольного законодательства.

В рассматриваемом случае жители села являются пользователями услуг  автомобильных пассажирских перевозок регулярных маршрутов, но не конкурентами и (или) участниками каких-либо товарных рынков.

Статья 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  определяет сферу применения указанного федерального закона: «Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели».

Исходя из этого, Тамбовское УФАС России не вправе рассматривать Ваше обращение, поскольку решение поставленных вопросов не входит в компетенцию территориальных антимонопольных органов.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Тамбовское УФАС России уведомляет Вас, что направляет Ваше обращение для надлежащего рассмотрения по подведомственности в Управление по регулированию тарифов Тамбовской области, поскольку в обращении поставлены вопросы, относящиеся к полномочиям указанного органа.

          

 

 Вопрос:  О разъяснении в части применения письма Федеральной антимонопольной службы от 26.08.2014 №АК/34487/14 «О разъяснение вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных средств», либо отмене указанного письма.

Ответ:  Испрашиваемое не может быть осуществлено Тамбовским УФАС России, поскольку Ваше обращение касается письменных разъяснений, которые были даны Федеральной антимонопольной службой, то есть другим органом.

Дополнительно сообщаем, что согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции.

Указанными полномочиями наделена Федеральная антимонопольная служба, в которую Вы вправе обратиться с соответствующими запросами.

 

Вопрос: При лечении в городской больнице имени С.С.Брюхоненко (г.Мичуринск) данное лечебное учреждение 14.04.2015 предложило мне самостоятельно приобрести лекарственные препараты, ссылаясь на задержки поставки со стороны недобросовестных поставщиков.

Возможно ли провести проверку в отношении городской больницы имени С.С.Брюхоненко (г.Мичуринск) в части закупок лекарств и наказать недобросовестных поставщиков?

Ответ:

Испрашиваемые действия не относятся к компетенции антимонопольных органов.

Тамбовское УФАС России сообщает, что Управление осуществляет деятельность на основании Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30, в соответствии с которым территориальные антимонопольные органы не наделены функциями и полномочиями на проведение проверки лечебного процесса, в том числе в части обеспечения пациентов лекарственными препаратами, а также на осуществление контроля по исполнению государственных контрактов.

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» является государственным заказчиком и стороной по государственным контрактам на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и других товаров, необходимых для функционирования больницы, поэтому в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» именно указанное учреждение должно осуществлять контроль за исполнением заключенных контрактов.

В случае расторжения контрактов по решению суда или в порядке одностороннего отказа от их исполнения со стороны заказчика в связи с нарушением существенных условий при их исполнении (неисполнении) ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» обязано направить в установленном порядке соответствующие материалы в Тамбовское УФАС России для включения ненадлежащих исполнителей контрактов в Реестр недобросовестных поставщиков, который ведётся ФАС России.

На настоящее время обращений ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» о расторжении государственных контрактов в Тамбовское УФАС России не поступало, при этом Управление в силу законодательства о контрактной системе не вправе самостоятельно проводить проверки в части исполнения контрактов и инициировать включение сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая, что в обращении также содержится вопрос о правомерности действий  лечебного учреждения в отношении пациентов и ненадлежащего обеспечения их лекарственными   препаратами, Тамбовское УФАС России направило в адрес Управления здравоохранения по Тамбовской области копию Вашего обращения для рассмотрения по подведомственности по указанному вопросу, о чём уведомляет Вас.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 

 

Вопрос: Прошу Вас сообщить возможно ли по результатам размещения заказа заключить государственный контракт с отлагательным условием в соответствии с 157 ГК РФ.

Ответ: Порядок заключения государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа или закупок для государственных и муниципальных нужд и его существенные условия определяют Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) до 1 января 2014 года, а после указанной даты – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Статья 157 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет сделки, совершенные под условием, в том числе сделку, совершенную под отлагательным условием, когда стороны ставят возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Государственный или муниципальный контракт должны соответствовать требованиям Закона о размещении заказов и Закона о контрактной системе, указанные федеральные законы не устанавливают запрета на заключение контракта под отлагательным условием.

Тамбовское УФАС России напоминает Вам, что участники закупки вправе обжаловать действия государственного или муниципального заказчика и положения документаций о закупках, в том числе проектов контрактов, в случае нарушения их прав и законных интересов в порядке, установленном Законом о контрактной системе (Законом о размещении заказов).

 

Вопрос. МУП «ЖКХ Рассказовского района» оказывает коммунальные услуги непосредственно населению и является предприятием, доходы которого зависят от платежей населения. В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем, в связи с чем, производить оплату за электроэнергию, израсходованную на подъем воды для населения , ранее даты внесения населением платы за коммунальные услуги организация не имеет возможности.
Правомерно ли ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» требование о внесении авансовых платежей.
Может МУП «ЖКХ Рассказовского района» руководствоваться разъяснением от 04.05.2008г ФАС России по вопросам внесения авансовых платежей при оплате за газ предприятиями, оказывающими коммунальные услуги непосредственно населению.

Ответ.

Тамбовское УФАС России не уполномочено давать разъяснения действующего законодательства.

В то же время, антимонопольный орган считает возможным отметить следующее.

Указанные разъяснения содержат ряд тезисов.

В частности, указывается, что на основании п.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 №294, управляющие организации не обязаны осуществлять авансовые платежи.

Также, разъясняется, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых управляющими организациями с целью обеспечения потребителей, не должны противоречить Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.

С учетом изложенного, Тамбовское УФАС России обращает внимание муниципального предприятия, что п.2 порядка №294 в настоящее время утратил силу.

Что касается позиции ФАС России о применимости Правил оказания коммунальных услуг в отношениях между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, по мнению Тамбовского УФАС России, данный вывод в равной мере применим к любому виду коммунального ресурса, в т.ч. к элекстроснабжению.



Вопрос: дайте пожалуйста разъяснения по применению нормы п. 4 и п. 5 ст. 39 44-ФЗ, а именно, может бюджетное образовательное учреждение осуществляя закупки в соответствии с п. 5 ст. 93 по договорам до 400 000, не превышая 50% СГОЗ и применять одновременно норму п. 4 ст. 93 и закупать у единственного поставщика по договорам до 100 000, не превышая 2 млн. рублей. В совокупности получая при этом по прямым договорам 50%+2 млн от СГОЗ.

Ответ: В обращении Вы просите дать разъяснение, может ли бюджетное образовательное учреждение осуществлять закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 до 400 000 рублей и одновременно применять норму п .4 ч. 1 ст. 93, закупая также товары, работы, услуги на сумму до 100 000 рублей и не превышая 2 млн. рублей .

            Однако, Тамбовское УФАС России не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденному Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30, территориальные антимонопольные органы не наделены функциями и полномочиями на дачу разъяснений по применению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».



Вопрос: организация занимается пошивом трикотажных изделий, захотели разнообразить ассортимент и печатать на майках изображение действующего президента. Возможно ли это? Не противоречит ли это законодательству? Что нужно сделать для получения разрешения на подобные действия?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение вх. от 24.06.2014 № 4965 о даче разъяснений по вопросу размещения организацией, занимающейся пошивом трикотажных изделий, изображения президента на майках сообщает следующее.

Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе), а также Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30 (далее – Положение), территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений рекламного законодательства.

Полномочиями давать вышеуказанные разъяснения наделена Федеральная антимонопольная служба (Садовая-Кудринская ул., 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, e-mail: delo@fas.gov.ru, факс: (499)254-83-00, (499)795-72-90) согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331.

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России сообщает следующее.

Согласно Положению территориальные антимонопольные органы осуществляют контроль законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Описанная Вами информация (изображение Президента на майке) содержит признаки политической рекламы.

При этом, согласно части 2 статьи 2 Федеральном закона «О рекламе» настоящий закон не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума.

Таким образом, вопрос размещения изображения президента на майке не относится к сферам, контроль за которыми осуществляют антимонопольные органы.



 Вопрос: в связи с вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ закупки у единственного поставщика не должны превышать 5 % от общей суммы, установленнойв плане – графике, закупки методом проведения котировок не более 10 %, какая ответственность наступает если превысить эти барьеры? И меняется ли сумма процентов в связи с изменением общей суммы плана – графика?

Ответ: предмет и содержание деятельности, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённым Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30.

Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не наделены полномочиями по даче разъяснений по применению федеральных законов, в том числе – по применению Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным изложить собственное мнение по поставленным вопросам:

1) закупки у единственного поставщика по «малым» контрактам должны осуществляться в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 (до 100 000 рублей) или пунктом 5 части 1 статьи 93 (до 400 000 рублей) Закона о контрактной системе в зависимости от государственного или муниципального заказчика. Указанные пункты определяют предельное количество подобных контрактов (договоров) для определенного заказчика. Превышение установленного предельного значения является нарушением способа закупки, ответственность за которое установлена  статьей 7.29 КоАП РФ;

2) в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Нарушение приведенного правила в части превышения установленных предельных значений как по сумме, так и по процентному выражению также является нарушением способа закупки, ответственность за которое установлена  статьей 7.29 КоАП РФ;

3) при изменении общей суммы-плана-графика предельные значения, выраженные в процентах и определяющие возможность закупок у единственного поставщика и путём проведения запроса котировок, не изменяются в долевом отношении, изменяется только их числовое выражение.



Вопрос: В мае 2013 года бюджетное учреждение заключило договор, в сроках действия которого было прописано, что если за 20 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон письменно не известит другую о своих намерениях изменить условия или прекратить действия договора, то договор автоматически продлевается на следующие 12 месяцев. Договор действует до 30.05.2014. Насколько правильны условия договора в рамках 44-ФЗ? Выставлять ли договор на торги или же можно его автоматически продлить?
 

Ответ: Предмет и содержание деятельности, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённым Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30.

Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не наделены полномочиями по даче разъяснений по применению федеральных законов, в том числе – по применению Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным изложить собственное мнение по поставленному вопросу.

Само по себе, условие договора (контракта) о бюджетной закупке, определяющее возможность его автоматического продления, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении до истечения установленного срока, не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Продление договора (его пролонгация), по сути, является его заключением, поэтому его соответствие либо несоответствие требованиям Закона о контрактной системе будет зависеть от оценки конкретных обстоятельств - суммы договора (контракта), даты продления договора, от того, кто является заказчиком и какова для него предельная сумма заключения «малых» договоров до 100 000 рублей (п. 4 или п. 5 части 1 статьи 93  Закона о контрактной системе или Положение о закупке бюджетного либо автономного учреждения), какой способ закупки был определен для закупки данного товара (работы или услуги) в соответствии с действующим планом-графиком учреждения.



Вопрос: Ежедневно на мой телефонный номер приходят рекламные смс-сообщения с разных номеров с разным текстом. Номера с которых приходала рассылка: +79047224793, +79047224790, +79083689079, +79083730358.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение  по поводу поступления на Ваш номер телефона рекламных смс-сообщений без предварительного согласия, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения смс-сообщений без предварительного согласия абонента, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области следующие документы и материалы:

- заявление о получении Вами рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило смс-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

- изображение поступившей Вам рекламы (фотография, скан-копия смс-сообщения и т.п.);

- подтверждение факта поступления Вам рекламы (детализация услуг от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

- информацию об отсутствии согласия на получение такой рекламы;

- сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу (при наличии).

При этом согласно пункту 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, в случае невозможности представления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту смс-сообщения и изображение такого сообщения, а также об отсутствии согласия абонента на его получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализацию услуг связи от оператора, содержащую указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган вправе установить самостоятельно, запросив сведения у соответствующих лиц.

Вместе с тем, поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного смс-сообщения и о лице, его направившим, следующего содержания:

«Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России (его территориальным органам) информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс—сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

Поскольку к Вашему обращению не приложена детализация от оператора связи об оказанных услугах или согласие на получение информации о Ваших телефонных соединениях, а также изображение поступившей Вам рекламы, антимонопольный орган лишен возможности направить соответствующих запрос оператору связи, в связи с чем, возбуждение дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в рассматриваемом случае невозможно.

Вопрос: Просим разъяснить нам следующую ситуацию. Бюджетное учреждение получает средства из федерального бюджета, а также внебюджетные источники финансирования (доходы от деятельности). Положение о закупке в соответствии с нормами 223-ФЗ бюджетным учреждением размещено. В случае если бюджетное учреждение желает произвести закупку финансирование которой будет происходить из двух разных источников (бюджета и внебюджета) в соответствии с нормами какого закона (44-фЗ или 223-ФЗ) бюджетное учреждение должно проводить данную закупку. вправе ли учредение произвести данную закупку в соответствии с нормами 44-ФЗ?

Ответ: Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30, территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений по указанному в Вашем обращении вопросу.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи



Вопрос от 14/

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

КАК НЕ ПОПАСТЬ НА УДОЧКУ КАРТОЧНЫХ МОШЕННИКОВ

Случается, что даже после общения с устройством самообслуживания – банкоматом или терминалом - платежная карта оказывается скомпрометированной. Первый  совет,  как этого избежать,  прост: разумнее не пользоваться устройствами самообслуживания, установленными в подозрительных местах. Но нужно помнить также о том, что карточные мошенники могут использовать специальные технические устройства. О том,  какими они бывают,  рассказывает  управляющий  Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному  федеральному округу М.В. Носенков.
- С ростом числа устройств самообслуживания основным способом подделки карт стал скимминг – изготовление фальшивых платежных карточек и копирование информации с магнитной полосы одной карты на другую. Для этих целей используется скиммер, это портативный сканер-накладка, которая устанавливается на отверстие для приема карты. После копирования информации, мошенники изготавливают дубликат карты. Поэтому перед тем, как воспользоваться банкоматом, обратите внимание, нет ли на нем дополнительных «примочек». Если возникают сомнения – откажитесь от использования такого банкомата.
Мошеннику, чтобы воспользоваться дубликатом, необходимо знать ПИН-код настоящей карты. Он считывается при помощи видеокамеры, установленной неподалеку, либо с помощью накладной клавиатуры. Рекомендуем придерживаться таких правил: вводя ПИН-код, прикрывайте свободной рукой клавиатуру банкомата, следите, чтобы рядом не было посторонних «наблюдателей». При совершении операции через банкомат не прибегайте к помощи либо советам третьих лиц, если что-то непонятно – лучше позвоните в свой банк, он обязан предоставить консультационные услуги по работе с картой.
И еще одно уточнение: если у вашей карты есть микрочип, а не только магнитная полоса, изготовить фальшивку труднее. Поэтому Банк России потребовал, чтобы с 1 июля 2015 года банки выпускали карты с микрочипом, при этом карты без чипа остаются действительными до истечения срока их действия. Если же потребитель все-таки стал жертвой мошенников, следует незамедлительно обращаться в правоохранительные органы.

ГДЕ ХРАНИТСЯ «КРЕДИТНАЯ ИСТОРИЯ»?

- Один раз в жизни брал кредит в банке. Отдал вовремя и без каких-либо нареканий.  Но никаких документов о том,  есть у меня собственная «кредитная история» и хорошая ли она, не получил? А ведь, говорят, это важно, если понадобится снова обратиться за кредитом. Артем П., г.Тамбов
- Отвечает М.В. Носенков, управляющий Отделением по Тамбовской области  ГУ Банка России по Центральному федеральному округу:
- Кредитная история действительно очень важна. Это информация, которая характеризует, как заемщик исполнял принятые на себя обязательств по договорам займа (кредита). Такая информация хранится в течение 10 лет со дня ее последнего изменения в специальных бюро кредитных историй, деятельность которых регулируется федеральным законом.
Кредитные организации обязаны представлять всю имеющуюся информацию в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, хотя бы в одно бюро кредитных историй, которое включено в государственный реестр. Такой реестр бюро кредитных историй ведет Банк России. Кстати, информацию в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, в бюро кредитных историй передают также и кредитные потребительские кооперативы, и микрофинансовые организации.
Бюро кредитных историй на определенных условиях занимаются сбором, обработкой, хранением и предоставлением этой информации. Эти бюро являются коммерческими организациями, они оказывают услуги банкам не только по хранению кредитных историй, но и по их формированию и обработке, предоставлению кредитных отчетов и сопутствующих услуг. Сведения о заемщиках, полученные по запросу из бюро, используются банками для оценки рисков при выдаче кредитов и определения условий кредитования. То есть содержащиеся в кредитной истории сведения об исполнении обязательств заемщика в неполном объеме или неуплаты процентов по кредиту в срок могут привести к отказу в предоставлении кредита или повышению процентной ставки.
Каждый заемщик - «субъект кредитной истории» - имеет право на получение один раз в год в каждом бюро кредитных историй, в котором хранится история о нем, кредитного отчета по своей кредитной истории бесплатно. За плату такую информацию человек может получить о себе любое количество раз.
Целесообразно ознакомиться со своей кредитной историей и оспорить ее содержание в части обязательств по кредитным договорам, оформленным на утерянный паспорт в порядке, предусмотренном законом «О кредитных историях».

МОЖНО ЛИ ОБМЕНЯТЬ ДЕФОРМИРОВАННЫЕ МОНЕТЫ?

-Дома накопилось много мелочи, встречаются и поврежденные монеты. В магазинах любую мелочь берут неохотно. Могу ли я обменять монеты, в том числе деформированные? Татьяна Б., г.Мичуринск
- Как сообщили в  Отделении по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, мелкая монета является полноправным платежным средством на всей территории России. Поэтому в ответ на нежелание сотрудников торговых точек принимать мелкие деньги, вы можете настоять на своем праве расплатиться монетами. Однако, чтобы пересчет монет не отнимал у кассиров много времени, не копите мелочь, используйте ее регулярно для оплаты.
 Если же обстоятельства сложились так, что вы стали обладателем значительного количества монет, то их можно обменять на купюры в кредитных организациях. Правда, за эту кассовую операцию банки могут устанавливать комиссию. Размер комиссии законодательно не регулируется, и его следует уточнять в каждом конкретном банке. Обычно комиссия зависит от суммы операции, при этом банк может указывать минимальную сумму комиссии (например, 1%, минимум 50 руб.). Если вы хотите поменять небольшую сумму, то операция будет не выгодна. При обмене клиента могут попросить заполнить заявление и пересчитать количество монет каждого номинала.
Что касается поврежденных монет, то их обязаны обменивать или принимать для направления на экспертизу в Банк России все отечественные кредитные организации. Но это не значит, что вы сможете обменять монету с любыми повреждениями. Подлежит обмену по номиналу монета Банка России, сохранившая не менее 75% от своей первоначальной массы, не содержащая признаков подделки, имеющая повреждения первоначальной формы (погнутая, сплющенная, надпиленная, имеющая отверстия и следы удаления металла), имеющая следы воздействия высоких температур и агрессивных сред (оплавленная, травленая, изменившая цвет). Повреждения не должны препятствовать однозначной идентификации номинала и принадлежности к монете Банка России. Обмен такой монеты должен производиться бесплатно и без ограничения суммы.
Отказ сотрудников банка принять от клиента монеты неправомерен и может рассматриваться как нарушение федерального законодательства. В подобных случаях клиенты вправе обращаться с жалобами в Банк России. Обращение в Банк России можно оформить в электронном виде на сайте www.cbr.ru или отправить на почтовый адрес.

Внимание:  финансовые мошенники не дремлют!

Появился новый вид мошенничества с использованием мобильных мессенджеров
При помощи установленных на смартфонах программ для обмена мгновенными сообщениями  злоумышленники все чаще входят в доверие к клиентам банков.
Через интернет-приложение гражданину может прийти сообщение якобы от известного крупного банка о том, что оплата покупки с его личной банковской карты на определенную сумму успешно зарезервирована. Далее идет ссылка на сайт одного из крупнейших интернет-магазинов.
В случае, если человек не совершал покупку, предлагается срочно связаться со службой безопасности банка по указанному в сообщении телефону.
Если пользователь наберет номер телефона, может сложиться впечатление, что он действительно попал в свой банк. Однако все действия лже-сотрудника службы безопасности банка будут направлены лишь на получение информации о банковской карте (номер карты, сумма денег на карте и т.д.) и доступа к личному кабинету в интернет-банке.
«Чтобы предотвратить хищение денежных средств с вашей банковской карты рекомендует при получении любого сомнительного сообщения удалить его, - советует  М.В. Носенков, управляющий  Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России  по Центральному федеральному округу. – Рекомендуем  не звонить по предлагаемому номеру телефона, а уже тем более ни в коем случае не раскрывать данные карты. Если же есть беспокойство, не будет ли действительно списана сумма, указанная в сообщении, рекомендуется обратиться в ваш банк по номеру телефона, который указан на вашей карте или на официальном сайте».

Об особенностях оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции (ЕВРОПРОТОКОЛ)

Изменения в Правила дорожного движения, обязывающие водителей освободить проезжую часть, если в результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП) создается препятствие движению других транспортных средств, вступили в силу с 1 июля 2015 года.
При этом водителям следует зафиксировать обстоятельства ДТП. Участники дорожно-транспортного происшествия могут оформить документы о нем без участия уполномоченных сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о ДТП (Европротокол).
Подробная информация о порядке оформления Европротокола размещена на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки /Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов/Финансовая грамотность.
Кроме того, граждане могут получить информацию о порядке и особенностях оформления Европротокола, обратившись к оператору контактного центра Банка России по телефону 8 800 250-40-72 или прослушав информацию в автоматическом режиме, набрав в тоновом режиме цифру «2», затем цифру «1».

Об особенностях оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции
(ЕВРОПРОТОКОЛ)

Участники ДТП могут оформить Европротокол при наличии одновременно следующих условий:
-    ДТП произошло в результате столкновения двух транспортных средств;
-    участники ДТП имеют действующие договоры ОСАГО;
-    вред причинен только транспортным средствам участников ДТП;
-    между участниками ДТП нет разногласий относительно его обстоятельств, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств.
Размер страховой выплаты потерпевшему:
не превысит 50 тысяч рублей;
не превысит 400 тысяч рублей, если столкновение произошло на территории г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области.
Для получения страховой выплаты потерпевший должен в течение 5 рабочих дней со дня ДТП представить в свою страховую компанию следующие документы:
-    экземпляр бланка извещения о ДТП;
-    заявление о прямом возмещении убытков;
-    электронный носитель с информацией, содержащей фото- или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП.
-    заявление о том, что информация на электронном носителе является некорректированной.
Техническое средство, используемое для фиксации ДТП, должно регистрировать:
дату и время фото- и видеосъемки;
координаты местоположения данного технического средства.
При несоблюдении указанных условий в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях страховая выплата по Европротоколу не будет превышать 50 тысяч рублей.
Подробная информация о порядке оформления Европротокола размещена на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки /Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов.

 

 

Вопросы и ответы:

Вопрос:

О закупках у единственного поставщика одноименных товаров.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 07.11.2016 №7642) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Вместе с этим, Тамбовское УФАС России сообщает о наличии разъяснений положений Закона о контрактной системе, в которых содержится ответ Министерства экономического развития Российской Федерации на поставленный в Вашем обращении вопрос (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 июля 2016 г. N Д28и-1805).

Тамбовское УФАС России считает необходимым обратить внимание на соблюдение требований части 2 статьи  17  Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Кроме того, предлагаем Вам ознакомиться с административной практикой Тамбовского УФАС России в части привлечения должностных лиц заказчика  к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ссылка на постановление: http://solutions.fas.gov.ru/to/tambovskoe-ufas-rossii/ap2-93-16).

Вопрос:

Здравствуйте!
14.11.2016 на протяжении всего дня с 8-00 не можем зайти на электронную торговую площадку https://etp.roseltorg.ru/. Скриншоты в приложении. Сегодня 14.11.2016г. последний день подачи заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ № 0164200003016005987. Поскольку мы не можем зайти в личный кабинет. то соответственно не можем направить заявку на участие в указанном аукционе, со стороны Поставщика. Созвонившись с технической поддержкой сайта https://etp.roseltorg.ru (нес колько раз в течении 14.11.2016г.) нам ответили, что не могут ответить в течении какого срока данное нарушение будет устранено. Просим перенести сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0164200003016005987.

Ответ:

Тамбовское УФАС России в ответ на Ваше обращение (вх. от 15.11.2016 № 7868 в 8-30), поступившее по электронной почте to68@fas.gov.ru о переносе срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0164200003016005987 сообщает следующее.

15.11.2016 АО «Единая электронная торговая площадка» сообщило в Тамбовское УФАС России о том, что 14.11.2016 с 7:30 возник технический сбой программно-аппаратного комплекса АО «ЕЭТП», в результате которого ограничился доступ ко всем торговым секциям. В целях восстановления прав и законных интересов участников, обеспечения непрерывности проведения электронных процедур, а также равного доступа участников к участию в них, процедуры, попавшие под сбой, будут перенесены с обязательным уведомлением как заказчиков и участников, так и контрольного органа в сфере закупок.

Согласно п. 3.9 Административного регламента  ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 года № 724/14, жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, рассматривает ФАС России.

Таким образом, Вы вправе подавать жалобу на действия оператора электронной площадки в ФАС России (Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123242, e-mail:  delo@fas.gov.ru) на основании   п. 3.9  Административного регламента  ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 года № 724/14.

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Занимая, проверяй

Планируя взять небольшую сумму до зарплаты в МФО, следует быть осторожными и проверять, не скрываетсяли под маской микрофинансовой  организации «черная» компания.

Микрофинансовых организаций, выдающих займы гражданам, только в Центральном федеральном округе более 1,1 тыс. А всего по России – более 3,4тыс. В МФО можно занять небольшую сумму на короткий срок без лишних формальностей, поэтому проценты по займам достаточно высоки. Но велик и поток желающих воспользоватьсятакой возможностью.Сумма такихзаймов физлицам, по данным Банка России, по итогам Iквартала 2016 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выросла более чем  на 34% (до40,3 млрд рублей).

Надзирает за деятельностью многочисленных МФО Банк России, он же ведет государственный реестрмикрофинансовых организаций, в котором обязаны состоять все МФО. За различные нарушения, а также за непредставление отчетности организации могут быть исключены из этого реестра, после чего компании запрещено предоставлять потребительские займы.Только в Центральном федеральном округе в течение января-марта  текущего года реестр покинули 78 МФО, всего же по России – более 200.

Однако ряд микрофинансовых организаций, исключенных из официального реестра, продолжают выдавать займы, работая в «серой», а то и в «черной» зоне.Например, пользуются именемзарегистрированной в реестреМФО, привлекая клиентов, а когда доходит до заключения договоразайма, предлагают подписать его с совершенно другойорганизацией, которая в реестре не значится.

«Проверить, есть ли МФО в реестре просто - нужно зайти на официальный сайт Банка России www.cbr.ru. Если вы не нашли в реестре названия микрофинансовой организации, которая предлагает свои услуги, стоит как минимум насторожиться, – говорит управляющийОтделения по Тамбовской областиГУ Банка России по Центральному федеральному округу МихаилНосенков–Кроме того, в отдельной вкладке можно ознакомиться со списком МФО, исключенных из реестра».

Потребители финансовых услуг  должны четко осознавать: после исключения из реестра МФО оказывается вне надзора Банка России, никаких мер воздействия к ним мегарегулятор финансового рынка применять не вправе. При этом он следит за ситуацией и регулярно информирует органы прокуратуры о деятельности нелегальных кредиторов. Так, по итогам I квартала 2016 года Банк России направил в правоохранительные и иные уполномоченные органы РФ порядка 340 обращений в отношении примерно 630 организаций, предположительно осуществляющих нелегальную выдачу потребительских займов.

Обращаясь в такую «замаскированную» компанию, заемщик может столкнуться с различными проблемами - от завышенных ставок и огромных штрафов до криминальных методов возврата долга.«Запомните: если вы пришли в МФО, то и договор вы должны заключить именно с этой микрофинансовой организацией, а не с какой-то третьей стороной, – уточняет МихаилНосенков. – Исключенные из реестра Банка России МФО, если они продолжают выдавать займы, работают вне закона».

Если у потребителей финансовых услуг возникают вопросы, то они могут обратиться в Банк России, Отделение Тамбов, 68media@cbr.ru, тел. 79-30-10.

Кому с кредитом жить хорошо?

Большинство из нас хотя бы раз в жизни задумывался о том, чтобы взять деньги в долг. На новый автомобиль или ремонт, учебу или поездку на отдых. Или даже просто – дотянуть до очередной зарплаты. Бывает, что перемены просто необходимы, но своих средств не хватает. В этом случае мы обращаемся к родным, к друзьям. Или направляемся в банк, чтобы оформить кредит. Но прежде чем влезать в долги, стоит как следует подумать и все тщательно взвесить.

Еще три-четыре года назад наша страна переживала бум потребительского кредитования. Наши сограждане активно брали кредиты, причем некоторые занимали у банков для покупки любой мелочи – вплоть до мобильного телефона, обременяя себя все новыми долгами. При этом далеко не все из них помнили о том, что возвращать несколько кредитов одновременно – дело трудное, порой даже неподъемное. Многократно говорилось о том, что выплаты по потребительскому кредиту не должны превышать 25–30% от доходов, но заядлые заемщики об этом частенько забывали.

В кризис же все стало еще сложнее. Число заемщиков, которые по тем или иным причинам сбиваются с графика выплат, становится все больше. Вот почему необходимо помнить: по своей сути потребительский кредит – инструмент для решения конкретных, текущих задач, и относиться к нему нужно очень ответственно. Для начала подумайте – так ли необходим вам этот кредит? Ведь если вам даже сейчас не хватает денег на неотложные нужды, как же их будет хватать, если треть, а то и половину дохода придется отдавать банку?

 

Что необходимо знать будущему заемщику

Если вы все-таки решились обратиться в банк за кредитом, постарайтесь помнить о следующем. Порядок предоставления, использования и возврата потребительского кредита строго определен законом, который так и называется – «О потребительском кредите (займе)». Закон защищает клиентов от разного рода ухищрений и уловок, которые ранее могли использовать участники рынка. Так, канул в небытие пресловутый мелкий шрифт, которым обычно в текст договора вписывались самые важные, но, к сожалению, не самые выгодные для клиента условия. Недобросовестные кредиторы лишились возможности скрывать от заемщика дополнительные расходы на обслуживание займа. Например, размер полной стоимости кредита (ПСК) должен быть указан на первой странице договора потребительского кредита – в правом верхнем углу, над таблицей с индивидуальными условиями кредита.

ПСК включает расходы на выплату процентов и другие прописанные в договоре платежи по получению и обслуживанию ссуды, например различные платежи страховщикам, оценщикам, нотариусам и другим компаниям, плату банку за выпуск и обслуживание кредитных карт и прочее. ПСК позволяет сравнить условия, предлагаемые различными банками. Расчет могут и должны сделать в кредитных организациях, а заемщику останется только сравнить итоговые значения ПСК, чтобы выбрать подходящий банк или кредитный продукт.

С ноября 2014 года Банк России ежеквартально рассчитывает и публикует среднерыночные значения ПСК по различным категориям потребительских кредитов. Ознакомиться с этой информацией можно на сайте Банка России: www.cbr.ru. ПСК банка не может превышать среднерыночные значения более чем на одну треть.

Кроме того, закон ограничивает штрафные санкции за просрочку платежей по кредитам. Это сделано для того, чтобы в целом платежеспособный, но не слишком пунктуальный клиент не подвергался из-за просрочки на несколько дней штрафу, который приведет к заметному ухудшению его материального положения. Размер неустойки по ссудам, выданным с 1 июля 2014 года (и позднее), не может превышать 20% годовых или 0,1% за каждый день нарушения обязательств. Конкретный вид и размер неустойки прописываются в кредитном договоре.

Сначала следует ознакомиться с информацией об условиях кредитования на сайтах банков, а уже потом можно посещать их офисы с тем, чтобы на месте выбрать более всего устраивающие вас условия кредитования. Обратите внимание, что ПСК клиент может увидеть только на стадии, когда банк предлагает ему индивидуальные условия.

Подписав кредитный договор, вы тем самым соглашаетесь со всеми его условиями и принимаете на себя обязательства по их выполнению, в том числе по возврату в установленные сроки суммы основного долга и уплате всех причитающихся платежей. При ненадлежащем исполнении обязательств банк вправе обратиться с иском в суд.

Подписывайте кредитный договор (и иные документы банка), только если вы уверены в том, что все его условия вам понятны, если вы точно представляете, какие платежи, когда и в какой сумме вам необходимо будет произвести.

 

Когда еще не поздно все переиграть

Заемщикам, нарушившим свои обязательства по кредитам, грозят штрафные санкции. Но, тем не менее, если вы, уже подписав договор и взяв кредит, обнаружили, что переоценили свои возможности, то в течение первых 14 дней после получения кредита можете полностью вернуть нецелевой потребительский кредит банку, уплатив ему проценты за фактический срок пользования заемными деньгами.

 

Что делать заемщикам, испытывающим проблемы с оплатой кредитов

Если в период выплаты кредита заемщик, например, потерял работу, и не может исполнять взятые на себя обязательства, он вправе письменно обратиться к руководству банка, предоставившего кредит. Он должен попросить банк реструктуризировать свою задолженность, приложив документы, свидетельствующие о временном ухудшении финансового положения. Однако принятие соответствующего решения банком является его правом, а не обязанностью.

В этой ситуации самое главное для должника – не пытаться спрятаться от проблемы, поскольку она сама по себе не исчезнет. В первую очередь попытайтесь договориться со своим кредитором. Чем раньше вы к нему обратитесь, тем больше шансов на то, что взаимоприемлемое решение будет найдено. Это могут быть кредитные каникулы, в течение которых вы будете платить только проценты, увеличение срока кредита и, соответственно, уменьшение ежемесячного платежа и т. д.

Но еще раз повторим: идти вам на уступки – право, а не обязанность кредитора. Кредит – это договорные отношения, стороны которых соглашаются выполнять определенные обязанности добровольно, поэтому вся полнота ответственности лежит на заемщике и кредиторе. Договариваться в первую очередь нужно им, ведь даже Банк России в соответствии с законодательством не вправе вмешиваться во взаимоотношения кредитной организации и ее клиентов. Для помощи заемщикам, попавшим по уважительным причинам в трудную ситуацию, банковское сообщество учредило институт финансового омбудсмена. Финансовый омбудсмен и сотрудники его секретариата разъясняют гражданам их права и обязанности, рекомендуют способы разрешения проблем, возникших между заявителем и кредитной организацией.

Наконец, есть суд, где все стороны могут прояснить свои финансовые взаимоотношения.

Конечно, все эти варианты – не самая приятная процедура, но именно они позволяют урегулировать отношения законным, цивилизованным способом.

 

Должники и коллекторы

Закон устанавливает право кредитора уступить права требования по ссуде третьим лицам, в том числе коллекторским агентствам. Пределы полномочий кредитора или иного лица, к которому перешли права требования по кредиту (в том числе и коллектору), по истребованию долга прописаны в Федеральном законе «О потребительском кредите (займе)». В нем содержится исчерпывающий перечень форм взаимодействия с заемщиком и лицами, предоставившими обеспечение по договору потребительского кредита: личные встречи, телефонные переговоры, почтовые отправления по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение, телеграфные, текстовые, голосовые и иные сообщения. Использование иных форм допускается только с письменного согласия заемщика. При этом такие действия разрешены только в рабочие дни с 8:00 до 22:00 часов, а также в выходные и нерабочие праздничные дни с 9:00 до 20:00 часов.

Лица, взыскивающие задолженность по договору потребительского кредита, не должны нарушать законные права граждан и действовать во вред их интересам. Если у вас есть основания полагать, что действия сотрудников банка или коллекторского агентства несут угрозу вашей безопасности или безопасности членов вашей семьи, то вам следует обратиться в правоохранительные органы, уполномоченные проводить проверку такого рода действий.

 

Банкротство: выход из безвыходной ситуации

C 1 октября 2015 года россияне могут объявлять себя банкротами. Такая возможность предусмотрена изменениями в закон «О несостоятельности (банкротстве)». Его действие распространяется на любые типы кредитов: потребительские, ипотечные, автокредиты, в том числе в валюте. Цель изменений в законодательстве – не наказание должника, а помощь в восстановлении его платежеспособности. Теперь заемщик может рассчитаться с кредиторами тем имуществом, что у него есть, даже если его стоимость меньше, чем объем кредитных обязательств.

Процедуру банкротства может запустить кредитор – в том случае, если обязательства гражданина превышают 500 тысяч рублей, у него нет возможности исполнить их в установленный срок, а просрочка по выплате долга достигла 3 месяцев. Сам должник также может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом, если он не в состоянии вернуть кредит.

При рассмотрении дела о банкротстве возможны три варианта: мировое соглашение между гражданином-должником и кредиторами, реструктуризация долгов гражданина или реализация его имущества. Заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу, после чего вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Реструктуризация долгов гражданина дает ему возможность в течение трех лет погасить задолженность. В случае ее успешного завершения гражданин выходит из этой процедуры без каких-либо негативных последствий для себя. Если же финансовое оздоровление невозможно, то по решению суда может быть проведена процедура банкротства. С момента вхождения гражданина в процедуру банкротства начисление штрафов и пени на его задолженность приостанавливается. После процедуры банкротства гражданин освобождается от обязательств по остатку долга, который не удалось погасить в рамках обращения взыскания на имущество. Ликвидация имущества также упорядочивается: она происходит в течение шести месяцев в едином порядке под наблюдением финансового управляющего, а не в результате действий судебных приставов в рамках решений отдельных судов.

В случае признания гражданина банкротом арбитражный суд может временно – до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу – ограничить его право на выезд за рубеж. С даты признания гражданина банкротом и введения процедуры реализации его имущества все права в отношении имущества осуществляются от имени гражданина только финансовым управляющим. В течение пяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве гражданин не имеет права брать новые кредиты/займы без указания на факт своего банкротства. Также в течение пяти лет гражданин не может обращаться в суд с новым заявлением о банкротстве.

Общая информация для вкладчиков кредитной организации, у которой отозвана лицензия

 

Если у банкаотозвана лицензия на осуществление банковских операций, то в этой связи приказом Банка России назначаетсявременная администрация по управлению данным банком.

Временная администрация действует до дня вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора или конкурсного управляющего и прекращает свою деятельность на основании соответствующего приказа Банка России.

Временная администрация не вправе осуществлять расчеты с вкладчиками и другими кредиторами кредитной организации.

Подача физическими лицами каких-либо заявлений и документов во временную администрациюдля включения в реестр обязательств перед вкладчиками и получения страховых выплат в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» не требуется.

 

Информация для вкладчиков и индивидуальных предпринимателей

 

В случае отзыва лицензии у банка, который является участником системы страхования вкладов, его вкладчикам и индивидуальным предпринимателям, открывшим счета для осуществления предпринимательской деятельности, выплачивается возмещение по вкладам и банковским счетам в размере 100 процентов суммы вкладов и банковских счетов в банке, не более 1 400 000 рублей, за минусом суммы встречных требований данного банка к вкладчику и индивидуальному предпринимателю, если такие имеются.

Если вкладчик (индивидуальный предприниматель) имеет несколько вкладов (банковских счетов) в одном банке и суммарный размер обязательств банка перед ним превышает сумму страховых выплат, возмещение выплачивается по каждому из вкладов (банковских счетов) пропорционально их размерам.

В случае если вклад размещен в иностранной валюте, сумма возмещения по вкладам рассчитывается в рублях по курсу, установленному Банком России на день наступления страхового случая.

Выплата возмещения по вкладам (банковским счетам) производится в рублях, как наличными денежными средствами, так и путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный вкладчиком (индивидуальным предпринимателем).Выплату осуществляет Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», располагающаяся по адресу: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д.4, тел. 8-800-200-08-05 (звонок из любого города России бесплатный), через  банки-агенты, информацию о которых  можно получить на сайте АСВwww.asv.org.ru, в прессе или по месту нахождения подразделений  ликвидируемой кредитной организации.

В соответствии с Законом о страховании вкладов, застрахованными являются денежные средства в рублях и иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в банке на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая причисленные проценты на сумму вклада.

Не являются застрахованными денежные средства:

1) размещенные на банковских счетах (во вкладах) адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности;

2) размещенные физическими лицами в банковские вклады на предъявителя, в том числе удостоверенные сберегательным сертификатом и (или) сберегательной книжкой на предъявителя;

3) переданные физическими лицами банкам в доверительное управление;

4) размещенные во вклады в находящихся за пределами территории Российской Федерации филиалах банков Российской Федерации;

5) являющиесяэлектронными денежными средствами;

6) размещенные на номинальных счетах, за исключением отдельных номинальных счетов, которые открываются опекунам или попечителям и бенефициарами по которым являются подопечные, залоговых счетах и счетах эскроу,если иное не установлено вышеуказанным Федеральным законом;

7) размещенные индивидуальными предпринимателями в субординированные депозиты.

В течение 7 дней со дня получения реестра обязательств перед вкладчиками банка, в отношении которого наступил страховой случай, АСВ публикует в прессе и вывесит в банке специальное сообщение. В сообщении указаны отделения банка-агента, в которые может обратиться вкладчик с заявлением о получении страховки.

После объявленного Агентством начала выплат (как правило, не позднее 14 дней после наступления страхового случая) необходимо прийти с паспортом в выбранный Агентством банк-агент, где на месте заполнить заявление о выплате страхового возмещения. Деньги будут в течение 3 рабочих дней со дня представления вкладчиком необходимых документов, но не ранее 14 днейсо дня наступления страхового случая. Адреса отделений банков-агентов можно узнать за день до начал выплат на сайте Агентства, по телефонам горячих линий Агентства и банков-агентов или местной прессе.  Нет необходимости обращаться в банк-агент в первый же день выплат. Согласно Федеральному закону 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» при страховом случае, связанном с отзывом у банка лицензии, вкладчик вправе обратиться с требованием о выплате страхового возмещения до дня завершения процедуры конкурсного производства (ликвидации). Как показывает практика, ликвидация банка продолжается не менее 2 лет.

При обращении в Агентство (банк - агент) с требованием о выплате возмещения по вкладам (банковским счетам) вкладчик (индивидуальный предприниматель) представляет:

1) заявление по форме, определенной Агентством;

2) документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в реестре вкладчиков банка. В реестре указываются реквизиты документа, на основании которого вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) были заключены договоры банковского вклада и (или) договоры банковского счета с банком.

Представитель вкладчика (индивидуального предпринимателя) наряду с вышеуказанными документами представляет также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую право данного представителя обращаться с требованием о выплате возмещения по вкладам (банковским счетам).

Указанные документы представляются вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) или его представителем по почте, через экспедицию или вручаются непосредственно должностному лицу, уполномоченному рассматривать документы.

Выплата возмещения по вкладам (банковским счетам) производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками (индивидуальными предпринимателями) в течение 3 дней со дня представления вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) в Агентство необходимых документов, но не ранее 14 дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии.

Сообщение о месте, времени, форме и порядке приема заявлений вкладчиков (индивидуальных предпринимателей) Агентство размещает на сайте www.asv.org.ru.

Вкладчик (индивидуальный предприниматель), получивший от Агентства возмещение по вкладам (банковским счетам), сохраняет право требовать от банка выплаты оставшейся части вклада (банковского счета) в соответствии с действующим законодательством. Для получения остатка вклада в ходе конкурсного производства (ликвидации) вкладчику достаточно заполнить соответствующий раздел в заявлении о выплате возмещения по вкладам и передать его банку-агенту. При этом подтверждать свое право требования по остаткам складов документами (договором банковского вклада/счета, приходным кассовым ордером, выпиской по счету и т.д.) в общем случае не требуется.

По имеющимся вопросам предлагаем обращаться в Отделение по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу по телефонам: (8 4742) 72-30-20.Кроме того, получить ответы на наиболее часто задаваемые вопросы можно на официальном сайте государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в информационно-телекоммуникационной сети интернет www.asv.org.ruв разделе «Страхование вкладов»/«Вопросы и ответы».

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Вопрос: Что следует предпринять, если потеряешь банковскую карту?

Ответ: Утеря платежной карты - это самый распространенный риск для ее владельца. Но это не повод для беспокойства о сохранности денежных средств. В этом случае человеку  просто необходимо незамедлительно связаться с банком, выпустившим карту, и  заблокировать ее. Сделать это можно так: обратиться в службу поддержки клиентов банка по телефону либо направить сообщение для блокировки карты через «Мобильный банк», если такая услуга подключена. Телефон,  по которому нужно  звонить в экстренных  случаях,  напечатан  на оборотной  стороне  платежной карты.

Рекомендуем  вам заранее  переписать  реквизиты  карты  и контактные данные банка. Всегда держите их  при себе,  чтобы  была  возможность  связаться с банком   в непредвиденных обстоятельствах.  Но никогда не переписывайте  ПИН-код  и не держите его в кошельке вместе с картой,  к которой он привязан.

После  блокировки  потерянной  карты вам нужно будет обратиться в банк с письменным заявлением о ее перевыпуске.

Таким же  образом следует поступать в случае, если карта заблокирована банкоматом.

 

Вопрос: Как данные карты могут стать известны мошенникам?

Ответ: Одной из причин попадания данных карты к мошенникам является неаккуратное обращение с картами самих владельцев, например записанный прямо на карте ПИН - код, проговаривание его вслух при наборе, ввод персональных данных в Интернете на сторонних сайтах и прочее. Нередко преступники прибегают к психологическим уловкам. Так, мошенники могут прислать СМС-сообщение, обратиться к вам по электронной почте, либо по телефону с просьбой уточнить данные вашей карты, банковского счета.

Кроме того, известны такие способы мошеннических действий с банковскими картами как скимминг и фишинг.

Скимминг - изготовление фальшивых платежных карточек и копирование информации с магнитной полосы одной карты на другую. Для этих целей используется скиммер - портативный сканер, считывающий данные с карты жертвы. Выглядит это устройство как накладка, которая устанавливается на отверстие для приема карты. После копирования информации с карты, мошенники изготавливают дубликат карты. Но чтобы воспользоваться такой картой, необходимо знать ПИН-код. ПИН-код считывается при помощи видеокамеры, установленной неподалеку, либо с помощью накладной клавиатуры, установленной на клавиатуру банкомата.

Фишинг - вид интернет-мошенничества, целью которого является получение доступа к логинам и паролям пользователя. Вот,  к примеру,  типичный вариант фишинг-атаки: преступники создают подложный сайт кредитной организации или платежной системы, которые выглядят «как настоящий». Мошенники пытаются обманным путем добиться от пользователя, посетившего этот сайт, чтобы он ввел свои данные и данные своей карты. Обычно для привлечения пользователей на подложный сайт используется массовая рассылка электронных сообщений якобы от имени действующего банка или иной финансовой организации. Ссылки, содержащиеся в таком письме, ведут на подложный сайт.

 

Вопрос: Как поступать, если приходит сообщение на телефон, что с карты списана определенная сумма, но владелец карты не совершал покупок?

Ответ: Самое главное: если в сообщении указан номер телефона, ни в коем случае не перезванивайте по этому номеру. Главная цель мошенников в таком случае – добиться, чтобы жертва вышла на прямой разговор. Мошенники  пытаются  убедить человека в необходимости сообщить данные карты либо совершить некие действия с картой через банкомат якобы для отмены операции или проверки остатка на карте. Выполнение таких действий приведет к перечислению денежных средств с карты жертвы на счета или электронные кошельки злоумышленников.

Сначала следует убедиться, действительно ли средства с карты были списаны. Для этого надо связаться с банком, который выпустил вам карту, - позвоните по телефону, который указан  на оборотной стороне карты. Если карты с собой нет, узнать номер телефона службы поддержки клиентов можно в сети Интернет. Как правило, номер указан на главной странице сайта банка.

Если специалист службы поддержки не подтверждает факт списания средств с карты, скорее всего это сообщение из разряда массово рассылаемых мошенниками для того, чтобы убедить жертву позвонить по указанному в нем номеру телефона. В случае, если хотите иметь подтверждение, что средства списаны не были, можно запросить выписку по счету карты в ближайшем банкомате или отделении банка.

Банк подтверждает списание? Значит, у кого-то есть доступ к данным вашей карты. В таком случае необходимо заблокировать карту.  Для более оперативной связи с банком рекомендуем всегда иметь при себе записанный номер телефона службы клиентской поддержки банка, а также сохраненное СМС-сообщение с текстом-командой для блокирования карты. Нервничать не нужно: списание денег с баланса карты еще не означает списания со счета. Списание средств со счета по операциям с картами происходит после получения банком подтверждающих документов. Поэтому клиенту необходимо как можно скорее направить банку уведомление (порядок совершения данной процедуры можно уточнить по телефону службы поддержки) об отмене операции, которую он не совершал. Сделать это надо не позднее дня, следующего за днем получения сообщения о списании. Затем в офисе банка надо написать заявление на перевыпуск карты с указанием подробной информации о происшедшем.

Гражданину, ставшему жертвой мошеннических действий с платежной картой, необходимо обратиться в правоохранительные органы с заявлением о случившемся, а информацию о факте обращения также необходимо передать в свой банк. Ведь для того, чтобы успешно бороться с преступлениями в финансовой сфере, органам правопорядка, как минимум, необходимо иметь информацию о совершении преступлений. В случае, если списания не произошло, рекомендуем также обратиться в правоохранительные органы.

 

Вопрос: Что делать, если владелец карты получает сообщение, что карта заблокирована, и сообщение подписано ЦБ?

Ответ: Банк России осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В соответствии с этим законом Банк России не имеет права осуществлять операции с физическими лицами. Кроме того, Банк России не имеет данных о номерах телефонов клиентов кредитных организаций,  не владеет данными о статусах платежных карт граждан и не осуществляет СМС-рассылку информации.

Если вы получили такое сообщение, можно быть уверенным, что оно направлено мошенниками. В таком случае, если человеку необходимо убедиться, что с картой все в порядке, следует обратиться в банк, выпустивший карту. Затем рекомендуем обратиться в правоохранительные органы. Даже  если вы не  поддались на уговоры  мошенников,  не отреагировали на сообщение и не пострадали от их действий, следует обратиться в полицию.  Это поможет  в расследовании схожих преступлений и предотвратит их в дальнейшем.

 

Вопрос: По телефону сообщили, что Центробанк должен выплатить мне компенсацию. Но сначала нужно оплатить налог, перечислив его на карту юриста. Как поступить?

Ответ: Напомню вам, Банк России не осуществляет операции с физическими лицами и не выплачивает какие-либо денежные средства гражданам. Кроме того, Налоговым кодексом РФ определен перечень налогов, взимаемых в Российской Федерации с физических лиц. Налоги перечисляются в бюджет в соответствии с реквизитами, указываемыми на платежных документах. Эти документы формируются налоговыми органами без участия юристов, и такие платежи никогда не перечисляются на банковские карты физических лиц.

Страховые выплаты физическим лицам банков, у которых отозвана лицензия на осуществление банковских операций, в соответствии с Федеральным законом осуществляет ГК «Агентство по страхованию вкладов»  либо уполномоченные банки- агенты.

Если вы все-таки сомневаетесь, обратитесь в подразделение Банка России, расположенное в вашем регионе письменно или по телефону. Информация о контактах территориальных учреждений есть на  официальном сайте Банка России.  Можно обратиться непосредственно в интернет-приемную Банка России через сайт www.cbr.ru. Также каждый желающий может позвонить в контактный центр Банка России на бесплатный номер 8 800 250 40 72 из любого региона России.

 

Вопрос: Как сделать покупку в интернет-магазине при помощи банковской карты безопасно?

Ответ: Для безопасности персональных данных и информации о карте лучше всего совершать покупки со своего компьютера, на котором обязательно должна быть установлена антивирусная программа. Для покупок в интернет-магазинах желательно завести дополнительную карту и вносить на нее лишь сумму, необходимую для оплаты предстоящей покупки, или держать постоянно небольшую сумму. Некоторые банки предоставляют возможность использования реквизитов так называемой «виртуальной карты» для оплаты товаров и услуг в интернете. При совершении таких операций не забывайте, что логотип платежной системы должен соответствовать тому, что указан на вашей карте.

Если вы используете основную банковскую карту, то лучше совершать оплату покупок через сайты тех компаний, которым вы доверяете, а также через сайты, отмеченные значком в виде закрытого замочка или ключика. Помните: при оплате через интернет ни в коем случае не вводите на сайтах ПИН-код карты. Для онлайн-оплаты предназначен CVV-код, указанный на обратной стороне карты. Обычно банками для дополнительной защиты интернет-платежей используются специальные одноразовые коды-пароли, направляемые в СМС-сообщениях. Ни в коем случае не сообщайте данные своей карты, если вам позвонил представитель торговой фирмы, банка, гостиницы, другой организации, либо вы получили соответствующее письмо по электронной почте.

Вопрос: Как безопасно расплачиваться картой в магазинах, в ресторанах, в кафе?

Ответ: При оплате картой первое правило: не используйте карту в тех организациях, которые не вызывают у вас доверия. Особенно помните об этом в зарубежных поездках. Всегда требуйте проведения операции в своем присутствии, не выпускайте ее из вида. Это необходимо для снижения риска неправомерного получения ваших персональных данных, указанных на карте. В кафе и ресторане требуйте переносной терминал, чтобы провести оплату лично. Если вам в этом отказывают - пройдите к кассе вместе с официантом или расплатитесь наличными.

При совершении оплаты товаров и услуг с использованием карты кассир может попросить у вас предоставить паспорт, подписать чек или ввести ПИН-код. Вводя ПИН-код, убедитесь, что его не могут увидеть люди, находящиеся в непосредственной близости. Перед тем, как подписать чек, обязательно проверьте сумму, указанную в нем, при совершении операции за границей обращайте внимание на валюту совершаемой операции и действуйте исходя из того, какова валюта счета вашей карты во избежание дополнительных конвертаций.

 

Вопрос: Иногда операция по оплате картой не одобряется с первого раза. Что делать в таком случае?

Ответ: Если не одобряется операция по карте,  которую  вы проводите в  переносном терминале, причин может быть несколько: сбой связи, ошибка при вводе ПИН-кода или недостаточность средств на карте. В таком случае списания с карты, как правило, не происходит. Попробуйте ввести ПИН-код еще раз. При этом сохраните чек с информацией о том, что операция не может быть произведена, и постарайтесь в кратчайшее время проверить баланс карты в ближайшем банкомате или отделении банка во избежание двойного списания. Можно также обратиться по телефону в службу поддержки банка. В этом случае помните, что сотруднику службы поддержки для подтверждения вашей личности могут потребоваться данные вашей карты, паспорта и кодовое слово, указанное вами при оформлении договора на выпуск карты. Но ПИН-код вы сообщать не должны даже в этом случае.

 

Вопрос: Что можно сделать, чтобы риск потери от действий мошенников свести к минимуму?

Ответ: Чтобы свести потери от мошенников к минимуму, необходимо соблюдать простые правила обращения с платежными картами, а именно:

- не позволяйте никому использовать вашу карту;

- никогда и никому (даже родственникам) не сообщайте ПИН-код. Помните: операция, совершенная с вводом ПИН-кода признается выполненной держателем карты;

- если не можете запомнить ПИН-код и записываете его, то держите его отдельно от карты. Никогда не записывайте ПИН-код на карте;

- никогда не передавайте карту для использования другим людям. Давая карту для оплаты, следите, чтобы кассир совершал операции у вас на глазах, перед вводом ПИН-кода проконтролируйте сумму операции на чеке;

-  вводя ПИН-код, прикрывайте свободной рукой клавиатуру, следите, чтобы рядом не было посторонних «наблюдателей». При совершении операции через банкомат не прибегайте к помощи либо советам третьих лиц, свяжитесь со своим банком – он обязан предоставить консультационные услуги по работе с картой;

- перед тем, как воспользоваться банкоматом, обратите внимание на устройство на предмет наличия на нем дополнительных устройств, накладок на клавиатуру или прорезь для приема карт. Если возникают сомнения – откажитесь от использования такого банкомата. Не используйте неисправный банкомат;

- для оплаты через Интернет используйте одноразовую «виртуальную карту» или заведите дополнительную карту. Перечисляйте на нее денежные средства под расчет предполагаемой операции;

- используйте на своем компьютере антивирусное программное обеспечение и не открывайте почтовые сообщения с исполняемыми файлами. Лучше вообще не открывать подозрительные сообщения, отправленные с незнакомых адресов;

- можно воспользоваться услугами, которые предлагают банки: можно установить суточный/месячный лимит на совершение операций, блокировку операций по территориальному признаку, заблокировать отдельные услуги;

- учитывая, что в большинстве случаев жертвы сами сообщают данные своих карт мошенникам, будьте бдительны, не сообщайте эту информацию третьим лицам, чем бы они не объясняли такую необходимость.

Кроме того, не забывайте, что сейчас операции переводу денежных средств или по оплате товаров и услуг можно совершать с использованием устройств мобильной связи: телефонов, смартфонов, - это так называемый «мобильный банкинг». В данном случае для минимизации рисков хищения денежных средств следует также бережно обращаться не только с картой, но и с мобильным телефоном. Рекомендуем:

- установить на устройство мобильной связи антивирусное программное обеспечение,  базы которого будут  регулярно обновляться;

- не передавайте мобильный  телефон для использования третьим лицам;

- если вы сменили  номер  телефона мобильной связи,  обязательно сообщите  об этом в свою кредитную организацию.

В случае утери мобильного телефона нужно незамедлительно заблокировать карты,  которые привязаны к вашему «мобильному банку».

Ответы на Ваши обращения:

Вопрос: Настоящим сообщаю, что заказчик в лице МБУ «Спецдорсервис» (392000, г. Тамбов, пр. Монтажников, д. 3 Телефон (факс): (4752) 53-38-89; Факс: (4752) 47-13-48 E-mail: sds68@inbox.ru ИНН 6829075658) в 2016 году в рамках ФЗ-44 провел 13 процедур на общую сумму более 10 млн рублей, при том что имеет просроченную кредиторскую задолженность за 2015 год, образовавшуюся по контрактам, заключенным по результатам электронных торгов в рамках ФЗ-44.
Прошу Вас наложить запрет на проведение торгов в интересах заказчика МБУ «Спецдорсервис» г. Тамбов.

Ответ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило Ваше обращение (вх. от 17.02.2016 № 769) с жалобой на действия МБУ «Спецдорсервис» (392000, г. Тамбов, пр. Монтажников, д. 3), в котором поставлены вопросы, решение которых не относится к компетенции антимонопольных органов.

            В обращении ООО «Технология» указано, что МБУ «Спецдорсервис» в 2016 году в рамках ФЗ-44 провел 13 процедур на общую сумму более 10 млн рублей, при том что имеет просроченную кредиторскую задолженность за 2015 год, образовавшуюся по контрактам, заключенным по результатам электронных торгов в рамках ФЗ-44. Общество просит наложить запрет на проведение торгов в интересах муниципального заказчика МБУ «Спецдорсервис».

            В силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 июля  2015 года № 649/15, описываемая в обращении ситуация и поставленные вопросы не относятся к компетенции антимонопольных органов.

            Частью 9 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

            Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

            Руководствуясь вышеприведённой нормой и исходя из изложенного, Тамбовское УФАС России направило Ваше обращение в администрацию города Тамбова для рассмотрения по подведомственности по поставленному в обращении вопросу, о чём уведомляет Вас.

Вопрос: Здравствуйте. Я непрерывно с 2002 года занимаю нежилые помещения на праве аренды по адресу: Тамбовская область, р.п. Инжавино, ул. Ленинская, д. 56. В 2005 году был заключен договор аренды данных помещений №7 от 30.12.2005 года между мной и администрацией Инжавинского района сроком на 10 лет, т. е. по 31.12.2015 года, который был зарегистрирован в Федеральной регистрационной службе. Арендуемая площадь составила 54,8 кв. м., из которой 33,8 – производственная, т. е. та, которую я использую в своей предпринимательской деятельности, а остальная площадь- место общего значения, т.е. коридор нашего двухэтажного здания. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы и вступил в силу.
04.12.2015 года я обратилась в администрацию Инжавинского района с заявлением о продлении договора аренды. 31.12.2015 года мне пришел ответ с отказом по непонятным причинам. На основании п. 1.7. вышеуказанного договора аренды я имею право на возобновление договора аренды. Также, на основании п. 5.3. договора аренды и в соответствии с действующим законодательством, я имею преимущественное право на продление договора аренды.
Позже, администрация Инжавинского района требовала подписать акт приема-передачи нежилого помещения в связи с якобы расторжением договора аренды нежилого помещения №7 от 30.12.2005 года, опечатав помещения и не отдавая мне личные вещи из данных помещений, без подписания акта приема-передачи помещений.
В п. 5.1. договора аренды указано, что расторжение и прекращение договора допускается по согласию сторон, а в пункте 5.2. договора – что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда. Но в суд администрация Инжавинского района не обращалась, а своего согласия на расторжение договора аренды я не давала, так как хочу продолжать арендовать данные помещения.

Прошу разобраться и обязать восстановить мои права по аренде помещений.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ответ на Ваши обращения (вх. от 12.02.2016 № 676 и от 16.02.2016 № 729) с жалобой на действия администрации Инжавинского района в части отказа в продлении договора аренды от 30 декабря 2005 года нежилого помещения, расположенного по адресу: р.п. Инжавино, ул. Ленинская, 56 (помещения 4, 5, 6 на первом этаже общей площадью 54,8 кв. м, в т.ч. производственной 33,8 кв. м), сообщает следующее.

       Тамбовское УФАС России при рассмотрении Ваших обращений не выявило признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях арендодателя – администрации Инжавинского района в силу следующего.

       Так, действие договора аренды от 30 декабря 2005 года с установленным сроком аренды 10 лет закончилось 31 декабря 2015 года, что было установлено в пункте 1.2 договора, поэтому администрация Инжавинского района правомерно требует освобождения арендованного помещения.

       Также не противоречит действующему законодательству письменный отказ  администрации Инжавинского района (исх. от 31.12.2015 № 01-14/3486) в ответ на Ваше заявление от 04.12.2015 о намерении в дальнейшем использовать арендуемое нежилое помещение. Напротив, в случае удовлетворения указанного заявления администрация Инжавинского района допустила бы нарушение требований антимонопольного законодательства.

       Продление срока действия договора аренды от 30 декабря 2005 года или заключение нового договора аренды со 2 июля 2008 года возможно только по результатам торгов на право заключения договора аренды, как установлено статьёй 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

       На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Тамбовское УФАС России отказывает в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по Вашему обращению в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в рассмотренных действиях администрации Инжавинского района.

а

 

Во

Вопрос: В обращении ИП (вх. от 19.11.2015 № 11133) указано, что в лесном фонде Челнавского лесхоза Сосновского района Тамбовской области Управлением лесами Тамбовской области для проведения аукциона на заключение договора купли-продажи лесных насаждений лесного фонда были специально выделены и подготовлены определенные выделы. Однако, по указанным выделам аукционы не проводились, отведенные лесные насаждения на вышеуказанных выделах переданы в ТОГАУ "Челнавский лесхоз" в качестве государственного задания, в чём усматривается незаконное ограничение конкуренции и создание монополии на заготовку и продажу лесных насаждений для ТОГАУ "Челнавский лесхоз".

Ответ:

Действительно, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Челнавского лесничества в 2015 году выполнялись областным государственным автономным учреждением «Челнавский лесхоз» на основании государственного задания, утвержденного приказом Управления лесами Тамбовской области от 24.12.2014 № 151/13-1 и соответствующего договора купли-продажи лесных насаждений, который является его неотъемлемой частью.

По договору купли-продажи лесных насаждений от 24.12.2014 № 151/13-1 объем рубок лесных насаждений при выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в 2015 году по Челнавскому лесничеству составляет 37,1       тыс.м3 общего запаса, в том числе ликвидной древесины - 36,6 тыс. м3.

Однако, в ходе рассмотрения обращения установлено, что обжалуемые действия Управления лесами Тамбовской области предусмотрены федеральными законами, а именно – Лесным кодексом Российской Федерации. 

Статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84. При осуществлении указанных мероприятий одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании вышеизложенного Тамбовское УФАС России считает, что  обжалуемые действия Управления лесами Тамбовской области в части передачи в 2015 году ТОГАУ «Челнавский лесхоз» лесных насаждений по выделам Сосновского района для заготовки и продажи не противоречат требованиям антимонопольного законодательства и не нарушают условия конкуренции, так как указанные действия предусмотрены Лесным кодексом РФ.

Дополнительно Тамбовское УФАС России отмечает, что в текущем году Управлением лесами Тамбовской области были проведены 2 лесных аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Вернадского, Горельского, Кирсановского, Мичуринского, Моршанского, Серповского, Степного, Тамбовского, Уваровского, Хоботовского, Цнинского и Челнавского лесничеств, с общим объемом древесины 34,5 тыс. м3.

По Челнавскому лесничеству (лот № 29) единственным участником лесного аукциона (победителем) от 03.03.2015 признано ООО «ЛесСтрой», с которым заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 23.03.2015 № 3 на общий вырубаемый запас 0,9 тыс. м3, в том числе ликвидной древесины - 0,8 тыс. м3.

Исходя из изложенного и в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Тамбовское УФАС России отказывает в возбуждении дела в отношении Управления лесами Тамбовской области (исх. от 03.02.2016 № 58-2-07/366).

 Вопрос: по какой причине пользоваться УЭК можно только из операционной системы Windows? Почему, чтобы полноценно воспользоваться порталом Госуслуги, мне нужно покупать указанную операционную систему? Разве это не нарушение антимонопольного законодательства?

Ответ: Вы указываете на ограничение в пользовании порталом Госуслуги посредством использования универсальной электронной карты (УЭК), считая, что пользоваться электронной подписью указанной карты невозможно на других операционных системах помимо Windows, в чём усматриваете нарушение антимонопольного законодательства.

Однако, Ваше обращение не соответствует установленным требованиям, в связи с чем Тамбовское УФАС  России оставляет его без рассмотрения на основании части 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции) в силу следующего.

Статьей 44 Закона о защите конкуренции установлены требования к заявлениям, направляемым в антимонопольный орган, которое подается в письменной форме и должно содержать необходимые для рассмотрения сведения, в частности: имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов (ч. 1 ст. 44 Закона о защите конкуренции). К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

В целях принятия к рассмотрению Вашего обращения на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства Вам необходимо представить требуемые Законом о защите конкуренции сведения, в том числе:

  в отношении кого подано обращение и сведения о нём;

 описание нарушения антимонопольного законодательства  с приложением документальных доказательств либо с указанием, почему они не могут быть представлены, и где предположительно они могут быть получены;

 в чём заключаются нарушенные условия конкуренции (возможность их нарушения) и какой товарный рынок они затрагивают;

 существо Ваших требований.

Кроме того, следует пояснить, для каких целей Вы используете УЭК - для личных нужд или в целях осуществления предпринимательской деятельности (последнее - подтвердить документально).

При предоставлении письменных пояснений и необходимых для рассмотрения сведений и доказательств Ваше обращение будет рассмотрено в установленном порядке на предмет нарушения антимонопольного законодательства.

Вопрос:

24 декабря 2015 г. состоялось очередное заседание по делу о приобретении программного обеспечения "Ангел".
На заседании были заявлены предъявлены новые документы, УФАСом дано поручение подготовить документы. В связи с новогодними праздниками, прошу предоставить возвожность ознакомления с материалами дела по возможности оперативно, до НГ.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России), рассмотрев  Ваше ходатайство (вх. от 28.12.2015 №12062) об ознакомлении в декабре 2015 года с материалами дела  от 27.04.2015 №А2-7/15, сообщает о невозможности запрашиваемого ввиду большой загруженности Управления, в том числе, запланированных на  декабрь 2015 года мероприятий и подготовки ведомственной статистической отчетности.

Одновременно сообщаем, что с материалами дела от 27.04.2015 №А2-7/15 Вы сможете ознакомиться 12 января 2016 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что определение об отложении указанного дела выслано в Ваш адрес и размещено на сайте Управления.

 

Вопрос:

Бюджет учреждения составляет менее 2 млн. рублей. Все закупки проводятся до 100 тыс руб. с единственным поставщиком по п.4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Будет ли являеться нарушением не включение в план-график закупки у СМП по причине отсутствия конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и непроведение в планируемом периоде закупок у СМП конкурентным способом?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 21.12.2015) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Тамбовское УФАС России сообщает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство экономического развития Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномочено на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вместе с этим, Тамбовское УФАС России сообщает о наличии разъяснений положений Закона о контрактной системе, в которых содержится ответ Министерства экономического развития Российской Федерации на поставленный в Вашем обращении вопрос (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N Д28и-2269).

В абзаце 4 данного письма указано, в том числе,  следующее: «Таким образом, в случае если необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанный с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, составляет ноль рублей, то заказчик не обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций посредством проведения конкурентных процедур».

Вопрос: 

Наша организация участвует в торгах на поставку автомобильных шин. В документации к торгам очень часто встречается требование к шинам - "не старше 2015 года"или какого-то другого года.

С 2016 года будут писать, что не старше 2016 года. Завод изготовить устанавливает гарантийный срок хранения и эксплуатации автошин - 5 лет. То есть на момент осуществления закупки в 2015 году, шины 2014 и даже 2011 года пригодны к эксплуатации, более того находятся на гарантии. В конкурсной документации заказчик указывает гарантийный срок от 1 года до 3 лет как правило, что опять же для шин, к примеру, 2014 года тоже подходит. Шины заводами изготовителями изготавливаются сильно заранее до того, как они попадают на прилавки магазинов. То есть сейчас шины

2015 года многих марок еще даже не поступили в продажу. А 2016 год производства поступит в продажу в 2017 году. Насколько правомерно установка заказчиками в документации года производства шин и не является ли это ограничением в конкуренции?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 08.12.2015) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции..

Тамбовское УФАС России сообщает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство экономического развития Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномочено на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

Уполномоченным органом по даче разъяснений по применению Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является Федеральная антимонопольная служба что предусмотрено Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения Федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.01.2012 № 22.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3) и ФАС России (123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11 Д-242, ГСП-5).

Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Вопрос: в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе. Участник ООО "АРКАДИЯ-ГРУПП" в первой части заявка указал именно такие технические и функциональные параметры товара (материала), которые будут использоваться при выполнении работ. Считаю, что Заказчик неправомерно отклонил Участника от участия в аукционе.

Ответ:

Указанное обращение поступило в Тамбовское УФАС России посредством сайта Федеральной антимонопольной службы (site@fas.gov.ru) и не подписано электронной цифровой подписью (ЭЦП), что свидетельствует о несоблюдении установленного порядка подачи жалобы.  

Нарушение порядка подачи жалобы влечёт отказ в принятии её к рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и соответствующим Административным регламентом по рассмотрению жалоб.

Учитывая, что вышеуказанная жалоба была подана ООО «АРКАДИЯ ГРУПП» 12.11.2015 также иным образом, но с соблюдением установленных Законом о контрактной системе требований, жалоба Общества была рассмотрена Тамбовским УФАС России за № РЗ-204/15.

При этом, Тамбовское УФАС России напоминает о необходимости соблюдения правил и порядка подачи жалоб, установленных Законом о контрактной системе.

Ука

Вопрос: С 27.10.2015 не работает поиск на сайте www.zakupki.gov.ru, всвязи с чем не представляется возможным участие в тендерах. На все обращения служба поддержки отвечает, что ведутся работы по устранению проблемы, и так уже две недели. Участие в торгах возможно, только если заказчик сам сообщит нужному исполнителю ссылку на нужный заказ. Налицо ограничение конкуренции. Помогите пожалуйста, невозможно работать.

Ответ:

В обращении указано, что с 27.10.2015 на сайте zakupki.gov.ru не работает поиск, но на все обращения служба поддержки отвечает, что ведутся работы по устранению проблемы, и так уже две недели. Это препятствует участию в тендерах и  ограничивает конкуренцию.

Однако антимонопольные органы не наделены полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений на работу официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru, поэтому Тамбовское УФАС России отказывает в удовлетворении Вашего обращения.

За разрешением трудностей в работе сайта Тамбовское УФАС России рекомендует обратиться непосредственно в службу технической поддержки официального сайта либо в Министерство экономического развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок, согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Кроме того, информацию о недостатках в работе официального сайта Вы можете опубликовать, например, на сайте общественной организации «Форум контрактных отношений» (www.fko.msk.ru), которая  осуществляет, в том числе, сбор информации об ошибках, недочётах, мешающих качественной и эффективной работе с официальным сайтом http://www.zakupki.gov.ru/, и передачу указанной информации в Правительство Российской Федерации для принятия решений по усовершенствованию работы официального сайта.

 

 Вопрос:

Добрый день! Ежедневно проходя мимо "Центральной аптеки", расположенной на перекрестке ул. Советская и Чичканова, обращаю внимание на нарушение данной организацией Закона "О рекламе". На здании, в котором расположенна данная организация, размещена световая реклама данной аптеки в виде креста с меняющимся текстом. В тексте содержится информация об акциях и скидках 50 % на лекарственные средства. При этом, не указаны сроки проводимой акции и источники информации о данной акции (у продавцов, на сайте). Также в тексте есть названия конкретных лекарственных средств, которые продаются со скидкой, при этом не указывается, что имеются противопоказания, и что необходима консультация специалиста. Подскажите, должна ли содержаться данная информация в данной рекламе?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение с просьбой разъяснить, должна ли сопровождаться информация об акциях и скидках на лекарственные средства предупреждением о наличии противопоказаний, а также иной информацией, предусмотренной действующим законодательством о рекламе, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Общие требования к рекламе установлены статьей 5 Закона «О рекламе», так, любая реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. Согласно статье 9 Закона «О рекламе» реклама стимулирующих мероприятий, условием участия в которых является приобретение определенного товара (например, при покупке одного лекарственного средства, на второе скидка 50 %), должна сопровождаться информацией о сроках проведения такого мероприятия, источниках информации об организаторе и правилах проведения данного мероприятия. Специальные требования к рекламе лекарственных средств определены статьей 24 Закона «О рекламе», так, частью 7 указанной статьи предусмотрено обязательное сопровождение рекламы лекарственных средств предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста.

Поскольку в Вашем обращении не указано полное содержание рекламы, а также не приложены доказательства её распространения, в том числе фотографии или видеозапись, из которых возможно было бы определить содержание рекламы,  оценить её на соответствие всем требованиям Закона «О рекламе» не представляется возможным.

Вопрос:

На мой номер телефона поступила смс-рассылка от «Gloria Jeans» с информацией о скидках, хотя ни я, ни члены моей семьи покупателями данной сети магазинов не являются и никогда не давали согласия на получение каких-либо смс-уведомлений. Фото смс с текстом прикреплено во вложении. Прошу провести проверку по данному факту.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение по поводу поступления на Ваш номер телефона рекламного смс-сообщения от абонента «Gloria Jeans» без Вашего предварительного согласия, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения данной рекламы, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области следующие документы и материалы:

- заявление о получении Вами рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило смс-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

- изображение поступившей Вам рекламы (фотография, скан-копия смс-сообщения и т.п.);

- подтверждение факта поступления Вам рекламы (детализация услуг от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

- информацию об отсутствии согласия на получение такой рекламы;

- сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту звонков или смс-сообщений, содержание таких звонков, смс-сообщений, изображений таких сообщений, а также об отсутствии согласия абонента на их получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган не вправе установить самостоятельно. Указанные сведения составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов антимонопольному органу требуется согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте нежелательного звонка или поступления нежелательного смс-сообщения и о лице, его направившим, следующего содержания: «Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России (его территориальным органам) информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс—сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

Поскольку к Вашему обращению не приложена детализация от оператора связи об оказанных услугах или согласие на получение информации о Ваших телефонных соединениях, антимонопольный орган лишен возможности направить соответствующий запрос оператору связи, в связи с чем, возбуждение дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в настоящее время невозможно.

 

Вопрос:

Обращение по вопросу законности разроботки песчаного карьера в 200-300 метрах от жилых домов. Жители с.Канино, Уваровского района.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ  на Ваше обращение ( с просьбой рассмотреть вопрос о законности разработки песчаного карьера в 200-300 метрах от жилых домов села Канино Уваровского района сообщает следующее.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку в Вашем обращении поставлены вопросы, решение которых не относится к компетенции антимонопольных органов, Тамбовское УФАС России направило указанное обращение в прокуратуру Тамбовской области для соответствующего рассмотрения, о чём уведомляет Вас.

Вопрос: В связи с Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2015 N 454 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами г. Тамбова и автобусами городского, пригородного, междугородного внутриобластного и межобластного сообщений" стоимость проезда автобусом до села Стрельцы установлена 22 рубля (до этого было 14 рублей). Просим разобраться в данной ситуации, так как увеличение произошло на 9 рублей, что в настоящих условиях представляется очень значительным для большинства жителей нашего села. Считаем, что такое значительное повышение не должно иметь место быть, так как село находится в 2-х минутах от остановки "Новый автовокзал", а также и то что, автобус высаживает пассажиров на трассе М-4, не проезжая по селу. Просим разобраться в таком значительном повышении стоимости тарифа до села Стрельцы. Жители села Стрельцы

Ответ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило Ваше обращение от лица жителей села Стрельцы (вх. от 27.05.2015 № 4769), в котором указано, что согласно постановлению администрации Тамбовской области от 13.05.2015 № 454 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами г. Тамбова и автобусами городского, пригородного и межобластного сообщения» с 01.06.2015 в автобусах маршрута № 14А до остановки с. Стрельцы установлена стоимость проезда в размере 22 рубля (до этого было 14 рублей), с чем Вы не согласны.

Вы просите разобраться в таком значительном повышении стоимости тарифа до села Стрельцы, несмотря на то, что село находится в 2-х минутах от остановки «Новый автовокзал», а автобус высаживает пассажиров на трассе М-4, не проезжая по селу.

Однако, испрашиваемые действия не относятся к компетенции антимонопольных органов, поскольку спорные правоотношения для жителей села Стрельцы (граждан) в части установления стоимости проезда до указанного села, которые Вы обжалуете, не относятся к сфере защиты конкуренции, а потому не могут быть рассмотрены мерами антимонопольного законодательства.

В рассматриваемом случае жители села являются пользователями услуг  автомобильных пассажирских перевозок регулярных маршрутов, но не конкурентами и (или) участниками каких-либо товарных рынков.

Статья 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  определяет сферу применения указанного федерального закона: «Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели».

Исходя из этого, Тамбовское УФАС России не вправе рассматривать Ваше обращение, поскольку решение поставленных вопросов не входит в компетенцию территориальных антимонопольных органов.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Тамбовское УФАС России уведомляет Вас, что направляет Ваше обращение для надлежащего рассмотрения по подведомственности в Управление по регулированию тарифов Тамбовской области, поскольку в обращении поставлены вопросы, относящиеся к полномочиям указанного органа.

          

 

 Вопрос:  О разъяснении в части применения письма Федеральной антимонопольной службы от 26.08.2014 №АК/34487/14 «О разъяснение вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных средств», либо отмене указанного письма.

Ответ:  Испрашиваемое не может быть осуществлено Тамбовским УФАС России, поскольку Ваше обращение касается письменных разъяснений, которые были даны Федеральной антимонопольной службой, то есть другим органом.

Дополнительно сообщаем, что согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции.

Указанными полномочиями наделена Федеральная антимонопольная служба, в которую Вы вправе обратиться с соответствующими запросами.

 

Вопрос: При лечении в городской больнице имени С.С.Брюхоненко (г.Мичуринск) данное лечебное учреждение 14.04.2015 предложило мне самостоятельно приобрести лекарственные препараты, ссылаясь на задержки поставки со стороны недобросовестных поставщиков.

Возможно ли провести проверку в отношении городской больницы имени С.С.Брюхоненко (г.Мичуринск) в части закупок лекарств и наказать недобросовестных поставщиков?

Ответ:

Испрашиваемые действия не относятся к компетенции антимонопольных органов.

Тамбовское УФАС России сообщает, что Управление осуществляет деятельность на основании Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30, в соответствии с которым территориальные антимонопольные органы не наделены функциями и полномочиями на проведение проверки лечебного процесса, в том числе в части обеспечения пациентов лекарственными препаратами, а также на осуществление контроля по исполнению государственных контрактов.

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» является государственным заказчиком и стороной по государственным контрактам на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и других товаров, необходимых для функционирования больницы, поэтому в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» именно указанное учреждение должно осуществлять контроль за исполнением заключенных контрактов.

В случае расторжения контрактов по решению суда или в порядке одностороннего отказа от их исполнения со стороны заказчика в связи с нарушением существенных условий при их исполнении (неисполнении) ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» обязано направить в установленном порядке соответствующие материалы в Тамбовское УФАС России для включения ненадлежащих исполнителей контрактов в Реестр недобросовестных поставщиков, который ведётся ФАС России.

На настоящее время обращений ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» о расторжении государственных контрактов в Тамбовское УФАС России не поступало, при этом Управление в силу законодательства о контрактной системе не вправе самостоятельно проводить проверки в части исполнения контрактов и инициировать включение сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая, что в обращении также содержится вопрос о правомерности действий  лечебного учреждения в отношении пациентов и ненадлежащего обеспечения их лекарственными   препаратами, Тамбовское УФАС России направило в адрес Управления здравоохранения по Тамбовской области копию Вашего обращения для рассмотрения по подведомственности по указанному вопросу, о чём уведомляет Вас.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 

 

Вопрос: Прошу Вас сообщить возможно ли по результатам размещения заказа заключить государственный контракт с отлагательным условием в соответствии с 157 ГК РФ.

Ответ: Порядок заключения государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа или закупок для государственных и муниципальных нужд и его существенные условия определяют Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) до 1 января 2014 года, а после указанной даты – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Статья 157 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет сделки, совершенные под условием, в том числе сделку, совершенную под отлагательным условием, когда стороны ставят возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Государственный или муниципальный контракт должны соответствовать требованиям Закона о размещении заказов и Закона о контрактной системе, указанные федеральные законы не устанавливают запрета на заключение контракта под отлагательным условием.

Тамбовское УФАС России напоминает Вам, что участники закупки вправе обжаловать действия государственного или муниципального заказчика и положения документаций о закупках, в том числе проектов контрактов, в случае нарушения их прав и законных интересов в порядке, установленном Законом о контрактной системе (Законом о размещении заказов).

 

Вопрос. МУП «ЖКХ Рассказовского района» оказывает коммунальные услуги непосредственно населению и является предприятием, доходы которого зависят от платежей населения. В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем, в связи с чем, производить оплату за электроэнергию, израсходованную на подъем воды для населения , ранее даты внесения населением платы за коммунальные услуги организация не имеет возможности.
Правомерно ли ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» требование о внесении авансовых платежей.
Может МУП «ЖКХ Рассказовского района» руководствоваться разъяснением от 04.05.2008г ФАС России по вопросам внесения авансовых платежей при оплате за газ предприятиями, оказывающими коммунальные услуги непосредственно населению.

Ответ.

Тамбовское УФАС России не уполномочено давать разъяснения действующего законодательства.

В то же время, антимонопольный орган считает возможным отметить следующее.

Указанные разъяснения содержат ряд тезисов.

В частности, указывается, что на основании п.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 №294, управляющие организации не обязаны осуществлять авансовые платежи.

Также, разъясняется, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых управляющими организациями с целью обеспечения потребителей, не должны противоречить Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.

С учетом изложенного, Тамбовское УФАС России обращает внимание муниципального предприятия, что п.2 порядка №294 в настоящее время утратил силу.

Что касается позиции ФАС России о применимости Правил оказания коммунальных услуг в отношениях между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, по мнению Тамбовского УФАС России, данный вывод в равной мере применим к любому виду коммунального ресурса, в т.ч. к элекстроснабжению.



Вопрос: дайте пожалуйста разъяснения по применению нормы п. 4 и п. 5 ст. 39 44-ФЗ, а именно, может бюджетное образовательное учреждение осуществляя закупки в соответствии с п. 5 ст. 93 по договорам до 400 000, не превышая 50% СГОЗ и применять одновременно норму п. 4 ст. 93 и закупать у единственного поставщика по договорам до 100 000, не превышая 2 млн. рублей. В совокупности получая при этом по прямым договорам 50%+2 млн от СГОЗ.

Ответ: В обращении Вы просите дать разъяснение, может ли бюджетное образовательное учреждение осуществлять закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 до 400 000 рублей и одновременно применять норму п .4 ч. 1 ст. 93, закупая также товары, работы, услуги на сумму до 100 000 рублей и не превышая 2 млн. рублей .

            Однако, Тамбовское УФАС России не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденному Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30, территориальные антимонопольные органы не наделены функциями и полномочиями на дачу разъяснений по применению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».



Вопрос: организация занимается пошивом трикотажных изделий, захотели разнообразить ассортимент и печатать на майках изображение действующего президента. Возможно ли это? Не противоречит ли это законодательству? Что нужно сделать для получения разрешения на подобные действия?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение вх. от 24.06.2014 № 4965 о даче разъяснений по вопросу размещения организацией, занимающейся пошивом трикотажных изделий, изображения президента на майках сообщает следующее.

Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе), а также Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30 (далее – Положение), территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений рекламного законодательства.

Полномочиями давать вышеуказанные разъяснения наделена Федеральная антимонопольная служба (Садовая-Кудринская ул., 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, e-mail: delo@fas.gov.ru, факс: (499)254-83-00, (499)795-72-90) согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331.

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России сообщает следующее.

Согласно Положению территориальные антимонопольные органы осуществляют контроль законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Описанная Вами информация (изображение Президента на майке) содержит признаки политической рекламы.

При этом, согласно части 2 статьи 2 Федеральном закона «О рекламе» настоящий закон не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума.

Таким образом, вопрос размещения изображения президента на майке не относится к сферам, контроль за которыми осуществляют антимонопольные органы.



 Вопрос: в связи с вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ закупки у единственного поставщика не должны превышать 5 % от общей суммы, установленнойв плане – графике, закупки методом проведения котировок не более 10 %, какая ответственность наступает если превысить эти барьеры? И меняется ли сумма процентов в связи с изменением общей суммы плана – графика?

Ответ: предмет и содержание деятельности, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённым Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30.

Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не наделены полномочиями по даче разъяснений по применению федеральных законов, в том числе – по применению Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным изложить собственное мнение по поставленным вопросам:

1) закупки у единственного поставщика по «малым» контрактам должны осуществляться в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 (до 100 000 рублей) или пунктом 5 части 1 статьи 93 (до 400 000 рублей) Закона о контрактной системе в зависимости от государственного или муниципального заказчика. Указанные пункты определяют предельное количество подобных контрактов (договоров) для определенного заказчика. Превышение установленного предельного значения является нарушением способа закупки, ответственность за которое установлена  статьей 7.29 КоАП РФ;

2) в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Нарушение приведенного правила в части превышения установленных предельных значений как по сумме, так и по процентному выражению также является нарушением способа закупки, ответственность за которое установлена  статьей 7.29 КоАП РФ;

3) при изменении общей суммы-плана-графика предельные значения, выраженные в процентах и определяющие возможность закупок у единственного поставщика и путём проведения запроса котировок, не изменяются в долевом отношении, изменяется только их числовое выражение.



Вопрос: В мае 2013 года бюджетное учреждение заключило договор, в сроках действия которого было прописано, что если за 20 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон письменно не известит другую о своих намерениях изменить условия или прекратить действия договора, то договор автоматически продлевается на следующие 12 месяцев. Договор действует до 30.05.2014. Насколько правильны условия договора в рамках 44-ФЗ? Выставлять ли договор на торги или же можно его автоматически продлить?
 

Ответ: Предмет и содержание деятельности, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённым Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30.

Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не наделены полномочиями по даче разъяснений по применению федеральных законов, в том числе – по применению Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным изложить собственное мнение по поставленному вопросу.

Само по себе, условие договора (контракта) о бюджетной закупке, определяющее возможность его автоматического продления, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении до истечения установленного срока, не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Продление договора (его пролонгация), по сути, является его заключением, поэтому его соответствие либо несоответствие требованиям Закона о контрактной системе будет зависеть от оценки конкретных обстоятельств - суммы договора (контракта), даты продления договора, от того, кто является заказчиком и какова для него предельная сумма заключения «малых» договоров до 100 000 рублей (п. 4 или п. 5 части 1 статьи 93  Закона о контрактной системе или Положение о закупке бюджетного либо автономного учреждения), какой способ закупки был определен для закупки данного товара (работы или услуги) в соответствии с действующим планом-графиком учреждения.



Вопрос: Ежедневно на мой телефонный номер приходят рекламные смс-сообщения с разных номеров с разным текстом. Номера с которых приходала рассылка: +79047224793, +79047224790, +79083689079, +79083730358.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение  по поводу поступления на Ваш номер телефона рекламных смс-сообщений без предварительного согласия, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения смс-сообщений без предварительного согласия абонента, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области следующие документы и материалы:

- заявление о получении Вами рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило смс-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

- изображение поступившей Вам рекламы (фотография, скан-копия смс-сообщения и т.п.);

- подтверждение факта поступления Вам рекламы (детализация услуг от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

- информацию об отсутствии согласия на получение такой рекламы;

- сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу (при наличии).

При этом согласно пункту 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, в случае невозможности представления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту смс-сообщения и изображение такого сообщения, а также об отсутствии согласия абонента на его получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализацию услуг связи от оператора, содержащую указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган вправе установить самостоятельно, запросив сведения у соответствующих лиц.

Вместе с тем, поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного смс-сообщения и о лице, его направившим, следующего содержания:

«Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России (его территориальным органам) информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс—сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

Поскольку к Вашему обращению не приложена детализация от оператора связи об оказанных услугах или согласие на получение информации о Ваших телефонных соединениях, а также изображение поступившей Вам рекламы, антимонопольный орган лишен возможности направить соответствующих запрос оператору связи, в связи с чем, возбуждение дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в рассматриваемом случае невозможно.

Вопрос: Просим разъяснить нам следующую ситуацию. Бюджетное учреждение получает средства из федерального бюджета, а также внебюджетные источники финансирования (доходы от деятельности). Положение о закупке в соответствии с нормами 223-ФЗ бюджетным учреждением размещено. В случае если бюджетное учреждение желает произвести закупку финансирование которой будет происходить из двух разных источников (бюджета и внебюджета) в соответствии с нормами какого закона (44-фЗ или 223-ФЗ) бюджетное учреждение должно проводить данную закупку. вправе ли учредение произвести данную закупку в соответствии с нормами 44-ФЗ?

Ответ: Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30, территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений по указанному в Вашем обращении вопросу.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи



Вопрос от 14/03/2014.

Каким образом Заказчику осуществить выплаты по возмещению коммунальных платежей в случае, если помещения переданы Заказчику в аренду или безвозмездное пользование? Я думаю, что эти расходы заказчика не подпадают по действие 44-ФЗ, т.к. заказчик не закупает товары, работы, услуги. Ими заказчик пользуется в силу того, что договоры на коммунальные услуги заключены собственником здания. Такой же вопрос относительно возмещения затрат на установку общедомовых приборов учета в том случае, когда заказчику принадлежит помещение в многоквартирном жилом доме. Спасибо за ответ.

Ответ от 15/04/2014.

Согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

03/2014.

Каким образом Заказчику осуществить выплаты по возмещению коммунальных платежей в случае, если помещения переданы Заказчику в аренду или безвозмездное пользование? Я думаю, что эти расходы заказчика не подпадают по действие 44-ФЗ, т.к. заказчик не закупает товары, работы, услуги. Ими заказчик пользуется в силу того, что договоры на коммунальные услуги заключены собственником здания. Такой же вопрос относительно возмещения затрат на установку общедомовых приборов учета в том случае, когда заказчику принадлежит помещение в многоквартирном жилом доме. Спасибо за ответ.

Ответ от 15/04/2014.

Согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вопрос:  Подлежит ли размещению на сайте zakupki.gov.ru извещение о закупки у единственного поставщика при заключении контрактов по п. 4 ч.1 ст. 93 ФЗ №44, и в какой срок? Подготавливается ли отчет, расчет и обоснование цены контракта в соответствии с ч. 3 и ч.4 ст 93 при заключении контрактов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваши обращения (вх. от 28.03.2014 №№2225, 2226) о даче разъяснений по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленных вопросов, связанных с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

 

 

Вопрос: учреждение заключило договор по правилам 94-фЗ в 2013 году, будут ли применяться нормы административной ответственности к участникам договора в настоящее время и по каким статьям, ведь с 1.01.2014 КоАП РФ в части ответственности за государственные контракты изменен.

Ответ: В случае выявления нарушения законодательства о размещения заказа в действиях должностных лиц, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях была предусмотрена административная ответственность на время их совершения, указанные лица подлежат применению к ним после 1 января 2014 года мер административного воздействия в виде привлечения к соответствующей административной ответственности в пределах исковой давности по данным правонарушениям (1 год).

При этом, обязательным условием привлечения к административной ответственности является проверка обстоятельств, противоречат ли рассматриваемые действия должностных лиц аналогичным положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предусмотрена ли административная ответственность за схожие правонарушения статьями 7.29-7.32 КоАП РФ в редакции, действующей с 1 января 2014 года.

Административные санкции выбираются между старой или новой редакцией соответствующей нормы КоАП РФ по более мягкой форме ответственности.

С разъяснениями ФАС России по вопросу применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении лиц к административной ответственности за нарушения, допущенные при размещении заказов,  можно ознакомиться по ссылке: http://fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30446.html.

  

Вопрос: Я хочу рекламировать по радио пищевые добавки для спортсменов: белковые смеси,белково-углеводные смеси, витамины и минералы, жиросжигатели. Налагаются ли
какие то ограничения или запреты на подобного рода рекламу? Каковы условия размещения подобных рекламных сообщений?
Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение о даче разъяснений по вопросу рекламирования пищевых добавок для спортсменов сообщает следующее.

Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе), а также Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30, территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений по указанному в Вашем обращении вопросу.

Полномочиями давать вышеуказанные разъяснения наделена Федеральная антимонопольная служба (Садовая-Кудринская ул., 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, e-mail: delo@fas.gov.ru, факс: (499)254-83-00, (499)795-72-90) согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331.

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России сообщает следующее.

Федеральным законом о рекламе установлены специальные требования и ограничения в отношении рекламы лекарственных средств, рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок.

Так, с 01.01.2014 реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях (статья 24 Закона о рекламе).

Требования к рекламе биологически активных добавок и пищевых добавок изложены в статье 25 Закона о рекламе.

В частности  реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна:

1) создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок;

4) побуждать к отказу от здорового питания;

5) создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.

Реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

С учетом изложенного, в случае, если рекламируемая Вам продукция относится к указанным группам товаров, на нее, помимо общих требований к рекламе, содержащихся в статье 5 Закона о рекламе, распространяются вышеизложенные специальные требования и ограничения.

 

Вопрос: Просим Вас подсказать, что нашей компании делать если государственный заказчик нарушил сроки оплаты по договору, ссылаясь на отсутствие финансирования по программе на основании которой был заявлен тендер?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение, что делать, если государственный заказчик нарушил сроки оплаты по договору, ссылаясь на отсутствие финансирования по программе, на основании которой был заявлен тендер, сообщает следующее.

Отношения сторон по контракту (договору) определяются, прежде всего, условиями контракта, а также положениями гражданского законодательства.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с которым проводилось размещение заказа до 1 января 2014 года, не регулирует правоотношения сторон в части исполнения заключенного контракта и соблюдения его условий.

В случае, если стороны по контракту не смогли в досудебном порядке достигнуть соглашения по спорным отношениям, в том числе в части оплаты по контракту, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением, например, о взыскании платежей по контракту, или в органы прокуратуры.

 

Вопрос: Прошу, Вас пожалуйста, сообщить, возможно ли по результатам размещения заказа заключить государственный контракт с отлагательным условием в соответствии со ст. 157 ГК РФ.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 12.12.2013 № 12004), возможно ли по результатам размещения заказа заключить контракт с отлагательным условием в соответствии со ст. 157 ГК РФ, сообщает следующее.

Порядок заключения государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа или закупок для государственных и муниципальных нужд и его существенные условия определяют Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) до 1 января 2014 года, а после указанной даты – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Статья 157 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет сделки, совершенные под условием, в том числе сделку, совершенную под отлагательным условием, когда стороны ставят возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Государственный или муниципальный контракт должны соответствовать требованиям Закона о размещении заказов и Закона о контрактной системе, указанные федеральные законы не устанавливают запрета на заключение контракта под отлагательным условием.

Тамбовское УФАС России  напоминает Вам, что участники закупки (участники размещения заказа) вправе обжаловать действия государственного или муниципального заказчика и положения документаций о закупках, в том числе проектов контрактов, в случае нарушения их прав и законных интересов в порядке, установленном Законом о контрактной системе (Законом о размещении заказов).

 

Вопрос: Подскажите пожалуйста какими качествами и умениями должен обладать человек для того, что бы стать полноправным членом Общественно – консультативного совета при Тамбовском УФАС России?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 06.11.2013 № 10831), какими качествами и умениями должен обладать человек, чтобы стать полноправным членом Общественно-консультативного совета при Тамбовском УФАС России, сообщает следующее.

Общественно-консультативный совет при Тамбовском УФАС России организован и действует в соответствии с Положением о Совете по конкуренции при Федеральной антимонопольной службе, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 февраля 2006 года № 38. Полный текст данного Положения содержится во всех справочно-информационных правовых системах (Гарант, Консультант и др.), а также на официальных сайтах ФАС России - fas.gov.ru и Тамбовского УФАС России - tambov.fas.gov.ru. На указанных сайтах на постоянной основе и в оперативном режиме размещаются материалы о деятельности ОКС – протоколы заседания, принимаемые решения и др.

Указанным Положением об ОКС и действующим законодательством не установлены требования к качеству и умениям членов ОКС при антимонопольных органах.

Положением установлено, что работа членов Совета осуществляется на общественных началах (на безвозмездной основе). Члены Совета обязаны содействовать достижению целей и задач Совета и выполнять решения Совета и имеют право участвовать в заседаниях Совета; вносить на рассмотрение Совета предложения по вопросам деятельности Совета; вносить на рассмотрение Совета предложения и жалобы, поступившие в адрес НКО, представители которых входят в состав Совета, по вопросам, касающимся деятельности Совета; получать информацию о деятельности Совета; вносить на рассмотрение Совета проекты запросов Совета в адрес территориального органа ФАС России; представлять в письменном виде особое мнение по решениям Совета.

Хотя Положением об ОКС установлено, что Совет формируется из представителей некоммерческих организаций и территориального органа ФАС России, но запрета на включение в состав ОКС иных лиц в Положении отсутствует. Согласно практике деятельности ОКС при различных территориальных антимонопольных органах в состав ОКС помимо оговоренных лиц включают также представителей научной сферы, средств массовой информации, органов власти и управления.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что Вы вправе давать собственные предложения (замечания) либо от лица каких-либо некоммерческих организаций об изменении действующего состава ОКС при Тамбовском УФАС России (о включении или исключении членов ОКС) и по вопросам деятельности ОКС, которые будут обязательно рассмотрены на ближайших заседаниях и приняты по ним соответствующие решения.


Вопрос: На основании Приказа УФАС по Тамбовской области от 15.05.2013 №63 в отношении ООО "Жилищное коммунальное хозяйство" проводится проверка по делу № А3-1/13. В связи с этим прошу разъяснить на основании какого административного регламента или регламентов осуществляется производство по данному делу и каким образом при этом обеспечивается требования ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального котроля". Так же прошу разъяснить соблюдены ли сроки проведения проверки и необходимо ли представлять документы в связи с этими сроками?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение от 11.09.2013 по вопросу порядка рассмотрения дела № А3-1/13, возбужденного по признакам нарушения ООО «Жилищное коммунальное хозяйство» пункта 10 части 1 и части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», сообщает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Дело № А3-1/13 возбуждено по признакам нарушения ООО «Жилищное коммунальное хозяйство» антимонопольного законодательства в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ, утв. Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент).

Пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Дополнительно сообщаем, что дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных главой 9 Закона о защите конкуренции, срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, но не более чем на шесть месяцев (пункты 2.21, 2.22 Регламента).

 



Вопрос. Согласно ст. 1 94-ФЗ - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
Но в данной статье ни слова не говорится о том, регулирует ли данный федеральный закон отношения между коммерческими организациями (ОАО, ООО, ЗАО, ИП). То есть, может ли юридическое лицо проводить закупки у других юридических лиц в соответствии с нормами 94-ФЗ?

Ответ.

Федеральный закон от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  не распространяет действие на юридических лиц, созданных в форме ОАО, ООО, ЗАО, и на индивидуальных предпринимателей. Применение его положений для них обязательным не является (за исключением случаев, когда они выступают в качестве поставщиков по государственным и муниципальным заказам).

При этом, антимонопольный орган обращает внимание, что требования к порядку закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Указанный закон может распространять свое действие на ОАО, ЗАО в том случае, если они являются  государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также на некоторые дочерние общества указанных организаций (см. ч.2 ст.1 данного закона).

В остальных случаях, закупки осуществляются юридическими лицами без каких-либо ограничений, при этом каких-либо препятствий для проведения юридическими лицами на добровольной основе закупок в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, не существует.

Исключением будет являться лишь то, что лицо, не являющееся заказчиком, указанным в Законе о размещении заказов или в Законе о закупках (далее – Заказчик), не сможет осуществить регистрацию на общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru, на котором и размещается информация о всех проводимых Заказчиками торгах.


Вопрос. При заключении договоров на оказание услуг или покупку товаров наша организация руководствуется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Отсюда вопрос: при покупке лицензии на право использования компьютерной программы, обязаны ли мы руководствоваться указанным законом?

Ответ. Тамбовское УФАС России не наделено полномочиями по разъяснению действующего законодательства, в связи с чем, рекомендуем обратиться в Минэкономразвития России или в ФАС России.

При этом, Тамбовское УФАС России считает возможным сообщить свое мнение по поставленному вопросу.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ, установлено, что  целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ установлены отношения, на которые не распространяется указанный закон.

Покупка лицензии на право использования компьютерной программы отвечает понятию «удовлетворение нужд заказчика» и не содержится в перечне отношений, установленных частью 4 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ, следовательно, при ее осуществлении следует руководствоваться указанным законом.


 

Вопрос. По телевизору идет реклама Ростелеком айпи тв всего за 2013 руб, по смыслу рекламнрого ролика комплект тв можно дарить, однако при обращении в офисс ростелекома сотрудники объяснили, что мне надо заключать договор и делать такие подарки нельзя. Почему ростелеком дезинформирует нас.

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», антимонопольные органы в пределах своих полномочий предупреждают, выявляют и пресекают нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждают и рассматривают дела по признакам нарушения указанного законодательства.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения указанной в Вашем обращении рекламы, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области информацию о времени (дата) и месте (название телеканала) распространения данной рекламы, а лучше предоставить видеоролик с записью рекламы.



Вопрос. На мой контактный сотовый телефон периодически приходят смс-сообщения с рекламными текстами (спам), при этом своего согласия на рассылку я не давал. Последнее сообщение пришло от "APKCOM.RU" с текстом: "АВТОЦЕНТР ЗАПАДНЫЙ - официальный дилер LADA, 78-05-78". Просьба принять меры как в отношении "дилера", так и сотового оператора "билайн".

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения смс-сообщений без предварительного согласия абонента, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области копию договора на оказание услуг связи, заключенного с оператором связи; детализацию состоявшихся разговоров на даты поступления рекламных смс-сообщений, а также предоставить для осмотра Ваш телефон для фиксации входящих смс-сообщений с номеров, указанных в заявлении.



Вопрос.
Убедительно прошу Вас разобраться с незаконными действиями администрации Инжавинского района. Вот уже несколько лет ОАО "Тамбовтеплосервис" занимает муниципальные помещения в здании по адресу: р.п. Инжавино, улица Ленинская, 54а, хотя действие договора аренды истекло два года назад и никаких аукционов на сайте торгов не объявлялось. Также ООО "АС-ХОЗ" - единственная организация, предоставляющая коммунальные услуги населению, предпринимателям и организациям, занимает муниципальное помещение в этом же здании, никаких аукционов и договоров. Во всех счетах оплаты ком. услуг, учред. документах и договорах с населением ставят адрес Ленинская, 54а. Может еще и аренду не платят? Все знают, что администрация Инжавинского района неоднократно нарушала антимонопольное законодательство и продолжает это делать. Хотелось бы надеяться на равный доступ всех желающих к муниципальным помещениям, сдающимся в аренду.

Ответ.

Тамбовское УФАС России в ответ на Ваше обращение (вх. от  02.08.2013 № 7512) о нарушении со стороны администрации Инжавинского района Тамбовского района требований антимонопольного законодательства в части неправомерного предоставления в аренду ОАО «Тамбовтеплосервис» и ООО «АС-ХОЗ» муниципальных помещений, расположенных в здании по адресу: р.п. Инжавино, ул. Ленинская, 54а, сообщает следующее.

По причине недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Инжавинского района, Тамбовского УФАС России проводит дополнительную проверку обстоятельств указанных в Вашем обращении.

Результаты рассмотрения Вашего обращения будут размещены на официальном сайте Тамбовского УФАС России в сети Интернет - tambov.fas.gov.ru, поскольку Вы не указали адрес, по которому следует направлять ответ.