• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Ответы на Ваши обращения

 


>>>ПОСМОТРЕТЬ ОБРАЩЕНИЯ ЗА БОЛЕЕ РАННИЙ ПЕРИОД<<<

Отправление № 434 (жалоба ООО "РСО")

УВЕДОМЛЕНИЕ

ОБ ОТЗЫВЕ ЖАЛОБЫ  ПО ДЕЛУ РЗ-11/18

«31» января 2018 г.

г.Тамбов

 

 

В соответствии с требованиями части 16 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Тамбовское УФАС России сообщает, что поступило обращение (вх. от 31.01.2018 №541) ООО «РСО» об отзыве жалобы на действия аукционной комиссии заказчика - муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» (далее - МУП «Тамбовтеплосервис»)  при проведении электронного аукциона на поставку химических реагентов (извещение №0564300000718000002).

Требования, указанные в уведомлении Тамбовского УФАС России от 29.01.2018  № РЗ-11/18, в связи с отзывом жалобы, аннулируются.

Отправление № 433 (жалоба ООО "РСО")

УВЕДОМЛЕНИЕ

ОБ ОТЗЫВЕ ЖАЛОБЫ  ПО ДЕЛУ РЗ-10/18

«31» января 2018 г.

г.Тамбов

 

 

В соответствии с требованиями части 16 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Тамбовское УФАС России сообщает, что поступило обращение (вх. от 31.01.2018 №541) ООО «РСО» об отзыве жалобы на действия аукционной комиссии заказчика - муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» (далее - МУП «Тамбовтеплосервис»)  при проведении электронного аукциона на поставку концентрата минерального "Галит"  (извещение №0564300000718000003).

Требования, указанные в уведомлении Тамбовского УФАС России от 29.01.2018  № РЗ-10/18, в связи с отзывом жалобы, аннулируются.

 

 

 

 

 

Отправление № 430 (жалоба ИП Мислова А.И.)

Решение о возвращении жалобы РЗ-461/17

Тамбовское УФАС России в соответствии с требованием пункта 3.1.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, опретора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N 727/14 (далее – Регламент),

проверив жалобу ИП (далее – Заявитель) (вх. 27.12.2017 № 9126) на действия Межрайонной ИФНС России № 9 по Тамбовской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий и инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории (извещение № 0164200003011003080) на соответствие требованиям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), установило следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ
"Об электронной подписи", электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается иинформация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

 Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не соответствует нормам Закона о контрактной системе.

 Жалоба ИП не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, так как она не подписана ЭЦП.

 Вышеуказанное обстоятельство в силу части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для возвращения жалобы заявителю без рассмотрения.

 

 

 

 

 

Отправление

Отправление №428 (жалоба ООО "РСО")

Решение №РЗ-453/17 о передаче жалобы по подведомственности

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  (Тамбовское УФАС России) по средствам функционала «Обратная связь» сайта управления поступила жалоба (вх. от 09.12.2017 в 11 час. 58 мин, зарегистрирована вх. от 11.12.2017 №8750) ООО «РСО» на действия комиссии государственной жилищной инспекции города Москвы при проведении запроса котировок на поставку бытового оборудования для нужд Мосжилинспекции (извещение № 0173200001317000078).

Государственный заказчик – Государственная жилищная инспекция города Москвы (129090, г. Москва, проспект Мира, дом 19) осуществляет свою деятельность на территории города Москвы.

В соответствии с положениями Административного регламента ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 № 727/14, приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15, Тамбовское УФАС России направляет поступившую жалобу участника закупки на действия субъекта контроля в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве для рассмотрения по существу.

Жалоба подписана электронной цифровой подписью.

 

 

 

Отправление №427 (жалоба ООО "РСО"

Решение №РЗ-451/17 о передаче жалобы по подведомственности

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  (Тамбовское УФАС России) по средствам функционала «Обратная связь» сайта управления поступила жалоба (вх. от 07.12.2017 в 22 час. 35 мин, зарегистрирована вх. от 08.12.2017 №8718) ООО «РСО» на действия комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Центральный клинический военный госпиталь» при проведении запроса котировок на поставку мягкой мебели  (извещение № 0373100096517000542).

Государственный заказчик – Федеральное государственное казенное учреждение «Центральный клинический военный госпиталь» (123182, Москва, ул. Щукинская, 20) осуществляет свою деятельность на территории города Москвы.

В соответствии с положениями Административного регламента ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 № 727/14, приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15, Тамбовское УФАС России направляет поступившую жалобу участника закупки на действия субъекта контроля в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве для рассмотрения по существу.

 

 

Отправление №424 (жалоба ООО "РСО")

 

Решение №РЗ-442/17 о передаче жалобы по подведомственности

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  (Тамбовское УФАС России) по средствам функционала «Обратная связь» сайта управления поступила жалоба (вх. от 24.11.2017 в 19 час. 27 мин, зарегистрирована вх. от 27.11.2017 №8299) ООО «РСО» на действия государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Крюково» при проведении запроса котировок на поставку бункеров-накопителей для нужд ГБУ "Жилищник района Крюково"  (извещение № 0373200624317000052).

Государственный заказчик – государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Крюково» (124683, г.Москва, г.Зеленоград, корпус 1553) осуществляет свою деятельность на территории города Москвы.

В соответствии с положениями Административного регламента ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 № 727/14, приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15, Тамбовское УФАС России направляет поступившую жалобу участника закупки на действия субъекта контроля в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве для рассмотрения по существу.

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Деньги на дом

 

Рынок займов по интернету в России растет внушительными темпами. По оценкам экспертов, с начала года сервисы онлайн-кредитования «заняли» россиянам  уже  22 млрд рублей. При этом увеличилась не только общая сумма - в 2,6 раза, но и количество оформленных онлайн-заявок. С января по октябрь 2017 года подобными сервисами было оформлено более 1,8 млн сделок (для сравнения: в аналогичном периоде прошлого  года эта цифра была меньше в 2,4 раза).  В Центральном федеральном округе выдано онлайн-займов на 6,4 млрд рублей, что на 233% больше данных прошлого года.

«Возрастающая популярность онлайн-займов вполне объяснима, - отмечает управляющий Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Нносенков. -  Мы  все активно пользуемся интернетом, хотим  максимально  оперативного  решения любых проблем - в том числе и финансовых. А микрофинансовые организации (МФО) предоставляют возможность получить деньги быстро и вроде бы  без хлопот». Сделаем акцент  на  этом самом «вроде бы». Так как же  при необходимости правильно оформить заем, не  сходя с дивана,  чтобы решить текущие финансовые проблемы и не создать себе новые?

Потенциальным клиентам любых  МФО  - и тех,  кто  встречает вас в привычном офисе,  и   онлайн-кредиторов - следует хорошо запомнить: короткие займы подходят для латания только самых неотложных  и важных финансовых прорех. Ставки по онлайн займам весьма высоки: до 2% в день. Так что стоит крепко подумать, прежде чем отправляться за деньгами до зарплаты. Некоторые безответственные заемщики, понимая, что не рассчитали свои силы, обращаются в МФО снова и снова,  идут из одной   фирмы в другую,  набирая  целую  цепочку  займов – на уплату по текущему долгу. Такое поведение  решить проблему не поможет,  «серийного заемщика»  только  окончательно затянет в долговую воронку. Поэтому  правы  те,  кто  берет  скромную  сумму на самый маленький срок. Таких, кстати,  среди  оформивших онлайн-займы – большинство.  Средняя сумма подобного займа в текущем году составила чуть   порядка 12 тыс. рублей.

Конечно, Банк России защищает заемщиков всех  МФО -  в том числе  и виртуальных. Например,  по закону начисленные проценты не могут более чем втрое превышать размер основного долга (в расчет не входят неустойка и услуги, оказываемые за отдельную плату). Если же речь только о просрочке платежа, проценты не должны превышать двукратную сумму непогашенной части займа  -  при этом неустойка входит в расчет.

Если без «денег до зарплаты» не обойтись, нужно тщательно подойти к выбору компании. «Выбирая микрофинансовую компанию, следует убедиться, что она указана в государственном реестре микрофинансовых организаций: он размещен на сайте Банка России www.cbr.ru в разделе «Финансовые рынки», - поясняет Михаил Носенков. - Обратите  также внимание на специальный знак в поисковой системе «Яндекс»: зеленый кружок с галочкой и надписью «Реестр ЦБ РФ». Это означает,  что сведения о данной  микрофинансовой организации содержатся одновременно и в государственном реестре МФО, и в реестре одной из трех действующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. Кстати, по данным Банка России в сутки пользователи «Яндекса» в целом просматривают маркированные сайты МФО до 100 тыс. раз. С начала запуска проекта общее количество просмотров превысило 13 млн. «Граждане хотят понимать, с каким финансовым посредником они имеют дело: легальным или нелегальным», - добавляет Михаил Носенков.

И, наконец, специалисты советуют не спешить, изучая условия предоставления займа. Обязательно нужно вдумчиво прочитать договор, прежде чем соглашаться на его условия. Помните: подпись под таким документом – знак вашего согласия.

ВРЕЗ 1

За год количество заемщиков МФО выросло почти вдвое

По данным Банка России количество заемщиков микрофинансовых организаций выросло до 8,4 млн человек (данные на конец сентября текущего года), увеличившись за 12 месяцев на 78%. При этом количество заключенных договоров микрозаймов выросло более чем на четверь - до 16,8 млн штук. Средняя сумма микрозайма при этом практически не изменилась: в прошлом году она составляла 10,6 тыс. рублей, в 2017-м – 10,8 тыс. рублей.

 

ВРЕЗ 2

Жалуйтесь в Банк России

Почти 100 тыс. жалоб на некредитные финансовые организации получил Банк России за десять месяцев 2017 года. Это на 20% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В Банке России увеличение количества жалоб связывают с ростом финансовой грамотности населения и расширением спектра услуг финансового рынка, а также количества потребителей, которые пользуются финансовыми услугами. Для обращений круглосуточно открыта интернет-приемная на сайте Банка России www.cbr.ru.

 

Злоумышленники готовятся к кибератакам под Новый год

 

 

Киберпреступность, ориентированная в первую очередь на хищение денег у кредитно-финансовых организаций и их клиентов, стала одной из главных угроз современного мира. Глобальный ущерб от нее уже превышает 1% мирового ВВП и продолжает быстро увеличиваться.

Финансовые организации объединяют усилия для борьбы с кибермошенниками. Банк России выпустил ряд регламентирующих документов, в частности положение «О требованиях к защите информации в платежной системе Банка России», обязывающее банки в жесткие сроки сообщать о киберинцидентах. Создан и профессионально действует Центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в финансовой сфере (FinCERT), интеграция которого с коммерческими и банковскими центрами мониторинга должна способствовать уменьшению количества масштабных кибератак и снижению потерь от них. Как недавно сообщил недавно заместитель начальника Главного управления безопасности и защиты информации Банка России Артем Сычев, к информационному обмену о такого рода угрозах присоединились уже 95% организаций, которые представлены на отечественном финансовом рынке.

А в ближайшем будущем регулятор намерен выстроить единый фронт борьбы финансовых организаций с хакерами, ворующими деньги со счетов граждан и компаний. Кредитные организации будут обязаны внедрять системы, препятствующие незаконному списанию денег со счетов и их обналичиванию - так называемые системы антифрода. То есть банки при подозрении, что операция по переводу или снятию денег с карты осуществляется без ведома владельца денег, должны уточнить у него, действительно ли он совершает транзакцию. «Банк также будет сам определять, какой конкретный механизм, какое программное средство ему подходят исходя из его масштабов, клиентской базы, технической оснащенности, - рассказал Артем Сычев (цитата по интервью в «Российской газете» от 6 декабря 2017 года). - Кроме того, предусматривается регламентировать обмен банков информацией о счетах так называемых дропперов - физических и юридических лиц, через которые проходят похищенные деньги. Это поможет противодействовать запуску в теневой оборот и обналичиванию украденных денег».

Проблемой озадачились и на государственном уровне. Так, российское правительство внесло в Госдуму законопроект, дающий право банкам блокировать карты и счета клиентов в том случае, если проводимые ими финансовые операции представляются кредитным организациям подозрительными. Базовые требования к антимошенническим системам остановки и возврата платежей – так предусматривает законопроект -  установит Банк России. Законопроект об остановке и возврате мошеннических переводов денежных средств Госдума планирует рассмотреть в весеннюю сессию.

Человек сам кузнец своего счастья. И очень часто – несчастья тоже. «Мы понимаем, что преступность свести к нулю невозможно, но нам нужно создать условия, в которых злоумышленникам в России было бы некомфортно. Это не только задача Банка России, это задача и финансовых организаций, и правоохранительных органов», - отмечает Артем Сычев. И предупреждает всех нас: злоумышленники традиционно готовятся к кибератакам под Новый год.

Кстати, это мировая тенденция. Согласно прогнозам банка Barclays, убытки покупателей от предпраздничного кибермошенничества в Великобритании в декабре 2017 года могут превысить 1,3 млрд фунтов. Поэтому, покупая  подарки, обновки и  разносолы к новогоднему столу, будьте бдительны. Эксперты рекомендуют проверять наличие символа замка и аббревиатуры «https» в адресной строке на веб-сайтах розничной торговли, никогда не использовать публичный Wi-Fi для осуществления транзакций, никогда и никому не раскрывать уникальные данные своей карты 9 в том числе уникальные  коды для подтверждения транзакций, которые банк присылает вам в SMS) и персональные данные, а также не лениться и регулярно проверять остаток на своем счете.

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

ОСАГО: остерегайтесь мошенников

Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) – одна из самых обсуждаемых в обществе тем. Ничего удивительного – ведь автолюбителей в России очень много и с каждым годом становится все больше. Закономерно и то, что сфера ОСАГО весьма богата на резонансные события и всевозможные нововведения. Например, с начала 2017 года ЦБ ввел обязательный порядок продаж электронных полисов ОСАГО (е-ОСАГО). В апреле вступили в силу изменения в закон об ОСАГО, устанавливающие приоритет натурального возмещения над денежными выплатами. С 1 октября договоры ОСАГО оформляются на бланках нового образца – намного более защищенных, нежели прежние. Наконец, с 1 января 2018 года существенно – с 5 рабочих дней до 14 календарных – увеличивается так называемый период охлаждения. О том, что происходит на рынке ОСАГО, о взаимоотношениях страховых компаний и автовладельцев мы беседуем с управляющим  Отделением по Тамбовской области  ГУ Банка России по Центральному федеральному округу  Михаилом Носенковым.

 

- Михаил Валериевич, известно, что за десять месяцев этого года страховщики продали почти 6 млн электронных полисов ОСАГО. Это в разы больше показателя объема продаж за предшествующие полтора года. Динамика впечатляющая. Это следствие введения обязательного порядка продаж электронных полисов?

Разумеется. С 1 января 2017 года все страховые компании, продающие полисы ОСАГО, обязаны обеспечить непрерывную и бесперебойную работу своих сайтов и – по желанию клиента – заключать договоры в электронном виде. Электронное ОСАГО введено для защиты от недобросовестных посредников (так называемых уличных брокеров) и для удобства клиентов – чтобы автовладелец мог оформить полис, не выходя из дома. Соблюдение страховщиками требований по бесперебойным продажам электронных полисов осуществляет Банк России. Сейчас в день продается по несколько десятков тысяч е-полисов, общее их количество уже превысило 6 млн., на территории Тамбовской области оформлено  более 60  тыс. полисов е-ОСАГО.

Конечно, есть и проблемы. Некоторые автовладельцы недостаточно хорошо владеют компьютером, другие не хотят тратить время на оформление полиса и связанное с ним сканирование различных документов, третьи сталкиваются с проблемами загрузки данных на сайте, постоянным обновлением страницы, где требуется снова и снова вводить данные… А бывает и так, что автовладелец получает необоснованный отказ в продаже такой страховки или перенаправление на сайт замещающего страховщика. Именно с этим связан довольно высокий процент недовольных ситуацией с оформлением е-ОСАГО.

И у первых, и у вторых, и у третьих есть два пути – либо пойти проторенной дорожкой в офис страховой компании и оформить полис по старинке, либо обратиться к «помощникам», настойчиво предлагающим свои посреднические услуги, на другом сайте. В первом варианте, разумеется, нет ничего плохого, но второй чреват серьезными неприятностями.

 

- Чем именно рискуют автовладельцы, которые обращаются к посредникам?

Недавно появилась такая информация: до 10 % проданных в этом году электронных полисов ОСАГО могут содержать недостоверные данные. Электронные продажи повысили доступность этого вида страхования, но как только они стали массовыми, ими заинтересовались мошенники. Недавно Банк России выявил новый вид мошенничества.

Схема на редкость проста, но работает исправно. Мошенники намеренно подают страховщикам недостоверные сведения о водителе и автомобиле, чтобы уменьшить стоимость полиса. Например, завышают стаж вождения и занижают мощность двигателя. Чаще всего занижают территориальный коэффициент (например, регионом проживания вместо Москвы, где коэффициент к цене полиса 2, указывают Крым или Чечню, где коэффициент 0,6). На свой электронный адрес они получают от страховой компании полис, меняют его с помощью графического редактора и отдают водителю в распечатанном виде уже по другой, гораздо более высокой цене. При этом клиент не подозревает, что его данные указаны неверно.

У страхователя с таким полисом могут возникнуть проблемы при наступлении страхового случая, когда будет обнаружено несоответствие данных, внесенных при оформлении ОСАГО. В случае аварии, если виновником окажется покупатель такого полиса, выплаты пострадавшим он вынужден будет делать самостоятельно, ведь его полис недействителен.

 

- Вы сказали: Банк России выявил этот вид мошенничества. А что мегарегулятор предпринимает для пресечения деятельности злоумышленников?

Банк России совместно с представителями страхового сообщества разрабатывает комплекс технологических и нормативных мер, направленных на предотвращение подобных проявлений. Среди возможных средств борьбы с ними – создание единой базы ГИБДД, имеющей объединенный интерфейс с базой РСА. Если это будет сделано, то при оформлении полиса е-ОСАГО запрос подтверждения данных об автомобиле автоматически уйдет в базу ГИБДД. Еще одно предложение – разрешить страховой компании расторгать в одностороннем порядке договоры, составленные с явными нарушениями, в частности, с недостоверными данными. Для справки: в настоящее время страховщик не имеет права отказать в заключении договора в момент продажи электронного полиса (в отличие от бумажного), только через суд.

Президиум Всероссийского союза страховщиков (ВСС) утвердил форму ежеквартальной отчетности по мошенничеству, которую страховые компании обязаны сдавать. Впервые такой документ страховщикам придется сдать за III квартал 2017 г. – уже к 1 декабря. Отчетность по мошенничеству представляет собой информацию о частоте обращений страховщиков в полицию, о количестве возбужденных уголовных дел, отказах в возбуждении, а также о количестве дел, находящихся на рассмотрении. Сюда же войдут сведения о фальсификации документов страхователями. Отчетность страховщиков о мошенничестве будут направляться в ЦБ РФ, Минфин и правоохранительные органы. Эти данные станут основой для создания внутренних базовых стандартов борьбы с мошенничеством.

 

- А как автовладельцам уберечься от таких мошенников?

Что касается автовладельцев, то, во-первых, напомню всем, что посредничество в электронном ОСАГО запрещено. Если страхователь все же обратился к посредникам и купил полис у них, ему обязательно следует самостоятельно проверить приобретенный документ по базе Российского союза автостраховщиков (на сайте РСА) на предмет подлинности и соответствия действительности указанных в нем данных. Если в ходе такой проверки будут обнаружены признаки мошенничества со стороны посредников (либо страховщика), необходимо сразу обратиться в полицию с соответствующим заявлением. Кроме того, надо представить все платежные документы, подтверждающие, что полис приобретен у конкретного лица.

 

- А ведь есть еще и фишинговые сайты-клоны…

Фишинг – еще один распространенный вид мошенничества в сфере ОСАГО: мошенники создают сайты-клоны ресурсов крупных страховых компаний. Фальшивые сайты обычно имеют очень схожий дизайн с оригиналом, могут предоставлять возможность оформить полис онлайн и оплатить его на сайте. Даже название страницы очень похоже на подлинный сайт страховщика – но лишь похоже… Желающие купить полис заходят на сайт, заполняют анкету, оплачивают «покупку», – и в лучшем случае получают очевидную подделку.

Напомню: такие же ресурсы есть и в сфере микрофинансовых организаций. Банк России уже рассылал по страховщикам и МФО письма с просьбой информировать регулятора об обнаружении мошеннических сайтов.

Чтобы избежать обмана, следует оформлять е-ОСАГО только на официальном сайте страховой компании, продающей электронные полисы. Чтобы узнать правильный адрес сайта страховщика, нужно использовать список на сайте РСА (www.autoins.ru) в разделе «Электронный полис ОСАГО». Рекомендуется внимательно проверять соответствие адреса сайта официальному сайту страховой компании, а также изменение этого адреса при переходе на новые страницы сайта. Одним из признаков сайта-клона может считаться предложение оплатить полис ОСАГО через сервис электронных кошельков. Если вы все-таки стали жертвой обмана, следует обратиться в правоохранительные органы.

Отделение по Тамбовской области

Главного управления Банка России

по Центральному федеральному округу

телефон: 8 (4752) 79-30-10;

68media@cbr.ru

 

Карты в руку

 

 

Банковские карты – удобный инструмент для решения самых разных задач. Поговорим о том, как выбрать банковскую карту и использовать ее с выгодой.

Банковские карты стали нашими верными помощниками в повседневной жизни: с ними удобно и совершать покупки в магазинах, и оплачивать коммунальные услуги, и делать переводы родственникам и друзьям. Статистика говорит сама за себя. Так к 1 октября 2017 года на территории нашей области по данным Отделения Тамбов ГУ Банка России по ЦФО было выпущено 1237 тысяч карт. То есть на одного среднестатистического жителя Тамбовской области приходится в среднем больше одной банковской карты, а если учитывать только трудоспособное население, то почти две.

 Хотя еще пять лет назад количество карт было почти в два раза меньше числа жителей Тамбовской области.

По словам экспертов, многие наши земляки имеют не одну, а несколько карт, поскольку каждая из карт дает свои преимущества. Для кого-то из нас актуальны карты путешествий («мильные карты»). Для кого-то – специальные карты со скидками на бензин, или на химчистку, или на товары для дачи.

Специалисты добавляют, что при выборе карты стоит сначала исследовать особенности своих безналичных платежей и выяснить, на что уходит значительная часть средств, и тогда вы поймете, какие карточные банковские продукты из существующего множества предложений могут быть вам выгодны и что из них выбрать.

Сейчас, как отмечают банки, наиболее высоким спросом пользуются карты с начислением кешбэка, то есть возвратом части потраченной суммы. Однако и тут есть нюансы. По некоторым картам кешбэк начисляется только при условии достижения определенного ежемесячного оборота, чаще всего не меньше 10-15 тыс. рублей. Чтобы подобные карты были выгодными, полученный кешбэк должен превышать траты на банковское обслуживание карточки. По другим картам заявленный процент кэшбэка можно получить только определенный период, а затем он снижается, и максимальный процент кешбэка возможен в ограниченном круге партнеров банка (магазины, рестораны и т.д.).

Неплохо иметь две карты разных банков на тот случай, если у одного из них возникнут технические неполадки. Желательно, уточняют специалисты, чтобы «запасная карточка» была другой платежной системы. Так, если при оплате банк или платежная система заблокируют первую карту, посчитав операцию сомнительной, вы все равно останетесь при деньгах.

Не стоит отказываться от получения зарплатной карты, ведь обычно расходы по ее обслуживанию работодатель берет на себя. Кроме того, часто зарплатным клиентам банки предлагают вклады по повышенной или кредиты по пониженной ставке.

Кстати, наряду с классическими картами есть и премиальные, подчеркивающие статус ее обладателя. Их владельцы могут, к примеру, бесплатно бывать в залах ожидания повышенной комфортности в аэропортах, посещать закрытые концерты или шоу, обслуживаться в банке у персонального менеджера без очереди.

Любая банковская карта не может быть одинаково выгодна для всех, отмечают эксперты. Желаем вам найти свою. А для этого стоит внимательно читать  предлагаемые условия, сравнивать и принимать продуманные финансовые решения.

Врез: К концу третьего квартала для жителей Тамбовской области было выпущено 1237 тыс. банковских карт. По данным Отделения Тамбов ГУ Банка России по ЦФО объем безналичных операций по банковским картам в области за 9 месяцев 2017 года составил 22,5 млрд рублей, увеличившись по сравнению аналогичным периодом прошлого года на 39,6 %.

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

На деньги идет большая киберохота

 

Центробанк рассказал, как «электронные» аферисты обманывают граждан

 

«Предупрежден – значит, вооружен», гласит народная мудрость. Чтобы уберечь деньги наших читателей от кибермошенников, мы расскажем о последних хитростях злоумышленников и о способах борьбы с ними.

 «Социальные инженеры»

По оценкам аналитиков компании Zecurion, в прошлом году мошенники с помощью социальной инженерии похитили с банковских карт россиян около 650 млн рублей, а в 2017 году ущерб может увеличиться до 750 млн рублей. «Задача любого мошенника, использующего методы «социальной инженерии» ‒ войти в доверие к своей жертве и заставить ее выдать личную информацию или проделать какие-то манипуляции, которые позволят им украсть ваши деньги», ‒ уточняет управляющий Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков.

Например, на мобильный может прийти сообщение, что карта заблокирована, а для разблокировки нужно позвонить по указанному номеру. Стоит перезвонить – и злоумышленник на другом конце провода так вас заговорит, что вынудит сообщить коды и пароли от карты, а то и пойти к банкомату якобы для разблокировки. Результат один – жертва сама переводит деньги мошенникам. Что делать? Ни в коем случае не звонить по номеру телефона, указанному в СМС, а пользоваться только номером на обратной стороне карты – уж это точно номер банка, а не киберворов.

С помощью социальной инженерии мошенники пытаются узнать реквизиты, достаточные для совершения перевода с карты на карту: номер карты, срок ее действия, CVV-код (три цифры с обратной стороны банковской карты). Важно помнить, что представители банка никогда – ни по телефону, ни в переписке – не спрашивают полные данные карт, одноразовые пароли, пин-коды. Для консультации им достаточно имени и четырех последних цифр карты.

Поскольку кибермошенники непрерывно придумывают что-то новенькое, нам с вами следует всегда быть настороже, не забывая про здравый смысл.

 

Врез: В последнее время жертвами кибермошенников все чаще становятся люди в возрасте до 40 лет, которые излишне доверяют информационным технологиям, не очень понимая, как эти технологии работают. Ранее самым привлекательным контингентом для злоумышленников были пожилые граждане.

Сплошная «липа»

Специалисты ФинЦЕРТа рассказывают о таком распространенном способе обмана граждан, как создание «липовых» сайтов банков, страховых компаний, сервисов переводов, сайтов покупки билетов. Никаких реальных услуг они не предоставляют, а только обирают попавших на такие лжестраницы клиентов: у кого украдут данные банковской карты или паспорта, а у кого – и настоящие деньги, переведенные за билет или за оформление кредита. Среди «подставных» сайтов, созданных мошенниками, например, бывают такие, которые завлекают: «Проверьте, скомпрометирована ли ваша карта!». Человеку предлагается ввести данные его банковской карты, а потом пришедший якобы от банка пароль. Такие сайты-воры созданы для перехвата ваших данных.

Банк России работает над закрытием сайтов, через которые мошенники вымогают данные и крадут деньги. Так, с января по сентябрь 2017 года ФинЦЕРТ отправил информацию о 481 домене различной мошеннической тематики, владельцев которых предлагалось лишить прав на домен. По данным Банка России, в среднем каждый календарный месяц закрытию подлежит около 50 доменов, находящихся в различных зонах. Наибольшее количество заблокированных доменов приходится на сферу переводов, осуществляемых физическими лицами с карты на карту. На сферу страховых компаний приходится 45 закрытых доменов, на лжебанки – 44, на финансовые пирамиды – 39. Сложность с закрытием вех «неправильных» сайтов состоит в том, что очень многие кибермошенники находятся не в России, а скрываются в других юрисдикциях. Поэтому есть над чем работать.

В интернете активизировались финансовые мошенники

 

Деятельность более 400 нелегальных доменных имен, связанных с финансовым мошенничеством, кражей личной информации и распространением вирусов, прекращена по инициативе Банка России. Рассказываем, как не отдать свои кровно заработанные деньги современным «интернет-продвинутым» котам Базилио и лисицам Алисам.

Справочник Банка России вам в помощь!

Охотников за чужими деньгами меньше не становится. Так, мегарегулятор стал инициатором блокировки более 400 нелегальных доменных имен. Организации, стоявшие за ними, занимались различными видами финансового мошенничества в интернете. Жулики маскировались под микрофинансовые организации, банки, форекс-дилеров, страховые компании. Однако никакого права работать в этой сфере они не имели: все легально действующие игроки на финансовом рынке обязаны иметь лицензию Банка России. Для потребителя подобная лицензия – это гарантия защиты его прав. «Проверить наличие лицензии не сложно, – поясняет управляющий Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков. – достаточно зайти на сайт www.cbr.ru в раздел «Финансовые рынки», где представлен «Справочник участников финансового рынка»». На этом же сайте опубликованы постоянно обновляющиеся государственные реестры микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов.

 

Финансовые пирамиды растут благодаря нашему легковерию

Когда-то давно, еще в детстве, все мы мечтали выиграть в лотерею много-много. Или найти клад с золотыми монетами. Иные, впрочем, продолжают мечтать об этом всю жизнь. И даже  опыт  беспечного Буратино не всех убедил, что просто так - быстро и без забот -  богатство в руки не падает.

При этом практически каждый понимает, что тратить надо меньше, чем зарабатываешь. Предположим, вам  удалось накопить приличную сумму, которую нет необходимости на что-либо срочно потратить. Вы отдаете себе отчет в том, что долго держать деньги «под матрасом» неразумно: каждый год инфляция будет подтачивать ваши накопления, и они будут таять, сжиматься, подобно шагреневой коже. И вы ломаете голову:  как сохранить свои сбережения, а еще лучше -  приумножить их, то есть получить доход.

В течение многих лет самыми популярными способами сбережения средств оставались банковские вклады (в настоящее время общий объем депозитов в банках превышает 20 трлн рублей), покупка недвижимости и валюты. Но все они в последнее время теряют свою привлекательность: недвижимость дешевеет, покупка валюты стала довольно рискованной операцией, а ставка по депозитам в крупнейших банках не очень высока. Естественно, люди начинают искать более доходные инструменты.

Такие инструменты - и они вполне законные - есть. Например, облигации федерального займа, паевые инвестиционные фонды, инвестиционные монеты, драгоценные металлы. Можно открыть индивидуальный инвестиционный счет в брокерской компании и сверх финансового результата от проводимых сделок с ценными бумагами получать налоговый вычет (13 % в год). А можно вложить свои сбережения в микрофинансовую организацию или в кредитный потребительский кооператив. Ставки здесь выше, чем в банках. Конечно, есть и ограничения. Например, право привлекать денежные средства граждан «с улицы» имеют только микрофинансовые компании (МФК). Микрокредитные компании (МКК) могут привлекать средства только своих учредителей, а кредитные потребительские кооперативы – только своих членов (пайщиков).

Не надо забывать: чем более доходным кажется финансовое предложение - тем оно рискованнее. При этом все вложения кроме банковских вкладов не гарантируются государственной системой страхования вкладов. Нет никаких гарантий и на то, что вы получите прибыль по своим инвестициям (в ряде случаев закон прямо запрещает финансовым компаниям обещать своим клиентам какой-либо доход). Так что же выбрать: надежный, но не самый «щедрый» на проценты вклад в банке или рискованные инвестиции, при которых иногда действительно можно крупно выиграть, но гораздо вероятнее проиграть? Выбор непростой.

Вы встречаете  назойливую рекламу организации с удивительно знакомым, почти родным именем, которая обещает высокую доходность на ваши вложения – 20-30% годовых или даже более того. Организация  утверждает,  что  знает секрет такой небывалой в наши дни доходности – некие «инновационные продукты, не имеющие аналогов». И даже  готова  поделиться с вами этим секретом и будущей прибылью. Бывает,  в такой рекламе мелькают некие государственные символы. Кажется, что оснований не верить обещаниям - нет. Почти. И забываются недавние истории с МММ, «Властилиной» и прочими «хопрами-инвестами».

А ведь перед нами одна из многих финансовых пирамид, выплачивающих деньги вкладчикам из средств все новых и новых клиентов. Наиболее характерными признаками таких  пирамид как раз и являются маскировка под известные финансовые организации, обещания высокой доходности, рассказы об «уникальных продуктах» и неправомерное использование государственных символов. Кстати, в результатах поисковых запросов в интернете о вложении средств  компании с признаками «финансовых пирамид» занимают видное место.

Как избежать опасности и вовремя отказаться от заманчивого предложения, которое неизбежно приедет к потере ваших денег? Прежде всего, соберите максимум сведений об организации, в которую планируете вложить свои накопления. По закону принимать денежные средства от населения для осуществления финансовых операций могут лишь компании, обладающие необходимыми лицензиями. Например, вклады могут открывать только банки! Важно также изучить информацию об организации в открытых источниках. Не будет лишним ознакомиться с инвестиционной стратегией компании: что она конкретно она собирается сделать  на собранные у населения деньги? И еще раз – не верьте в чрезмерно высокую доходность.

Банк России вместе с правоохранительными органами активно работает, чтобы пресекать деятельность недобросовестных участников рынка: в 2015 году в стране было выявлено около 200 финансовых пирамид, в прошлом году - около 180, а за первое полугодие текущего - порядка 70. Кстати, нелишне напомнить, что в марте 2016 года в нашей стране была  введена уголовная ответственность за организацию финансовых пирамид. В качестве наказания установлены весомые штрафы, многолетние принудительные работы либо лишение свободы на срок до 6 лет.

«Мы отмечаем, что «время жизни» финпирамиды сократилось, потому что повысилась скорость оперативного реагирования, - отмечает управляющий Отделением по тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков - Если год-два назад в среднем мошенникам удавалось действовать  от 7 до 10 месяцев, то сейчас этот показатель составляет не более одного квартала». И все же финансовые потери граждан исчисляются миллиардами рублей.

Если человек оказался жертвой финансовой пирамиды, необходимо обратиться с заявлением в полицию. Мошенники стали очень изобретательны, поэтому, чтобы их изобличить, требуется много времени и сил. Впрочем, «пирамиды» – это предложение, которого не было бы без спроса. Скажем прямо: если человек занимался тем, что привлекал в финансовую пирамиду новых членов, рассказывая друзьям и знакомым, какой куш там можно сорвать - он уже не жертва, он может быть привлечен к делу, как соучастник. Стремление к обогащению без всяких усилий плюс легковерие – вот уязвимые места, по которым бьют финансовые мошенники.

 

От ОСАГО станет всем теплей

Из-за увеличения «периода охлаждения»

 

Уже больше года при добровольном страховании для физических лиц действует так называемый «период охлаждения»: в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора покупатель имеет право отказаться от купленной страховки и вернуть себе – полностью или частично – заплаченную страховую премию. С будущего года отказаться от ненужной страховки и вернуть потраченные деньги можно будет в течение двух недель. Об этом мы попросили рассказать управляющего Отделением поТамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаила Носенкова.

 

- Михаил Валериевич, появилась официальная информация, что Министерство юстиции РФ зарегистрировало указание Банка России о том, что «период охлаждения», в течение которого можно отказаться от навязанной или ненужной страховки, будет увеличен до 14 календарных дней.

- Совершенно верно. И это указание Банка России вступит в силу 1 января 2018 года.

- То есть данный инструмент, которым регулятор постарался защитить права потребителей страховых услуг, доказал свою эффективность?

- Вы правы. Возможность в течение пяти рабочих дней вернуть полностью или частично уплаченную страховую премию появилась летом 2016 года и касалась практически всех популярных видов страхования, эффективно защищая права потребителей страховых услуг. Благодаря «периоду охлаждения» число жалоб в Банк России на навязывание дополнительных услуг при страховании неуклонно снижалось: по итогам июля 2017 года количество таких обращений уменьшилось почти в три раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

 - Уточните, пожалуйста, является ли «период охлаждения» он обязательным для всех страховщиков?

- Правила возврата страховых премий при досрочном отказе от договора страхования предусмотрены в специальном указании Банка России. В соответствии с ним по определенным видам добровольного страхования страховые компании должны включать в свои правила и договоры «период охлаждения». Иными словами, в правилах должна быть прописана возможность возврата уплаченной клиентом – физическим лицом страховой премии при его отказе от договора в течение первых 5 рабочих дней. По своему желанию страховая компания может продлить этот срок. Поскольку Банк России – главный надзорный орган для всех страховых компаний, данное указание для них обязательно.

- Вы сказали: по определенным видам добровольного страхования. На какие именно виды страхования это распространяется?

- Почти на все: это и страхование жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, и страхование от несчастных случаев и болезней, и медицинское страхование. Кроме того, это страхование средств наземного транспорта (кроме железнодорожного), страхование имущества граждан (кроме транспортных средств), страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и средств водного транспорта, страхование финансовых рисков и пр. С лета прошлого года в течение «периода охлаждения» можно отказаться от страхования жизни или от несчастных случаев. Сложнее с каско: во-первых, при передаче автомобиля в залог банк может обязать вас застраховать его по каско, во-вторых, отсутствие каско в таком случае может повлечь дополнительные проблемы (например, штрафы или неустойки за отсутствие соответствующего полиса).

- А на какие виды страхования это не распространяется?

- Он не действует при оформлении добровольного медицинского страхования (ДМС) работающими в России иностранцами и лицами без гражданства, страховании выезжающих за рубеж, страховании профессиональной ответственности (нотариусов, адвокатов, оценщиков и других) и при оформлении «зеленой карты».

- Какая часть страховки возвращается, если отказаться от нее в течение «периода охлаждения»?

- Если вы подали заявление на отказ от договора до даты начала действия страхования, страховая компания обязана вернуть уплаченную страховую премию полностью. Если вы подали заявление на отказ от договора после даты начала действия страхования, страховая компания может удержать часть страховой премии пропорционально сроку действия договора.

- С чем связано увеличение продолжительности «периода охлаждения» с января будущего года?

- Справедливости ради необходимо сказать, что многие страховщики уже сейчас дают клиентам на размышление больше пяти рабочих дней. К тому же часто граждане просто не успевают за пять дней подать заявление в страховую компанию и отказаться от страховки. А вообще две недели – это универсальный нормативно установленный срок для защиты прав потребителей. Например, в законодательстве для досрочного возврата суммы потребительского кредита и возврата товара определен именно 14-дневный срок.

- Давайте напомним нашим читателям, что необходимо сделать, чтобы вернуть деньги за страховку?

- Написать заявление о досрочном отказе от договора и вручить его страховой компании под роспись на вашем экземпляре в течение «периода охлаждения» (пока это 5 рабочих дней с даты заключения договора, с 2018 года - 14 дней). В заявлении надо указать способ получения денег: наличными или по безналичному расчету на ваши реквизиты. Кроме заявления, представляются договор и документ, подтверждающий уплату страховой премии. В течение 10 рабочих дней с даты получения заявления страховая компания должна рассмотреть его и вернуть вам деньги (при условии, что на дату отказа от договора не наступало событий, имеющих признаки страхового случая). Возврат страховщиком страховой премии осуществляется в полном объеме или частично, пропорционально сроку действия договора, прошедшему с даты начала действия страхования до даты прекращения действия договора. При отказе страхователя от договора по истечении «периода охлаждения» уплаченная страховая премия возврату не подлежит, если иное не предусмотрено условиями договора.

 - Спасибо за разъяснения. И еще один вопрос, который требует уточнения: распространяется ли «период охлаждения» на страховки по кредитным договорам?

- Он действует для возврата страховой премии, уплаченной при заключении договора потребительского кредитования с оформлением страховки.

 

Врез: Увеличение минимального срока, предоставляющего возможность отказаться от договора добровольного страхования, позволит повысить защиту прав и законных интересов страхователей, а также снизить негативные последствия от поведения недобросовестных участников рынка.

Вредоносное письмо

Пожалуй, практически каждый получал электронное письмо неизвестно откуда с предложением выиграть миллион долларов, помочь начинающему бизнесмену или маленькой стране где-нибудь в Африке. Такие сомнительные предложения наши здравомыслящие земляки наверняка выбрасывают в корзину. Но время от времени на е‑mail приходят письма вроде бы от серьезного отправителя, которым волей-неволей веришь. Например, могут сообщить, что оператор вашей мобильной связи вводит новую тарифную сетку, с которой предлагают срочно ознакомиться. Откроешь такое письмо с вложением, не ожидая подвоха, ‒ и заразишь свой компьютер вирусом, который умеет воровать чужие деньги.

По данным последнего отчета Центра мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере (ФинЦЕРТ) Банка России к подобным мошенническим письмам массовой рассылки часто прикладывается вложение-вирус или ссылка на скачивание вируса. Открыл приложение к письму – и на компьютер сами собой устанавливаются различные вредоносные программы, которые воруют пароли, персональные данные, шифруют файлы на жестком диске компьютера и требуют деньги за их расшифровку. «Не следует открывать письма, полученные из ненадежных источников или от подозрительных отправителей. Нельзя проходить по ссылкам в подобных письмах. Если вы хотите установить какую-то программу – нужно скачать ее у лицензированного распространителя», – поясняет управляющий Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков.

Конечно, поможет установка и регулярное обновление антивирусного программного обеспечения, а также своевременное добавление подозрительных адресатов в список нежелательных отправителей.

 

Просим рассмотреть наше обращение. Просим рассмотреть нашу жалобу на действия аукционной комиссии государственного заказчика.

Ответ на обращение индивидуального предпринимателя

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РЗ-387/17 о нарушении законодательства

о контрактной системе

 

Резолютивная часть решения оглашена «11» октября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «16» октября 2017 года.

г. Тамбов

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель –  врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены комиссии:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

в присутствии представителей:

 Управления образования и науки администрации Тамбовской области – <…>,

комитета государственного заказа Тамбовской области – <…> (до перерыва),

в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя <…>,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <…> (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Управления образования и науки Тамбовской области при проведении электронного аукциона на поставку спортивного оборудования и инвентаря для оснащения образовательной организации (извещение № 0164200003017002700) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее Уполномоченный орган) 12.09.2017 опубликовал на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение № 0164200003017002700 на поставку спортивного оборудования и инвентаря для оснащения образовательной организации (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 8681125, 25 руб.

Заказчик – Управление образования и науки Тамбовской области.

До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 3 заявки с порядковыми номерами: 1, 2, 3.

По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла следующие решения: отказать в допуске к участию в Аукционе участникам закупки, подавшим заявки №2 и №3, допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона участника закупки, подавшего заявку №1. Данное решение оформлено протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 03.10.2017.

Индивидуальный предприниматель <…> (заявка №2), не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в Аукционе, обжаловала его в Тамбовское УФАС России. Заявитель считает, что заявка полностью соответствовала требованиям документации об аукционе.

Заказчик и Уполномоченный представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в их удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы объявлялся перерыв, рассмотрение жалобы продолжилось 11.10.2017.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителей, пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Рассмотрев заявку индивидуального предпринимателя <…>, аукционная комиссия Заказчика отказала ей в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:

«Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ участнику закупки, подавшему заявку № 2 на участие в электронном аукционе (далее - заявка № 2) в связи с непредставлением информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и несоответствием заявки № 2 требованиям п.3.3.1. документации об электронном аукционе:

 требования документации об электронном аукционе, установленные в Техническом задании  (Приложение №1 к проекту контракта):

по позиции 80 «Уличный тренажер тип 8»: К рукояти прикреплен держатель для рук длиной не менее 120 мм, изготовленный из металлической трубы размером не менее 20х2,8 мм. На торец рукояти и держатель для рук закреплены рукоятки, изготовленные из полиэтилена низкого давления;  в заявке № 2 - К рукояти прикреплен держатель для рук длиной 120 мм, изготовленный из металлической трубы размером низкого давления».

Комиссия Тамбовского УФАС России, проверив основания отклонения заявки Заявителя по спорной позиции Технического задания, не установила в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Так по позиции №80 «Уличный тренажер» Технического заданияЗаказчиком установлено, в том числе, следующее:«Рукояти 1 изготовлены в зеркальном отражении из гнутой металлической трубы размерами не менее 40х3 мм длиной не менее 845 мм. Плечо рукояти составляет не менее 230 м, радиус гиба не более 100 мм, угол гиба составляет 90 градусов. К рукояти прикреплен держатель для рук длиной не менее 120 мм, изготовленный из металлической трубы размером не менее 20х2,8 мм. На торец рукояти и держатель для рук закреплены рукоятки, изготовленные из полиэтилена низкого давления».

Индивидуальный предприниматель <…> в своей заявке по спорной позиции Технического задания указала, в том числе, следующее:

«Рукояти 1 изготовлены в зеркальном отражении из гнутой металлической трубы размерами 40х3 мм длиной 845 мм. Плечо рукояти составляет 230 мм, радиус гиба 100 мм, угол гиба составляет 90 градусов. К рукояти прикреплен держатель для рук длиной 120 мм, изготовленный из металлической трубы размером низкого давления».

Таким образом, заявка индивидуального предпринимателя <…> не соответствовала требованиям документации об Аукционе, а потому, решение аукционной комиссии Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе принято в соответствии с нормами ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу индивидуального предпринимателя <…> необоснованной.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12                                                                                                        

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

 

 

Предложение поучаствовать в прибыльной сделке

Что делать, если к вам обратятся по электронной почте или с помощью СМС-сообщения с предложением поучаствовать в очень прибыльной сделке? При этом попросят срочно уточнить данные вашей карты или банковского счета?

     

Не разглашайте свои персональные данные. Выходить на связь с банком нужно только с использованием тех средств связи (телефоны, факсы, web-сайты или порталы, почта), реквизиты которых оговорены в документах, полученных непосредственно от банка.

Мошенники используют различные схемы, связанные, например, с продвижением товара, с предложением дополнительного заработка, с лотереями, розыгрышами призов. Учитывая это, можно дать несколько простых, но важных рекомендаций.

Не позволяйте никому давить на вас для принятия решения.

Не давайте вводить себя в заблуждения письмами, которые кажутся срочными и оформленными якобы от официальных организаций.

Прежде чем подписывать договор на приобретение услуги или товара, внимательно ознакомьтесь с условиями его приобретения.

Не покупайте товары на условиях, которые вам не совсем понятны.

Наведите справки об организации-продавце у друзей, на форумах, в организациях по защите прав потребителя.

Узнайте подробности о правилах возврата, отказа от товара и получения назад денег. Помните, что право возврата покупки, независимо от вида оплаты ¾ наличными или по безналичному расчету, — закреплено в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Помните также, что объявление о розыгрыше «суперпризов» зачастую является приманкой.

Не передавайте никому личную финансовую информацию.

Что собой представляют карты «Мир»?

Карта «Мир» ‒ современный и удобный в использовании платежный инструмент, который по функциям не отличается от карт других платежных систем.

Держателям платежной карты «Мир» доступен весь привычный платежный функционал – от снятия наличных и оплаты покупок в магазинах до перевода средств с карты на карту (в том числе на карты других платежных систем).

Кроме того, для держателей карт «Мир» могут быть доступны:

  • СМС-информирование и мобильный банк;
  • бесконтактная оплата;
  • программа лояльности, включая возврат на карту части суммы покупки, так называемый cash back (программа лояльности будет полномасштабно запущена до конца 2017 года). Программа разработана таким образом, чтобы участие в ней было выгодно всем сторонам: и держателям карт, и банкам, и торгово-сервисным предприятиям. Основную долю cash back, разумеется, будет получать держатель карты.

Все операции по карте «Мир» обрабатываются в России, карта соответствует и российским, и международным стандартам безопасности. Программное обеспечение Национальной платежной системы – оператора платежной системы «Мир» – и платежное приложение для карты «Мир» являются продуктами российской разработки. Платежи, которые проводятся в интернете с помощью карты «Мир», безопасны, поскольку защищены специальной технологией MirAccept. Она тоже разработана отечественными специалистами.

«Мир» – не только привычная банковская карта, но и основа для реализации различных проектов. Например, она может объединять платежный, социальный, транспортный и другой функционал с учетом реальных потребностей различных регионов России».

Карта создавалась для всех жителей страны. Поэтому банки выпускают для своих клиентов карты «Мир» разных категорий – это и базовые карты, и премиальные. Они могут быть дебетовыми и кредитными.

Fincult.info: Банк России запустил всероссийский портал по финансовой культуре!

Финансовая культура – это не только понимание базовых финансовых процессов, но и эффективное управление личными средствами, ответственное отношение к деньгам, умение планировать бюджет. Не секрет, что развитие этих навыков у россиян является одним из наших приоритетов, и мы запустили Fincult.info – уникальную онлайн-площадку с подробными материалами, новостями, тестами и видеороликами о финансовой грамотности. Посетите сайт, подпишитесь на fincult-новости в социальных сетях и обязательно расскажите друзьям, что теперь всю информацию о деньгах и личных финансах можно получить от самого надежного источника! 

Откуда берутся деньги и кто их контролирует, как выбрать кредитную карту, как превратить мечты в реальность с помощью финансового плана – ответы на эти и многие другие вопросы вы найдете на Fincult.info. Подход к выбору тем и подготовке материалов очень простой: все должно быть полезно, понятно и наглядно. Убедитесь сами: Банк России может говорить не только на языке распоряжений и официальных документов!

Уже сегодня на Fincult.info вам доступны:

Полезные статьи, сгруппированные по темам: «Деньги», «Финансовое планирование», «Накопить и сохранить», «Осторожно, мошенники» и т.д. Простые и понятные объяснения, инструкции, полезные советы – все это есть в материалах Fincult.info. Интересные статьи появляются на сайте каждый день, следите за обновлениями!

Новости, имеющие практическое значение: изменения в законодательстве, появление новых продуктов и услуг, краткие советы, или лайфхаки. Например, к 1 сентября на сайте вышел материал о том, как собрать ребенка в школу и не разориться.

Сервисы. На сайте уже можно воспользоваться кредитным и депозитным калькулятором и рассчитать с их помощью потенциальную долговую нагрузку и возможный доход по депозиту.

Страница для проверки финансовых организаций, которая предоставляет официальные данные Банка России. Мы не устаем повторять, что перед заключением договора на какую-либо финансовую услугу или продукт очень важно проверить наличие лицензии или записи в государственном реестре у организации, которая ее предоставляет.

Специальный раздел для преподавателей, методистов и волонтеров финансового просвещения. Учебно-методические материалы, рекомендации, ссылки на полезные ресурсы и специальные мероприятия, а также площадка для онлайн-общения теперь доступны на Fincult.info.

Интерактив: пройдите тесты и узнайте, как у вас с финансовым планированием: «незачет» или «вы - Чак Норрис личных финансов» J

Сейчас сайт запущен в тестовом режиме и содержит стартовый набор материалов, но с каждым днем на Fincult.info будет еще больше статей, тестов, калькуляторов, игр и т.д. А в 2018 году на сайте запустят вики-каталог мошеннических схем на финансовом рынке – пользователи смогут сами добавлять истории, которые послужат предупреждением для других.

Известно, что наряду с легальными микрофинансовыми организациями на рынке есть и действующие под их маской «черные кредиторы». Как Банк России борется с ними?

За ответом на вопрос мы обратились к управляющему Отделением Тамбов ГУ Банка России по ЦФО Михаилу Носенкову

 

Начну с того, что за прошлый год в нашей стране было выявлено около 1 400 нелегальных кредиторов – информация о них направлена в правоохранительные органы. Но их все равно еще много. Однако теперь проверить законность деятельности МФО стало проще. Банк России начал проект по обозначению сайтов МФО специальным знаком в результатах поиска Яндекс. Теперь в них рядом с названием сайта компании, имеющей статус микрофинансовой организации, есть специальный «маркер» – зеленый кружок с галочкой и надписью «Реестр ЦБ РФ». Это значит, что сведения о данной компании внесены в государственный реестр МФО, надзор за компанией осуществляется Банком России напрямую или через одну из трех саморегулируемых организаций, членом которой она является. Деятельность такого кредитора регулируется законодательством, защищающим права и интересы потребителей финансовых услуг.

В ближайшее время проект по маркировке сайтов МФО распространится и на мобильную версию поисковика. Кроме того, помечаться будут и сайты МФО в рекламной выдаче.

-Мне, как пенсионеру выдали карту «Мир». Не будут ли у меня проблем с оплатой покупок в магазине?

Семен Ильев, г. Мичуринск

 

За ответом на вопрос нашего читателя мы обратились к специалистам Отделения  по Тамбовской области ГУ Банка России по ЦФО.

 

Сегодня все крупные торговые точки, годовой оборот которых превышает 120 млн рублей, уже принимают карту «Мир». С 1 октября 2017 года к ним должны присоединиться и небольшие магазины и предприятия сервиса – с годовой выручкой от 40 млн рублей.

Определить, принимает ли устройство или магазин карту «Мир», просто. При входе в магазин, на кассах, на банкоматах или терминалах обычно располагаются стикеры с логотипами тех платежных систем, с которыми работают эти торговые точки или устройства. Логотипы могут быть на заставке экрана банкомата или терминала.

Если возникли проблемы при оплате картой «Мир», то в первую очередь надо позвонить в свой банк, который выдал карту. Все контактные телефоны, в том числе телефоны колл-центров, размещаются на оборотной стороне карты и, конечно же, на сайте кредитной организации. Также можно обращаться в интернет-приемную Банка России на сайте www.cbr.ru или в Отделение Тамбов ( 392000, г. Тамбов, ул. Октябрьская,7).

Займы до зарплаты в микрофинансовых организациях дорогие. Почему же люди их берут?

За ответом на вопрос нашего читателя мы обратились к управляющему Отделением Тамбов ГУ Банка России по ЦФО Михаилу Носенкову

– Микрофинансирование является важной частью финансового рынка, поскольку позволяет людям получить небольшую сумму на срочные нужды без формальностей. Половина займов в МФО – обычные потребительские займы, на разные сроки и разные суммы, с обеспечением и без, по ставкам, сопоставимым с банковскими. Они выдаются людям без кредитной истории, тем, кому отказывают банки и т. п. Банально, у человека не хватает денег до зарплаты, и занять не у кого. Стоимость таких займов, действительно, несколько выше банковских кредитов. Такова плата за скорость предоставления денег. Наша задача, как регулятора, обеспечить прозрачность этого сектора, улучшить защиту прав потребителей. Иначе граждане будут обращаться за «быстрыми» деньгами к нелегальным кредиторам, деятельность которых не регулируется Банком России, и окажутся без должной защиты.

Серьезная проблема состоит в том, что потребители берут больше кредитов, чем в состоянии обслужить. Мы работаем над ограничением долговой нагрузки заемщиков: тогда МФО не смогут зарабатывать на просроченной задолженности, штрафах и пенях. Компаниям придется качественнее оценивать кредитоспособность клиента, это поможет им снизить свои риски по выдаваемым кредитам, а значит и ставки.

 

Расскажите поподробнее – что уже улучшилось для потребителей благодаря работе Банка России?

 

Для ограничения долговой нагрузки заемщиков МФО в этом году вступили в силу ограничения на проценты по микрозаймам – теперь они не могут более чем втрое превышать размер основного долга. Планируется и дальше понижать эту планку.

Чтобы снизить риск попадания заемщика в своеобразную долговую воронку, когда предыдущие займы погашаются за счет следующих, вводится ограничение на количество выдач займов и пролонгаций в одни руки. Такое ограничение заложено в базовые стандарты по взаимодействию МФО с клиентами, которые разрабатывают саморегулируемые организации (СРО) в соответствии с установленными Банком России требованиями. С 1 июля 2017 года нельзя предоставлять заемщику более десяти (а с 01.01.2019 – девяти) краткосрочных (до 30 дней) микрозаймов в течение одного года. Кроме того, МФО не сможет продлевать такие договоры более семи раз (а с 01.01.2019 – пяти) по одному договору. С этой же целью, а также для исключения практики перекредитования запрещается до полного погашения краткосрочного потребительского микрозайма выдача следующего.

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

 

Тамбовчане разобрались с электронным ОСАГО

Граждане стали меньше жаловаться на проблемы с ОСАГО. Банк России подвел итоги работы с обращениями потребителей финансовых услуг за второй  квартал 2017 года. Главный вывод: люди стали меньше жаловаться на страховые  компании.

 

Когда страховая компания, микрофинансовая организация или другой участник финансового рынка нарушают права своих клиентов, те могут обратиться в специальную службу Банка России. И активно этим пользуются,  пытаясь  разобраться  в нюансах и повысить собственную  финансовую грамотность. Всего за второй квартал текущего года в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг регулятора поступило 31,5 тыс. жалоб на некредитные финансовые организации и участников корпоративных отношений. Это немного больще,  чем было  по итогам  первого квартала (29,4 тыс.). По традиции,   россияне  чаще всего жалуются на страховые компании – однако за три месяца этот показатель снизился весьма существенно: с 81 до 69 процентов.

Экономим на автогражданке

Надо сказать, что среди жалоб на страховые организации лидирует тема ОСАГО (84%). А среди проблем с автогражданкой самая распространенная – на неверное,  по мнению водителей, применение коэффициента бонус-малус (61%). Скидка за безаварийную езду (КБМ), которая позволяет сэкономить на полисе ОСАГО до половины от его стоимости. «Если водитель заметил, что КБМ указан неправильно, нужно написать обращение в Банк России, который проведет проверку и поможет исправить ситуацию», – поясняет управляющий Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков.

Во втором квартале серьезно сократилась доля жалоб на невозможность заключения договора ОСАГО в электронном виде (до 21%). «На старте обязательных продаж, в начале 2017 года, значительная часть обращений по е-ОСАГО была связана тем, что автовладельцы не всегда понимали особенности заключения договора через интернет. По мере того, как потребители начали осваивать новую форму покупки полиса ОСАГО, число жалоб по данной тематике начало снижаться,  а продажи е-ОСАГО существенно выросли, - поясняет управляющий Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков. Меньше стали жаловаться и отсутствие бланков для оформления ОСАГО – количество подобных обращений снизилось до 3%.

Когда пенсии идут не туда

На втором месте – жалобы на участников рынка коллективных инвестиций. Доля подобных обращений выросла до 16% за счет роста количества жалоб на негосударственные пенсионные фонды. По данным Банка России, граждане в основном жаловались на незаконный перевод пенсионных накоплений из одного НПФ в другой либо удержание средств у текущего страховщика, а также на потерю инвестиционного дохода при переходе. И, кстати, сравнительно небольшая доля жалоб во втором квартале пришлась на микрофинансовые компании (10%), причем она сократилась на 1 п.п. А реже всего потребители, как и кварталом ранее, жаловались на кредитные потребительские кооперативы (1%).

 Отделение по Тамбовской области 

Главного управления  Банка России

по Центральному федеральному округу 

телефон: 8 (4752) 79-30-10;

68 media@cbr.ru

 

Не доверяйте компаниям, действующим в «серой» зоне

 

Берегите свои персональные данные. И внимательно читайте договоры от корки до корки. Такие советы дают  эксперты  Отделения по Тамбовской области Банка России

 

Мы  беседуем с управляющим Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаилом НОСЕНКОВЫМ.

 

- Банк России как мегарегулятор внимательно следит за деятельностью кредитных организаций. А как контролируется работа МФО - микрофинансовых организаций, сколько их на территории Тамбовской области?

- Сейчас в Тамбовской области зарегистрированы 10 таких организаций. Всего же по стране микрофинансовых организаций, выдающих займы гражданам, более 2,3 тыс. Надзор за их деятельностью осуществляет Банк России, он же ведет государственный реестр, в котором обязаны состоять все МФО. За различные нарушения, а также за непредставление отчетности организации могут быть исключены из госреестра, после чего компании запрещено предоставлять потребительские займы. Однако ряд организаций даже после исключения продолжают выдавать займы, работая в «серой» зоне. Например, пользуются именем зарегистрированной в реестре МФО, привлекая клиентов, а когда доходит до заключения договора, предлагают подписать его с совершенно другой организацией, которая в реестре не значится.

Проверить, есть ли МФО в реестре просто - нужно зайти на официальный сайт Банка России www.cbr.ru. Если вы не нашли в реестре названия микрофинансовой организации, которая предлагает свои услуги, стоит насторожиться. Кроме того, в отдельной вкладке на сайте мегарегулятора можно ознакомиться со списком МФО, исключенных из реестра.

В принципе, в МФО можно занять небольшую сумму на короткий срок без лишних формальностей, но именно поэтому проценты по займам здесь достаточно высоки. Могу дать несколько рекомендаций читателям, которые решат взять заем в МФО. Во-первых, проверьте на сайте Банка России, внесена ли компания в государственный реестр. Во-вторых, представители компании обязаны раскрывать информацию о полной стоимости кредита и правилах предоставления микрозаймов – обязательно задайте эти вопросы. Прежде чем подписать договор, возьмите время на раздумье: договор потребительского займа на указанных МФО условиях можно заключать в течение пяти дней после ознакомления с индивидуальными условиями. Очень важно правильно оценить свои возможности по погашению займа.

- А что вы можете рассказать о деятельности ломбардов, как регулируется их работа?

- В нашем регионе зарегистрированы и функционируют 27 ломбардов, надзор за ними также осуществляет Банк России. Настоящий ломбард – это организация, основными видами деятельности которой являются предоставление гражданам краткосрочных займов и хранение вещей. Уточню, что мы говорим об организациях, деятельность которых регулируется федеральным законом «О ломбардах». Но  встречаются и псевдо-ломбарды, которые под наш надзор и положения закона не попадают, поэтому права клиентов таких компаний не защищены.

- И как их тогда отличить?

- Имитаторы ломбардной деятельности вместо договора потребительского займа заключают другие виды договоров: например, договор комиссии или купли-продажи. Кроме того, такие компании не выдают залоговый билет – документ, в котором указываются все данные заемщика, сведения о предмете залога, условия предоставления займа, срок возврата.

Сами по себе договоры купли-продажи или комиссии не противоречат законодательству, но поскольку компания официально не является ломбардом и соответствующему закону не подчиняется, для клиента обращение в такую компанию может обернуться рядом неприятностей. Например, имущество, которое псевдо-ломбард принимает от клиента по договору комиссии или купли-продажи, обратно могут не вернуть, потому что его уже успели продать. Настоящий же ломбард обязан в соответствии с законом подождать месяц, даже если залог не погашен в срок. Кроме того, ломбард за свой счет обязан страховать в пользу заемщика риск утраты и повреждения принятой в залог вещи, причем на полную сумму оценки и на весь срок ее нахождения в ломбарде. Конечно, псевдо-ломбард никаким страхованием заниматься не будет, и если с вещами что-то случится, то его сотрудники просто разведут руками.

- У каждого заемщика, как известно, формируется кредитная история. А вот, к примеру, те же ломбарды направляют сведения о своих заемщиках в бюро кредитных историй?

- Если клиент ломбарда не выкупил заложенную вещь, его долг погашается продажей этой вещи. В бюро кредитных историй эти сведения не передаются.

- А теперь я предлагаю поговорить о финансовых услугах, которыми можно воспользоваться в Интернете. Например, ряд сайтов предлагает оформить онлайн-заём. А какие «подводные камни» могут подстерегать при этом человека?

- Онлайн-заем с удаленной идентификации клиента через кредитную организацию могут выдавать только микрофинансовые компании – организации, капитал которых превышает 70 млн рублей. Да, для оформления такого займа офис компании посещать будет не обязательно, но из-за упрощенной идентификации максимальная сумма займа составит до 15 тысяч рублей, а выдать ее вам могут на срок не более 30 дней.

Пожалуйста, не поленитесь найти сведения о компании, где хотите оформить заем,  в государственном реестре МФО: он размещен на сайте Банка России в разделе «Финансовые рынки». И не спешите оставлять свои персональные данные на неизвестном вам сайте. Заполняя онлайн-анкету на получение микрозайма, вы должны будете указать номер паспорта и реквизиты банковской карты или счета. Все будет хорошо, если  сайт официальный и действительно принадлежит микрофинансовой компании. Но в сети немало мошенников, которые  искусно владеют приемами маскировки. Они копируют страницы известных МФО, выбирают похожие названия, те же фирменные цвета. Это может ввести заемщика в заблуждение. Если вдруг во время оформления заявки вдруг выясняется, что для получения заемных средств необходимо выплатить некую «комиссию», прерывайте все общение с такими кибер-вымогателями. Настоящие микрофинансовые компании никаких комиссий при оформлении займа не взимают.

Бывает и такое: мошенники, узнав из заявки на лже-сайте паспортные данные потенциального заемщика, отказывают ему в получении средств. А сами могут передать заполненную анкету в настоящую микрофинансовую компанию, изменив лишь номер счета - в свою пользу. Там заявку одобряют и перечисляют средства на счет злоумышленников. А должником оказывается человек, который «рассекретил» персональные данные.

-  Спасибо  за   разъяснения.  А какой общий совет вы можете дать   тамбовчанам?

- Решая взять кредит, разместить средства, обратиться за услугами в ломбард или МФО, постарайтесь узнать как можно больше о выбранном финансовом партнере. И, конечно, внимательно читайте весь текст договора, не торопясь его  тут же подписывать.

Онлайн-займы – это быстро и удобно, но будьте осторожны

Не секрет, что получить кредит в банке сейчас сложнее, чем 3–4 года назад. На этом фоне значительно увеличилось число обращений граждан в микрофинансовые организации. Растет и популярность онлайн-займов, оформляемых в МФО. Именно об онлайн-займах, правилах их оформления и рисках, которые могут подстерегать заемщиков, мы побеседуем с управляющим Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по ЦФО Михаилом Носенковым.

 

Что представляют собой онлайн-займы и кто их выдает?

Онлайн-заем – это кредит, который оформляется в интернете, причем для этого не надо даже выходить из дома. Выдавать онлайн-займы могут микрофинансовые компании (МФК) – организации, капитал которых превышает 70 млн рублей. При этом посещать офис МФК не обязательно – компания проведет удаленную идентификацию клиента через кредитную организацию. Правда, в этом случае идентификация будет упрощенной, при которой максимальная сумма займа относительно невелика – 15 тысяч рублей, а выдают его на срок не более 30 дней. Если вы планируете взять заем на бóльшую сумму или на более длительный срок, вам все же придется зайти в офис компании.

Для получения онлайн-займа достаточно заполнить анкету на сайте МФК, указав свои паспортные данные. Часто решение об одобрении заявки принимается в течение одного часа или даже быстрее.

Выдавать онлайн-займы могут также микрокредитные компании (МКК). Их заемщики должны хотя бы один раз посетить офис компании для идентификации.

 

 

Если можно, немного подробнее об оформлении онлайн-займа?

Прежде всего, надо выбрать микрофинансовую компанию и убедиться, что она числится в государственном реестре микрофинансовых организаций: он размещен на сайте Банка России в разделе «Финансовые рынки».

Следует внимательно ознакомиться с правилами предоставления микрозаймов и условиями договора на сайте МФК. Затем надо заполнить выложенную на том же сайте анкету, указав номер паспорта и  реквизиты банковской карты или счета.

Рассмотрев заявку, МФК отправляет смс о принятом решении на указанный заявителем номер телефона. В случае положительного ответа в смс содержится код подтверждения, который заемщик вводит в специальное поле на сайте компании. И после того, как код введен, МФК перечисляет деньги по указанным реквизитам.

 

А как получить на руки заемную сумму?

Первый, традиционный, способ – получение на банковскую карту или счет. В этом случае в заявлении необходимо указать реквизиты банковского счета.

Второй способ – получить «электронные деньги». Вместо счета вы указываете реквизиты своего «электронного кошелька», на который и перечисляются средства в рублях. Затем они будут конвертированы в специальные платежные единицы, которые использует конкретная платежная система.

Есть еще один способ – получить заемную сумму наличными через одну из платежных систем, которую также надо указать в заявлении. Деньги будут выданы заемщику в офисе платежной системы после предъявления паспорта. Таким образом, это не онлайн-заем в полном смысле этого слова.

 

Под какие проценты предоставляются онлайн-займы?

Сплошь и рядом реклама обещает мгновенные займы под 1–2 %. Однако умалчивается, что это не годовая процентная ставка, а ежедневная. Более того: и в договоре эта информация может быть намеренно разнесена по разным пунктам. Предполагается, что онлайн-займы берутся на короткие сроки: «до зарплаты». Но если кто-то не смог вовремя рассчитаться, возникает просрочка, счет идет на месяцы, на годы… «Набегают» сотни процентов, долг становится непосильным.

С начала 2017 года вступили в действие поправки к законодательству, в соответствии с которыми начисленные проценты не могут более чем втрое превышать размер основного долга, срок возврата которого не более одного года. В расчет не входят неустойка и услуги, оказываемые за отдельную плату. Это правило действует в том случае, когда заемщик даже не начал погашение займа.

Если же речь только о просрочке платежа, проценты не должны превышать двукратную сумму непогашенной части займа (неустойка тоже входит в расчет).

 

Какие «подводные камни» могут подстерегать получателя онлайн-займа?

Под микрофинансовые организации часто маскируются мошенники, которые создают сайты, копирующие страницы известных МФК и МКК, выбирают похожие названия, те же фирменные цвета. Это может ввести заемщика в заблуждение. Во время оформления заявки вдруг выясняется, что для получения займа необходимо выплатить комиссию. Заемщик переводит деньги и… получает отказ в получении микрозайма. Настоящие МФК и МКК никаких комиссий при оформлении займа не взимают.

Существенные риски связаны с персональными данными граждан. Мошенники узнают из заявки паспортные данные заемщика, после чего отказывают ему в получении займа, а заполненную анкету передают в настоящую МФК, изменив лишь номер счета. Там заявку одобряют и перечисляют средства на счет злоумышленников. А должником оказывается незадачливый заемщик.

Поэтому, как я уже говорил, необходимо в первую очередь убедиться, что компания фигурирует в государственном реестре МФО. Перед оформлением займа постарайтесь узнать как можно больше о выбранной компании. Внимательно читайте весь текст договора.

 

Отделение по Тамбовской области 

Главного управления  Банка России

по Центральному федеральному округу 

телефон: 8 (4752) 79-30-10;

68 media@cbr.ru

 

 

Просим Вас рассмотреть жалобу на решение конкурсной комиссии об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурсе с ограниченным участием на право заключения договора на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание драматического театра»
(Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Гоголевская, д. 55) в связи с неправомерным решением,принятым при подведении итогов конкурса с ограниченным участием №31705143167.

 

Ответ на обращения 410 и 411:

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № АТ3-38/17 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «28» июня 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «3» июля 2017 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – С.В. Мазаева,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,

специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

ТОГАУК «Мичуринский драматический театр» - <…>,

ООО «Интерстройсервис» – <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Интерстройсервис» на действия ТОГАУК «Мичуринский драматический театр» при проведении торгов № 31705143167,

 

УСТАНОВИЛА:

Тамбовское областное государственное автономное учреждение культуры «Мичуринский драматический театр» (далее – Заказчик, ТОГАУК «Мичуринский драматический театр») опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение при проведении конкурса с ограниченным участием № 31705143167 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание драматического театра», начальная (максимальная) цена - 40 434 658 ,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием на право заключения договора на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание драматического театра» от 15.06.2017 №2, комиссия по проведению конкурса с ограниченным участием, рассмотрев поданные на участие заявки участников закупки № 1 и № 2, приняла следующее решение касаемо участника торгов, подавшего заявку №1 (ООО «Интерстройсервис»): «Отказано в допуске к участию в конкурсе с ограниченным участием на основании несоответствия участника дополнительным требованиям, предъявляемым конкурсной документацией к сведениям, содержащимся в заявке на участие в конкурсе (п. 17.2.2 раздел II конкурсной документации), а именно, в перечне оборудования, необходимом для выполнения работ, не указана производственная мощность в сутки для Насоса HP-60 ZD. Кроме того, в техническом предложении заявки на участие в конкурсе участник указал для использования при выполнении работ следующие материалы, несоответствующие требованиям технического задания конкурсной документации: 1. Шпатлевка масляно-клеевая (в характеристике материала указан температурный режим нанесения +5°С, в то время как в техническом задании установлено  требование: Условия для нанесения: температура не ниже +5°С; 2. ТЕХНОЭЛАСТМОСТ Б (толщина и масса не соответствуют допустимым значениям, установленным техническим заданием».

Заявитель (ООО «Интерстройсервис», заявка № 1), не согласившись с вышеуказанным решением комиссии по проведению конкурса с ограниченным участием, обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 19.06.2017 № 3752). В качестве доводов жалобы Заявитель указал, что комиссия по проведению конкурса с ограниченным участием неправомерно отклонила его заявку.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Порядок проведения рассматриваемой закупки определен Положением о закупке Заказчика от 17 марта 2014 года № 27 (в редакции утвержденной приказом Директора ТОГАУК «Мичуринский драматический театр» от 24 апреля 2017 № 57).

Пунктом 7.12.2 Положения о закупке установлено, что при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения раздела 7 «Порядок проведения конкурса» настоящего Положения с учетом особенностей, определенных подразделом 7.12 «Конкурс с ограниченным участием».

Пунктом 7.5.1 Положения о закупке установлено, что для участия в конкурсе претендент должен подготовить конкурсную заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями конкурсной документации.

Подпунктом «и» пункта 7.5.2.1 Положения о закупке установлено, что заявка на участие в конкурсе в обязательном порядке должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора.

Пунктом 7.5.3 Положения о закупке установлено, что конкурсная заявка должна содержать также иные требования к ней, установленные в конкурсной документации в зависимости от предмета закупки.

Пунктом 4.6.1 конкурсной документации установлено, что описание участниками процедуры закупки поставляемого товара в случае, если он является предметом договора, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками процедуры закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом договора, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями части III «Техническая часть».

Частью 4 раздела III «Техническая часть» конкурсной документации установлены требования к материалам при выполнении работ, в том числе к материалу «ТЕХНОЭЛАСТМОСТ Б», а именно:

«Толщина (±0,1), 5,0 мм

Масса 1 м2, 6,32 кг, (±0,25 кг)              

Разрывная сила в продольном/поперечном направлении, Н, не менее     полиэфир 600/600

Теплостойкость, 100 °С, не менее

Тип защитного покрытия, верхняя сторона песок

наплавляемая сторона пленка с логотипом

Длина / ширина, 8х1 м

Масса вяжущего с наплавляемой стороны, 2,0 кг/м2, не менее

Водопоглощение в течение 24 ч, 1 % по массе, не более

Относительное удлинение при разрыве, 40 %, не менее

Гибкость на брусе R=25 мм, - 25°С, не выше».

Участником торгов, подавшим заявку № 1 (ООО «Интерстройсервис») по позиции «ТЕХНОЭЛАСТМОСТ Б» предложены, в том числе, следующие характеристики:

«Толщина - 4,5 мм

Масса 1 м2, 4,5 кг.»

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав установленные конкурсной документацией требования и предложенные участником торгов в своей заявке характеристики по позиции «ТЕХНОЭЛАСТМОСТ Б», приходит к выводу о том, что участник торгов в своей заявке предложил товар с характеристиками, которые не отвечают требованиям Заказчика, установленным в конкурсной документации по толщине и массе материала.

Согласно п. 7.9.4.4 Положения о закупке Заказчика участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса и его заявка не будет допущена до оценочной стадии в случае несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям конкурсной документации.

Пунктом 2.9.1.4 конкурсной документации установлено, что Участники процедуры закупки не допускаются к участию в Конкурсе в случае несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям конкурсной документации.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о законности решения комиссии по проведению конкурса с ограниченным участием о недопуске заявки №1, в связи с несоответствием предлагаемых товаров, работ требованиям Технического задания, изложенным в разделе III «Техническая часть» конкурсной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Интерстройсервис» необоснованной.

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

На легальных займах до зарплаты поставили знак

Проверить законность микрофинансовой организации теперь стало проще. Банк России начал проект по обозначению сайтов легальных  МФО специальным знаком в результатах поисковика «Яндекс».

Специальный «маркер» – зеленый кружок с галочкой и надписью «Реестр ЦБ РФ» – появился недавно в результатах поиска «Яндекс» рядом с названием сайта компании. Этот маркер информирует потребителя о том, что на указанном сайте предлагаются финансовые услуги компании, которая имеет статус микрофинансовой организации. Это значит, что сведения о данной компании внесены в государственный реестр МФО, надзор за компанией осуществляется напрямую Банком России или через одну из трех саморегулируемых организаций, членом которой она является. Это очень важная для граждан информация, поскольку деятельность такого легального кредитора регулируется законодательством, защищающим права и интересы потребителей финансовых услуг.

Раньше потребители могли самостоятельно изучить на сайте Банка России реестр МФО, найти там нужную компанию, и также проверить ее членство в СРО.

Проект станет важной частью деятельности Банка России по противодействию нелегальным кредиторам. За прошлый год в нашей стране было выявлено около 1400 нелегальных кредиторов – информация о них направлена в правоохранительные органы.

«Рынок микрофинансирования динамично развивается. На нашей территории действуют 66 МФО, из которых 9 зарегистрированы в нашей области. Новый инструмент дает потребителю возможность выбирать в интернете работающие законно МФО. А сайты мошенников будут видны сразу и не смогут вводить в заблуждение наших земляков, выдавая себя за микрофинансовые организации», – поясняет Михаил Носенков управляющий Отделением Тамбов ГУ Банка России по ЦФО.

Надо сказать, что в дальнейшем проект может быть распространен и на другие компании финансового рынка, которые представлены в интернете.

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Открыт прием заявок на участие в Молодежном дне Финтех на форуме FINOPOLIS-2017

 

4 октября в рамках Форума инновационных финансовых технологий FINOPOLIS-2017 впервые состоится Молодежный день Финтех. Его цель – популяризация финансовых технологий среди школьников, студентов, аспирантов, молодых выпускников и преподавателей вузов.

К участию в Молодежном дне приглашаются студенты, аспиранты и недавние выпускники вузов, а также учащиеся специализированных лицеев.

Для того чтобы попасть на FINOPOLIS, нужно сформировать команду из 2–5 человек и направить заявку на участие.

Командам предстоит пройти предварительный этап отбора и выполнить практические задания, предложенные представителями Банка России и Ассоциации ФинТех. Отборочный конкурс пройдет по двум специализациям: бизнес-аналитика и программирование. Двенадцать команд-финалистов получат возможность принять участие в программе Молодежного дня на площадке FINOPOLIS-2017 в г. Сочи.

Программа Молодежного дня FinTech включает:

  • конкурс молодежных команд, которые будут работать над решением актуальных задач, предложенных участниками финансового рынка;
  • мастер-классы и лекции топ-менеджеров российских банков и венчурных фондов, а также представителей Банка России;
  • общение с представителями успешных финтех-стартапов – теми, кто, возможно, завтра будет определять развитие отрасли.

Победителей конкурса Молодежного дня ждут встречи с экспертами в области финтеха, руководителями ведущих российских банков и ИТ-компаний, а также награды и призы от оргкомитета и партнеров FINOPOLIS-2017.

Форум инновационных финансовых технологий FINOPOLIS — ежегодное мероприятие, организуемое Банком России с 2015 года. Подробная информация – на finopolis.ru.

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

«Мир» для всех

 

Бюджетникам, поступающим на работу, и гражданам, выходящим на пенсию, с 1 июля начинают выдавать национальную карту «Мир» – если они хотят получать зарплаты или пенсию на карту. Использовать новую карту можно для оплаты покупок и услуг, для перевода с карты на карту и для многих других привычных операций.

По статистике местного Центробанка, в нашей области выдано уже 47 тыс. карт «Мир», по всей России – более 9 млн карт. «Карта «Мир» – удобный и надежный платёжный инструмент, созданный в России и для россиян. Мы надеемся, что наши земляки высоко оценят безопасность и комфорт использования этой карты», – поясняет управляющий Отделением Тамбов ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков. Этапы постепенного перехода карту «Мир» прописаны в законе. С 1 июля текущего года эту карту будут выдавать «новым» бюджетникам и пенсионерам, до 1 июля 2018 года на «Мир» должны перейти действующие бюджетники. Действующим пенсионерам эту карту будут выдавать по мере истечения срока действия их текущих карт – процесс должен завершиться до 1 июля 2020 году.

Важное дополнение: если человек привык получать зарплату или прочие выплаты наличными, или на счет, к которому не привязана никакая карта, то он может сохранить привычный порядок. Выдача и обслуживание одной карты для пенсионеров будут бесплатными.

Кстати, осенью количество точек, принимающих «Мир», расширится. По закону обеспечить прием национального платежного инструмента будут обязаны и небольшие магазины (выручка от реализации товаров за год превышает 40 млн рублей). Также осенью начнет работать программа лояльности, благодаря которой пользователи смогут получать возврат части суммы покупки обратно на счет.

 

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Кооперативам пропишут стандарт

 

Права участников кредитных потребительских кооперативов (КПК) будут защищены надежнее. КПК обяжут предупреждать пайщиков о том, что кооператив не входит в систему страхования вкладов и о других рисках, связанных с распоряжением личным денежными средствами.

Правила взаимодействия КПК с пайщиками должны войти в разрабатываемый «Базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг». Этот документ саморегулируемые организации в сфере финансовых рынков (СРО), объединяющие КПК и контролирующие их деятельность, будут разрабатывать для своих членов в соответствии с требованиями Банка России.

«На территории Центрального федерального округа на данный момент действует более 500 КПК, в  том числе на территории Тамбовской области   8 КПК. Мы полагаем, что внедрение базового стандарта поможет пайщикам лучше понять, как развивается этот финансовый рынок, какие риски таит, какие преимущества есть у этого вида инвестирования личных сбережений, – отмечает управляющий Отделением Тамбов ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков. – Учитывая объемы и специфику, рынок нуждается в унификации ряда процедур. Это позволит, прежде всего, сделать более «прозрачными» большинство процессов, а также даст возможность эффективно защищать интересы пайщиков».

Регулятор считает, что базовый стандарт обязан включать в себя порядок предоставления информации пайщикам КПК, причем язык изложения должен быть доступным, шрифты - удобными и легкими для прочтения, а специальные термины должны быть разъяснены. Стандарт должен содержать данные об услугах, которые оплачиваются дополнительно, о том, как и куда пайщику можно направить жалобу, каков порядок рассмотрения обращений. Также в нем необходимо прописать требования к работникам КПК и предусмотреть условия обслуживания потребителей с физическими ограничениями.

«Важно зафиксировать в документе, что заемщика кооператива необходимо правильно и своевременно информировать о возникновении у него просрочки, о том, что ему грозит, если он отказывается от уплаты долгов, как КПК будет взаимодействовать с должником, и о том, возможна ли реструктуризация долга», – поясняет Михаил Носенков.

Кроме того, регулятор считает важным зафиксировать порядок контроля СРО за соблюдением КПК положений документа, таким образом, СРО, проверяя своих подопечных, смогут на месте выявлять имеющиеся нарушения.

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

 

Однажды воспользовался периодом охлаждения – вернул полис страхования жизни, который купил вместе с ОСАГО. Однако мне показалось, что пять дней на отказ от ненужного или неподходящего продукта слишком мало. Пока разберешься, что купил, пока доедешь до страховщика – а там очередь. Можно ли увеличить срок действия этого периода охлаждения?

Илья Синицын, г. Рассказово

Отвечает Управляющий Отделением Тамбов ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков

Банк России, учитывая пожелания клиентов страховых компаний и практику, уже проработал возможность увеличения периода охлаждения. Предполагается, что этот срок с 1 января 2018 года составит 14 дней. Соответствующий проект указания Банка России уже подготовлен. Период охлаждения, который сейчас составляет не менее пяти рабочих дней, действует уже практически год и распространяется почти на все популярные виды добровольного страхования. Мы видим, что возможность отказаться от полиса стала эффективным механизмом защиты прав потребителей. Статистика жалоб это подтверждает. К примеру, количество обращений из-за навязывания допуслуг при покупке ОСАГО снизилось почти на треть в I квартале 2017 года относительного того же периода годом ранее.

Мы считаем, что 14 дней – универсальный срок в целях защиты прав потребителей. В частности, именно такой срок определен для досрочного возврата суммы потребительского кредита и возврата товара. Увеличение периода охлаждения позволит повысить защиту прав и законных интересов клиентов страховых компаний.

Напомню, что период охлаждения отсчитывается со дня заключения договора страхования и не зависит от момента уплаты страхового взноса. Кстати, страховщик может установить и более длительный период охлаждения. Для возврата денег нужно заполнить заявление об отказе от договора добровольного страхования, и в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страховая компания должна вернуть премию.

Если договор страхования не вступил в силу, при отказе от него в оговоренный срок страховая компания обязана вернуть заплаченные за полис деньги в полном объеме. Если же договор начал действовать, то страховщик вправе удержать часть премии, пропорциональную количеству прошедших дней.

Обращаю ваше внимание: увеличение периода охлаждения – это  еще  проект.  Сейчас  он составляет пять рабочих дней.

Отделение по Тамбовской области 

Главного управления  Банка России

по Центральному федеральному округу 

телефон: 8 (4752) 79-30-10;

 

 

За карточное мошенничество предусмотрят  срок

Аферистам, ворующим деньги с банковских карт россиян, может грозить серьезное наказание. Правительство РФ поддержало законопроект об усилении уголовной ответственности за мошенничество с банковскими картами. Предлагается внести изменения в Уголовный кодекс, которые усилят ответственность за хищение электронных денежных средств или чужого имущества с банковского счета. Также предусматривается ответственность за мошенничество, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу платежной карты. Сейчас подобные правонарушения караются штрафом. Согласно предлагаемым изменениям мошенникам может грозить реальный срок.

Необходимость в усилении наказания назрела давно, считают эксперты финансового рынка. Возможностей у нечистых на руку людей добраться до чужих денег на карточном счете предостаточно – они активно этим пользуются, прибегая к современным техническим уловкам или методам социальной инженерии. К примеру, серьезная опасность для владельцев карт – это вирусы, которые распространяются через ссылки в соцсетях, письма, sms-сообщения. Открыв подозрительную ссылку или скачав ненадежную игру, пользователь может загрузить вирусную программу, которая обеспечит мошенникам доступ к онлайн-банку или мобильному банку. «Задача владельцев карт со своей стороны – знать об уловках преступников и не поддаваться на них. В целях безопасности загружайте только лицензированные продукты и приложения с официальных сайтов, не открывайте письма и ссылки, поступившие с подозрительных адресов. Обязательно следует установить антивирус на свой компьютер и мобильный телефон и периодически его обновлять», – рекомендует управляющий Отделением Тамбов ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков.

В последнее время кибермошенники стали воровать данные банковских карт с помощью сайтов, которые обещают легкий заработок в Интернете или заманивают граждан «беспроигрышными лотереями». Мошенники, которые используют подобные схемы, любыми способами подводят жертву к тому, что человек якобы должен оплатить некий налог или комиссию. При этом кроме «оплаты» аферисты крадут конфиденциальные данные чужой карты. Как отмечают в компании «Яндекс», на уловки мошенников попадаются около 12 тыс. пользователей в сутки – часть из них гарантированно соглашается ввести данные карт в зараженных формах для оплаты налогов или комиссий.

И, конечно, не следует передавать свою банковскую карту посторонним. К сожалению, сотрудник кафе или магазина может под предлогом проведения оплаты в другом помещении скопировать данные вашей карты и расплатиться ею, к примеру, в интернет-магазине. Ни в коем случае не следует записывать PIN-код на карте или держать его в кошельке вместе с картой. Нередки случаи, когда нашедший или похитивший карту человек, имея PIN-код, тут же направляется к банкомату и обчищает счет жертвы до копейки.

«Если вы стали жертвой кибермошенников, немедленно сообщите в банк о происшествии по телефону, а затем и в письменном виде. Также о хищении следует сообщить в полицию, – поясняет Михаил Носенков – А для совершения интернет-платежей лучше использовать отдельную карту, на которой в момент оплаты следует иметь ограниченную сумму: так риск «засветить» свой счет и потерять все средства снижается».

  • В России объем несанкционированных операций с использованием платежных карт за 2016 год составил 1,08 млрд рублей против 1,15 млрд рублей за 2015 год.
  • «Яндекс» уже заблокировал около 2 тыс. мошеннических сайтов, предлагающих легкий заработок в сети.

«Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект (об усилении уголовной ответственности за мошенничество с банковскими картами) с учетом замечаний юридико-технического характера», - сообщил официальный сайт кабмина. Предлагается изложить часть первую статьи 159.3 УК в новой редакции, предусматривающей ответственность за мошенничество с использованием электронных средств платежа, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельного или принадлежащего другому лицу электронного средства платежа, в том числе кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации, а также внести изменения в часть первую статьи 183 УК, устанавливающие ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем обмана.

Банк России проведет для руководителей финансовых организаций специальный курс, который позволит им понять барьеры, препятствующие получению услуг людьми с ограниченными физическими возможностями. Это - только одно из мероприятий, которые включены в специальный план и представлены членам рабочей группы при Банке России по обеспечению финансовой доступности для людей с инвалидностью, пожилых и маломобильных граждан.

 

Финансовые услуги без барьеров и преград

 

Существует ряд вопросов, которые Банк России детально обсуждает с Министерством труда и социальной защиты РФ. «Дорожная карта», разработанная с участием представителей общественных объединений и ассоциаций людей с инвалидностью, уточняет: будет проведен анализ действующего законодательства, чтобы выявить избыточное регулирование в финансовой сфере, негативно влияющее на финансовую доступность для людей с ограниченными физическими возможностями. Минтруда должно согласовать «дорожную карту» для ее окончательного утверждения.

Планируется,  что в ближайшее время будет завершена работа по адаптации сайта Банка России для людей с нарушениями зрения.

Кредитным организациям рекомендовано доработать приложения для удаленного доступа к финансовым услугам (интернет-банк, мобильный банк, автоматические службы колл-центров) с учетом их использования людьми с инвалидностью.

Значительное внимание уделяется инновационным решениям и разработкам IT-индустрии, позволяющим преодолеть существующие барьеры при пользовании людьми с инвалидностью финансовыми продуктами и услугами. Так, достигнута договоренность с НСПК о реализации пилотного проекта по изготовлению и внедрению устройств различных форм-факторов на базе технологий платежной системы «Мир». Ими могут стать, например, браслеты с вмонтированными в них бесконтактными микропроцессорами, которые предназначены для проведения операций по оплате товаров, работ или услуг. Такие браслеты можно будет использовать вместо стандартной банковской карты, что повысит удобство и безопасность оплаты незрячими, слабовидящими и людьми, имеющими нарушения моторики верхних конечностей.

 Ряд мероприятий запланирован уже на 2018 год. Это, в том числе, проработка правовых вопросов, после решения которых станет возможно целевое кредитование людей с инвалидностью для приобретения технических средств реабилитации с использованием специального электронного сертификата.

На что жалуетесь?

 

О чем пишут в Банк России

 

За первый квартал 2017 года в Банк России поступило 29,4 тыс. жалоб и обращений в отношении некредитных финансовых организаций и участников корпоративных отношений. Это, как отмечают в Службе по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг регулятора, на 45% больше, чем годом ранее.

Количество жалоб, которые пришли от жителей Центрального федерального округа, составило четверть от общего числа. И это, как отмечают эксперты, весьма неплохо – желание отстаивать свои права и задавать регулятору уточняющие вопросы свидетельствует о том, что уровень финансовой грамотности повышается. «Мы считаем, что любое обращение в Банк России со стороны потребителей финансовых услуг помогает регулятору в формировании цивилизованного рынка, удобного для всех его участников», - отмечает управляющий Отделения Тамбов ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков Кстати, направить обращение в Банк России несложно – для этого, например, можно воспользоваться интернет-приемной на сайте www.cbr.ru.

А теперь подробнее о том, на что, собственно, и жаловались потребители финансовых услуг. 81% всех жалоб, которые поступили в Банк России в январе-марте этого года, касался работы страховых компаний. Среди них наибольшее число (89%) связано с ОСАГО: в половине обращений потребители указывают на неверное применение скидок за безаварийную езду (коэффициента «бонус-малус»), примерно треть их касается оформления электронного полиса. «Страховщики начали продавать полисы е-ОСАГО в обязательном порядке только с начала текущего года, и Банк России внимательно следит за ситуацией с доступностью этой услуги, - комментирует Михаил Носенков - Если у клиента возникли трудности при оформлении электронного полиса ОСАГО, то нужно сделать снимки экрана мобильного устройства или компьютера, зафиксировав дату и время обращения. Именно эти данные нужно приложить к жалобе в интернет-приемной на сайте регулятора».

На втором месте по объему жалоб по итогам первого квартала находятся микрофинансовые организации - 11 % всех поступивших обращений. Здесь больше всего вопросов касается возврата задолженности по договору микрозайма (49% от общего числа жалоб в отношении МФО), а также деятельности по привлечению денежных средств организациями, не включенными в специальный реестр (13 %).

Добавим, что с марта этого года жалобы на кредитные организации начали поступать через единые центры сбора и обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России. Пока большинство из них связано с вопросами потребительского кредитования. Наиболее распространенные проблемы, о которых пишут заявители, - невозможность погасить кредит и навязывание при оформлении кредита дополнительных услуг (в том числе страхования).

26 % жалоб на деятельность страховщиков, МФО, ломбардов и других некредитных финансовых организаций поступило в Банк России от жителей Центрального федерального округа.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Жалоба ООО "Лекомед" (вх. от 19.05.2017 № 3269).

ООО «Лекомед» (заявка № 1), считая отклонение аукционной комиссией его заявки на участие в указанном аукционе необоснованным и несоответствующим требованиям законодательства о контрактной системе, обратилось (вх. от 19.05.2017 № 3269) с жалобой в антимонопольный орган.

Заявитель указывает, что предложил к поставке: Урапидил дозировкой 5 мг/мл, фасовкой 10 мл, ампулы № 5. Дозировка действующего вещества  5 мг/мл, а фасовка 10 мл. в ампуле, т.е. более заявленного в два раза, при этом общее количество поставляемого препарата без пересчета и уменьшения остается тем же – 1551 уп.

Заявитель считает отклонение его заявки неправомерным, поскольку указал требуемую дозу вещества в одном мл. раствора, что соответствует потребности Заказчика, а фасовку больше в два раза, оставив общее количество требуемых упаковок неизменным.

Ответ на жалобу ООО "Лекомед"

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Лекомед» на действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в совместном электронном аукционе на поставку лекарственного препарата Урапидил 5 мг/мл 5 мл (извещение № 0164200003017001445) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области 27.04.2017 опубликовал на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0164200003017001445 о проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Урапидил 5 мг/мл 5 мл (далее – Аукцион).Начальная (максимальная) цена контракта – 1 139 453,04 руб.

Организатор торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г. Котовска».Закупка осуществляется для медицинских учреждений Тамбовской области.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.05.2017 № 0164200003017001445 по окончании срока подачи заявок до 12.05.2017 09:00  было подано 2 заявки от участников с порядковыми номерами: 1, 2.

Аукционная комиссия Заказчика рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьей 67 Закона о контрактной системе, и приняла решения об отказе от участия в Аукционе заявке № 1, заявка № 2 была допущена и признана участником аукциона.

ООО «Лекомед» (заявка № 1), считая отклонение аукционной комиссией его заявки на участие в указанном аукционе необоснованным и несоответствующим требованиям законодательства о контрактной системе, обратилось (вх. от 19.05.2017 № 3269) с жалобой в антимонопольный орган.

Заявитель указывает, что предложил к поставке: Урапидил дозировкой 5 мг/мл, фасовкой 10 мл, ампулы № 5. Дозировка действующего вещества  5 мг/мл, а фасовка 10 мл. в ампуле, т.е. более заявленного в два раза, при этом общее количество поставляемого препарата без пересчета и уменьшения остается тем же – 1551 уп.

Заявитель считает отклонение его заявки неправомерным, поскольку указал требуемую дозу вещества в одном мл. раствора, что соответствует потребности Заказчика, а фасовку больше в два раза, оставив общее количество требуемых упаковок неизменным.

Заказчик и уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, представили письменные объяснения (вх. от 26.05.2017 № 3248), в которых указали, что считают жалобу заявителя необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев доводы Заявителя, пояснения Заказчика, представленные материалы, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

На основании пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участи в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается, как установлено частью 5 указанной статьи.

Требования к закупаемому товару установлены Заказчиком в Спецификации (Приложение №1 к контракту):

№ п/п

Код по ОКПД 2

 

МНН

Описание объекта закупки (характеристики Товара)

Ед. изм

Кол-во

Цена за ед. изм,

руб.

Сумма, руб.

Общие требования: Товар должен быть новым (не бывший в употреблении, у которого не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки. Функциональные характеристики Товара должны обеспечить его использование в соответствии с предназначением. Срок годности Товара должен соответствовать нормативно-технической документации производителя.

Срок годности Товара должен соответствовать нормативно-технической документации производителя. Остаточный срок годности Товара на момент поставки должен составлять не менее 1 года.

  1.  

21.20.10.142

Урапидил

 раствор для внутривенного введения   5 мг/мл 5 мл;  амп. №5

упак

 

 

 

 ИТОГО:

 

 

 

В заявке № 1 было указано следующее:

 «Торговое наименование, показатели (МНН):

Тахибен раствор для внутривенного введения 5 мг/мл 10 мл, ампулы № 5 (Урапидил),

страна происхождения товара, производитель:

Сенекси, Франция/ЭВЕР Нейро Фарма ГмбХ,Австрия,

количество: 1551».

Аукционная комиссия, рассмотрев заявку № 1, отказала в участии в Аукционе по следующему основанию:

«Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ участнику закупки, подавшему заявку № 1 на участие в электронном аукционе (далее - заявка № 1) в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, содержащейся в заявке № 1 требованиям п.3.3.1. документации об электронном аукционе: требования документации об электронном аукционе, установленные в Спецификации (Приложение №1 к контракту)  «Урапидил»: раствор для внутривенного введения 5мг/мл 5мл, в заявке № 1 - раствор для внутривенного введения 5мг/мл 10мл».

Комиссия Тамбовского УФАС России не согласна с решением аукционной комиссии в отношении  заявки № 1 в силу следующего.

Предложенная в заявке № 1 фасовка 10 мл соответствуют требованиям документации об аукционе и потребностям Заказчика, так как обеспечивает требуемое количество препарата  в ампуле – 5 мл, а также требуемое количество упаковок ампул – 1551уп. и ампул - № 5.

Также следует отметить, что предложенный участником закупки товар в ампуле с большим количеством в ней требуемого лекарства (10 мл по отношению к закупаемому 5 мл) не изменяет свойства товара, что позволяет применять его по назначению без дополнительных организационных и материальных затрат.

Таким образом, сам по себе факт предложения участником в заявке большей фасовки  лекарства в ампуле при неизменной цене и общем количестве ампул не может служить основанием для отказа в допуске заявки такого участника к участию в электронном аукционе, поскольку носит излишне формальный характер и не соответствует целям закупочной деятельности, в качестве которых выступают эффективность и результативности использования государственных средств, тем более, это в полной мере соответствовало потребностям Заказчика.

Обратное организатор торгов и уполномоченный орган  ничем не доказали.

Формальный подход аукционной комиссии противоречит принципу обеспечения конкуренции при осуществлении закупок, приводит к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Исходя из изложенного, заявка № 1(ООО «Лекомед») неправомерно признана аукционной комиссией Заказчика не соответствующей требованиям документации электронного аукциона.

Действия аукционной комиссии нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Необоснованное отклонение аукционной комиссией Заказчика заявки № 1 привело к тому, что аукцион был признан несостоявшимся и контракт должен был заключаться с единственным участником по начальной (максимальной) цене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Лекомед» обоснованной.
  2. Признать аукционную комиссию нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
  3. Выдать организатору торгов, аукционной комиссии, оператору торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в срок до 30 июня 2017 года путем отмены протоколов электронного аукциона № 0164200003017001445 и повторного рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

 

Ответ на жалобу ООО "Лекомед"

 

Тамбовское УФАС России в соответствии с требованием пункта 3.1.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N 727/14) (далее – Регламент),

проверив жалобу ООО «Лекомед» (далее – Заявитель) (вх. 16.05.2017 № 3177) на действия аукционной комиссии электронного аукциона №0164200003017001445 на соответствие требованиям статей 105-107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), установило следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Пунктом 1 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации).

Тамбовским УФАС России установлено, что жалоба ООО «Лекомед» не содержит обязательной в силу пункта 1 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информации.

Данное обстоятельство в силу пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о закупках является основанием для возвращения жалобы заявителю без рассмотрения.

 

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

ОСАГО в  «натуральном» виде

 

-Услышал  новость  о том,  что  теперь  по полису  ОСАГО после  аварии страховая компания должна будет не  деньги выдать,  а починить мой автомобиль. А кто  гарантирует,  что  этот ремонт будет  качественным?  

С. Петров, г. Уварово

За ответом на вопрос мы обратились к специалистам Отделения  по Тамбовской области  ГУ Банка России по ЦФО. 

-  Это так,  если вы заключили договор ОСАГО после 28  апреля  2017 года. Новые правила будут действовать только для новых договоров и в отношении автомобилей, которые принадлежат гражданам.  А за сроки и качество  ремонта ответит  страховая компания.

Новации в закон от ОСАГО  предусматривают, еще на этапе заключения договора страховая компания обязана предложить автовладельцу список всех возможных станций техобслуживания (СТО), с которыми у страховщика заключены договоры. Такой перечень с указанием адресов места нахождения СТО, марок и года выпуска обслуживаемых ими транспортных средств, примерных сроков проведения ремонта должен публиковаться на сайте страховой организации. И быть всегда  «свежим» и  актуальным. Закон  установил  требованиям к организации ремонта на СТО: срок - максимум 30 рабочих дней, доступность места проведения восстановительного ремонта - не более 50 км от места жительства потерпевшего или от места ДТП. Если вы владелец нового авто, возраст которого не превышает двух лет, то  сохраняются все гарантийные обязательства,  а их  ремонт после аварии должен производиться у официальных дилеров.

Законом предусмотрено, что автовладелец может отремонтировать автомобиль на сервисе по своему выбору, и этот ремонт будет оплачен страховщиком. Но нужно учитывать, что для самостоятельной организации ремонта придется получить письменное согласие страховой компании. При проведении восстановительного ремонта поврежденного авто не будет учитываться износ деталей и агрегатов. Запрещена замена деталей на запасные части, бывшие в употреблении. Это допускается только по соглашению между страховщиком и автовладельцем, например, когда речь идет о ремонте автомобилей, на которые уже не выпускаются новые запчасти. Минимальный гарантийный срок на работы по восстановительному ремонту поврежденного транспортного средства составляет 6 месяцев, а на кузовные работы и работы, связанные с использованием лакокрасочных материалов, - 12 месяцев.

Изменения в закон об ОСАГО предусматривают случаи, когда можно получить страховое возмещение деньгами. Это, например, полная гибель транспортного средства, когда его просто невозможно восстановить. Или если авто нанесен ущерб, размер которого превышает установленный законом лимит страховой выплаты в 400 тыс. рублей. Денежное возмещение будет возможно также в случаях причинения здоровью потерпевшего в ДТП вреда средней тяжести или тяжкого, а также повлекшего инвалидность или даже летальный исход.

И еще одно важное уточнение: если страховщик не может организовать проведение качественного ремонта и у него нет договоров со СТО, которые соответствуют требованиям закона, то он продолжит осуществлять возмещение в денежной форме.

Отделение по Тамбовской области 

Главного управления  Банка России

по Центральному федеральному округу 

телефон: 8 (4752) 79-30-10;

68 media@cbr.ru

За  квартал в Тамбовской области выдано 1011 жилищных ипотечных кредитов

 

За 1 квартал 2017 года в Тамбовской области выдано 1011 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 1,6 млрд рублей.

Как отмечает Отделение по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу,  объем задолженности по ипотечным жилищным кредитам в регионе к началу апреля составил 20,9 млрд рублей, при этом своевременное погашение отмечено по 99,6% имеющейся задолженности.

Средний размер ипотечного жилищного кредита в Тамбовской области по итогам  квартала составил 1,53 млн рублей, срок погашения – 190,6 месяца. За первые три месяца  текущего года  средневзвешенные ставки по ипотеке понизились с 12,4% до 11,7% годовых.

Ипотечные кредиты в иностранной валюте в  регионе не выдавались.

На 01.04.2017 на территории Тамбовской области действуют 1 региональный банк, 3 филиала банков, головная организация которых находятся в другом регионе, 267 внутренних структурных подразделений кредитных организаций (дополнительные, операционные, кредитно-кассовые офисы и операционные кассы).

Тамбовчане  выбирают «Мир».

Более 19 тысяч  тамбовчан уже оформили национальную платежную карту «Мир». Не за горами переход на эту карту бюджетников и пенсионеров. Подробности о новом платежном инструменте – в нашем материале.

 

В мае Президент подписал закон, который предусматривает поэтапный перевод клиентов бюджетной сферы на карты «Мир». Так, «новым» бюджетникам и пенсионерам карты «Мир» начнут выдавать с 1 июля 2017 года. Действующие работники бюджетной сферы должны будут перейти на них до 1 июля 2018 года, а действующие пенсионеры – по мере истечения срока действия карт международных платежных систем, но не позднее 1 июля 2020 года.

«Важное уточнение: банк, выдавший карту «Мир», не будет брать плату с пенсионеров за ее оформление. Кроме того, получать новую карту или не получать – дело добровольное. Если пожилой человек привык получать пенсию на руки, это его право. Это касается и тех, кто получает социальные пособия», – подчеркивает управляющий Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков.

Устанавливаемый порядок о перечислении на карту «Мир» выплат из бюджета не распространяется на так называемые «разовые» перечисления, то есть налоговые вычеты, единовременные выплаты, выплаты, осуществляемые реже одного раза в год, и ряд других.

Кстати, массовый выпуск карт «Мир» начался в этом  году. И за последние месяцы спрос на эти карты среди населения заметно вырос. Все просто: держателям «Мира» доступны все привычные операции, в том числе снятие наличных, оплата товаров и услуг, перевод средств с карты на карту (в том числе на карты других платежных систем). «Мир» уже принимают к оплате в крупных сетевых гипермаркетах и других магазинах, на заправках, в ресторанах. А к 1 июля 2017 года все банки должны будут обеспечить приём карт «Мир» в своих банкоматах, а также торговых точках, с которыми у них заключены договоры о приеме карт. Все это говорит о том, что карта «Мир» – удобный и безопасный платежный инструмент.

Для справки: на 1 апреля 2017 года в Тамбовской области выпущено более 19 тыс. карт «Мир». При этом в апреле 2017 года по таким картам совершено 15,9 тыс. операций по оплате товаров и услуг, средняя сумма одной операции составила 404 руб.

 

В Тамбовской области в первом квартале выявлено 53 фальшивых российских денежных знака

 

За первые три месяца 2017 года в банковском секторе Тамбовского региона выявлено 53 российских денежных знака, имеющих признаки подделки. По сравнению с четвертым кварталом прошлого года их количество снизилось на 11 единиц.

Как отмечает Отделение по Тамбовской области ГУ Банка России по ЦФО, по традиции наиболее часто злоумышленники подделывают банкноты номиналом 5 тысяч рублей. В январе-марте их выявлено 28 шт. (52,9% от общего количества обнаруженных фальшивок). Это на 6 шт. меньше по сравнению с четвертым кварталом прошлого года.

Вторыми по популярности у фальшивомонетчиков остаются банкноты номиналом 1 тысяча рублей. За три месяца обнаружено 24 поддельных банкноты такого номинала (45,3% от общего количества), их число уменьшилось на 6 единиц. Подделок номиналом 500 рублей выявлено всего 1 шт.

Регионами Центрального федерального округа, в которых в январе-марте 2017 года наиболее часто выявлялись фальшивые банкноты Банка России, стали Тверская – 226 шт., Воронежская – 131 шт., Тульская – 121 шт., Владимирская – 114 шт. и Ярославская области – 102 шт.

Кроме того, в первом квартале на территории Тамбова обнаружены 2 стодолларовые поддельные купюры США.

Банкноты Банка России изготавливаются с использованием самых современных технологий и по совокупности применяемых защитных признаков не уступают ведущим мировым валютам. Регулятор постоянно проводит мероприятия, направленные на профилактику фальшивомонетничества, среди которых важную роль занимает информирование населения о признаках подлинности и платежеспособности денежных знаков; подробная информация о таких признаках размещена на сайте www.cbr.ru в разделе «Банкноты и монеты».

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТЕЖНАЯ КАРТА «МИР»

 

 

Платежная карта «Мир» - это национальный платежный инструмент, который эмитируется банковскими учреждениями в рамках национальной платежной системы «Мир». Доступ к денежным средствам и выполнение операций по такой карте не зависит от работы международных платежных систем.

Первые карты «Мир» были выпущены российскими банками в декабре 2015 года. Начиная с осени 2016 года, банки все активнее эмитируют эти карты – сейчас их насчитывается около 3 млн единиц.

Данная карта адресована всем жителям страны, поэтому банки предлагают клиентам широкую продуктовую линейку – от базовых дебетовых карт до премиальных.

Следует помнить, что карта «Мир» выпускается разными банками, и граждане России, в том числе жители Тамбовской области, могут сами выбрать наиболее подходящий для них банк. Актуальный список таких учреждений доступен на сайте http://mironline.ru.

             «Мир» - это карта, обладающая теми же функциями, что и карты международных платежных систем, например, Visa или Mastercard, и она так же соответствует всем стандартам безопасности. По ней можно выполнять все привычные операции –  от снятия наличных и оплаты покупок в магазинах, в том числе в интернете, до перевода средств с карты на карту, включая карты других платежных систем, отмечает  Михаил Носенков, управляющий Отделением по Тамбовской области Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу.

Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект, по которому все бюджетные выплаты будут переводить только на карты платежной системы «Мир». Банк России предлагает сделать переход на карты «Мир» поэтапным. Предполагается, что новым бюджетникам и пенсионерам карты «Мир» начнут выдавать с 1 июля 2017 года. Действующие работники бюджетной сферы должны будут перейти на них до 1 июля 2018 года.

Перевод же пенсионеров будет осуществляться постепенно. Карты «Мир» будут выдаваться им по мере истечения срока действия имеющихся у них в настоящее время карт. Этот процесс должен завершиться к 1 июля 2020 года.

 

Отделение по Тамбовской области 

Главного управления  Банка России

по Центральному федеральному округу 

Тел.: 8 (4752) 73-30-10,
E-mail:
68media@cbr.ru

ОСАГО отремонтируют

 

Автогражданку ждут серьезные изменения. Рассказываем подробности о новых правилах в сфере ОСАГО, которые начнут работать уже в конце апреля текущего года.

 

Реформа обязательного страхования автогражданской ответственности давно необходима – с этим согласны и страховщики, и автолюбители. Проблема в том, что во многих регионах России, особенно на юге, активно действуют автоюристы-мошенники, которые взыскивают через суд со страховых компаний огромные суммы. В результате страховщики просто уходят из проблемных регионов, а страдают от действий нечистых на руку автоюристов обычные автомобилисты, которые с большими трудностями приобретают необходимый полис в бумажном виде. Чтобы нормализовать ситуацию, был разработан и принят закон о приоритете ремонта над денежной выплатой при наступлении страхового случая.

«Основная цель новации – улучшить качество клиентского сервиса при урегулировании убытков», – поясняет управляющий Отделением Тамбов. ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков.

Ремонт в качестве приоритетной формы страхового возмещения будет использоваться только в отношении легковых автомобилей, принадлежащих гражданам. «Автовладелец уже на этапе заключения договора ОСАГО сможет выбрать станцию технического обслуживания, где будет ремонтироваться его автомобиль в случае ДТП, из предложенного страховщиком списка», – поясняет Михаил Носенков. Кроме того, по согласованию со страховой компанией гражданин сможет отремонтировать машину в автосервисе по своему выбору. Ремонт должен проводиться на станции техобслуживания в пределах 50 км от места ДТП или места жительства потерпевшего, на это отводится 30 дней. Новые автомобили (не старше двух лет) должны будут ремонтироваться только у официальных дилеров.

Для ремонта автомобилей будут использоваться только новые запчасти. Важно отметить, что ответственность за организацию ремонта и его качество несет страховая компания, с претензиями придется обращаться именно к страховщику.

В определенных случаях, которые прописаны в документе, страховка может выплачиваться деньгами. «Например, это касается полной гибели автомобиля или отсутствия у страховщика возможности организовать качественный ремонт», – добавляет Михаил Носенков. При этом деньги будут выплачиваться с учетом износа запчастей.

Для страховщиков-нарушителей Банк России может ввести запрет на натуральное возмещение по ОСАГО, то есть такая компания будет выплачивать страховку только деньгами.

Как финансовые мошенники обманывают граждан

 

В стремлении приумножить свои средства «кое-кто у нас порой» теряет бдительность. Со временем, к сожалению, не уменьшается число тех, кто доверяет свои накопления организаторам финансовых пирамид. И, к сожалению, часть пострадавших после краха таких пирамид даже не скрывает, что прекрасно понимали все риски и сознательно включались в изначально нечестную игру. Как уберечься от мошенников, а также о том, какую ответственность может понести человек, разрекламировавший среди приятелей и знакомых подобный «серый» бизнес, рассказывает управляющий Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по ЦФО Михаил Носенков.

 

- Михаил Валериевич, неужели после всех громких историй и многомиллионных крахов финансовые пирамиды все еще находят клиентов?

- Как ни странно, да. Часть проблемы связана с тем, что финансовые мошенники проявляют изобретательность и смекалку, придумывают все новые и новые способы обмана граждан. Но есть также ряд компаний, которые не скрывают, что представляют собой классические «пирамидальные» схемы. Все помнят «МММ» - это пример классической финансовой пирамиды, когда доход участника формируется за счет инвестиций новых привлекаемых им членов. При этом большинство участников часто понимают, что конструкция рано или поздно рухнет. Горе-инвесторами движет только жадность. В целом только в прошлом году силами Главного управления Банка России по ЦФО было выявлено более 30 финансовых пирамид.

- С какими еще видами финансового мошенничества приходится бороться?

- Многие финансовые мошенники скрываются под маской работающих микрофинансовых организаций (МФО) или кредитно-потребительских кооперативов (КПК), выдающих займы и принимающих средства. За 2016 год выявлено более 50 юридических лиц, незаконно осуществляющих деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов). Одновременно Банк России проводит работу в отношении потенциальных нелегальных кредиторов. Эти компании после исключения сведений из реестра МФО не вернули в Банк России свидетельства о внесении сведений в реестр МФО. Они могут нелегально пользоваться этим свидетельством, демонстрировать его в офисе, вводя в заблуждение клиентов. Проверить, действительно ли компания состоит в реестре, можно на сайте Банка России в разделе «Финансовые рынки». Там, в том числе, размещен актуальный государственный реестр МФО.

- Как можно распознать пирамиду под вывеской легальной МФО?

- Советовал бы обратить внимание на рекламную кампанию организации: недобросовестные МФО используют слово «вклад» для привлечения клиентов, хотя по закону это запрещено. Вклад можно открыть только в банке. Также недобросовестные организации привлекают от граждан небольшие суммы: гораздо скромнее, чем определенный законом порог в полтора миллиона рублей. Микрофинансовой организации гражданин может доверить сумму от 1,5 млн рублей и  выше - это прямо прописано в законодательстве. А если в рекламе предлагается инвестировать в некое МФО сумму гораздо меньшую - например, 30 тыс. рублей, -  такой обман сразу должен насторожить.

Следует отметить, все МФО до 29 марта этого года должны получить статус или микрофинансовой, или микрокредитной компании. Право привлекать средства граждан, не являющихся учредителями, будет только у микрофинансовых компаний. Требования к этим компаниям будут строже: они смогут и привлекать средства, и выдавать займы на сумму до миллиона рублей. Микрокредитные же компании смогут привлекать средства только от своих учредителей и выдавать займы на сумму не более 500 тыс. рублей. Эти законодательные новации введены, в том числе, для защиты интересов клиентов МФО.

О том, какой статус имеет МФО можно узнать, посмотрев специальный  госреестр на сайте Банка России.

- Что делать, если человек оказался жертвой финансовой пирамиды?

- Необходимо обратиться с заявлением в полицию. Но давайте скажем прямо: если человек занимался тем, что привлекал в пирамиду новых членов, рассказывая друзьям и знакомым, какой куш там можно сорвать, то он уже не жертва. Он может быть привлечен к делу, как соучастник.

- А как Банк России выявляет организации, которые могут быть  потенциальными финансовыми пирамидами?

- Мы, например, внимательно рассматриваем рекламные предложения в социальных сетях, в газетах - в том числе бесплатных объявлений. Обещания в рекламе дохода выше 30% годовых со стороны МФО, например, - явный сигнал, что дело нечисто. Выявляя мошеннические действия, мы сообщаем в правоохранительные органы. В регионах ЦФО создано более двух десятков межведомственных рабочих групп, которые занимаются выявлением и пресечением деятельности нелегальных кредиторов и финансовых пирамид. В эти рабочие группы входят представители отделений Банка России, сотрудники прокуратуры и полиции. Мошенники стали очень изобретательны, поэтому, чтобы их изобличить, требуется много времени и сил. Важная часть нашей работы - просветительская: информирование потенциальных инвесторов о рисках вложения средств в сомнительные предприятия. Все вместе это дает неплохие результаты. Так, участники рынка микрофинансирования отметили увеличение степени доверия потребителей финансовых услуг.

- Если гражданин вложил средства и вскоре понял, что, возможно, доверился мошенникам, он может вернуть деньги?

- Нужно внимательно читать документы. Зачастую в договоре прописано, что при досрочном изъятии средств клиент теряет значительную часть суммы. Поэтому изучать договор следует перед его подписанием, а не после.

 

ВРЕЗ

В ЦФО средний размер ущерба для каждого участника финансовой пирамиды оценивается в сумму от 40 тысяч до 80 тысяч рублей.

 

«Бонус-малус» поможет сэкономить

 

Более 1 млн автовладельцев воспользовались упрощенной процедурой корректировки коэффициента «бонус-малус» (КБМ). КБМ - повышающий или понижающий коэффициент для расчета стоимости ОСАГО, он учитывает количество страховых случаев водителя, виновником которых тот являлся. За безаварийную езду полагаются скидки при оформлении полиса: 5% за каждый год (до 50% максимум). А для виновников ДТП, наоборот, вводится повышающий коэффициент: от 1,4 до 2,45. При расчете коэффициента «бонус-малус» компания обязана пользоваться значением, указанным в автоматизированной системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которую ведет Российский союз автостраховщиков (РСА).

По данным Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, жалобы на некорректный КБМ были одними из самых частных в практике позапрошлого и прошлого годов. Сейчас обращений по данной проблематике почти не поступает, что подтверждает и статистика РСА. За прошлый год союз автостраховщиков зафиксировал почти двойное снижение обращений по вопросу применения КБМ: в 2015 году их было около 43 тыс. (72,1% от общего числа обращений), а за 2016-й их число составило уже 23,3 тыс. (44,9%).

Среди наиболее частых причин некорректного применения коэффициента - невнимательность автолюбителей, а также неточности при оформлении договора ОСАГО. «Чтобы исправить значение КБМ, с которым автовладелец не согласен, нужно обратиться с заявлением в свою страховую компанию или к тому страховщику, у которого вы планируете заключить новый договор ОСАГО», – напоминает Михаил Носенков управляющий Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу  Раньше, чтобы исправить коэффициент, приходилось обращаться ко всем предыдущим страховщикам, у которых автовладелец покупал полис. Если страховая компания не может оперативно устранить причины некорректных сведений в системе, то РСА в течение пяти рабочих дней по запросу страховщика проводит свою проверку. По ее результатам компания обязана исправить значение КБМ, если он действительно неверно применен, и учитывать при заключении договора ОСАГО новые данные.

Если по какой-то  причине страховая компания не может устранить проблему с расчетом КМБ,  автовладелец  может направить жалобу в Банк России, на сайте которого работает интернет-приемная (www.cbr.ru). Работники специальной  службы внимательно рассмотрят обращение и запросят необходимые материалы. Если расчет коэффициента «бонус-малус» действительно произведен неправильно, мегарегулятор имеет полномочия обязать страховую компанию внести соответствующие исправления в систему.

В целом по стране к началу 2017 число водителей с КБМ меньше единицы выросло до 49 млн человек. То есть скидкой при оформлении полиса ОСАГО  уже пользуются 78% автовладельцев. При этом,  по данным РСА, максимальную скидку в размере 50% (КБМ 0,5) получили 7,9 млн человек.

«Если вы обнаружили, что страховые компании не учитывали скидку за безаварийную езду, то переплаченные деньги можно вернуть вне зависимости от давности, - уточняет Михаил Носенков управляющий Отделением по Тамбовской  области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу. - Срока давности на перерасчет законодательством не установлено».

 

 

Уважаемый Анатолий Иванович!

            Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ответ на Ваше обращение (вх. от 28.02.2017 № 1051) сообщает следующее.

            В указанном обращении Вы сообщаете, что в извещении об электронном аукционе № 0164100009717000013 дата окончания срока подачи заявок – 25.02.2017, который является нерабочим днем, что, по Вашему мнению, является нарушением статьи 193 ГК РФ, а потому просите принять соответствующие меры к Заказчику о приведении документации в соответствие с требованиями законодательства РФ.

            Однако, указанное в обращении обстоятельство не противоречит законодательству о контрактной системе, а потому отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки действий заказчика – МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "КИРСАНОВСКИЙ" по осуществлению обжалуемой закупки – электронного аукциона № 0164100009717000013 на оказание услуг по санитарно-гигиеническому обслуживанию помещений и прилегающей территории МОМВД России "Кирсановский".

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Как при покупке электронного полиса ОСАГО не стать жертвой мошенников?

 

 

Приобретениее-ОСАГО набирает популярность у водителей – этим стали пользоваться мошенники для обогащения за чужой счет. И хотя электронное ОСАГО все страховые компании, имеющие такую лицензию, оформляют в обязательном порядке только с начала 2017 года, к концу января уже были обнаружены около десятка фальшивых сайтов. Причем, подделками оказались якобы интернет-ресурсынескольких крупных страховщиков и даже Российского союза автостраховщиков. Вероятно, в последнем случае мошенники хотели, чтобы клиенты пользовались фальшивыми ссылками на сайты страховых компаний, думая, что это публикуемые сайте РСА официальные адреса продажи электронных полисов ОСАГО. Однако мошенники не успели воспользоваться этой разработкой.

Надо сказать, что фальшивый сайт обычно имеет очень схожий дизайн с оригиналом, может предоставлять возможность оформить полис онлайн и оплатить его на сайте. Важное отличие поддельного сайта страховщика от настоящего – название страницы. Мошенники дают фальшивке имя, схожее с названием подлинного сайта. Обычный пользователь может и не заметить непривычного написания сайта, разницы в одну – две буквы, и окажется на поддельной странице. Ссылки на фальшивые сайты можно встретить в поисковых системах, в соцсетях, в электронных письмах.

К сожалению, после подобной «покупки» автовладелец не получает подлинного полиса ОСАГО.Мошенники могут выслать своему «клиенту» на электронную почту переделанный файл настоящего бланка е-ОСАГО с печатями и поддельными подписями. Подобные «полисы» недействительны: их нет в базах данных страховых компаний и Российского союза страховщиков, а при проверке ГИБДД наличие поддельного документа будет приравнено к отсутствию полиса.

Кстати, нужно иметь ввиду, что мошенники помимо денег за фальшивый полис получают от неосторожного клиента и различные персональные данные (информацию о его банковской карте, пароль от электронной почты и т. д.) и могут использовать этов своих целях.

Чтобы избежать обмана, следует оформлять е-ОСАГО только на официальном сайте страховой компании, продающей электронные полисы. Чтобы узнать правильный адрес сайта страховщика, нужно использовать список на сайте РСА (www.autoins.ru) в разделе «Электронный полис ОСАГО». Рекомендуется внимательно проверять соответствие адреса сайта официальному сайту страховой компании, а также изменение этого адреса при переходе на новые страницы сайта. Одним из признаков сайта-клона может считаться предложение оплатить полис ОСАГО через сервис электронных кошельков.

Также не следует пользоваться услугами сайтов – «посредников», которые продают полисы разных компаний, поскольку посредничество в е-ОСАГО запрещено законом.

Если вы все-таки стали жертвой обмана, следует обратиться в правоохранительные органы.

Электронная система обязательной страховки ОСАГО, запущенная в рамках пилотного проекта в 2015г., с 1 января 2017г. стала обязательной опцией для всех страховых компаний, имеющих лицензию на оформление е-ОСАГО. По данным Российского союза автостраховщиков, уже 54 компании начали их продажи, а количество оформленных за январь электронных полисов автогражданки  превысило  190 тыс. экземпляров.

Банк России внимательно контролирует, как страховщики соблюдают требования по бесперебойности продаж электронных полисов ОСАГО. Отдельное внимание уделяется  вопросамкоммуникация со страховой компанией, сложности с созданием личного кабинета на сайте страховщика, заполнения  заявлений на страхование в электронном виде, несоответствия данных, указанных в заявлении, с базой АИС РСА.

Если у вас возникли вопросы с заключением договора е-ОСАГО в электронном виде, можно направить обращение в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров через интернет-приемную на сайте www.cbr.ru. К обращению рекомендуется приложить скриншот экрана мобильного устройства или персонального компьютера с фиксацией даты и времени обращения к сайту страховой компании.

«Электронный полис ОСАГО необходимо покупать только на официальном сайте страховой компании. Любые другие способы приобретения полиса – через агентов и других посредников – незаконны. При заполнении заявки на оформление полиса четко следуйте инструкциям и не забывайте о мерах компьютерной безопасности», -  отмечает управляющий Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков.

Вы также можете проверить правильность расчета стоимости полиса ОСАГО - методику расчета и правила применения понижающих или повышающих коэффициентов устанавливает Банк России. В случае несогласия с итоговой стоимостью полиса ОСАГО вы можете отказаться от его оплаты и обратиться в страховую компанию для уточнения стоимости.

КОПЕЙКА РУБЛЬ БЕРЕЖЁТ или

УВАЖАЕМЫЙ НАРОД, ВЕРНИ МОНЕТУ В ОБОРОТ!

 

Копейка рубль бережёт. Все знают эту пословицу. И оказывается, что иногда она бывает невероятно точна. Сколько раз у вас было, что для совершения покупки не хватало несчастных 30-40 копеек? А все почему? Да потому что копейки сейчас не в моде – рассчитываться ими неудобно, а выбросить – жалко. Вот и оседают деньги в копилках граждан, а в кошельках их остается все меньше и меньше.

Хотя монета и является полноправным платежным средством наряду с банкнотами, и отказ в ее приеме противоречит закону, бывает и так, что в магазинах или при оплате проезда в транспорте монету низких номиналов отказываются принимать вообще. Пренебрежительное отношение к мелочи диктуется ее низкой покупательской способностью, хотя не последнюю роль играет и менталитет граждан.

А теперь, внимание! Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации все, кто работает с наличными деньгами, должны принимать для оплаты товаров и услуг, банкноты и монету, находящиеся в обращении, без каких-либо ограничений по количеству, сумме и номиналу, при условии, что они платежеспособны. Поэтому в ответ на нежелание сотрудников торговых точек принимать мелкие деньги, вы можете настоять на своем праве расплатиться монетой. Однако, чтобы пересчет монеты не отнимал у кассиров много времени, не копите мелочь, используйте ее регулярно для оплаты.

Отказ принять мелочь является основанием для жалобы в региональное отделение Роспотребнадзора. Если же вам отказали в коммерческом банке, то можно пожаловаться в Отделение по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, а также направить обращение в Банк России по почте или разместить в электронном виде на сайте www.cbr.ru.

«В законе "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" прямо прописано, что банки обязаны принимать монету по нарицательной стоимости при проведении любых платежей, для зачисления на счета, во вклады и для переводов на территории Российской Федерации, без каких-либо комиссий» -   отмечает управляющий Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков.

Если же обстоятельства сложились так, что вы стали обладателем значительного количества монет, то их можно обменять на купюры в банках. Правда, именно за эту кассовую операцию банки могут устанавливать комиссию. Размер комиссии законодательно не регулируется, и его следует уточнять в каждом конкретном банке. При обмене клиента могут попросить заполнить заявление и пересчитать количество монет каждого номинала.

Не выбрасывайте мелкие монеты и не накапливайте их у себя дома, сдавайте ее в банк, смело расплачивайтесь ею в транспорте, магазинах, это такое же законное средство платежа, как и банкноты. Пусть Ваши деньги работают на Вас! Помните, копейка рубль бережет!

Страховщики под контролем

 

Электронная система обязательной страховки ОСАГО, запущенная в рамках пилотного проекта в 2015г., с 1 января 2017г. стала обязательной опцией для всех страховых компаний, имеющих лицензию на оформление е-ОСАГО. По данным Российского союза автостраховщиков, уже 54 компании начали их продажи, а количество оформленных за январь электронных полисов автогражданки  превысило  190 тыс. экземпляров.

Банк России внимательно контролирует, как страховщики соблюдают требования по бесперебойности продаж электронных полисов ОСАГО. Отдельное внимание уделяется  вопросамкоммуникация со страховой компанией, сложности с созданием личного кабинета на сайте страховщика, заполнения  заявлений на страхование в электронном виде, несоответствия данных, указанных в заявлении, с базой АИС РСА.

Если у вас возникли вопросы с заключением договора е-ОСАГО в электронном виде, можно направить обращение в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров через интернет-приемную на сайте www.cbr.ru. К обращению рекомендуется приложить скриншот экрана мобильного устройства или персонального компьютера с фиксацией даты и времени обращения к сайту страховой компании.

«Электронный полис ОСАГО необходимо покупать только на официальном сайте страховой компании. Любые другие способы приобретения полиса – через агентов и других посредников – незаконны. При заполнении заявки на оформление полиса четко следуйте инструкциям и не забывайте о мерах компьютерной безопасности», -  отмечает управляющий Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков.

Вы также можете проверить правильность расчета стоимости полиса ОСАГО - методику расчета и правила применения понижающих или повышающих коэффициентов устанавливает Банк России. В случае несогласия с итоговой стоимостью полиса ОСАГО вы можете отказаться от его оплаты и обратиться в страховую компанию для уточнения стоимости.

Андрееву Алексею Николаевичу

Управление Федеральной антимонопольной Тамбовской области, рассмотрев Ваше обращение (вх. от 02.02.2017 №538) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» (далее – Заказчик) при заключении государственного контракта по итогам проведенного электронного аукциона №0164200003016005961, не установила в действиях Заказчика нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Тамбовское УФАС России направляет Вам копию решения по делу №ВП-17/17 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе на 2 л. в 1 экз.

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Что делать заемщикам, испытывающим проблемы с оплатой кредитов

Если в период выплаты кредита заемщик, например, потерял работу, и не может исполнять взятые на себя обязательства, он вправе письменно обратиться к руководству банка, предоставившего кредит. Он должен попросить банк реструктуризировать свою задолженность, приложив документы, свидетельствующие о временном ухудшении финансового положения. Однако принятие соответствующего решения банком является его правом, а не обязанностью.

В этой ситуации самое главное для должника – не пытаться спрятаться от проблемы, поскольку она сама по себе не исчезнет. В первую очередь попытайтесь договориться со своим кредитором. Чем раньше вы к нему обратитесь, тем больше шансов на то, что взаимоприемлемое решение будет найдено. Это могут быть кредитные каникулы, в течение которых вы будете платить только проценты, увеличение срока кредита и, соответственно, уменьшение ежемесячного платежа и т. д.

Но еще раз повторим: идти вам на уступки – право, а не обязанность кредитора. Кредит – это договорные отношения, стороны которых соглашаются выполнять определенные обязанности добровольно, поэтому вся полнота ответственности лежит на заемщике и кредиторе. Договариваться в первую очередь нужно им, ведь даже Банк России в соответствии с законодательством не вправе вмешиваться во взаимоотношения кредитной организации и ее клиентов. Для помощи заемщикам, попавшим по уважительным причинам в трудную ситуацию, банковское сообщество учредило институт финансового омбудсмена. Финансовый омбудсмен и сотрудники его секретариата разъясняют гражданам их права и обязанности, рекомендуют способы разрешения проблем, возникших между заявителем и кредитной организацией.

Наконец, есть суд, где все стороны могут прояснить свои финансовые взаимоотношения.

Конечно, все эти варианты – не самая приятная процедура, но именно они позволяют урегулировать отношения законным, цивилизованным способом.

Новые банкноты 200 и 2000 рублей получили свои символы

Совет директоров Банка России принял решение об оформлении банкнот Банка России номиналами 200 и 2000 рублей.

На банкноте номиналом 200 рублей будут размещены символы Севастополя – изображение памятника затопленным кораблям и вид на Херсонес Таврический, а на банкноте номиналом 2000 рублей появятся знаменитые места Дальнего Востока – мост на остров Русский во Владивостоке и космодром «Восточный» в Амурской области.

Решение Совета директоров Банка России было принято по итогам общероссийского конкурса по выбору символов для новых банкнот, которые поступят в обращение в конце 2017 года.

Конкурс по выбору символов для новых банкнот номиналами 200 и 2000 рублей проводился с июня по октябрь 2016 года. На конкурс были выдвинуты более 5000 номинантов – достопримечательностей из 1113 городов России. В лонг-лист конкурса, преодолев порог в 5000 голосов, вошли 76 символов из 49 российских регионов. По итогам всероссийского социологического исследования из лонг-листа были выбраны 10 финалистов. На последнем этапе конкурса всероссийским голосованием, в котором приняли участие более 3 млн человек, и определились победители – символы Дальнего Востока и Севастополя. Итоги конкурса были объявлены 7 октября 2016 года в эфире телеканала «Россия 1».

 

Что делать, если вы столкнулись с мошенничеством?

Если с банковской карты без вашего согласия списаны деньги, следует незамедлительно позвонить в банк, выпустивший карту, сообщить о мошеннической операции и заблокировать карту; номер телефона указан на обороте карты, на официальном сайте банка и в договоре о выпуске и обслуживании карты. Затем нужно  обратиться в отделение банка, запросить выписку по счету и написать заявление о несогласии с операцией, экземпляр заявления с отметкой банка о приеме оставить у себя. Также нужно обратиться в правоохранительные органы с заявлением о хищении.

В соответствии с законом, заявление рассматривается банком не более 30 дней со дня его получения, при осуществлении международных операций – не более 60 дней. Банк информирует держателя карты о результатах рассмотрения заявления способом, определенным договором о выпуске и обслуживании карты. По требованию держателя карты банк обязан предоставить письменный ответ.

Можно ли рассчитывать на компенсацию?

После получения заявления клиента банк проводит служебное расследование, по результатам которого принимает решение о возмещении ущерба. На него можно рассчитывать, если держатель карты не нарушал условия ее использования, в том числе соблюдал меры по безопасности, и обратился в банк не позднее дня, следующего за днем получения от банка уведомления о совершении операции. «Имейте в виду, если кража денег с карты стала следствием вашей собственной неосмотрительности, если вы сами сообщили преступникам свои персональные данные, банк может не возвращать деньги», - уточняют сотрудники Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу.

Отделение по Тамбовской области

ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

Телефон: (84752) 79-30-10 68media@cbr.ru

 

Артему Романовичу Александрову, г. Тамбов

    Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 18.01.2017) об организации проверки по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства руководством ТОГАПОУ «Аграрно-промышленный колледж» в части закупок для нужд учебного заведения сообщает о невозможности удовлетворения заявленного в силу следующего.
    Соблюдение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок осуществляется в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», которой установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.
Однако, проведение проверки в отношении ТОГАПОУ «Аграрно-промышленный колледж» как организатора торгов на предмет соблюдения статьи 17 Закона о защите конкуренции невозможно в силу требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Так, ежегодный план проведения контрольных мероприятий посредством плановых проверок на 2017 год уже сформирован и опубликован, в который не включено обозначенное юридическое лицо как субъект проверки.
Оснований для организации и проведения внеплановой проверки, порядок и возможные случаи для которых установлены статьёй 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении ТОГАПОУ «Аграрно-промышленный колледж» по Вашему обращению также не усматривается.
Также не усматривается оснований для принятия Вашего обращения к рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку оно не соответствует статье 44 Закона о защите конкуренции и пункту 3.6 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом  Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2012 года № 339 (Регламент), которыми установлены обязательные требования к заявлениям и обращениям, направляемым в антимонопольный орган.
Ваше обращение не позволяет Тамбовскому УФАС России принять его к рассмотрению, поскольку в нём отсутствуют обязательные сведения, а именно – нет описания нарушения антимонопольного законодательства и документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства. Также не указано, почему не могут быть приложены доказательства и где они могут быть получены. Также в обращении не указано, какими именно действиями государственный заказчик нарушил условия конкуренции при проведении закупок, и чем это подтверждается.
    Исходя из изложенного, Тамбовское УФАС России оставляет Ваше заявление без рассмотрения.
    При предоставлении дополнительных письменных пояснений и документальных доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения условий конкуренции при осуществлении ТОГАПОУ «Аграрно-промышленный колледж» закупок для нужд учебного заведения, Ваше обращение будет рассмотрено в установленном порядке на предмет нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Что делать, если  обнаружили в кошельке подозрительную купюру? Как и где можно установить подлинность денег, надо ли платить за экспертизу?

Вы можете сдать подозрительную купюру на экспертизу в любом коммерческом банке. Сомнительные денежные знаки кассир банка направляет на экспертизу, которую проводят территориальные учреждения Банка России. Экспертиза проводится бесплатно. Составляются заявление в произвольной форме и опись сомнительных денежных знаков («Справка о задержании денежных знаков, имеющих признаки подделки, и приеме их на экспертизу») в двух экземплярах. В заявлении указывают фамилию, имя и отчество физического лица, адрес его места жительства, дату составления заявления, общую сумму сдаваемых на экспертизу денежных знаков, способ получения суммы в случае обмена, подпись. В описи указывают фамилию, имя и отчество физического лица, общую сумму сдаваемых на экспертизу денежных знаков и реквизиты каждого сомнительного знака: номинал, год образца, серия и номер — для банкнот Банка России, наименование монетного двора — для монет, дату составления документа, подпись клиента.

Кассир банка, принимая сомнительные денежные знаки на экспертизу, должен выдать вам ордер и второй экземпляр справки с оттиском штампа кассы и подписью.

Сомнительные денежные знаки, принятые от клиента, в течение пяти рабочих дней со дня приема направляются кредитной организацией на экспертизу в учреждение Банка России. Непосредственно экспертиза занимает не более пяти рабочих дней.

Если деньги признаны подлинными, клиент получит их в том же самом банке, в котором сдавал их на экспертизу, наличными в кассе или на банковский счет.

Денежные знаки, признанные поддельными, передаются в органы внутренних дел. По просьбе клиента банк сообщает, сотрудниками какого именно подразделения полиции изъяты денежные знаки. Как правило, представители полиции сами связываются с клиентом по указанным в заявлении контактам и просят пояснить, каким образом к нему попала фальшивая банкнота. Если никаких дополнительных вопросов у полицейских не возникает, этим обычно дело заканчивается.

Чтобы свести к минимуму риск получения фальшивых денег, рекомендую ознакомиться с материалами о признаках подлинности банкнот и монет на сайте Банка России (www.cbr.ru).

Следует напомнить, что за изготовление, хранение, перевозку и сбыт поддельных денежных знаков и ценных бумаг предусмотрена уголовная ответственность.

Отделение по Тамбовской области

ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

Телефон: (84752) 79-30-10 68media@cbr.ru

Займам до зарплаты урезали процент

Права клиентов микрофинансовых организаций теперь защищены лучше. С 1 января 2017 года вступило в силу трехкратное ограничение начисления процентов по договору потребительского микрозайма.

С 1 января 2017 года вступило в силу трехкратное ограничение начисления процентов по договору потребительского микрозайма.

Ограничение действует для договоров, заключаемых с начала текущего года. Если срок возврата по договору не превышает одного года, микрофинансовые организации (МФО) не вправе начислять заемщику-физическому лицу проценты после того, как их сумма достигнет трехкратного размера суммы займа. Важно отметить, что данное ограничение не распространяется на неустойку (штрафы, пени), а также на платежи за услуги, оказываемые заемщику за отдельную плату.

Еще одно ограничение касается просрочки возврата краткосрочного (до одного года) потребительского микрозайма: после возникновения просрочки МФО может начислять должнику проценты только на оставшуюся (непогашенную) часть суммы основного долга, однако начисление прекратится, как только проценты достигнут двукратного размера этой суммы.

 «Банк России работает над совершенствованием регулирования рынка микрофинансирования, учитывая права и интересы растущего круга заемщиков. Услуги МФО востребованы населением, – отмечает управляющий Отделением Тамбов ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков. - Так, объем займов, выданных микрофинансовыми организациями нашей области за 9 месяцев 2016 года, превысил  346 млн рублей. Это на 1,2% больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года».

 

С 1 января 2017 года все страховые компании, которые имеют лицензию на такой вид деятельности, обязаны заключать договор ОСАГО в электронном виде (часто журналисты используют для обозначения такого полиса понятие е-ОСАГО) на всей территории нашей страны. Соответствующие изменения в федеральном законодательстве были приняты по инициативе Банка России.

 

Е-ОСАГО: оформляем услугу онлайн

 

Напомним, что добровольно страховые компании могли осуществлять продажи полисов е-ОСАГО еще с 1 июля 2015 года. За время тестирования подобной схемы продаж, как свидетельствует статистика Российского союза автостраховщиков (РСА), было заключено более 400 тыс. электронных договоров ОСАГО, в том числе в прошлом году - 330 тыс. Пилотный проект доказал: онлайн-продажи позволят существенно повысить доступность услуги ОСАГО и поднять сервис на новый уровень, который отвечает требованиям современного финансового рынка.

Сейчас в России лицензии на ОСАГО имеют 69 страховщиков,  в первую неделю января 2017 года фактические продажи электронного ОСАГО, по данным РСА,  начали 54 страховых компаний. В дни новогодних каникул в среднем за сутки заключалось 2,1 тыс. электронных договоров ОСАГО. За первый рабочий день 2017 года (понедельник 9 января) было оформлено порядка 5,5 тыс. полисов е-ОСАГО.

 Какие новации появились в системе оформления договоров е-ОСАГО с начала этого года по сравнению с тестовым периодом? Теперь приобрести такой полис могут, в том числе, водители-новички, сведения о которых не содержатся в единой информационной базе. Кроме того, купить электронную страховку можно и на новый автомобиль.

Для покупки е-ОСАГО потребуются те же документы, что и для приобретения полиса в офисе: паспорт, водительское удостоверение, ПТС и диагностическая карта для автомобилей старше трех лет. Клиенту нужно пройти регистрацию на сайте страховой компании и получить идентификаторы для доступа в личный кабинет – логин и пароль (они передаются автовладельцу по электронной почте, в СМС либо при личном обращении в офис страховщика). После авторизации необходимо заполнить заявление в электронной форме. «Доступ к сайту страховой организации может осуществляться через сайт РСА (www.autoins.ru). Проверить, есть ли у конкретного страховщика действующая лицензия на продажу полисов ОСАГО, можно на официальном сайте Банка России, - отмечает управляющий Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Михаил Носенков - Любые другие способы приобретения электронного полиса - через агентов и других посредников - незаконны».

Страховая компания обязана предоставить возможность оплаты полиса е-ОСАГО на своем официальном сайте банковской картой, а дополнительно вправе предложить иные способы оплаты. Электронный полис будет отправлен на адрес электронной почты, указанный при регистрации на сайте страховщика или при первом входе в электронный личный кабинет,  а также будет храниться в этом личном кабинете. «Бумажный полис ОСАГО на привычном бланке строгой отчетности и полис в электронном виде абсолютно равнозначны с точки зрения законодательства, - уточняет Михаил  Носенков - Автовладельцу, заключившему договор ОСАГО онлайн, необходимо распечатать бланк полиса и возить с собой для предъявления сотрудникам полиции при необходимости». По желанию автовладелец может получить полис ОСАГО на бланке строгой отчетности, но при этом необходимо оплатить услуги почтовой доставки.

Страховые компании обязаны обеспечить непрерывную и бесперебойную работу своих сайтов - Банк России установил специальные требования, которые должны соблюдать все страховщики. Это позволит избежать ситуаций, когда сайты постоянно «висят» или закрыты на технологические работы, а реально приобрести полис в связи с этим невозможно. Так, например, суммарная длительность перерыва в работе сайта страховщика не должна превышать 30 минут в сутки. При необходимости проведения плановых технических работ страховая компания будет обязана разместить не менее чем за сутки до их начала на главной странице своего сайта уведомление с указанием даты и времени их окончания. Такие работы страховщики смогут проводить не чаще одного раза в месяц в период с 22.00 до 08.00 по московскому времени.

Кроме того, информационные системы страховщиков и РСА должны быть настроены таким образом, чтобы обеспечить заключение договора в течение 30 минут с момента направления через сайт надлежащим образом оформленного заявления на страхование. Это позволит пресечь такие злоупотребления, как, например, длительный показ рекламы во время покупки.

Банк России внимательно контролирует, как страховщики соблюдают требования по бесперебойности продаж электронных полисов ОСАГО. Как советуют специалисты Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, если у вас возникают вопросы с заключением договора е-ОСАГО в электронном виде, можно направить обращение в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров через интернет-приемную на сайте www.cbr.ru. К обращению рекомендуется приложить скриншот экрана мобильного устройства или персонального компьютера с фиксацией даты и времени обращения к сайту страховой компании. За первую неделю 2017 года в Банк России уже поступили жалобы относительно оформления электронного полиса ОСАГО. Сейчас службы мегарегулятора уточняют, какая часть из них связана с непривычными  для  потребителей особенностями оформления данной услуги онлайн, а какая – с техническими сложностями.

«Клиент вправе сам решать, необходима ли ему услуга»

 

Граждане жалуются, что при обращении в банки или страховые  компании им приходится сталкиваться с навязыванием тех или иных услуг. О том, что делать в подобных ситуациях, рассказывает управляющий Отделением по  Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу М В. Носенков

 

Жители региона все чаще отмечают, что им навязывают дополнительные финансовые услуги. И если раньше о подобных проблемах рассказывали  клиенты  страховых компаний, то в последнее время  упоминают о случаях,  когда сотрудники некоторых банков не просто рекомендуют застраховать жизнь и здоровье или приобретаемое имущество, а напрямую увязывают покупку полиса с решением, например, о выдаче кредита.

Для решения проблемы с навязыванием полисов в страховой компании Банк России ввел «период охлаждения» – срок, в течение которого гражданин может расторгнуть договор добровольного страхования и получить в определенном порядке уплаченную страховую премию. «Период охлаждения» составляет не менее 5 рабочих дней  и отсчитывается со дня заключения добровольного договора страхования вне зависимости от момента уплаты страхового взноса. При отказе от страховки в оговоренный срок страховщик обязан вернуть заплаченные за полис деньги в полном объеме, если договор страхования не вступил в силу. Если же договор начал действовать, то страховая компания  при возврате средств вправе удержать часть премии, пропорциональную количеству дней, прошедших с начала действия договора. Для возврата денег нужно заполнить заявление об отказе от договора добровольного страхования, и в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страховая компания должна вернуть премию.

Отмечу, что в соответствии с законом «О защите прав потребителей» нельзя заставлять человека при получении одних услуг приобретать или оплачивать другие.

Если при оформлении кредита или вклада сотрудник банка заявляет о необходимости получить кредитную или дебетовую карту, открыть текущий банковский счет, подключить услуги «Автоплатеж», «Мобильный банк» и т.п., это может рассматриваться как навязывание дополнительных услуг, от которых потребитель вправе отказаться. Необходимо помнить, что при отказе от тех или иных дополнительных услуг банк может установить для клиента менее выгодные условия по основному договору. Однако на практике чаще всего дополнительные услуги приводят к удорожанию банковских услуг для потребителя. Следует иметь ввиду, что банки при заключении договоров могут предлагать клиентам подписать бланк типового заявления. В типовом заявлении, например, может содержаться «просьба» клиента заключить с ним договор на предоставление кредита с использованием банковской карты, на открытие текущего счета или подключение интернет-услуг. Потребителю рекомендуется изучать предлагаемые для подписания типовые заявления не менее внимательно, чем условия основного договора.

Конечно, многие дополнительные услуги, в частности интернет-банкинг, могут быть полезными и удобными. Однако клиент вправе сам решать, необходима ли ему та или иная услуга, особенно когда за нее нужно платить. Если необходимости в дополнительных сервисах нет, то от них можно отказаться, даже если они были подключены автоматически. Для этого необходимо подать соответствующую заявку или претензию в колл-центр или непосредственно в отделение банка. При возникновении разногласий можно обратиться к руководителю кредитной организации.

Если руководство банка не решает возникшую проблему, направляйте жалобу в Банк России. Обращение можно подать в письменном виде, направив по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Октябрьская, 7, либо в электронном виде через раздел «Интернет-приемная» на сайте Банка России www.cbr.ru.

 

Банковские карты – удобное современное средство платежа, с их помощью граждане каждый год оплачивают товары и услуги на триллионы рублей. Но технологиями в финансовой сфере научились пользоваться и мошенники. По предварительным данным,  только за 2016 год с банковских карточек ими было украдено более 1,6 млрд рублей.

Простейшие правила кибербезопасности следует помнить и соблюдать всем без исключения, ведь преступники делают ставку именно на нашу невнимательность, доверчивость, легкомыслие. Вот несколько самых элементарных  норм безопасности, которыми всегда надо руководствоваться при пользовании банковской картой.

Никогда не сообщайте незнакомцам данные своей карты (ее номер, пин-код, кодовое слово и т.д.), даже если они представляются работниками банка или госструктур. Как только речь заходит о деньгах, например, вам предлагают какие-то призы, выплаты, компенсации, сообщают о блокировке карты или списании денег с нее и предлагают помочь решить эту проблему,  проявите бдительность и не забывайте, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке.

Какие  схемы  используют кибермошенники?

Телефонные звонки

Граждане могут получать звонки от мошенников, которые представляются сотрудниками Банка России, Прокуратуры, суда, Министерства здравоохранения, Министерства финансов и других учреждений и сообщают о положенном возмещении ущерба от действий мошенников в прошлом, например, о компенсации за купленные медицинские товары, услуги психологов и экстрасенсов, участие в финансовых пирамидах и т.д. Для получения обещанной компенсации мошенники, как правило, предлагают что-то оплатить: подоходный налог, налог на прибыль, банковский сбор, обязательную страховку, госпошлину, комиссию за перевод денег и т.п. Кроме того, преступники требуют предоставления паспортных данных и банковских реквизитов. Очевидно, что после перевода денег никаких компенсаций не следует.

Письменные уведомления

 

Похожая схема мошенничества - поддельные уведомления о выплатах и компенсациях. Гражданин получает по почте на бланке с некими реквизитами уведомление о том, что судом принято решение о выплате компенсации за приобретение в мошеннических организациях лекарств, биодобавок, медицинских приборов или за оплату услуг экстрасенсов и психологов. В фальшивом уведомлении указывается контактное лицо и номер телефона. Для большей убедительности мошенники предупреждают свою жертву о том, что в случае игнорирования письма компенсация перейдет в пользу государства. Поверивший такому письму, попадает к сети к аферистам, которые далее действуют по схеме, аналогичной первой.

СМС-сообщения

Мошенничества с использованием СМС-сообщений - также одна из наиболее распространенных схем, в которых аферисты прикрываются именем Банка России. Вы можете получить СМС-ку с текстом примерно следующего содержания: «Ваша банковская карта заблокирована. Информация по телефону: 00000000000. ЦБ РФ». В качестве отправителя может быть указан короткий номер 900, а также номера с кодом 8800. Вместо «ЦБ РФ» может быть указано «Служба безопасности ЦБ» или «Centrobank».

Владелец карты, позвонивший по указанному в сообщении номеру, попадает в фальшивую службу безопасности якобы Банка России или крупного коммерческого банка. Его убеждают, что в системе произошел сбой и предлагают либо подойти к ближайшему банкомату и провести операции, которые ему укажут,  либо сообщить данные своей карты для того, чтобы ее можно было разблокировать (возможны и другие варианты). Если человек выполнит указания мошенников, с его карты будут списаны деньги.

«Чтобы не стать жертвой обмана, ни в коем случае не реагируйте на сообщения псевдо-«государственных» структур, если вас просят совершить какие-либо платежи», – советует М.В. Носенков – управляющий Отделения по Тамбовской  области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу.

Что делать, если вы столкнулись с мошенничеством?

Если с банковской карты без вашего согласия списаны деньги, следует незамедлительно позвонить в банк, выпустивший карту, сообщить о мошеннической операции и заблокировать карту; номер телефона указан на обороте карты, на официальном сайте банка и в договоре о выпуске и обслуживании карты. Затем нужно  обратиться в отделение банка, запросить выписку по счету и написать заявление о несогласии с операцией, экземпляр заявления с отметкой банка о приеме оставить у себя. Также нужно обратиться в правоохранительные органы с заявлением о хищении.

В соответствии с законом, заявление рассматривается банком не более 30 дней со дня его получения, при осуществлении международных операций – не более 60 дней. Банк информирует держателя карты о результатах рассмотрения заявления способом, определенным договором о выпуске и обслуживании карты. По требованию держателя карты банк обязан предоставить письменный ответ.

Можно ли рассчитывать на компенсацию?

После получения заявления клиента банк проводит служебное расследование, по результатам которого принимает решение о возмещении ущерба. На него можно рассчитывать, если держатель карты не нарушал условия ее использования, в том числе соблюдал меры по безопасности, и обратился в банк не позднее дня, следующего за днем получения от банка уведомления о совершении операции. «Имейте в виду, если кража денег с карты стала следствием вашей собственной неосмотрительности, если вы сами сообщили преступникам свои персональные данные, банк может не возвращать деньги», - уточняют сотрудники Отделения по Липецкой области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу.

Отделение по Тамбовской области

ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

Телефон: (84752) 79-30-10 68media@cbr.ru

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

КАК НЕ ПОПАСТЬ НА УДОЧКУ КАРТОЧНЫХ МОШЕННИКОВ

Случается, что даже после общения с устройством самообслуживания – банкоматом или терминалом - платежная карта оказывается скомпрометированной. Первый  совет,  как этого избежать,  прост: разумнее не пользоваться устройствами самообслуживания, установленными в подозрительных местах. Но нужно помнить также о том, что карточные мошенники могут использовать специальные технические устройства. О том,  какими они бывают,  рассказывает  управляющий  Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному  федеральному округу М.В. Носенков.
- С ростом числа устройств самообслуживания основным способом подделки карт стал скимминг – изготовление фальшивых платежных карточек и копирование информации с магнитной полосы одной карты на другую. Для этих целей используется скиммер, это портативный сканер-накладка, которая устанавливается на отверстие для приема карты. После копирования информации, мошенники изготавливают дубликат карты. Поэтому перед тем, как воспользоваться банкоматом, обратите внимание, нет ли на нем дополнительных «примочек». Если возникают сомнения – откажитесь от использования такого банкомата.
Мошеннику, чтобы воспользоваться дубликатом, необходимо знать ПИН-код настоящей карты. Он считывается при помощи видеокамеры, установленной неподалеку, либо с помощью накладной клавиатуры. Рекомендуем придерживаться таких правил: вводя ПИН-код, прикрывайте свободной рукой клавиатуру банкомата, следите, чтобы рядом не было посторонних «наблюдателей». При совершении операции через банкомат не прибегайте к помощи либо советам третьих лиц, если что-то непонятно – лучше позвоните в свой банк, он обязан предоставить консультационные услуги по работе с картой.
И еще одно уточнение: если у вашей карты есть микрочип, а не только магнитная полоса, изготовить фальшивку труднее. Поэтому Банк России потребовал, чтобы с 1 июля 2015 года банки выпускали карты с микрочипом, при этом карты без чипа остаются действительными до истечения срока их действия. Если же потребитель все-таки стал жертвой мошенников, следует незамедлительно обращаться в правоохранительные органы.

ГДЕ ХРАНИТСЯ «КРЕДИТНАЯ ИСТОРИЯ»?

- Один раз в жизни брал кредит в банке. Отдал вовремя и без каких-либо нареканий.  Но никаких документов о том,  есть у меня собственная «кредитная история» и хорошая ли она, не получил? А ведь, говорят, это важно, если понадобится снова обратиться за кредитом. Артем П., г.Тамбов
- Отвечает М.В. Носенков, управляющий Отделением по Тамбовской области  ГУ Банка России по Центральному федеральному округу:
- Кредитная история действительно очень важна. Это информация, которая характеризует, как заемщик исполнял принятые на себя обязательств по договорам займа (кредита). Такая информация хранится в течение 10 лет со дня ее последнего изменения в специальных бюро кредитных историй, деятельность которых регулируется федеральным законом.
Кредитные организации обязаны представлять всю имеющуюся информацию в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, хотя бы в одно бюро кредитных историй, которое включено в государственный реестр. Такой реестр бюро кредитных историй ведет Банк России. Кстати, информацию в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, в бюро кредитных историй передают также и кредитные потребительские кооперативы, и микрофинансовые организации.
Бюро кредитных историй на определенных условиях занимаются сбором, обработкой, хранением и предоставлением этой информации. Эти бюро являются коммерческими организациями, они оказывают услуги банкам не только по хранению кредитных историй, но и по их формированию и обработке, предоставлению кредитных отчетов и сопутствующих услуг. Сведения о заемщиках, полученные по запросу из бюро, используются банками для оценки рисков при выдаче кредитов и определения условий кредитования. То есть содержащиеся в кредитной истории сведения об исполнении обязательств заемщика в неполном объеме или неуплаты процентов по кредиту в срок могут привести к отказу в предоставлении кредита или повышению процентной ставки.
Каждый заемщик - «субъект кредитной истории» - имеет право на получение один раз в год в каждом бюро кредитных историй, в котором хранится история о нем, кредитного отчета по своей кредитной истории бесплатно. За плату такую информацию человек может получить о себе любое количество раз.
Целесообразно ознакомиться со своей кредитной историей и оспорить ее содержание в части обязательств по кредитным договорам, оформленным на утерянный паспорт в порядке, предусмотренном законом «О кредитных историях».

МОЖНО ЛИ ОБМЕНЯТЬ ДЕФОРМИРОВАННЫЕ МОНЕТЫ?

-Дома накопилось много мелочи, встречаются и поврежденные монеты. В магазинах любую мелочь берут неохотно. Могу ли я обменять монеты, в том числе деформированные? Татьяна Б., г.Мичуринск
- Как сообщили в  Отделении по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, мелкая монета является полноправным платежным средством на всей территории России. Поэтому в ответ на нежелание сотрудников торговых точек принимать мелкие деньги, вы можете настоять на своем праве расплатиться монетами. Однако, чтобы пересчет монет не отнимал у кассиров много времени, не копите мелочь, используйте ее регулярно для оплаты.
 Если же обстоятельства сложились так, что вы стали обладателем значительного количества монет, то их можно обменять на купюры в кредитных организациях. Правда, за эту кассовую операцию банки могут устанавливать комиссию. Размер комиссии законодательно не регулируется, и его следует уточнять в каждом конкретном банке. Обычно комиссия зависит от суммы операции, при этом банк может указывать минимальную сумму комиссии (например, 1%, минимум 50 руб.). Если вы хотите поменять небольшую сумму, то операция будет не выгодна. При обмене клиента могут попросить заполнить заявление и пересчитать количество монет каждого номинала.
Что касается поврежденных монет, то их обязаны обменивать или принимать для направления на экспертизу в Банк России все отечественные кредитные организации. Но это не значит, что вы сможете обменять монету с любыми повреждениями. Подлежит обмену по номиналу монета Банка России, сохранившая не менее 75% от своей первоначальной массы, не содержащая признаков подделки, имеющая повреждения первоначальной формы (погнутая, сплющенная, надпиленная, имеющая отверстия и следы удаления металла), имеющая следы воздействия высоких температур и агрессивных сред (оплавленная, травленая, изменившая цвет). Повреждения не должны препятствовать однозначной идентификации номинала и принадлежности к монете Банка России. Обмен такой монеты должен производиться бесплатно и без ограничения суммы.
Отказ сотрудников банка принять от клиента монеты неправомерен и может рассматриваться как нарушение федерального законодательства. В подобных случаях клиенты вправе обращаться с жалобами в Банк России. Обращение в Банк России можно оформить в электронном виде на сайте www.cbr.ru или отправить на почтовый адрес.

Внимание:  финансовые мошенники не дремлют!

Появился новый вид мошенничества с использованием мобильных мессенджеров
При помощи установленных на смартфонах программ для обмена мгновенными сообщениями  злоумышленники все чаще входят в доверие к клиентам банков.
Через интернет-приложение гражданину может прийти сообщение якобы от известного крупного банка о том, что оплата покупки с его личной банковской карты на определенную сумму успешно зарезервирована. Далее идет ссылка на сайт одного из крупнейших интернет-магазинов.
В случае, если человек не совершал покупку, предлагается срочно связаться со службой безопасности банка по указанному в сообщении телефону.
Если пользователь наберет номер телефона, может сложиться впечатление, что он действительно попал в свой банк. Однако все действия лже-сотрудника службы безопасности банка будут направлены лишь на получение информации о банковской карте (номер карты, сумма денег на карте и т.д.) и доступа к личному кабинету в интернет-банке.
«Чтобы предотвратить хищение денежных средств с вашей банковской карты рекомендует при получении любого сомнительного сообщения удалить его, - советует  М.В. Носенков, управляющий  Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России  по Центральному федеральному округу. – Рекомендуем  не звонить по предлагаемому номеру телефона, а уже тем более ни в коем случае не раскрывать данные карты. Если же есть беспокойство, не будет ли действительно списана сумма, указанная в сообщении, рекомендуется обратиться в ваш банк по номеру телефона, который указан на вашей карте или на официальном сайте».

Об особенностях оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции (ЕВРОПРОТОКОЛ)

Изменения в Правила дорожного движения, обязывающие водителей освободить проезжую часть, если в результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП) создается препятствие движению других транспортных средств, вступили в силу с 1 июля 2015 года.
При этом водителям следует зафиксировать обстоятельства ДТП. Участники дорожно-транспортного происшествия могут оформить документы о нем без участия уполномоченных сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о ДТП (Европротокол).
Подробная информация о порядке оформления Европротокола размещена на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки /Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов/Финансовая грамотность.
Кроме того, граждане могут получить информацию о порядке и особенностях оформления Европротокола, обратившись к оператору контактного центра Банка России по телефону 8 800 250-40-72 или прослушав информацию в автоматическом режиме, набрав в тоновом режиме цифру «2», затем цифру «1».

Об особенностях оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции
(ЕВРОПРОТОКОЛ)

Участники ДТП могут оформить Европротокол при наличии одновременно следующих условий:
-    ДТП произошло в результате столкновения двух транспортных средств;
-    участники ДТП имеют действующие договоры ОСАГО;
-    вред причинен только транспортным средствам участников ДТП;
-    между участниками ДТП нет разногласий относительно его обстоятельств, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств.
Размер страховой выплаты потерпевшему:
не превысит 50 тысяч рублей;
не превысит 400 тысяч рублей, если столкновение произошло на территории г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области.
Для получения страховой выплаты потерпевший должен в течение 5 рабочих дней со дня ДТП представить в свою страховую компанию следующие документы:
-    экземпляр бланка извещения о ДТП;
-    заявление о прямом возмещении убытков;
-    электронный носитель с информацией, содержащей фото- или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП.
-    заявление о том, что информация на электронном носителе является некорректированной.
Техническое средство, используемое для фиксации ДТП, должно регистрировать:
дату и время фото- и видеосъемки;
координаты местоположения данного технического средства.
При несоблюдении указанных условий в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях страховая выплата по Европротоколу не будет превышать 50 тысяч рублей.
Подробная информация о порядке оформления Европротокола размещена на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки /Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов.

 

 

Вопросы и ответы:

Вопрос:

О закупках у единственного поставщика одноименных товаров.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 07.11.2016 №7642) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Вместе с этим, Тамбовское УФАС России сообщает о наличии разъяснений положений Закона о контрактной системе, в которых содержится ответ Министерства экономического развития Российской Федерации на поставленный в Вашем обращении вопрос (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 июля 2016 г. N Д28и-1805).

Тамбовское УФАС России считает необходимым обратить внимание на соблюдение требований части 2 статьи  17  Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Кроме того, предлагаем Вам ознакомиться с административной практикой Тамбовского УФАС России в части привлечения должностных лиц заказчика  к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ссылка на постановление: http://solutions.fas.gov.ru/to/tambovskoe-ufas-rossii/ap2-93-16).

Вопрос:

Здравствуйте!
14.11.2016 на протяжении всего дня с 8-00 не можем зайти на электронную торговую площадку https://etp.roseltorg.ru/. Скриншоты в приложении. Сегодня 14.11.2016г. последний день подачи заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ № 0164200003016005987. Поскольку мы не можем зайти в личный кабинет. то соответственно не можем направить заявку на участие в указанном аукционе, со стороны Поставщика. Созвонившись с технической поддержкой сайта https://etp.roseltorg.ru (нес колько раз в течении 14.11.2016г.) нам ответили, что не могут ответить в течении какого срока данное нарушение будет устранено. Просим перенести сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0164200003016005987.

Ответ:

Тамбовское УФАС России в ответ на Ваше обращение (вх. от 15.11.2016 № 7868 в 8-30), поступившее по электронной почте to68@fas.gov.ru о переносе срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0164200003016005987 сообщает следующее.

15.11.2016 АО «Единая электронная торговая площадка» сообщило в Тамбовское УФАС России о том, что 14.11.2016 с 7:30 возник технический сбой программно-аппаратного комплекса АО «ЕЭТП», в результате которого ограничился доступ ко всем торговым секциям. В целях восстановления прав и законных интересов участников, обеспечения непрерывности проведения электронных процедур, а также равного доступа участников к участию в них, процедуры, попавшие под сбой, будут перенесены с обязательным уведомлением как заказчиков и участников, так и контрольного органа в сфере закупок.

Согласно п. 3.9 Административного регламента  ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 года № 724/14, жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, рассматривает ФАС России.

Таким образом, Вы вправе подавать жалобу на действия оператора электронной площадки в ФАС России (Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123242, e-mail:  delo@fas.gov.ru) на основании   п. 3.9  Административного регламента  ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 года № 724/14.

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Занимая, проверяй

Планируя взять небольшую сумму до зарплаты в МФО, следует быть осторожными и проверять, не скрываетсяли под маской микрофинансовой  организации «черная» компания.

Микрофинансовых организаций, выдающих займы гражданам, только в Центральном федеральном округе более 1,1 тыс. А всего по России – более 3,4тыс. В МФО можно занять небольшую сумму на короткий срок без лишних формальностей, поэтому проценты по займам достаточно высоки. Но велик и поток желающих воспользоватьсятакой возможностью.Сумма такихзаймов физлицам, по данным Банка России, по итогам Iквартала 2016 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выросла более чем  на 34% (до40,3 млрд рублей).

Надзирает за деятельностью многочисленных МФО Банк России, он же ведет государственный реестрмикрофинансовых организаций, в котором обязаны состоять все МФО. За различные нарушения, а также за непредставление отчетности организации могут быть исключены из этого реестра, после чего компании запрещено предоставлять потребительские займы.Только в Центральном федеральном округе в течение января-марта  текущего года реестр покинули 78 МФО, всего же по России – более 200.

Однако ряд микрофинансовых организаций, исключенных из официального реестра, продолжают выдавать займы, работая в «серой», а то и в «черной» зоне.Например, пользуются именемзарегистрированной в реестреМФО, привлекая клиентов, а когда доходит до заключения договоразайма, предлагают подписать его с совершенно другойорганизацией, которая в реестре не значится.

«Проверить, есть ли МФО в реестре просто - нужно зайти на официальный сайт Банка России www.cbr.ru. Если вы не нашли в реестре названия микрофинансовой организации, которая предлагает свои услуги, стоит как минимум насторожиться, – говорит управляющийОтделения по Тамбовской областиГУ Банка России по Центральному федеральному округу МихаилНосенков–Кроме того, в отдельной вкладке можно ознакомиться со списком МФО, исключенных из реестра».

Потребители финансовых услуг  должны четко осознавать: после исключения из реестра МФО оказывается вне надзора Банка России, никаких мер воздействия к ним мегарегулятор финансового рынка применять не вправе. При этом он следит за ситуацией и регулярно информирует органы прокуратуры о деятельности нелегальных кредиторов. Так, по итогам I квартала 2016 года Банк России направил в правоохранительные и иные уполномоченные органы РФ порядка 340 обращений в отношении примерно 630 организаций, предположительно осуществляющих нелегальную выдачу потребительских займов.

Обращаясь в такую «замаскированную» компанию, заемщик может столкнуться с различными проблемами - от завышенных ставок и огромных штрафов до криминальных методов возврата долга.«Запомните: если вы пришли в МФО, то и договор вы должны заключить именно с этой микрофинансовой организацией, а не с какой-то третьей стороной, – уточняет МихаилНосенков. – Исключенные из реестра Банка России МФО, если они продолжают выдавать займы, работают вне закона».

Если у потребителей финансовых услуг возникают вопросы, то они могут обратиться в Банк России, Отделение Тамбов, 68media@cbr.ru, тел. 79-30-10.

Кому с кредитом жить хорошо?

Большинство из нас хотя бы раз в жизни задумывался о том, чтобы взять деньги в долг. На новый автомобиль или ремонт, учебу или поездку на отдых. Или даже просто – дотянуть до очередной зарплаты. Бывает, что перемены просто необходимы, но своих средств не хватает. В этом случае мы обращаемся к родным, к друзьям. Или направляемся в банк, чтобы оформить кредит. Но прежде чем влезать в долги, стоит как следует подумать и все тщательно взвесить.

Еще три-четыре года назад наша страна переживала бум потребительского кредитования. Наши сограждане активно брали кредиты, причем некоторые занимали у банков для покупки любой мелочи – вплоть до мобильного телефона, обременяя себя все новыми долгами. При этом далеко не все из них помнили о том, что возвращать несколько кредитов одновременно – дело трудное, порой даже неподъемное. Многократно говорилось о том, что выплаты по потребительскому кредиту не должны превышать 25–30% от доходов, но заядлые заемщики об этом частенько забывали.

В кризис же все стало еще сложнее. Число заемщиков, которые по тем или иным причинам сбиваются с графика выплат, становится все больше. Вот почему необходимо помнить: по своей сути потребительский кредит – инструмент для решения конкретных, текущих задач, и относиться к нему нужно очень ответственно. Для начала подумайте – так ли необходим вам этот кредит? Ведь если вам даже сейчас не хватает денег на неотложные нужды, как же их будет хватать, если треть, а то и половину дохода придется отдавать банку?

 

Что необходимо знать будущему заемщику

Если вы все-таки решились обратиться в банк за кредитом, постарайтесь помнить о следующем. Порядок предоставления, использования и возврата потребительского кредита строго определен законом, который так и называется – «О потребительском кредите (займе)». Закон защищает клиентов от разного рода ухищрений и уловок, которые ранее могли использовать участники рынка. Так, канул в небытие пресловутый мелкий шрифт, которым обычно в текст договора вписывались самые важные, но, к сожалению, не самые выгодные для клиента условия. Недобросовестные кредиторы лишились возможности скрывать от заемщика дополнительные расходы на обслуживание займа. Например, размер полной стоимости кредита (ПСК) должен быть указан на первой странице договора потребительского кредита – в правом верхнем углу, над таблицей с индивидуальными условиями кредита.

ПСК включает расходы на выплату процентов и другие прописанные в договоре платежи по получению и обслуживанию ссуды, например различные платежи страховщикам, оценщикам, нотариусам и другим компаниям, плату банку за выпуск и обслуживание кредитных карт и прочее. ПСК позволяет сравнить условия, предлагаемые различными банками. Расчет могут и должны сделать в кредитных организациях, а заемщику останется только сравнить итоговые значения ПСК, чтобы выбрать подходящий банк или кредитный продукт.

С ноября 2014 года Банк России ежеквартально рассчитывает и публикует среднерыночные значения ПСК по различным категориям потребительских кредитов. Ознакомиться с этой информацией можно на сайте Банка России: www.cbr.ru. ПСК банка не может превышать среднерыночные значения более чем на одну треть.

Кроме того, закон ограничивает штрафные санкции за просрочку платежей по кредитам. Это сделано для того, чтобы в целом платежеспособный, но не слишком пунктуальный клиент не подвергался из-за просрочки на несколько дней штрафу, который приведет к заметному ухудшению его материального положения. Размер неустойки по ссудам, выданным с 1 июля 2014 года (и позднее), не может превышать 20% годовых или 0,1% за каждый день нарушения обязательств. Конкретный вид и размер неустойки прописываются в кредитном договоре.

Сначала следует ознакомиться с информацией об условиях кредитования на сайтах банков, а уже потом можно посещать их офисы с тем, чтобы на месте выбрать более всего устраивающие вас условия кредитования. Обратите внимание, что ПСК клиент может увидеть только на стадии, когда банк предлагает ему индивидуальные условия.

Подписав кредитный договор, вы тем самым соглашаетесь со всеми его условиями и принимаете на себя обязательства по их выполнению, в том числе по возврату в установленные сроки суммы основного долга и уплате всех причитающихся платежей. При ненадлежащем исполнении обязательств банк вправе обратиться с иском в суд.

Подписывайте кредитный договор (и иные документы банка), только если вы уверены в том, что все его условия вам понятны, если вы точно представляете, какие платежи, когда и в какой сумме вам необходимо будет произвести.

 

Когда еще не поздно все переиграть

Заемщикам, нарушившим свои обязательства по кредитам, грозят штрафные санкции. Но, тем не менее, если вы, уже подписав договор и взяв кредит, обнаружили, что переоценили свои возможности, то в течение первых 14 дней после получения кредита можете полностью вернуть нецелевой потребительский кредит банку, уплатив ему проценты за фактический срок пользования заемными деньгами.

 

Что делать заемщикам, испытывающим проблемы с оплатой кредитов

Если в период выплаты кредита заемщик, например, потерял работу, и не может исполнять взятые на себя обязательства, он вправе письменно обратиться к руководству банка, предоставившего кредит. Он должен попросить банк реструктуризировать свою задолженность, приложив документы, свидетельствующие о временном ухудшении финансового положения. Однако принятие соответствующего решения банком является его правом, а не обязанностью.

В этой ситуации самое главное для должника – не пытаться спрятаться от проблемы, поскольку она сама по себе не исчезнет. В первую очередь попытайтесь договориться со своим кредитором. Чем раньше вы к нему обратитесь, тем больше шансов на то, что взаимоприемлемое решение будет найдено. Это могут быть кредитные каникулы, в течение которых вы будете платить только проценты, увеличение срока кредита и, соответственно, уменьшение ежемесячного платежа и т. д.

Но еще раз повторим: идти вам на уступки – право, а не обязанность кредитора. Кредит – это договорные отношения, стороны которых соглашаются выполнять определенные обязанности добровольно, поэтому вся полнота ответственности лежит на заемщике и кредиторе. Договариваться в первую очередь нужно им, ведь даже Банк России в соответствии с законодательством не вправе вмешиваться во взаимоотношения кредитной организации и ее клиентов. Для помощи заемщикам, попавшим по уважительным причинам в трудную ситуацию, банковское сообщество учредило институт финансового омбудсмена. Финансовый омбудсмен и сотрудники его секретариата разъясняют гражданам их права и обязанности, рекомендуют способы разрешения проблем, возникших между заявителем и кредитной организацией.

Наконец, есть суд, где все стороны могут прояснить свои финансовые взаимоотношения.

Конечно, все эти варианты – не самая приятная процедура, но именно они позволяют урегулировать отношения законным, цивилизованным способом.

 

Должники и коллекторы

Закон устанавливает право кредитора уступить права требования по ссуде третьим лицам, в том числе коллекторским агентствам. Пределы полномочий кредитора или иного лица, к которому перешли права требования по кредиту (в том числе и коллектору), по истребованию долга прописаны в Федеральном законе «О потребительском кредите (займе)». В нем содержится исчерпывающий перечень форм взаимодействия с заемщиком и лицами, предоставившими обеспечение по договору потребительского кредита: личные встречи, телефонные переговоры, почтовые отправления по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение, телеграфные, текстовые, голосовые и иные сообщения. Использование иных форм допускается только с письменного согласия заемщика. При этом такие действия разрешены только в рабочие дни с 8:00 до 22:00 часов, а также в выходные и нерабочие праздничные дни с 9:00 до 20:00 часов.

Лица, взыскивающие задолженность по договору потребительского кредита, не должны нарушать законные права граждан и действовать во вред их интересам. Если у вас есть основания полагать, что действия сотрудников банка или коллекторского агентства несут угрозу вашей безопасности или безопасности членов вашей семьи, то вам следует обратиться в правоохранительные органы, уполномоченные проводить проверку такого рода действий.

 

Банкротство: выход из безвыходной ситуации

C 1 октября 2015 года россияне могут объявлять себя банкротами. Такая возможность предусмотрена изменениями в закон «О несостоятельности (банкротстве)». Его действие распространяется на любые типы кредитов: потребительские, ипотечные, автокредиты, в том числе в валюте. Цель изменений в законодательстве – не наказание должника, а помощь в восстановлении его платежеспособности. Теперь заемщик может рассчитаться с кредиторами тем имуществом, что у него есть, даже если его стоимость меньше, чем объем кредитных обязательств.

Процедуру банкротства может запустить кредитор – в том случае, если обязательства гражданина превышают 500 тысяч рублей, у него нет возможности исполнить их в установленный срок, а просрочка по выплате долга достигла 3 месяцев. Сам должник также может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом, если он не в состоянии вернуть кредит.

При рассмотрении дела о банкротстве возможны три варианта: мировое соглашение между гражданином-должником и кредиторами, реструктуризация долгов гражданина или реализация его имущества. Заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу, после чего вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Реструктуризация долгов гражданина дает ему возможность в течение трех лет погасить задолженность. В случае ее успешного завершения гражданин выходит из этой процедуры без каких-либо негативных последствий для себя. Если же финансовое оздоровление невозможно, то по решению суда может быть проведена процедура банкротства. С момента вхождения гражданина в процедуру банкротства начисление штрафов и пени на его задолженность приостанавливается. После процедуры банкротства гражданин освобождается от обязательств по остатку долга, который не удалось погасить в рамках обращения взыскания на имущество. Ликвидация имущества также упорядочивается: она происходит в течение шести месяцев в едином порядке под наблюдением финансового управляющего, а не в результате действий судебных приставов в рамках решений отдельных судов.

В случае признания гражданина банкротом арбитражный суд может временно – до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу – ограничить его право на выезд за рубеж. С даты признания гражданина банкротом и введения процедуры реализации его имущества все права в отношении имущества осуществляются от имени гражданина только финансовым управляющим. В течение пяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве гражданин не имеет права брать новые кредиты/займы без указания на факт своего банкротства. Также в течение пяти лет гражданин не может обращаться в суд с новым заявлением о банкротстве.

Общая информация для вкладчиков кредитной организации, у которой отозвана лицензия

 

Если у банкаотозвана лицензия на осуществление банковских операций, то в этой связи приказом Банка России назначаетсявременная администрация по управлению данным банком.

Временная администрация действует до дня вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора или конкурсного управляющего и прекращает свою деятельность на основании соответствующего приказа Банка России.

Временная администрация не вправе осуществлять расчеты с вкладчиками и другими кредиторами кредитной организации.

Подача физическими лицами каких-либо заявлений и документов во временную администрациюдля включения в реестр обязательств перед вкладчиками и получения страховых выплат в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» не требуется.

 

Информация для вкладчиков и индивидуальных предпринимателей

 

В случае отзыва лицензии у банка, который является участником системы страхования вкладов, его вкладчикам и индивидуальным предпринимателям, открывшим счета для осуществления предпринимательской деятельности, выплачивается возмещение по вкладам и банковским счетам в размере 100 процентов суммы вкладов и банковских счетов в банке, не более 1 400 000 рублей, за минусом суммы встречных требований данного банка к вкладчику и индивидуальному предпринимателю, если такие имеются.

Если вкладчик (индивидуальный предприниматель) имеет несколько вкладов (банковских счетов) в одном банке и суммарный размер обязательств банка перед ним превышает сумму страховых выплат, возмещение выплачивается по каждому из вкладов (банковских счетов) пропорционально их размерам.

В случае если вклад размещен в иностранной валюте, сумма возмещения по вкладам рассчитывается в рублях по курсу, установленному Банком России на день наступления страхового случая.

Выплата возмещения по вкладам (банковским счетам) производится в рублях, как наличными денежными средствами, так и путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный вкладчиком (индивидуальным предпринимателем).Выплату осуществляет Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», располагающаяся по адресу: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д.4, тел. 8-800-200-08-05 (звонок из любого города России бесплатный), через  банки-агенты, информацию о которых  можно получить на сайте АСВwww.asv.org.ru, в прессе или по месту нахождения подразделений  ликвидируемой кредитной организации.

В соответствии с Законом о страховании вкладов, застрахованными являются денежные средства в рублях и иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в банке на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая причисленные проценты на сумму вклада.

Не являются застрахованными денежные средства:

1) размещенные на банковских счетах (во вкладах) адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности;

2) размещенные физическими лицами в банковские вклады на предъявителя, в том числе удостоверенные сберегательным сертификатом и (или) сберегательной книжкой на предъявителя;

3) переданные физическими лицами банкам в доверительное управление;

4) размещенные во вклады в находящихся за пределами территории Российской Федерации филиалах банков Российской Федерации;

5) являющиесяэлектронными денежными средствами;

6) размещенные на номинальных счетах, за исключением отдельных номинальных счетов, которые открываются опекунам или попечителям и бенефициарами по которым являются подопечные, залоговых счетах и счетах эскроу,если иное не установлено вышеуказанным Федеральным законом;

7) размещенные индивидуальными предпринимателями в субординированные депозиты.

В течение 7 дней со дня получения реестра обязательств перед вкладчиками банка, в отношении которого наступил страховой случай, АСВ публикует в прессе и вывесит в банке специальное сообщение. В сообщении указаны отделения банка-агента, в которые может обратиться вкладчик с заявлением о получении страховки.

После объявленного Агентством начала выплат (как правило, не позднее 14 дней после наступления страхового случая) необходимо прийти с паспортом в выбранный Агентством банк-агент, где на месте заполнить заявление о выплате страхового возмещения. Деньги будут в течение 3 рабочих дней со дня представления вкладчиком необходимых документов, но не ранее 14 днейсо дня наступления страхового случая. Адреса отделений банков-агентов можно узнать за день до начал выплат на сайте Агентства, по телефонам горячих линий Агентства и банков-агентов или местной прессе.  Нет необходимости обращаться в банк-агент в первый же день выплат. Согласно Федеральному закону 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» при страховом случае, связанном с отзывом у банка лицензии, вкладчик вправе обратиться с требованием о выплате страхового возмещения до дня завершения процедуры конкурсного производства (ликвидации). Как показывает практика, ликвидация банка продолжается не менее 2 лет.

При обращении в Агентство (банк - агент) с требованием о выплате возмещения по вкладам (банковским счетам) вкладчик (индивидуальный предприниматель) представляет:

1) заявление по форме, определенной Агентством;

2) документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в реестре вкладчиков банка. В реестре указываются реквизиты документа, на основании которого вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) были заключены договоры банковского вклада и (или) договоры банковского счета с банком.

Представитель вкладчика (индивидуального предпринимателя) наряду с вышеуказанными документами представляет также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую право данного представителя обращаться с требованием о выплате возмещения по вкладам (банковским счетам).

Указанные документы представляются вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) или его представителем по почте, через экспедицию или вручаются непосредственно должностному лицу, уполномоченному рассматривать документы.

Выплата возмещения по вкладам (банковским счетам) производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками (индивидуальными предпринимателями) в течение 3 дней со дня представления вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) в Агентство необходимых документов, но не ранее 14 дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии.

Сообщение о месте, времени, форме и порядке приема заявлений вкладчиков (индивидуальных предпринимателей) Агентство размещает на сайте www.asv.org.ru.

Вкладчик (индивидуальный предприниматель), получивший от Агентства возмещение по вкладам (банковским счетам), сохраняет право требовать от банка выплаты оставшейся части вклада (банковского счета) в соответствии с действующим законодательством. Для получения остатка вклада в ходе конкурсного производства (ликвидации) вкладчику достаточно заполнить соответствующий раздел в заявлении о выплате возмещения по вкладам и передать его банку-агенту. При этом подтверждать свое право требования по остаткам складов документами (договором банковского вклада/счета, приходным кассовым ордером, выпиской по счету и т.д.) в общем случае не требуется.

По имеющимся вопросам предлагаем обращаться в Отделение по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу по телефонам: (8 4742) 72-30-20.Кроме того, получить ответы на наиболее часто задаваемые вопросы можно на официальном сайте государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в информационно-телекоммуникационной сети интернет www.asv.org.ruв разделе «Страхование вкладов»/«Вопросы и ответы».

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Вопрос: Что следует предпринять, если потеряешь банковскую карту?

Ответ: Утеря платежной карты - это самый распространенный риск для ее владельца. Но это не повод для беспокойства о сохранности денежных средств. В этом случае человеку  просто необходимо незамедлительно связаться с банком, выпустившим карту, и  заблокировать ее. Сделать это можно так: обратиться в службу поддержки клиентов банка по телефону либо направить сообщение для блокировки карты через «Мобильный банк», если такая услуга подключена. Телефон,  по которому нужно  звонить в экстренных  случаях,  напечатан  на оборотной  стороне  платежной карты.

Рекомендуем  вам заранее  переписать  реквизиты  карты  и контактные данные банка. Всегда держите их  при себе,  чтобы  была  возможность  связаться с банком   в непредвиденных обстоятельствах.  Но никогда не переписывайте  ПИН-код  и не держите его в кошельке вместе с картой,  к которой он привязан.

После  блокировки  потерянной  карты вам нужно будет обратиться в банк с письменным заявлением о ее перевыпуске.

Таким же  образом следует поступать в случае, если карта заблокирована банкоматом.

 

Вопрос: Как данные карты могут стать известны мошенникам?

Ответ: Одной из причин попадания данных карты к мошенникам является неаккуратное обращение с картами самих владельцев, например записанный прямо на карте ПИН - код, проговаривание его вслух при наборе, ввод персональных данных в Интернете на сторонних сайтах и прочее. Нередко преступники прибегают к психологическим уловкам. Так, мошенники могут прислать СМС-сообщение, обратиться к вам по электронной почте, либо по телефону с просьбой уточнить данные вашей карты, банковского счета.

Кроме того, известны такие способы мошеннических действий с банковскими картами как скимминг и фишинг.

Скимминг - изготовление фальшивых платежных карточек и копирование информации с магнитной полосы одной карты на другую. Для этих целей используется скиммер - портативный сканер, считывающий данные с карты жертвы. Выглядит это устройство как накладка, которая устанавливается на отверстие для приема карты. После копирования информации с карты, мошенники изготавливают дубликат карты. Но чтобы воспользоваться такой картой, необходимо знать ПИН-код. ПИН-код считывается при помощи видеокамеры, установленной неподалеку, либо с помощью накладной клавиатуры, установленной на клавиатуру банкомата.

Фишинг - вид интернет-мошенничества, целью которого является получение доступа к логинам и паролям пользователя. Вот,  к примеру,  типичный вариант фишинг-атаки: преступники создают подложный сайт кредитной организации или платежной системы, которые выглядят «как настоящий». Мошенники пытаются обманным путем добиться от пользователя, посетившего этот сайт, чтобы он ввел свои данные и данные своей карты. Обычно для привлечения пользователей на подложный сайт используется массовая рассылка электронных сообщений якобы от имени действующего банка или иной финансовой организации. Ссылки, содержащиеся в таком письме, ведут на подложный сайт.

 

Вопрос: Как поступать, если приходит сообщение на телефон, что с карты списана определенная сумма, но владелец карты не совершал покупок?

Ответ: Самое главное: если в сообщении указан номер телефона, ни в коем случае не перезванивайте по этому номеру. Главная цель мошенников в таком случае – добиться, чтобы жертва вышла на прямой разговор. Мошенники  пытаются  убедить человека в необходимости сообщить данные карты либо совершить некие действия с картой через банкомат якобы для отмены операции или проверки остатка на карте. Выполнение таких действий приведет к перечислению денежных средств с карты жертвы на счета или электронные кошельки злоумышленников.

Сначала следует убедиться, действительно ли средства с карты были списаны. Для этого надо связаться с банком, который выпустил вам карту, - позвоните по телефону, который указан  на оборотной стороне карты. Если карты с собой нет, узнать номер телефона службы поддержки клиентов можно в сети Интернет. Как правило, номер указан на главной странице сайта банка.

Если специалист службы поддержки не подтверждает факт списания средств с карты, скорее всего это сообщение из разряда массово рассылаемых мошенниками для того, чтобы убедить жертву позвонить по указанному в нем номеру телефона. В случае, если хотите иметь подтверждение, что средства списаны не были, можно запросить выписку по счету карты в ближайшем банкомате или отделении банка.

Банк подтверждает списание? Значит, у кого-то есть доступ к данным вашей карты. В таком случае необходимо заблокировать карту.  Для более оперативной связи с банком рекомендуем всегда иметь при себе записанный номер телефона службы клиентской поддержки банка, а также сохраненное СМС-сообщение с текстом-командой для блокирования карты. Нервничать не нужно: списание денег с баланса карты еще не означает списания со счета. Списание средств со счета по операциям с картами происходит после получения банком подтверждающих документов. Поэтому клиенту необходимо как можно скорее направить банку уведомление (порядок совершения данной процедуры можно уточнить по телефону службы поддержки) об отмене операции, которую он не совершал. Сделать это надо не позднее дня, следующего за днем получения сообщения о списании. Затем в офисе банка надо написать заявление на перевыпуск карты с указанием подробной информации о происшедшем.

Гражданину, ставшему жертвой мошеннических действий с платежной картой, необходимо обратиться в правоохранительные органы с заявлением о случившемся, а информацию о факте обращения также необходимо передать в свой банк. Ведь для того, чтобы успешно бороться с преступлениями в финансовой сфере, органам правопорядка, как минимум, необходимо иметь информацию о совершении преступлений. В случае, если списания не произошло, рекомендуем также обратиться в правоохранительные органы.

 

Вопрос: Что делать, если владелец карты получает сообщение, что карта заблокирована, и сообщение подписано ЦБ?

Ответ: Банк России осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В соответствии с этим законом Банк России не имеет права осуществлять операции с физическими лицами. Кроме того, Банк России не имеет данных о номерах телефонов клиентов кредитных организаций,  не владеет данными о статусах платежных карт граждан и не осуществляет СМС-рассылку информации.

Если вы получили такое сообщение, можно быть уверенным, что оно направлено мошенниками. В таком случае, если человеку необходимо убедиться, что с картой все в порядке, следует обратиться в банк, выпустивший карту. Затем рекомендуем обратиться в правоохранительные органы. Даже  если вы не  поддались на уговоры  мошенников,  не отреагировали на сообщение и не пострадали от их действий, следует обратиться в полицию.  Это поможет  в расследовании схожих преступлений и предотвратит их в дальнейшем.

 

Вопрос: По телефону сообщили, что Центробанк должен выплатить мне компенсацию. Но сначала нужно оплатить налог, перечислив его на карту юриста. Как поступить?

Ответ: Напомню вам, Банк России не осуществляет операции с физическими лицами и не выплачивает какие-либо денежные средства гражданам. Кроме того, Налоговым кодексом РФ определен перечень налогов, взимаемых в Российской Федерации с физических лиц. Налоги перечисляются в бюджет в соответствии с реквизитами, указываемыми на платежных документах. Эти документы формируются налоговыми органами без участия юристов, и такие платежи никогда не перечисляются на банковские карты физических лиц.

Страховые выплаты физическим лицам банков, у которых отозвана лицензия на осуществление банковских операций, в соответствии с Федеральным законом осуществляет ГК «Агентство по страхованию вкладов»  либо уполномоченные банки- агенты.

Если вы все-таки сомневаетесь, обратитесь в подразделение Банка России, расположенное в вашем регионе письменно или по телефону. Информация о контактах территориальных учреждений есть на  официальном сайте Банка России.  Можно обратиться непосредственно в интернет-приемную Банка России через сайт www.cbr.ru. Также каждый желающий может позвонить в контактный центр Банка России на бесплатный номер 8 800 250 40 72 из любого региона России.

 

Вопрос: Как сделать покупку в интернет-магазине при помощи банковской карты безопасно?

Ответ: Для безопасности персональных данных и информации о карте лучше всего совершать покупки со своего компьютера, на котором обязательно должна быть установлена антивирусная программа. Для покупок в интернет-магазинах желательно завести дополнительную карту и вносить на нее лишь сумму, необходимую для оплаты предстоящей покупки, или держать постоянно небольшую сумму. Некоторые банки предоставляют возможность использования реквизитов так называемой «виртуальной карты» для оплаты товаров и услуг в интернете. При совершении таких операций не забывайте, что логотип платежной системы должен соответствовать тому, что указан на вашей карте.

Если вы используете основную банковскую карту, то лучше совершать оплату покупок через сайты тех компаний, которым вы доверяете, а также через сайты, отмеченные значком в виде закрытого замочка или ключика. Помните: при оплате через интернет ни в коем случае не вводите на сайтах ПИН-код карты. Для онлайн-оплаты предназначен CVV-код, указанный на обратной стороне карты. Обычно банками для дополнительной защиты интернет-платежей используются специальные одноразовые коды-пароли, направляемые в СМС-сообщениях. Ни в коем случае не сообщайте данные своей карты, если вам позвонил представитель торговой фирмы, банка, гостиницы, другой организации, либо вы получили соответствующее письмо по электронной почте.

Вопрос: Как безопасно расплачиваться картой в магазинах, в ресторанах, в кафе?

Ответ: При оплате картой первое правило: не используйте карту в тех организациях, которые не вызывают у вас доверия. Особенно помните об этом в зарубежных поездках. Всегда требуйте проведения операции в своем присутствии, не выпускайте ее из вида. Это необходимо для снижения риска неправомерного получения ваших персональных данных, указанных на карте. В кафе и ресторане требуйте переносной терминал, чтобы провести оплату лично. Если вам в этом отказывают - пройдите к кассе вместе с официантом или расплатитесь наличными.

При совершении оплаты товаров и услуг с использованием карты кассир может попросить у вас предоставить паспорт, подписать чек или ввести ПИН-код. Вводя ПИН-код, убедитесь, что его не могут увидеть люди, находящиеся в непосредственной близости. Перед тем, как подписать чек, обязательно проверьте сумму, указанную в нем, при совершении операции за границей обращайте внимание на валюту совершаемой операции и действуйте исходя из того, какова валюта счета вашей карты во избежание дополнительных конвертаций.

 

Вопрос: Иногда операция по оплате картой не одобряется с первого раза. Что делать в таком случае?

Ответ: Если не одобряется операция по карте,  которую  вы проводите в  переносном терминале, причин может быть несколько: сбой связи, ошибка при вводе ПИН-кода или недостаточность средств на карте. В таком случае списания с карты, как правило, не происходит. Попробуйте ввести ПИН-код еще раз. При этом сохраните чек с информацией о том, что операция не может быть произведена, и постарайтесь в кратчайшее время проверить баланс карты в ближайшем банкомате или отделении банка во избежание двойного списания. Можно также обратиться по телефону в службу поддержки банка. В этом случае помните, что сотруднику службы поддержки для подтверждения вашей личности могут потребоваться данные вашей карты, паспорта и кодовое слово, указанное вами при оформлении договора на выпуск карты. Но ПИН-код вы сообщать не должны даже в этом случае.

 

Вопрос: Что можно сделать, чтобы риск потери от действий мошенников свести к минимуму?

Ответ: Чтобы свести потери от мошенников к минимуму, необходимо соблюдать простые правила обращения с платежными картами, а именно:

- не позволяйте никому использовать вашу карту;

- никогда и никому (даже родственникам) не сообщайте ПИН-код. Помните: операция, совершенная с вводом ПИН-кода признается выполненной держателем карты;

- если не можете запомнить ПИН-код и записываете его, то держите его отдельно от карты. Никогда не записывайте ПИН-код на карте;

- никогда не передавайте карту для использования другим людям. Давая карту для оплаты, следите, чтобы кассир совершал операции у вас на глазах, перед вводом ПИН-кода проконтролируйте сумму операции на чеке;

-  вводя ПИН-код, прикрывайте свободной рукой клавиатуру, следите, чтобы рядом не было посторонних «наблюдателей». При совершении операции через банкомат не прибегайте к помощи либо советам третьих лиц, свяжитесь со своим банком – он обязан предоставить консультационные услуги по работе с картой;

- перед тем, как воспользоваться банкоматом, обратите внимание на устройство на предмет наличия на нем дополнительных устройств, накладок на клавиатуру или прорезь для приема карт. Если возникают сомнения – откажитесь от использования такого банкомата. Не используйте неисправный банкомат;

- для оплаты через Интернет используйте одноразовую «виртуальную карту» или заведите дополнительную карту. Перечисляйте на нее денежные средства под расчет предполагаемой операции;

- используйте на своем компьютере антивирусное программное обеспечение и не открывайте почтовые сообщения с исполняемыми файлами. Лучше вообще не открывать подозрительные сообщения, отправленные с незнакомых адресов;

- можно воспользоваться услугами, которые предлагают банки: можно установить суточный/месячный лимит на совершение операций, блокировку операций по территориальному признаку, заблокировать отдельные услуги;

- учитывая, что в большинстве случаев жертвы сами сообщают данные своих карт мошенникам, будьте бдительны, не сообщайте эту информацию третьим лицам, чем бы они не объясняли такую необходимость.

Кроме того, не забывайте, что сейчас операции переводу денежных средств или по оплате товаров и услуг можно совершать с использованием устройств мобильной связи: телефонов, смартфонов, - это так называемый «мобильный банкинг». В данном случае для минимизации рисков хищения денежных средств следует также бережно обращаться не только с картой, но и с мобильным телефоном. Рекомендуем:

- установить на устройство мобильной связи антивирусное программное обеспечение,  базы которого будут  регулярно обновляться;

- не передавайте мобильный  телефон для использования третьим лицам;

- если вы сменили  номер  телефона мобильной связи,  обязательно сообщите  об этом в свою кредитную организацию.

В случае утери мобильного телефона нужно незамедлительно заблокировать карты,  которые привязаны к вашему «мобильному банку».

Ответы на Ваши обращения:

Вопрос: Настоящим сообщаю, что заказчик в лице МБУ «Спецдорсервис» (392000, г. Тамбов, пр. Монтажников, д. 3 Телефон (факс): (4752) 53-38-89; Факс: (4752) 47-13-48 E-mail: sds68@inbox.ru ИНН 6829075658) в 2016 году в рамках ФЗ-44 провел 13 процедур на общую сумму более 10 млн рублей, при том что имеет просроченную кредиторскую задолженность за 2015 год, образовавшуюся по контрактам, заключенным по результатам электронных торгов в рамках ФЗ-44.
Прошу Вас наложить запрет на проведение торгов в интересах заказчика МБУ «Спецдорсервис» г. Тамбов.

Ответ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило Ваше обращение (вх. от 17.02.2016 № 769) с жалобой на действия МБУ «Спецдорсервис» (392000, г. Тамбов, пр. Монтажников, д. 3), в котором поставлены вопросы, решение которых не относится к компетенции антимонопольных органов.

            В обращении ООО «Технология» указано, что МБУ «Спецдорсервис» в 2016 году в рамках ФЗ-44 провел 13 процедур на общую сумму более 10 млн рублей, при том что имеет просроченную кредиторскую задолженность за 2015 год, образовавшуюся по контрактам, заключенным по результатам электронных торгов в рамках ФЗ-44. Общество просит наложить запрет на проведение торгов в интересах муниципального заказчика МБУ «Спецдорсервис».

            В силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 июля  2015 года № 649/15, описываемая в обращении ситуация и поставленные вопросы не относятся к компетенции антимонопольных органов.

            Частью 9 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

            Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

            Руководствуясь вышеприведённой нормой и исходя из изложенного, Тамбовское УФАС России направило Ваше обращение в администрацию города Тамбова для рассмотрения по подведомственности по поставленному в обращении вопросу, о чём уведомляет Вас.

Вопрос: Здравствуйте. Я непрерывно с 2002 года занимаю нежилые помещения на праве аренды по адресу: Тамбовская область, р.п. Инжавино, ул. Ленинская, д. 56. В 2005 году был заключен договор аренды данных помещений №7 от 30.12.2005 года между мной и администрацией Инжавинского района сроком на 10 лет, т. е. по 31.12.2015 года, который был зарегистрирован в Федеральной регистрационной службе. Арендуемая площадь составила 54,8 кв. м., из которой 33,8 – производственная, т. е. та, которую я использую в своей предпринимательской деятельности, а остальная площадь- место общего значения, т.е. коридор нашего двухэтажного здания. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы и вступил в силу.
04.12.2015 года я обратилась в администрацию Инжавинского района с заявлением о продлении договора аренды. 31.12.2015 года мне пришел ответ с отказом по непонятным причинам. На основании п. 1.7. вышеуказанного договора аренды я имею право на возобновление договора аренды. Также, на основании п. 5.3. договора аренды и в соответствии с действующим законодательством, я имею преимущественное право на продление договора аренды.
Позже, администрация Инжавинского района требовала подписать акт приема-передачи нежилого помещения в связи с якобы расторжением договора аренды нежилого помещения №7 от 30.12.2005 года, опечатав помещения и не отдавая мне личные вещи из данных помещений, без подписания акта приема-передачи помещений.
В п. 5.1. договора аренды указано, что расторжение и прекращение договора допускается по согласию сторон, а в пункте 5.2. договора – что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда. Но в суд администрация Инжавинского района не обращалась, а своего согласия на расторжение договора аренды я не давала, так как хочу продолжать арендовать данные помещения.

Прошу разобраться и обязать восстановить мои права по аренде помещений.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ответ на Ваши обращения (вх. от 12.02.2016 № 676 и от 16.02.2016 № 729) с жалобой на действия администрации Инжавинского района в части отказа в продлении договора аренды от 30 декабря 2005 года нежилого помещения, расположенного по адресу: р.п. Инжавино, ул. Ленинская, 56 (помещения 4, 5, 6 на первом этаже общей площадью 54,8 кв. м, в т.ч. производственной 33,8 кв. м), сообщает следующее.

       Тамбовское УФАС России при рассмотрении Ваших обращений не выявило признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях арендодателя – администрации Инжавинского района в силу следующего.

       Так, действие договора аренды от 30 декабря 2005 года с установленным сроком аренды 10 лет закончилось 31 декабря 2015 года, что было установлено в пункте 1.2 договора, поэтому администрация Инжавинского района правомерно требует освобождения арендованного помещения.

       Также не противоречит действующему законодательству письменный отказ  администрации Инжавинского района (исх. от 31.12.2015 № 01-14/3486) в ответ на Ваше заявление от 04.12.2015 о намерении в дальнейшем использовать арендуемое нежилое помещение. Напротив, в случае удовлетворения указанного заявления администрация Инжавинского района допустила бы нарушение требований антимонопольного законодательства.

       Продление срока действия договора аренды от 30 декабря 2005 года или заключение нового договора аренды со 2 июля 2008 года возможно только по результатам торгов на право заключения договора аренды, как установлено статьёй 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

       На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Тамбовское УФАС России отказывает в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по Вашему обращению в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в рассмотренных действиях администрации Инжавинского района.

а

 

Во

Вопрос: В обращении ИП (вх. от 19.11.2015 № 11133) указано, что в лесном фонде Челнавского лесхоза Сосновского района Тамбовской области Управлением лесами Тамбовской области для проведения аукциона на заключение договора купли-продажи лесных насаждений лесного фонда были специально выделены и подготовлены определенные выделы. Однако, по указанным выделам аукционы не проводились, отведенные лесные насаждения на вышеуказанных выделах переданы в ТОГАУ "Челнавский лесхоз" в качестве государственного задания, в чём усматривается незаконное ограничение конкуренции и создание монополии на заготовку и продажу лесных насаждений для ТОГАУ "Челнавский лесхоз".

Ответ:

Действительно, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Челнавского лесничества в 2015 году выполнялись областным государственным автономным учреждением «Челнавский лесхоз» на основании государственного задания, утвержденного приказом Управления лесами Тамбовской области от 24.12.2014 № 151/13-1 и соответствующего договора купли-продажи лесных насаждений, который является его неотъемлемой частью.

По договору купли-продажи лесных насаждений от 24.12.2014 № 151/13-1 объем рубок лесных насаждений при выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в 2015 году по Челнавскому лесничеству составляет 37,1       тыс.м3 общего запаса, в том числе ликвидной древесины - 36,6 тыс. м3.

Однако, в ходе рассмотрения обращения установлено, что обжалуемые действия Управления лесами Тамбовской области предусмотрены федеральными законами, а именно – Лесным кодексом Российской Федерации. 

Статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84. При осуществлении указанных мероприятий одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании вышеизложенного Тамбовское УФАС России считает, что  обжалуемые действия Управления лесами Тамбовской области в части передачи в 2015 году ТОГАУ «Челнавский лесхоз» лесных насаждений по выделам Сосновского района для заготовки и продажи не противоречат требованиям антимонопольного законодательства и не нарушают условия конкуренции, так как указанные действия предусмотрены Лесным кодексом РФ.

Дополнительно Тамбовское УФАС России отмечает, что в текущем году Управлением лесами Тамбовской области были проведены 2 лесных аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Вернадского, Горельского, Кирсановского, Мичуринского, Моршанского, Серповского, Степного, Тамбовского, Уваровского, Хоботовского, Цнинского и Челнавского лесничеств, с общим объемом древесины 34,5 тыс. м3.

По Челнавскому лесничеству (лот № 29) единственным участником лесного аукциона (победителем) от 03.03.2015 признано ООО «ЛесСтрой», с которым заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 23.03.2015 № 3 на общий вырубаемый запас 0,9 тыс. м3, в том числе ликвидной древесины - 0,8 тыс. м3.

Исходя из изложенного и в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Тамбовское УФАС России отказывает в возбуждении дела в отношении Управления лесами Тамбовской области (исх. от 03.02.2016 № 58-2-07/366).

 Вопрос: по какой причине пользоваться УЭК можно только из операционной системы Windows? Почему, чтобы полноценно воспользоваться порталом Госуслуги, мне нужно покупать указанную операционную систему? Разве это не нарушение антимонопольного законодательства?

Ответ: Вы указываете на ограничение в пользовании порталом Госуслуги посредством использования универсальной электронной карты (УЭК), считая, что пользоваться электронной подписью указанной карты невозможно на других операционных системах помимо Windows, в чём усматриваете нарушение антимонопольного законодательства.

Однако, Ваше обращение не соответствует установленным требованиям, в связи с чем Тамбовское УФАС  России оставляет его без рассмотрения на основании части 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции) в силу следующего.

Статьей 44 Закона о защите конкуренции установлены требования к заявлениям, направляемым в антимонопольный орган, которое подается в письменной форме и должно содержать необходимые для рассмотрения сведения, в частности: имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов (ч. 1 ст. 44 Закона о защите конкуренции). К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

В целях принятия к рассмотрению Вашего обращения на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства Вам необходимо представить требуемые Законом о защите конкуренции сведения, в том числе:

  в отношении кого подано обращение и сведения о нём;

 описание нарушения антимонопольного законодательства  с приложением документальных доказательств либо с указанием, почему они не могут быть представлены, и где предположительно они могут быть получены;

 в чём заключаются нарушенные условия конкуренции (возможность их нарушения) и какой товарный рынок они затрагивают;

 существо Ваших требований.

Кроме того, следует пояснить, для каких целей Вы используете УЭК - для личных нужд или в целях осуществления предпринимательской деятельности (последнее - подтвердить документально).

При предоставлении письменных пояснений и необходимых для рассмотрения сведений и доказательств Ваше обращение будет рассмотрено в установленном порядке на предмет нарушения антимонопольного законодательства.

Вопрос:

24 декабря 2015 г. состоялось очередное заседание по делу о приобретении программного обеспечения "Ангел".
На заседании были заявлены предъявлены новые документы, УФАСом дано поручение подготовить документы. В связи с новогодними праздниками, прошу предоставить возвожность ознакомления с материалами дела по возможности оперативно, до НГ.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России), рассмотрев  Ваше ходатайство (вх. от 28.12.2015 №12062) об ознакомлении в декабре 2015 года с материалами дела  от 27.04.2015 №А2-7/15, сообщает о невозможности запрашиваемого ввиду большой загруженности Управления, в том числе, запланированных на  декабрь 2015 года мероприятий и подготовки ведомственной статистической отчетности.

Одновременно сообщаем, что с материалами дела от 27.04.2015 №А2-7/15 Вы сможете ознакомиться 12 января 2016 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что определение об отложении указанного дела выслано в Ваш адрес и размещено на сайте Управления.

 

Вопрос:

Бюджет учреждения составляет менее 2 млн. рублей. Все закупки проводятся до 100 тыс руб. с единственным поставщиком по п.4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Будет ли являеться нарушением не включение в план-график закупки у СМП по причине отсутствия конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и непроведение в планируемом периоде закупок у СМП конкурентным способом?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 21.12.2015) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Тамбовское УФАС России сообщает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство экономического развития Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномочено на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вместе с этим, Тамбовское УФАС России сообщает о наличии разъяснений положений Закона о контрактной системе, в которых содержится ответ Министерства экономического развития Российской Федерации на поставленный в Вашем обращении вопрос (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N Д28и-2269).

В абзаце 4 данного письма указано, в том числе,  следующее: «Таким образом, в случае если необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанный с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, составляет ноль рублей, то заказчик не обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций посредством проведения конкурентных процедур».

Вопрос: 

Наша организация участвует в торгах на поставку автомобильных шин. В документации к торгам очень часто встречается требование к шинам - "не старше 2015 года"или какого-то другого года.

С 2016 года будут писать, что не старше 2016 года. Завод изготовить устанавливает гарантийный срок хранения и эксплуатации автошин - 5 лет. То есть на момент осуществления закупки в 2015 году, шины 2014 и даже 2011 года пригодны к эксплуатации, более того находятся на гарантии. В конкурсной документации заказчик указывает гарантийный срок от 1 года до 3 лет как правило, что опять же для шин, к примеру, 2014 года тоже подходит. Шины заводами изготовителями изготавливаются сильно заранее до того, как они попадают на прилавки магазинов. То есть сейчас шины

2015 года многих марок еще даже не поступили в продажу. А 2016 год производства поступит в продажу в 2017 году. Насколько правомерно установка заказчиками в документации года производства шин и не является ли это ограничением в конкуренции?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 08.12.2015) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции..

Тамбовское УФАС России сообщает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство экономического развития Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномочено на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

Уполномоченным органом по даче разъяснений по применению Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является Федеральная антимонопольная служба что предусмотрено Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения Федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.01.2012 № 22.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3) и ФАС России (123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11 Д-242, ГСП-5).

Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Вопрос: в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе. Участник ООО "АРКАДИЯ-ГРУПП" в первой части заявка указал именно такие технические и функциональные параметры товара (материала), которые будут использоваться при выполнении работ. Считаю, что Заказчик неправомерно отклонил Участника от участия в аукционе.

Ответ:

Указанное обращение поступило в Тамбовское УФАС России посредством сайта Федеральной антимонопольной службы (site@fas.gov.ru) и не подписано электронной цифровой подписью (ЭЦП), что свидетельствует о несоблюдении установленного порядка подачи жалобы.  

Нарушение порядка подачи жалобы влечёт отказ в принятии её к рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и соответствующим Административным регламентом по рассмотрению жалоб.

Учитывая, что вышеуказанная жалоба была подана ООО «АРКАДИЯ ГРУПП» 12.11.2015 также иным образом, но с соблюдением установленных Законом о контрактной системе требований, жалоба Общества была рассмотрена Тамбовским УФАС России за № РЗ-204/15.

При этом, Тамбовское УФАС России напоминает о необходимости соблюдения правил и порядка подачи жалоб, установленных Законом о контрактной системе.

Ука

Вопрос: С 27.10.2015 не работает поиск на сайте www.zakupki.gov.ru, всвязи с чем не представляется возможным участие в тендерах. На все обращения служба поддержки отвечает, что ведутся работы по устранению проблемы, и так уже две недели. Участие в торгах возможно, только если заказчик сам сообщит нужному исполнителю ссылку на нужный заказ. Налицо ограничение конкуренции. Помогите пожалуйста, невозможно работать.

Ответ:

В обращении указано, что с 27.10.2015 на сайте zakupki.gov.ru не работает поиск, но на все обращения служба поддержки отвечает, что ведутся работы по устранению проблемы, и так уже две недели. Это препятствует участию в тендерах и  ограничивает конкуренцию.

Однако антимонопольные органы не наделены полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений на работу официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru, поэтому Тамбовское УФАС России отказывает в удовлетворении Вашего обращения.

За разрешением трудностей в работе сайта Тамбовское УФАС России рекомендует обратиться непосредственно в службу технической поддержки официального сайта либо в Министерство экономического развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок, согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Кроме того, информацию о недостатках в работе официального сайта Вы можете опубликовать, например, на сайте общественной организации «Форум контрактных отношений» (www.fko.msk.ru), которая  осуществляет, в том числе, сбор информации об ошибках, недочётах, мешающих качественной и эффективной работе с официальным сайтом http://www.zakupki.gov.ru/, и передачу указанной информации в Правительство Российской Федерации для принятия решений по усовершенствованию работы официального сайта.

 

 Вопрос:

Добрый день! Ежедневно проходя мимо "Центральной аптеки", расположенной на перекрестке ул. Советская и Чичканова, обращаю внимание на нарушение данной организацией Закона "О рекламе". На здании, в котором расположенна данная организация, размещена световая реклама данной аптеки в виде креста с меняющимся текстом. В тексте содержится информация об акциях и скидках 50 % на лекарственные средства. При этом, не указаны сроки проводимой акции и источники информации о данной акции (у продавцов, на сайте). Также в тексте есть названия конкретных лекарственных средств, которые продаются со скидкой, при этом не указывается, что имеются противопоказания, и что необходима консультация специалиста. Подскажите, должна ли содержаться данная информация в данной рекламе?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение с просьбой разъяснить, должна ли сопровождаться информация об акциях и скидках на лекарственные средства предупреждением о наличии противопоказаний, а также иной информацией, предусмотренной действующим законодательством о рекламе, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Общие требования к рекламе установлены статьей 5 Закона «О рекламе», так, любая реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. Согласно статье 9 Закона «О рекламе» реклама стимулирующих мероприятий, условием участия в которых является приобретение определенного товара (например, при покупке одного лекарственного средства, на второе скидка 50 %), должна сопровождаться информацией о сроках проведения такого мероприятия, источниках информации об организаторе и правилах проведения данного мероприятия. Специальные требования к рекламе лекарственных средств определены статьей 24 Закона «О рекламе», так, частью 7 указанной статьи предусмотрено обязательное сопровождение рекламы лекарственных средств предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста.

Поскольку в Вашем обращении не указано полное содержание рекламы, а также не приложены доказательства её распространения, в том числе фотографии или видеозапись, из которых возможно было бы определить содержание рекламы,  оценить её на соответствие всем требованиям Закона «О рекламе» не представляется возможным.

Вопрос:

На мой номер телефона поступила смс-рассылка от «Gloria Jeans» с информацией о скидках, хотя ни я, ни члены моей семьи покупателями данной сети магазинов не являются и никогда не давали согласия на получение каких-либо смс-уведомлений. Фото смс с текстом прикреплено во вложении. Прошу провести проверку по данному факту.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение по поводу поступления на Ваш номер телефона рекламного смс-сообщения от абонента «Gloria Jeans» без Вашего предварительного согласия, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения данной рекламы, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области следующие документы и материалы:

- заявление о получении Вами рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило смс-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

- изображение поступившей Вам рекламы (фотография, скан-копия смс-сообщения и т.п.);

- подтверждение факта поступления Вам рекламы (детализация услуг от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

- информацию об отсутствии согласия на получение такой рекламы;

- сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту звонков или смс-сообщений, содержание таких звонков, смс-сообщений, изображений таких сообщений, а также об отсутствии согласия абонента на их получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган не вправе установить самостоятельно. Указанные сведения составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов антимонопольному органу требуется согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте нежелательного звонка или поступления нежелательного смс-сообщения и о лице, его направившим, следующего содержания: «Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России (его территориальным органам) информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс—сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

Поскольку к Вашему обращению не приложена детализация от оператора связи об оказанных услугах или согласие на получение информации о Ваших телефонных соединениях, антимонопольный орган лишен возможности направить соответствующий запрос оператору связи, в связи с чем, возбуждение дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в настоящее время невозможно.

 

Вопрос:

Обращение по вопросу законности разроботки песчаного карьера в 200-300 метрах от жилых домов. Жители с.Канино, Уваровского района.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ  на Ваше обращение ( с просьбой рассмотреть вопрос о законности разработки песчаного карьера в 200-300 метрах от жилых домов села Канино Уваровского района сообщает следующее.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку в Вашем обращении поставлены вопросы, решение которых не относится к компетенции антимонопольных органов, Тамбовское УФАС России направило указанное обращение в прокуратуру Тамбовской области для соответствующего рассмотрения, о чём уведомляет Вас.

Вопрос: В связи с Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2015 N 454 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами г. Тамбова и автобусами городского, пригородного, междугородного внутриобластного и межобластного сообщений" стоимость проезда автобусом до села Стрельцы установлена 22 рубля (до этого было 14 рублей). Просим разобраться в данной ситуации, так как увеличение произошло на 9 рублей, что в настоящих условиях представляется очень значительным для большинства жителей нашего села. Считаем, что такое значительное повышение не должно иметь место быть, так как село находится в 2-х минутах от остановки "Новый автовокзал", а также и то что, автобус высаживает пассажиров на трассе М-4, не проезжая по селу. Просим разобраться в таком значительном повышении стоимости тарифа до села Стрельцы. Жители села Стрельцы

Ответ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило Ваше обращение от лица жителей села Стрельцы (вх. от 27.05.2015 № 4769), в котором указано, что согласно постановлению администрации Тамбовской области от 13.05.2015 № 454 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами г. Тамбова и автобусами городского, пригородного и межобластного сообщения» с 01.06.2015 в автобусах маршрута № 14А до остановки с. Стрельцы установлена стоимость проезда в размере 22 рубля (до этого было 14 рублей), с чем Вы не согласны.

Вы просите разобраться в таком значительном повышении стоимости тарифа до села Стрельцы, несмотря на то, что село находится в 2-х минутах от остановки «Новый автовокзал», а автобус высаживает пассажиров на трассе М-4, не проезжая по селу.

Однако, испрашиваемые действия не относятся к компетенции антимонопольных органов, поскольку спорные правоотношения для жителей села Стрельцы (граждан) в части установления стоимости проезда до указанного села, которые Вы обжалуете, не относятся к сфере защиты конкуренции, а потому не могут быть рассмотрены мерами антимонопольного законодательства.

В рассматриваемом случае жители села являются пользователями услуг  автомобильных пассажирских перевозок регулярных маршрутов, но не конкурентами и (или) участниками каких-либо товарных рынков.

Статья 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  определяет сферу применения указанного федерального закона: «Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели».

Исходя из этого, Тамбовское УФАС России не вправе рассматривать Ваше обращение, поскольку решение поставленных вопросов не входит в компетенцию территориальных антимонопольных органов.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Тамбовское УФАС России уведомляет Вас, что направляет Ваше обращение для надлежащего рассмотрения по подведомственности в Управление по регулированию тарифов Тамбовской области, поскольку в обращении поставлены вопросы, относящиеся к полномочиям указанного органа.

          

 

 Вопрос:  О разъяснении в части применения письма Федеральной антимонопольной службы от 26.08.2014 №АК/34487/14 «О разъяснение вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных средств», либо отмене указанного письма.

Ответ:  Испрашиваемое не может быть осуществлено Тамбовским УФАС России, поскольку Ваше обращение касается письменных разъяснений, которые были даны Федеральной антимонопольной службой, то есть другим органом.

Дополнительно сообщаем, что согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции.

Указанными полномочиями наделена Федеральная антимонопольная служба, в которую Вы вправе обратиться с соответствующими запросами.

 

Вопрос: При лечении в городской больнице имени С.С.Брюхоненко (г.Мичуринск) данное лечебное учреждение 14.04.2015 предложило мне самостоятельно приобрести лекарственные препараты, ссылаясь на задержки поставки со стороны недобросовестных поставщиков.

Возможно ли провести проверку в отношении городской больницы имени С.С.Брюхоненко (г.Мичуринск) в части закупок лекарств и наказать недобросовестных поставщиков?

Ответ:

Испрашиваемые действия не относятся к компетенции антимонопольных органов.

Тамбовское УФАС России сообщает, что Управление осуществляет деятельность на основании Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30, в соответствии с которым территориальные антимонопольные органы не наделены функциями и полномочиями на проведение проверки лечебного процесса, в том числе в части обеспечения пациентов лекарственными препаратами, а также на осуществление контроля по исполнению государственных контрактов.

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» является государственным заказчиком и стороной по государственным контрактам на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и других товаров, необходимых для функционирования больницы, поэтому в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» именно указанное учреждение должно осуществлять контроль за исполнением заключенных контрактов.

В случае расторжения контрактов по решению суда или в порядке одностороннего отказа от их исполнения со стороны заказчика в связи с нарушением существенных условий при их исполнении (неисполнении) ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» обязано направить в установленном порядке соответствующие материалы в Тамбовское УФАС России для включения ненадлежащих исполнителей контрактов в Реестр недобросовестных поставщиков, который ведётся ФАС России.

На настоящее время обращений ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» о расторжении государственных контрактов в Тамбовское УФАС России не поступало, при этом Управление в силу законодательства о контрактной системе не вправе самостоятельно проводить проверки в части исполнения контрактов и инициировать включение сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая, что в обращении также содержится вопрос о правомерности действий  лечебного учреждения в отношении пациентов и ненадлежащего обеспечения их лекарственными   препаратами, Тамбовское УФАС России направило в адрес Управления здравоохранения по Тамбовской области копию Вашего обращения для рассмотрения по подведомственности по указанному вопросу, о чём уведомляет Вас.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 

 

Вопрос: Прошу Вас сообщить возможно ли по результатам размещения заказа заключить государственный контракт с отлагательным условием в соответствии с 157 ГК РФ.

Ответ: Порядок заключения государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа или закупок для государственных и муниципальных нужд и его существенные условия определяют Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) до 1 января 2014 года, а после указанной даты – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Статья 157 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет сделки, совершенные под условием, в том числе сделку, совершенную под отлагательным условием, когда стороны ставят возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Государственный или муниципальный контракт должны соответствовать требованиям Закона о размещении заказов и Закона о контрактной системе, указанные федеральные законы не устанавливают запрета на заключение контракта под отлагательным условием.

Тамбовское УФАС России напоминает Вам, что участники закупки вправе обжаловать действия государственного или муниципального заказчика и положения документаций о закупках, в том числе проектов контрактов, в случае нарушения их прав и законных интересов в порядке, установленном Законом о контрактной системе (Законом о размещении заказов).

 

Вопрос. МУП «ЖКХ Рассказовского района» оказывает коммунальные услуги непосредственно населению и является предприятием, доходы которого зависят от платежей населения. В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем, в связи с чем, производить оплату за электроэнергию, израсходованную на подъем воды для населения , ранее даты внесения населением платы за коммунальные услуги организация не имеет возможности.
Правомерно ли ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» требование о внесении авансовых платежей.
Может МУП «ЖКХ Рассказовского района» руководствоваться разъяснением от 04.05.2008г ФАС России по вопросам внесения авансовых платежей при оплате за газ предприятиями, оказывающими коммунальные услуги непосредственно населению.

Ответ.

Тамбовское УФАС России не уполномочено давать разъяснения действующего законодательства.

В то же время, антимонопольный орган считает возможным отметить следующее.

Указанные разъяснения содержат ряд тезисов.

В частности, указывается, что на основании п.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 №294, управляющие организации не обязаны осуществлять авансовые платежи.

Также, разъясняется, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых управляющими организациями с целью обеспечения потребителей, не должны противоречить Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.

С учетом изложенного, Тамбовское УФАС России обращает внимание муниципального предприятия, что п.2 порядка №294 в настоящее время утратил силу.

Что касается позиции ФАС России о применимости Правил оказания коммунальных услуг в отношениях между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, по мнению Тамбовского УФАС России, данный вывод в равной мере применим к любому виду коммунального ресурса, в т.ч. к элекстроснабжению.



Вопрос: дайте пожалуйста разъяснения по применению нормы п. 4 и п. 5 ст. 39 44-ФЗ, а именно, может бюджетное образовательное учреждение осуществляя закупки в соответствии с п. 5 ст. 93 по договорам до 400 000, не превышая 50% СГОЗ и применять одновременно норму п. 4 ст. 93 и закупать у единственного поставщика по договорам до 100 000, не превышая 2 млн. рублей. В совокупности получая при этом по прямым договорам 50%+2 млн от СГОЗ.

Ответ: В обращении Вы просите дать разъяснение, может ли бюджетное образовательное учреждение осуществлять закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 до 400 000 рублей и одновременно применять норму п .4 ч. 1 ст. 93, закупая также товары, работы, услуги на сумму до 100 000 рублей и не превышая 2 млн. рублей .

            Однако, Тамбовское УФАС России не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденному Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30, территориальные антимонопольные органы не наделены функциями и полномочиями на дачу разъяснений по применению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».



Вопрос: организация занимается пошивом трикотажных изделий, захотели разнообразить ассортимент и печатать на майках изображение действующего президента. Возможно ли это? Не противоречит ли это законодательству? Что нужно сделать для получения разрешения на подобные действия?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение вх. от 24.06.2014 № 4965 о даче разъяснений по вопросу размещения организацией, занимающейся пошивом трикотажных изделий, изображения президента на майках сообщает следующее.

Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе), а также Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30 (далее – Положение), территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений рекламного законодательства.

Полномочиями давать вышеуказанные разъяснения наделена Федеральная антимонопольная служба (Садовая-Кудринская ул., 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, e-mail: delo@fas.gov.ru, факс: (499)254-83-00, (499)795-72-90) согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331.

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России сообщает следующее.

Согласно Положению территориальные антимонопольные органы осуществляют контроль законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Описанная Вами информация (изображение Президента на майке) содержит признаки политической рекламы.

При этом, согласно части 2 статьи 2 Федеральном закона «О рекламе» настоящий закон не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума.

Таким образом, вопрос размещения изображения президента на майке не относится к сферам, контроль за которыми осуществляют антимонопольные органы.



 Вопрос: в связи с вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ закупки у единственного поставщика не должны превышать 5 % от общей суммы, установленнойв плане – графике, закупки методом проведения котировок не более 10 %, какая ответственность наступает если превысить эти барьеры? И меняется ли сумма процентов в связи с изменением общей суммы плана – графика?

Ответ: предмет и содержание деятельности, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённым Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30.

Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не наделены полномочиями по даче разъяснений по применению федеральных законов, в том числе – по применению Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным изложить собственное мнение по поставленным вопросам:

1) закупки у единственного поставщика по «малым» контрактам должны осуществляться в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 (до 100 000 рублей) или пунктом 5 части 1 статьи 93 (до 400 000 рублей) Закона о контрактной системе в зависимости от государственного или муниципального заказчика. Указанные пункты определяют предельное количество подобных контрактов (договоров) для определенного заказчика. Превышение установленного предельного значения является нарушением способа закупки, ответственность за которое установлена  статьей 7.29 КоАП РФ;

2) в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Нарушение приведенного правила в части превышения установленных предельных значений как по сумме, так и по процентному выражению также является нарушением способа закупки, ответственность за которое установлена  статьей 7.29 КоАП РФ;

3) при изменении общей суммы-плана-графика предельные значения, выраженные в процентах и определяющие возможность закупок у единственного поставщика и путём проведения запроса котировок, не изменяются в долевом отношении, изменяется только их числовое выражение.



Вопрос: В мае 2013 года бюджетное учреждение заключило договор, в сроках действия которого было прописано, что если за 20 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон письменно не известит другую о своих намерениях изменить условия или прекратить действия договора, то договор автоматически продлевается на следующие 12 месяцев. Договор действует до 30.05.2014. Насколько правильны условия договора в рамках 44-ФЗ? Выставлять ли договор на торги или же можно его автоматически продлить?
 

Ответ: Предмет и содержание деятельности, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённым Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30.

Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не наделены полномочиями по даче разъяснений по применению федеральных законов, в том числе – по применению Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным изложить собственное мнение по поставленному вопросу.

Само по себе, условие договора (контракта) о бюджетной закупке, определяющее возможность его автоматического продления, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении до истечения установленного срока, не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Продление договора (его пролонгация), по сути, является его заключением, поэтому его соответствие либо несоответствие требованиям Закона о контрактной системе будет зависеть от оценки конкретных обстоятельств - суммы договора (контракта), даты продления договора, от того, кто является заказчиком и какова для него предельная сумма заключения «малых» договоров до 100 000 рублей (п. 4 или п. 5 части 1 статьи 93  Закона о контрактной системе или Положение о закупке бюджетного либо автономного учреждения), какой способ закупки был определен для закупки данного товара (работы или услуги) в соответствии с действующим планом-графиком учреждения.



Вопрос: Ежедневно на мой телефонный номер приходят рекламные смс-сообщения с разных номеров с разным текстом. Номера с которых приходала рассылка: +79047224793, +79047224790, +79083689079, +79083730358.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение  по поводу поступления на Ваш номер телефона рекламных смс-сообщений без предварительного согласия, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения смс-сообщений без предварительного согласия абонента, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области следующие документы и материалы:

- заявление о получении Вами рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило смс-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

- изображение поступившей Вам рекламы (фотография, скан-копия смс-сообщения и т.п.);

- подтверждение факта поступления Вам рекламы (детализация услуг от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

- информацию об отсутствии согласия на получение такой рекламы;

- сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу (при наличии).

При этом согласно пункту 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, в случае невозможности представления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту смс-сообщения и изображение такого сообщения, а также об отсутствии согласия абонента на его получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализацию услуг связи от оператора, содержащую указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган вправе установить самостоятельно, запросив сведения у соответствующих лиц.

Вместе с тем, поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного смс-сообщения и о лице, его направившим, следующего содержания:

«Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России (его территориальным органам) информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс—сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

Поскольку к Вашему обращению не приложена детализация от оператора связи об оказанных услугах или согласие на получение информации о Ваших телефонных соединениях, а также изображение поступившей Вам рекламы, антимонопольный орган лишен возможности направить соответствующих запрос оператору связи, в связи с чем, возбуждение дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в рассматриваемом случае невозможно.

Вопрос: Просим разъяснить нам следующую ситуацию. Бюджетное учреждение получает средства из федерального бюджета, а также внебюджетные источники финансирования (доходы от деятельности). Положение о закупке в соответствии с нормами 223-ФЗ бюджетным учреждением размещено. В случае если бюджетное учреждение желает произвести закупку финансирование которой будет происходить из двух разных источников (бюджета и внебюджета) в соответствии с нормами какого закона (44-фЗ или 223-ФЗ) бюджетное учреждение должно проводить данную закупку. вправе ли учредение произвести данную закупку в соответствии с нормами 44-ФЗ?

Ответ: Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30, территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений по указанному в Вашем обращении вопросу.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи



Вопрос от 14/

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

КАК НЕ ПОПАСТЬ НА УДОЧКУ КАРТОЧНЫХ МОШЕННИКОВ

Случается, что даже после общения с устройством самообслуживания – банкоматом или терминалом - платежная карта оказывается скомпрометированной. Первый  совет,  как этого избежать,  прост: разумнее не пользоваться устройствами самообслуживания, установленными в подозрительных местах. Но нужно помнить также о том, что карточные мошенники могут использовать специальные технические устройства. О том,  какими они бывают,  рассказывает  управляющий  Отделением по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному  федеральному округу М.В. Носенков.
- С ростом числа устройств самообслуживания основным способом подделки карт стал скимминг – изготовление фальшивых платежных карточек и копирование информации с магнитной полосы одной карты на другую. Для этих целей используется скиммер, это портативный сканер-накладка, которая устанавливается на отверстие для приема карты. После копирования информации, мошенники изготавливают дубликат карты. Поэтому перед тем, как воспользоваться банкоматом, обратите внимание, нет ли на нем дополнительных «примочек». Если возникают сомнения – откажитесь от использования такого банкомата.
Мошеннику, чтобы воспользоваться дубликатом, необходимо знать ПИН-код настоящей карты. Он считывается при помощи видеокамеры, установленной неподалеку, либо с помощью накладной клавиатуры. Рекомендуем придерживаться таких правил: вводя ПИН-код, прикрывайте свободной рукой клавиатуру банкомата, следите, чтобы рядом не было посторонних «наблюдателей». При совершении операции через банкомат не прибегайте к помощи либо советам третьих лиц, если что-то непонятно – лучше позвоните в свой банк, он обязан предоставить консультационные услуги по работе с картой.
И еще одно уточнение: если у вашей карты есть микрочип, а не только магнитная полоса, изготовить фальшивку труднее. Поэтому Банк России потребовал, чтобы с 1 июля 2015 года банки выпускали карты с микрочипом, при этом карты без чипа остаются действительными до истечения срока их действия. Если же потребитель все-таки стал жертвой мошенников, следует незамедлительно обращаться в правоохранительные органы.

ГДЕ ХРАНИТСЯ «КРЕДИТНАЯ ИСТОРИЯ»?

- Один раз в жизни брал кредит в банке. Отдал вовремя и без каких-либо нареканий.  Но никаких документов о том,  есть у меня собственная «кредитная история» и хорошая ли она, не получил? А ведь, говорят, это важно, если понадобится снова обратиться за кредитом. Артем П., г.Тамбов
- Отвечает М.В. Носенков, управляющий Отделением по Тамбовской области  ГУ Банка России по Центральному федеральному округу:
- Кредитная история действительно очень важна. Это информация, которая характеризует, как заемщик исполнял принятые на себя обязательств по договорам займа (кредита). Такая информация хранится в течение 10 лет со дня ее последнего изменения в специальных бюро кредитных историй, деятельность которых регулируется федеральным законом.
Кредитные организации обязаны представлять всю имеющуюся информацию в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, хотя бы в одно бюро кредитных историй, которое включено в государственный реестр. Такой реестр бюро кредитных историй ведет Банк России. Кстати, информацию в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, в бюро кредитных историй передают также и кредитные потребительские кооперативы, и микрофинансовые организации.
Бюро кредитных историй на определенных условиях занимаются сбором, обработкой, хранением и предоставлением этой информации. Эти бюро являются коммерческими организациями, они оказывают услуги банкам не только по хранению кредитных историй, но и по их формированию и обработке, предоставлению кредитных отчетов и сопутствующих услуг. Сведения о заемщиках, полученные по запросу из бюро, используются банками для оценки рисков при выдаче кредитов и определения условий кредитования. То есть содержащиеся в кредитной истории сведения об исполнении обязательств заемщика в неполном объеме или неуплаты процентов по кредиту в срок могут привести к отказу в предоставлении кредита или повышению процентной ставки.
Каждый заемщик - «субъект кредитной истории» - имеет право на получение один раз в год в каждом бюро кредитных историй, в котором хранится история о нем, кредитного отчета по своей кредитной истории бесплатно. За плату такую информацию человек может получить о себе любое количество раз.
Целесообразно ознакомиться со своей кредитной историей и оспорить ее содержание в части обязательств по кредитным договорам, оформленным на утерянный паспорт в порядке, предусмотренном законом «О кредитных историях».

МОЖНО ЛИ ОБМЕНЯТЬ ДЕФОРМИРОВАННЫЕ МОНЕТЫ?

-Дома накопилось много мелочи, встречаются и поврежденные монеты. В магазинах любую мелочь берут неохотно. Могу ли я обменять монеты, в том числе деформированные? Татьяна Б., г.Мичуринск
- Как сообщили в  Отделении по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, мелкая монета является полноправным платежным средством на всей территории России. Поэтому в ответ на нежелание сотрудников торговых точек принимать мелкие деньги, вы можете настоять на своем праве расплатиться монетами. Однако, чтобы пересчет монет не отнимал у кассиров много времени, не копите мелочь, используйте ее регулярно для оплаты.
 Если же обстоятельства сложились так, что вы стали обладателем значительного количества монет, то их можно обменять на купюры в кредитных организациях. Правда, за эту кассовую операцию банки могут устанавливать комиссию. Размер комиссии законодательно не регулируется, и его следует уточнять в каждом конкретном банке. Обычно комиссия зависит от суммы операции, при этом банк может указывать минимальную сумму комиссии (например, 1%, минимум 50 руб.). Если вы хотите поменять небольшую сумму, то операция будет не выгодна. При обмене клиента могут попросить заполнить заявление и пересчитать количество монет каждого номинала.
Что касается поврежденных монет, то их обязаны обменивать или принимать для направления на экспертизу в Банк России все отечественные кредитные организации. Но это не значит, что вы сможете обменять монету с любыми повреждениями. Подлежит обмену по номиналу монета Банка России, сохранившая не менее 75% от своей первоначальной массы, не содержащая признаков подделки, имеющая повреждения первоначальной формы (погнутая, сплющенная, надпиленная, имеющая отверстия и следы удаления металла), имеющая следы воздействия высоких температур и агрессивных сред (оплавленная, травленая, изменившая цвет). Повреждения не должны препятствовать однозначной идентификации номинала и принадлежности к монете Банка России. Обмен такой монеты должен производиться бесплатно и без ограничения суммы.
Отказ сотрудников банка принять от клиента монеты неправомерен и может рассматриваться как нарушение федерального законодательства. В подобных случаях клиенты вправе обращаться с жалобами в Банк России. Обращение в Банк России можно оформить в электронном виде на сайте www.cbr.ru или отправить на почтовый адрес.

Внимание:  финансовые мошенники не дремлют!

Появился новый вид мошенничества с использованием мобильных мессенджеров
При помощи установленных на смартфонах программ для обмена мгновенными сообщениями  злоумышленники все чаще входят в доверие к клиентам банков.
Через интернет-приложение гражданину может прийти сообщение якобы от известного крупного банка о том, что оплата покупки с его личной банковской карты на определенную сумму успешно зарезервирована. Далее идет ссылка на сайт одного из крупнейших интернет-магазинов.
В случае, если человек не совершал покупку, предлагается срочно связаться со службой безопасности банка по указанному в сообщении телефону.
Если пользователь наберет номер телефона, может сложиться впечатление, что он действительно попал в свой банк. Однако все действия лже-сотрудника службы безопасности банка будут направлены лишь на получение информации о банковской карте (номер карты, сумма денег на карте и т.д.) и доступа к личному кабинету в интернет-банке.
«Чтобы предотвратить хищение денежных средств с вашей банковской карты рекомендует при получении любого сомнительного сообщения удалить его, - советует  М.В. Носенков, управляющий  Отделения по Тамбовской области ГУ Банка России  по Центральному федеральному округу. – Рекомендуем  не звонить по предлагаемому номеру телефона, а уже тем более ни в коем случае не раскрывать данные карты. Если же есть беспокойство, не будет ли действительно списана сумма, указанная в сообщении, рекомендуется обратиться в ваш банк по номеру телефона, который указан на вашей карте или на официальном сайте».

Об особенностях оформления документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции (ЕВРОПРОТОКОЛ)

Изменения в Правила дорожного движения, обязывающие водителей освободить проезжую часть, если в результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП) создается препятствие движению других транспортных средств, вступили в силу с 1 июля 2015 года.
При этом водителям следует зафиксировать обстоятельства ДТП. Участники дорожно-транспортного происшествия могут оформить документы о нем без участия уполномоченных сотрудников полиции, заполнив бланк извещения о ДТП (Европротокол).
Подробная информация о порядке оформления Европротокола размещена на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки /Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов/Финансовая грамотность.
Кроме того, граждане могут получить информацию о порядке и особенностях оформления Европротокола, обратившись к оператору контактного центра Банка России по телефону 8 800 250-40-72 или прослушав информацию в автоматическом режиме, набрав в тоновом режиме цифру «2», затем цифру «1».

Об особенностях оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции
(ЕВРОПРОТОКОЛ)

Участники ДТП могут оформить Европротокол при наличии одновременно следующих условий:
-    ДТП произошло в результате столкновения двух транспортных средств;
-    участники ДТП имеют действующие договоры ОСАГО;
-    вред причинен только транспортным средствам участников ДТП;
-    между участниками ДТП нет разногласий относительно его обстоятельств, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств.
Размер страховой выплаты потерпевшему:
не превысит 50 тысяч рублей;
не превысит 400 тысяч рублей, если столкновение произошло на территории г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области.
Для получения страховой выплаты потерпевший должен в течение 5 рабочих дней со дня ДТП представить в свою страховую компанию следующие документы:
-    экземпляр бланка извещения о ДТП;
-    заявление о прямом возмещении убытков;
-    электронный носитель с информацией, содержащей фото- или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП.
-    заявление о том, что информация на электронном носителе является некорректированной.
Техническое средство, используемое для фиксации ДТП, должно регистрировать:
дату и время фото- и видеосъемки;
координаты местоположения данного технического средства.
При несоблюдении указанных условий в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях страховая выплата по Европротоколу не будет превышать 50 тысяч рублей.
Подробная информация о порядке оформления Европротокола размещена на сайте Банка России в сети Интернет по адресу: www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки /Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов.

 

 

Вопросы и ответы:

Вопрос:

О закупках у единственного поставщика одноименных товаров.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 07.11.2016 №7642) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Вместе с этим, Тамбовское УФАС России сообщает о наличии разъяснений положений Закона о контрактной системе, в которых содержится ответ Министерства экономического развития Российской Федерации на поставленный в Вашем обращении вопрос (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 июля 2016 г. N Д28и-1805).

Тамбовское УФАС России считает необходимым обратить внимание на соблюдение требований части 2 статьи  17  Федерального  закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Кроме того, предлагаем Вам ознакомиться с административной практикой Тамбовского УФАС России в части привлечения должностных лиц заказчика  к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ссылка на постановление: http://solutions.fas.gov.ru/to/tambovskoe-ufas-rossii/ap2-93-16).

Вопрос:

Здравствуйте!
14.11.2016 на протяжении всего дня с 8-00 не можем зайти на электронную торговую площадку https://etp.roseltorg.ru/. Скриншоты в приложении. Сегодня 14.11.2016г. последний день подачи заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ № 0164200003016005987. Поскольку мы не можем зайти в личный кабинет. то соответственно не можем направить заявку на участие в указанном аукционе, со стороны Поставщика. Созвонившись с технической поддержкой сайта https://etp.roseltorg.ru (нес колько раз в течении 14.11.2016г.) нам ответили, что не могут ответить в течении какого срока данное нарушение будет устранено. Просим перенести сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0164200003016005987.

Ответ:

Тамбовское УФАС России в ответ на Ваше обращение (вх. от 15.11.2016 № 7868 в 8-30), поступившее по электронной почте to68@fas.gov.ru о переносе срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0164200003016005987 сообщает следующее.

15.11.2016 АО «Единая электронная торговая площадка» сообщило в Тамбовское УФАС России о том, что 14.11.2016 с 7:30 возник технический сбой программно-аппаратного комплекса АО «ЕЭТП», в результате которого ограничился доступ ко всем торговым секциям. В целях восстановления прав и законных интересов участников, обеспечения непрерывности проведения электронных процедур, а также равного доступа участников к участию в них, процедуры, попавшие под сбой, будут перенесены с обязательным уведомлением как заказчиков и участников, так и контрольного органа в сфере закупок.

Согласно п. 3.9 Административного регламента  ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 года № 724/14, жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, рассматривает ФАС России.

Таким образом, Вы вправе подавать жалобу на действия оператора электронной площадки в ФАС России (Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123242, e-mail:  delo@fas.gov.ru) на основании   п. 3.9  Административного регламента  ФАС России, утвержденного Приказом от 19 ноября 2014 года № 724/14.

 

 

 

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Занимая, проверяй

Планируя взять небольшую сумму до зарплаты в МФО, следует быть осторожными и проверять, не скрываетсяли под маской микрофинансовой  организации «черная» компания.

Микрофинансовых организаций, выдающих займы гражданам, только в Центральном федеральном округе более 1,1 тыс. А всего по России – более 3,4тыс. В МФО можно занять небольшую сумму на короткий срок без лишних формальностей, поэтому проценты по займам достаточно высоки. Но велик и поток желающих воспользоватьсятакой возможностью.Сумма такихзаймов физлицам, по данным Банка России, по итогам Iквартала 2016 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выросла более чем  на 34% (до40,3 млрд рублей).

Надзирает за деятельностью многочисленных МФО Банк России, он же ведет государственный реестрмикрофинансовых организаций, в котором обязаны состоять все МФО. За различные нарушения, а также за непредставление отчетности организации могут быть исключены из этого реестра, после чего компании запрещено предоставлять потребительские займы.Только в Центральном федеральном округе в течение января-марта  текущего года реестр покинули 78 МФО, всего же по России – более 200.

Однако ряд микрофинансовых организаций, исключенных из официального реестра, продолжают выдавать займы, работая в «серой», а то и в «черной» зоне.Например, пользуются именемзарегистрированной в реестреМФО, привлекая клиентов, а когда доходит до заключения договоразайма, предлагают подписать его с совершенно другойорганизацией, которая в реестре не значится.

«Проверить, есть ли МФО в реестре просто - нужно зайти на официальный сайт Банка России www.cbr.ru. Если вы не нашли в реестре названия микрофинансовой организации, которая предлагает свои услуги, стоит как минимум насторожиться, – говорит управляющийОтделения по Тамбовской областиГУ Банка России по Центральному федеральному округу МихаилНосенков–Кроме того, в отдельной вкладке можно ознакомиться со списком МФО, исключенных из реестра».

Потребители финансовых услуг  должны четко осознавать: после исключения из реестра МФО оказывается вне надзора Банка России, никаких мер воздействия к ним мегарегулятор финансового рынка применять не вправе. При этом он следит за ситуацией и регулярно информирует органы прокуратуры о деятельности нелегальных кредиторов. Так, по итогам I квартала 2016 года Банк России направил в правоохранительные и иные уполномоченные органы РФ порядка 340 обращений в отношении примерно 630 организаций, предположительно осуществляющих нелегальную выдачу потребительских займов.

Обращаясь в такую «замаскированную» компанию, заемщик может столкнуться с различными проблемами - от завышенных ставок и огромных штрафов до криминальных методов возврата долга.«Запомните: если вы пришли в МФО, то и договор вы должны заключить именно с этой микрофинансовой организацией, а не с какой-то третьей стороной, – уточняет МихаилНосенков. – Исключенные из реестра Банка России МФО, если они продолжают выдавать займы, работают вне закона».

Если у потребителей финансовых услуг возникают вопросы, то они могут обратиться в Банк России, Отделение Тамбов, 68media@cbr.ru, тел. 79-30-10.

Кому с кредитом жить хорошо?

Большинство из нас хотя бы раз в жизни задумывался о том, чтобы взять деньги в долг. На новый автомобиль или ремонт, учебу или поездку на отдых. Или даже просто – дотянуть до очередной зарплаты. Бывает, что перемены просто необходимы, но своих средств не хватает. В этом случае мы обращаемся к родным, к друзьям. Или направляемся в банк, чтобы оформить кредит. Но прежде чем влезать в долги, стоит как следует подумать и все тщательно взвесить.

Еще три-четыре года назад наша страна переживала бум потребительского кредитования. Наши сограждане активно брали кредиты, причем некоторые занимали у банков для покупки любой мелочи – вплоть до мобильного телефона, обременяя себя все новыми долгами. При этом далеко не все из них помнили о том, что возвращать несколько кредитов одновременно – дело трудное, порой даже неподъемное. Многократно говорилось о том, что выплаты по потребительскому кредиту не должны превышать 25–30% от доходов, но заядлые заемщики об этом частенько забывали.

В кризис же все стало еще сложнее. Число заемщиков, которые по тем или иным причинам сбиваются с графика выплат, становится все больше. Вот почему необходимо помнить: по своей сути потребительский кредит – инструмент для решения конкретных, текущих задач, и относиться к нему нужно очень ответственно. Для начала подумайте – так ли необходим вам этот кредит? Ведь если вам даже сейчас не хватает денег на неотложные нужды, как же их будет хватать, если треть, а то и половину дохода придется отдавать банку?

 

Что необходимо знать будущему заемщику

Если вы все-таки решились обратиться в банк за кредитом, постарайтесь помнить о следующем. Порядок предоставления, использования и возврата потребительского кредита строго определен законом, который так и называется – «О потребительском кредите (займе)». Закон защищает клиентов от разного рода ухищрений и уловок, которые ранее могли использовать участники рынка. Так, канул в небытие пресловутый мелкий шрифт, которым обычно в текст договора вписывались самые важные, но, к сожалению, не самые выгодные для клиента условия. Недобросовестные кредиторы лишились возможности скрывать от заемщика дополнительные расходы на обслуживание займа. Например, размер полной стоимости кредита (ПСК) должен быть указан на первой странице договора потребительского кредита – в правом верхнем углу, над таблицей с индивидуальными условиями кредита.

ПСК включает расходы на выплату процентов и другие прописанные в договоре платежи по получению и обслуживанию ссуды, например различные платежи страховщикам, оценщикам, нотариусам и другим компаниям, плату банку за выпуск и обслуживание кредитных карт и прочее. ПСК позволяет сравнить условия, предлагаемые различными банками. Расчет могут и должны сделать в кредитных организациях, а заемщику останется только сравнить итоговые значения ПСК, чтобы выбрать подходящий банк или кредитный продукт.

С ноября 2014 года Банк России ежеквартально рассчитывает и публикует среднерыночные значения ПСК по различным категориям потребительских кредитов. Ознакомиться с этой информацией можно на сайте Банка России: www.cbr.ru. ПСК банка не может превышать среднерыночные значения более чем на одну треть.

Кроме того, закон ограничивает штрафные санкции за просрочку платежей по кредитам. Это сделано для того, чтобы в целом платежеспособный, но не слишком пунктуальный клиент не подвергался из-за просрочки на несколько дней штрафу, который приведет к заметному ухудшению его материального положения. Размер неустойки по ссудам, выданным с 1 июля 2014 года (и позднее), не может превышать 20% годовых или 0,1% за каждый день нарушения обязательств. Конкретный вид и размер неустойки прописываются в кредитном договоре.

Сначала следует ознакомиться с информацией об условиях кредитования на сайтах банков, а уже потом можно посещать их офисы с тем, чтобы на месте выбрать более всего устраивающие вас условия кредитования. Обратите внимание, что ПСК клиент может увидеть только на стадии, когда банк предлагает ему индивидуальные условия.

Подписав кредитный договор, вы тем самым соглашаетесь со всеми его условиями и принимаете на себя обязательства по их выполнению, в том числе по возврату в установленные сроки суммы основного долга и уплате всех причитающихся платежей. При ненадлежащем исполнении обязательств банк вправе обратиться с иском в суд.

Подписывайте кредитный договор (и иные документы банка), только если вы уверены в том, что все его условия вам понятны, если вы точно представляете, какие платежи, когда и в какой сумме вам необходимо будет произвести.

 

Когда еще не поздно все переиграть

Заемщикам, нарушившим свои обязательства по кредитам, грозят штрафные санкции. Но, тем не менее, если вы, уже подписав договор и взяв кредит, обнаружили, что переоценили свои возможности, то в течение первых 14 дней после получения кредита можете полностью вернуть нецелевой потребительский кредит банку, уплатив ему проценты за фактический срок пользования заемными деньгами.

 

Что делать заемщикам, испытывающим проблемы с оплатой кредитов

Если в период выплаты кредита заемщик, например, потерял работу, и не может исполнять взятые на себя обязательства, он вправе письменно обратиться к руководству банка, предоставившего кредит. Он должен попросить банк реструктуризировать свою задолженность, приложив документы, свидетельствующие о временном ухудшении финансового положения. Однако принятие соответствующего решения банком является его правом, а не обязанностью.

В этой ситуации самое главное для должника – не пытаться спрятаться от проблемы, поскольку она сама по себе не исчезнет. В первую очередь попытайтесь договориться со своим кредитором. Чем раньше вы к нему обратитесь, тем больше шансов на то, что взаимоприемлемое решение будет найдено. Это могут быть кредитные каникулы, в течение которых вы будете платить только проценты, увеличение срока кредита и, соответственно, уменьшение ежемесячного платежа и т. д.

Но еще раз повторим: идти вам на уступки – право, а не обязанность кредитора. Кредит – это договорные отношения, стороны которых соглашаются выполнять определенные обязанности добровольно, поэтому вся полнота ответственности лежит на заемщике и кредиторе. Договариваться в первую очередь нужно им, ведь даже Банк России в соответствии с законодательством не вправе вмешиваться во взаимоотношения кредитной организации и ее клиентов. Для помощи заемщикам, попавшим по уважительным причинам в трудную ситуацию, банковское сообщество учредило институт финансового омбудсмена. Финансовый омбудсмен и сотрудники его секретариата разъясняют гражданам их права и обязанности, рекомендуют способы разрешения проблем, возникших между заявителем и кредитной организацией.

Наконец, есть суд, где все стороны могут прояснить свои финансовые взаимоотношения.

Конечно, все эти варианты – не самая приятная процедура, но именно они позволяют урегулировать отношения законным, цивилизованным способом.

 

Должники и коллекторы

Закон устанавливает право кредитора уступить права требования по ссуде третьим лицам, в том числе коллекторским агентствам. Пределы полномочий кредитора или иного лица, к которому перешли права требования по кредиту (в том числе и коллектору), по истребованию долга прописаны в Федеральном законе «О потребительском кредите (займе)». В нем содержится исчерпывающий перечень форм взаимодействия с заемщиком и лицами, предоставившими обеспечение по договору потребительского кредита: личные встречи, телефонные переговоры, почтовые отправления по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение, телеграфные, текстовые, голосовые и иные сообщения. Использование иных форм допускается только с письменного согласия заемщика. При этом такие действия разрешены только в рабочие дни с 8:00 до 22:00 часов, а также в выходные и нерабочие праздничные дни с 9:00 до 20:00 часов.

Лица, взыскивающие задолженность по договору потребительского кредита, не должны нарушать законные права граждан и действовать во вред их интересам. Если у вас есть основания полагать, что действия сотрудников банка или коллекторского агентства несут угрозу вашей безопасности или безопасности членов вашей семьи, то вам следует обратиться в правоохранительные органы, уполномоченные проводить проверку такого рода действий.

 

Банкротство: выход из безвыходной ситуации

C 1 октября 2015 года россияне могут объявлять себя банкротами. Такая возможность предусмотрена изменениями в закон «О несостоятельности (банкротстве)». Его действие распространяется на любые типы кредитов: потребительские, ипотечные, автокредиты, в том числе в валюте. Цель изменений в законодательстве – не наказание должника, а помощь в восстановлении его платежеспособности. Теперь заемщик может рассчитаться с кредиторами тем имуществом, что у него есть, даже если его стоимость меньше, чем объем кредитных обязательств.

Процедуру банкротства может запустить кредитор – в том случае, если обязательства гражданина превышают 500 тысяч рублей, у него нет возможности исполнить их в установленный срок, а просрочка по выплате долга достигла 3 месяцев. Сам должник также может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом, если он не в состоянии вернуть кредит.

При рассмотрении дела о банкротстве возможны три варианта: мировое соглашение между гражданином-должником и кредиторами, реструктуризация долгов гражданина или реализация его имущества. Заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу, после чего вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Реструктуризация долгов гражданина дает ему возможность в течение трех лет погасить задолженность. В случае ее успешного завершения гражданин выходит из этой процедуры без каких-либо негативных последствий для себя. Если же финансовое оздоровление невозможно, то по решению суда может быть проведена процедура банкротства. С момента вхождения гражданина в процедуру банкротства начисление штрафов и пени на его задолженность приостанавливается. После процедуры банкротства гражданин освобождается от обязательств по остатку долга, который не удалось погасить в рамках обращения взыскания на имущество. Ликвидация имущества также упорядочивается: она происходит в течение шести месяцев в едином порядке под наблюдением финансового управляющего, а не в результате действий судебных приставов в рамках решений отдельных судов.

В случае признания гражданина банкротом арбитражный суд может временно – до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу – ограничить его право на выезд за рубеж. С даты признания гражданина банкротом и введения процедуры реализации его имущества все права в отношении имущества осуществляются от имени гражданина только финансовым управляющим. В течение пяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве гражданин не имеет права брать новые кредиты/займы без указания на факт своего банкротства. Также в течение пяти лет гражданин не может обращаться в суд с новым заявлением о банкротстве.

Общая информация для вкладчиков кредитной организации, у которой отозвана лицензия

 

Если у банкаотозвана лицензия на осуществление банковских операций, то в этой связи приказом Банка России назначаетсявременная администрация по управлению данным банком.

Временная администрация действует до дня вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора или конкурсного управляющего и прекращает свою деятельность на основании соответствующего приказа Банка России.

Временная администрация не вправе осуществлять расчеты с вкладчиками и другими кредиторами кредитной организации.

Подача физическими лицами каких-либо заявлений и документов во временную администрациюдля включения в реестр обязательств перед вкладчиками и получения страховых выплат в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» не требуется.

 

Информация для вкладчиков и индивидуальных предпринимателей

 

В случае отзыва лицензии у банка, который является участником системы страхования вкладов, его вкладчикам и индивидуальным предпринимателям, открывшим счета для осуществления предпринимательской деятельности, выплачивается возмещение по вкладам и банковским счетам в размере 100 процентов суммы вкладов и банковских счетов в банке, не более 1 400 000 рублей, за минусом суммы встречных требований данного банка к вкладчику и индивидуальному предпринимателю, если такие имеются.

Если вкладчик (индивидуальный предприниматель) имеет несколько вкладов (банковских счетов) в одном банке и суммарный размер обязательств банка перед ним превышает сумму страховых выплат, возмещение выплачивается по каждому из вкладов (банковских счетов) пропорционально их размерам.

В случае если вклад размещен в иностранной валюте, сумма возмещения по вкладам рассчитывается в рублях по курсу, установленному Банком России на день наступления страхового случая.

Выплата возмещения по вкладам (банковским счетам) производится в рублях, как наличными денежными средствами, так и путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный вкладчиком (индивидуальным предпринимателем).Выплату осуществляет Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», располагающаяся по адресу: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д.4, тел. 8-800-200-08-05 (звонок из любого города России бесплатный), через  банки-агенты, информацию о которых  можно получить на сайте АСВwww.asv.org.ru, в прессе или по месту нахождения подразделений  ликвидируемой кредитной организации.

В соответствии с Законом о страховании вкладов, застрахованными являются денежные средства в рублях и иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в банке на основании договора банковского вклада или договора банковского счета, включая причисленные проценты на сумму вклада.

Не являются застрахованными денежные средства:

1) размещенные на банковских счетах (во вкладах) адвокатов, нотариусов и иных лиц, если такие счета (вклады) открыты для осуществления предусмотренной федеральным законом профессиональной деятельности;

2) размещенные физическими лицами в банковские вклады на предъявителя, в том числе удостоверенные сберегательным сертификатом и (или) сберегательной книжкой на предъявителя;

3) переданные физическими лицами банкам в доверительное управление;

4) размещенные во вклады в находящихся за пределами территории Российской Федерации филиалах банков Российской Федерации;

5) являющиесяэлектронными денежными средствами;

6) размещенные на номинальных счетах, за исключением отдельных номинальных счетов, которые открываются опекунам или попечителям и бенефициарами по которым являются подопечные, залоговых счетах и счетах эскроу,если иное не установлено вышеуказанным Федеральным законом;

7) размещенные индивидуальными предпринимателями в субординированные депозиты.

В течение 7 дней со дня получения реестра обязательств перед вкладчиками банка, в отношении которого наступил страховой случай, АСВ публикует в прессе и вывесит в банке специальное сообщение. В сообщении указаны отделения банка-агента, в которые может обратиться вкладчик с заявлением о получении страховки.

После объявленного Агентством начала выплат (как правило, не позднее 14 дней после наступления страхового случая) необходимо прийти с паспортом в выбранный Агентством банк-агент, где на месте заполнить заявление о выплате страхового возмещения. Деньги будут в течение 3 рабочих дней со дня представления вкладчиком необходимых документов, но не ранее 14 днейсо дня наступления страхового случая. Адреса отделений банков-агентов можно узнать за день до начал выплат на сайте Агентства, по телефонам горячих линий Агентства и банков-агентов или местной прессе.  Нет необходимости обращаться в банк-агент в первый же день выплат. Согласно Федеральному закону 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» при страховом случае, связанном с отзывом у банка лицензии, вкладчик вправе обратиться с требованием о выплате страхового возмещения до дня завершения процедуры конкурсного производства (ликвидации). Как показывает практика, ликвидация банка продолжается не менее 2 лет.

При обращении в Агентство (банк - агент) с требованием о выплате возмещения по вкладам (банковским счетам) вкладчик (индивидуальный предприниматель) представляет:

1) заявление по форме, определенной Агентством;

2) документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в реестре вкладчиков банка. В реестре указываются реквизиты документа, на основании которого вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) были заключены договоры банковского вклада и (или) договоры банковского счета с банком.

Представитель вкладчика (индивидуального предпринимателя) наряду с вышеуказанными документами представляет также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую право данного представителя обращаться с требованием о выплате возмещения по вкладам (банковским счетам).

Указанные документы представляются вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) или его представителем по почте, через экспедицию или вручаются непосредственно должностному лицу, уполномоченному рассматривать документы.

Выплата возмещения по вкладам (банковским счетам) производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками (индивидуальными предпринимателями) в течение 3 дней со дня представления вкладчиком (индивидуальным предпринимателем) в Агентство необходимых документов, но не ранее 14 дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии.

Сообщение о месте, времени, форме и порядке приема заявлений вкладчиков (индивидуальных предпринимателей) Агентство размещает на сайте www.asv.org.ru.

Вкладчик (индивидуальный предприниматель), получивший от Агентства возмещение по вкладам (банковским счетам), сохраняет право требовать от банка выплаты оставшейся части вклада (банковского счета) в соответствии с действующим законодательством. Для получения остатка вклада в ходе конкурсного производства (ликвидации) вкладчику достаточно заполнить соответствующий раздел в заявлении о выплате возмещения по вкладам и передать его банку-агенту. При этом подтверждать свое право требования по остаткам складов документами (договором банковского вклада/счета, приходным кассовым ордером, выпиской по счету и т.д.) в общем случае не требуется.

По имеющимся вопросам предлагаем обращаться в Отделение по Тамбовской области ГУ Банка России по Центральному федеральному округу по телефонам: (8 4742) 72-30-20.Кроме того, получить ответы на наиболее часто задаваемые вопросы можно на официальном сайте государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в информационно-телекоммуникационной сети интернет www.asv.org.ruв разделе «Страхование вкладов»/«Вопросы и ответы».

Банк России даёт ответы на вопросы, касающиеся финансовой грамотности:

Вопрос: Что следует предпринять, если потеряешь банковскую карту?

Ответ: Утеря платежной карты - это самый распространенный риск для ее владельца. Но это не повод для беспокойства о сохранности денежных средств. В этом случае человеку  просто необходимо незамедлительно связаться с банком, выпустившим карту, и  заблокировать ее. Сделать это можно так: обратиться в службу поддержки клиентов банка по телефону либо направить сообщение для блокировки карты через «Мобильный банк», если такая услуга подключена. Телефон,  по которому нужно  звонить в экстренных  случаях,  напечатан  на оборотной  стороне  платежной карты.

Рекомендуем  вам заранее  переписать  реквизиты  карты  и контактные данные банка. Всегда держите их  при себе,  чтобы  была  возможность  связаться с банком   в непредвиденных обстоятельствах.  Но никогда не переписывайте  ПИН-код  и не держите его в кошельке вместе с картой,  к которой он привязан.

После  блокировки  потерянной  карты вам нужно будет обратиться в банк с письменным заявлением о ее перевыпуске.

Таким же  образом следует поступать в случае, если карта заблокирована банкоматом.

 

Вопрос: Как данные карты могут стать известны мошенникам?

Ответ: Одной из причин попадания данных карты к мошенникам является неаккуратное обращение с картами самих владельцев, например записанный прямо на карте ПИН - код, проговаривание его вслух при наборе, ввод персональных данных в Интернете на сторонних сайтах и прочее. Нередко преступники прибегают к психологическим уловкам. Так, мошенники могут прислать СМС-сообщение, обратиться к вам по электронной почте, либо по телефону с просьбой уточнить данные вашей карты, банковского счета.

Кроме того, известны такие способы мошеннических действий с банковскими картами как скимминг и фишинг.

Скимминг - изготовление фальшивых платежных карточек и копирование информации с магнитной полосы одной карты на другую. Для этих целей используется скиммер - портативный сканер, считывающий данные с карты жертвы. Выглядит это устройство как накладка, которая устанавливается на отверстие для приема карты. После копирования информации с карты, мошенники изготавливают дубликат карты. Но чтобы воспользоваться такой картой, необходимо знать ПИН-код. ПИН-код считывается при помощи видеокамеры, установленной неподалеку, либо с помощью накладной клавиатуры, установленной на клавиатуру банкомата.

Фишинг - вид интернет-мошенничества, целью которого является получение доступа к логинам и паролям пользователя. Вот,  к примеру,  типичный вариант фишинг-атаки: преступники создают подложный сайт кредитной организации или платежной системы, которые выглядят «как настоящий». Мошенники пытаются обманным путем добиться от пользователя, посетившего этот сайт, чтобы он ввел свои данные и данные своей карты. Обычно для привлечения пользователей на подложный сайт используется массовая рассылка электронных сообщений якобы от имени действующего банка или иной финансовой организации. Ссылки, содержащиеся в таком письме, ведут на подложный сайт.

 

Вопрос: Как поступать, если приходит сообщение на телефон, что с карты списана определенная сумма, но владелец карты не совершал покупок?

Ответ: Самое главное: если в сообщении указан номер телефона, ни в коем случае не перезванивайте по этому номеру. Главная цель мошенников в таком случае – добиться, чтобы жертва вышла на прямой разговор. Мошенники  пытаются  убедить человека в необходимости сообщить данные карты либо совершить некие действия с картой через банкомат якобы для отмены операции или проверки остатка на карте. Выполнение таких действий приведет к перечислению денежных средств с карты жертвы на счета или электронные кошельки злоумышленников.

Сначала следует убедиться, действительно ли средства с карты были списаны. Для этого надо связаться с банком, который выпустил вам карту, - позвоните по телефону, который указан  на оборотной стороне карты. Если карты с собой нет, узнать номер телефона службы поддержки клиентов можно в сети Интернет. Как правило, номер указан на главной странице сайта банка.

Если специалист службы поддержки не подтверждает факт списания средств с карты, скорее всего это сообщение из разряда массово рассылаемых мошенниками для того, чтобы убедить жертву позвонить по указанному в нем номеру телефона. В случае, если хотите иметь подтверждение, что средства списаны не были, можно запросить выписку по счету карты в ближайшем банкомате или отделении банка.

Банк подтверждает списание? Значит, у кого-то есть доступ к данным вашей карты. В таком случае необходимо заблокировать карту.  Для более оперативной связи с банком рекомендуем всегда иметь при себе записанный номер телефона службы клиентской поддержки банка, а также сохраненное СМС-сообщение с текстом-командой для блокирования карты. Нервничать не нужно: списание денег с баланса карты еще не означает списания со счета. Списание средств со счета по операциям с картами происходит после получения банком подтверждающих документов. Поэтому клиенту необходимо как можно скорее направить банку уведомление (порядок совершения данной процедуры можно уточнить по телефону службы поддержки) об отмене операции, которую он не совершал. Сделать это надо не позднее дня, следующего за днем получения сообщения о списании. Затем в офисе банка надо написать заявление на перевыпуск карты с указанием подробной информации о происшедшем.

Гражданину, ставшему жертвой мошеннических действий с платежной картой, необходимо обратиться в правоохранительные органы с заявлением о случившемся, а информацию о факте обращения также необходимо передать в свой банк. Ведь для того, чтобы успешно бороться с преступлениями в финансовой сфере, органам правопорядка, как минимум, необходимо иметь информацию о совершении преступлений. В случае, если списания не произошло, рекомендуем также обратиться в правоохранительные органы.

 

Вопрос: Что делать, если владелец карты получает сообщение, что карта заблокирована, и сообщение подписано ЦБ?

Ответ: Банк России осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В соответствии с этим законом Банк России не имеет права осуществлять операции с физическими лицами. Кроме того, Банк России не имеет данных о номерах телефонов клиентов кредитных организаций,  не владеет данными о статусах платежных карт граждан и не осуществляет СМС-рассылку информации.

Если вы получили такое сообщение, можно быть уверенным, что оно направлено мошенниками. В таком случае, если человеку необходимо убедиться, что с картой все в порядке, следует обратиться в банк, выпустивший карту. Затем рекомендуем обратиться в правоохранительные органы. Даже  если вы не  поддались на уговоры  мошенников,  не отреагировали на сообщение и не пострадали от их действий, следует обратиться в полицию.  Это поможет  в расследовании схожих преступлений и предотвратит их в дальнейшем.

 

Вопрос: По телефону сообщили, что Центробанк должен выплатить мне компенсацию. Но сначала нужно оплатить налог, перечислив его на карту юриста. Как поступить?

Ответ: Напомню вам, Банк России не осуществляет операции с физическими лицами и не выплачивает какие-либо денежные средства гражданам. Кроме того, Налоговым кодексом РФ определен перечень налогов, взимаемых в Российской Федерации с физических лиц. Налоги перечисляются в бюджет в соответствии с реквизитами, указываемыми на платежных документах. Эти документы формируются налоговыми органами без участия юристов, и такие платежи никогда не перечисляются на банковские карты физических лиц.

Страховые выплаты физическим лицам банков, у которых отозвана лицензия на осуществление банковских операций, в соответствии с Федеральным законом осуществляет ГК «Агентство по страхованию вкладов»  либо уполномоченные банки- агенты.

Если вы все-таки сомневаетесь, обратитесь в подразделение Банка России, расположенное в вашем регионе письменно или по телефону. Информация о контактах территориальных учреждений есть на  официальном сайте Банка России.  Можно обратиться непосредственно в интернет-приемную Банка России через сайт www.cbr.ru. Также каждый желающий может позвонить в контактный центр Банка России на бесплатный номер 8 800 250 40 72 из любого региона России.

 

Вопрос: Как сделать покупку в интернет-магазине при помощи банковской карты безопасно?

Ответ: Для безопасности персональных данных и информации о карте лучше всего совершать покупки со своего компьютера, на котором обязательно должна быть установлена антивирусная программа. Для покупок в интернет-магазинах желательно завести дополнительную карту и вносить на нее лишь сумму, необходимую для оплаты предстоящей покупки, или держать постоянно небольшую сумму. Некоторые банки предоставляют возможность использования реквизитов так называемой «виртуальной карты» для оплаты товаров и услуг в интернете. При совершении таких операций не забывайте, что логотип платежной системы должен соответствовать тому, что указан на вашей карте.

Если вы используете основную банковскую карту, то лучше совершать оплату покупок через сайты тех компаний, которым вы доверяете, а также через сайты, отмеченные значком в виде закрытого замочка или ключика. Помните: при оплате через интернет ни в коем случае не вводите на сайтах ПИН-код карты. Для онлайн-оплаты предназначен CVV-код, указанный на обратной стороне карты. Обычно банками для дополнительной защиты интернет-платежей используются специальные одноразовые коды-пароли, направляемые в СМС-сообщениях. Ни в коем случае не сообщайте данные своей карты, если вам позвонил представитель торговой фирмы, банка, гостиницы, другой организации, либо вы получили соответствующее письмо по электронной почте.

Вопрос: Как безопасно расплачиваться картой в магазинах, в ресторанах, в кафе?

Ответ: При оплате картой первое правило: не используйте карту в тех организациях, которые не вызывают у вас доверия. Особенно помните об этом в зарубежных поездках. Всегда требуйте проведения операции в своем присутствии, не выпускайте ее из вида. Это необходимо для снижения риска неправомерного получения ваших персональных данных, указанных на карте. В кафе и ресторане требуйте переносной терминал, чтобы провести оплату лично. Если вам в этом отказывают - пройдите к кассе вместе с официантом или расплатитесь наличными.

При совершении оплаты товаров и услуг с использованием карты кассир может попросить у вас предоставить паспорт, подписать чек или ввести ПИН-код. Вводя ПИН-код, убедитесь, что его не могут увидеть люди, находящиеся в непосредственной близости. Перед тем, как подписать чек, обязательно проверьте сумму, указанную в нем, при совершении операции за границей обращайте внимание на валюту совершаемой операции и действуйте исходя из того, какова валюта счета вашей карты во избежание дополнительных конвертаций.

 

Вопрос: Иногда операция по оплате картой не одобряется с первого раза. Что делать в таком случае?

Ответ: Если не одобряется операция по карте,  которую  вы проводите в  переносном терминале, причин может быть несколько: сбой связи, ошибка при вводе ПИН-кода или недостаточность средств на карте. В таком случае списания с карты, как правило, не происходит. Попробуйте ввести ПИН-код еще раз. При этом сохраните чек с информацией о том, что операция не может быть произведена, и постарайтесь в кратчайшее время проверить баланс карты в ближайшем банкомате или отделении банка во избежание двойного списания. Можно также обратиться по телефону в службу поддержки банка. В этом случае помните, что сотруднику службы поддержки для подтверждения вашей личности могут потребоваться данные вашей карты, паспорта и кодовое слово, указанное вами при оформлении договора на выпуск карты. Но ПИН-код вы сообщать не должны даже в этом случае.

 

Вопрос: Что можно сделать, чтобы риск потери от действий мошенников свести к минимуму?

Ответ: Чтобы свести потери от мошенников к минимуму, необходимо соблюдать простые правила обращения с платежными картами, а именно:

- не позволяйте никому использовать вашу карту;

- никогда и никому (даже родственникам) не сообщайте ПИН-код. Помните: операция, совершенная с вводом ПИН-кода признается выполненной держателем карты;

- если не можете запомнить ПИН-код и записываете его, то держите его отдельно от карты. Никогда не записывайте ПИН-код на карте;

- никогда не передавайте карту для использования другим людям. Давая карту для оплаты, следите, чтобы кассир совершал операции у вас на глазах, перед вводом ПИН-кода проконтролируйте сумму операции на чеке;

-  вводя ПИН-код, прикрывайте свободной рукой клавиатуру, следите, чтобы рядом не было посторонних «наблюдателей». При совершении операции через банкомат не прибегайте к помощи либо советам третьих лиц, свяжитесь со своим банком – он обязан предоставить консультационные услуги по работе с картой;

- перед тем, как воспользоваться банкоматом, обратите внимание на устройство на предмет наличия на нем дополнительных устройств, накладок на клавиатуру или прорезь для приема карт. Если возникают сомнения – откажитесь от использования такого банкомата. Не используйте неисправный банкомат;

- для оплаты через Интернет используйте одноразовую «виртуальную карту» или заведите дополнительную карту. Перечисляйте на нее денежные средства под расчет предполагаемой операции;

- используйте на своем компьютере антивирусное программное обеспечение и не открывайте почтовые сообщения с исполняемыми файлами. Лучше вообще не открывать подозрительные сообщения, отправленные с незнакомых адресов;

- можно воспользоваться услугами, которые предлагают банки: можно установить суточный/месячный лимит на совершение операций, блокировку операций по территориальному признаку, заблокировать отдельные услуги;

- учитывая, что в большинстве случаев жертвы сами сообщают данные своих карт мошенникам, будьте бдительны, не сообщайте эту информацию третьим лицам, чем бы они не объясняли такую необходимость.

Кроме того, не забывайте, что сейчас операции переводу денежных средств или по оплате товаров и услуг можно совершать с использованием устройств мобильной связи: телефонов, смартфонов, - это так называемый «мобильный банкинг». В данном случае для минимизации рисков хищения денежных средств следует также бережно обращаться не только с картой, но и с мобильным телефоном. Рекомендуем:

- установить на устройство мобильной связи антивирусное программное обеспечение,  базы которого будут  регулярно обновляться;

- не передавайте мобильный  телефон для использования третьим лицам;

- если вы сменили  номер  телефона мобильной связи,  обязательно сообщите  об этом в свою кредитную организацию.

В случае утери мобильного телефона нужно незамедлительно заблокировать карты,  которые привязаны к вашему «мобильному банку».

Ответы на Ваши обращения:

Вопрос: Настоящим сообщаю, что заказчик в лице МБУ «Спецдорсервис» (392000, г. Тамбов, пр. Монтажников, д. 3 Телефон (факс): (4752) 53-38-89; Факс: (4752) 47-13-48 E-mail: sds68@inbox.ru ИНН 6829075658) в 2016 году в рамках ФЗ-44 провел 13 процедур на общую сумму более 10 млн рублей, при том что имеет просроченную кредиторскую задолженность за 2015 год, образовавшуюся по контрактам, заключенным по результатам электронных торгов в рамках ФЗ-44.
Прошу Вас наложить запрет на проведение торгов в интересах заказчика МБУ «Спецдорсервис» г. Тамбов.

Ответ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило Ваше обращение (вх. от 17.02.2016 № 769) с жалобой на действия МБУ «Спецдорсервис» (392000, г. Тамбов, пр. Монтажников, д. 3), в котором поставлены вопросы, решение которых не относится к компетенции антимонопольных органов.

            В обращении ООО «Технология» указано, что МБУ «Спецдорсервис» в 2016 году в рамках ФЗ-44 провел 13 процедур на общую сумму более 10 млн рублей, при том что имеет просроченную кредиторскую задолженность за 2015 год, образовавшуюся по контрактам, заключенным по результатам электронных торгов в рамках ФЗ-44. Общество просит наложить запрет на проведение торгов в интересах муниципального заказчика МБУ «Спецдорсервис».

            В силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 июля  2015 года № 649/15, описываемая в обращении ситуация и поставленные вопросы не относятся к компетенции антимонопольных органов.

            Частью 9 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

            Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

            Руководствуясь вышеприведённой нормой и исходя из изложенного, Тамбовское УФАС России направило Ваше обращение в администрацию города Тамбова для рассмотрения по подведомственности по поставленному в обращении вопросу, о чём уведомляет Вас.

Вопрос: Здравствуйте. Я непрерывно с 2002 года занимаю нежилые помещения на праве аренды по адресу: Тамбовская область, р.п. Инжавино, ул. Ленинская, д. 56. В 2005 году был заключен договор аренды данных помещений №7 от 30.12.2005 года между мной и администрацией Инжавинского района сроком на 10 лет, т. е. по 31.12.2015 года, который был зарегистрирован в Федеральной регистрационной службе. Арендуемая площадь составила 54,8 кв. м., из которой 33,8 – производственная, т. е. та, которую я использую в своей предпринимательской деятельности, а остальная площадь- место общего значения, т.е. коридор нашего двухэтажного здания. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы и вступил в силу.
04.12.2015 года я обратилась в администрацию Инжавинского района с заявлением о продлении договора аренды. 31.12.2015 года мне пришел ответ с отказом по непонятным причинам. На основании п. 1.7. вышеуказанного договора аренды я имею право на возобновление договора аренды. Также, на основании п. 5.3. договора аренды и в соответствии с действующим законодательством, я имею преимущественное право на продление договора аренды.
Позже, администрация Инжавинского района требовала подписать акт приема-передачи нежилого помещения в связи с якобы расторжением договора аренды нежилого помещения №7 от 30.12.2005 года, опечатав помещения и не отдавая мне личные вещи из данных помещений, без подписания акта приема-передачи помещений.
В п. 5.1. договора аренды указано, что расторжение и прекращение договора допускается по согласию сторон, а в пункте 5.2. договора – что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда. Но в суд администрация Инжавинского района не обращалась, а своего согласия на расторжение договора аренды я не давала, так как хочу продолжать арендовать данные помещения.

Прошу разобраться и обязать восстановить мои права по аренде помещений.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ответ на Ваши обращения (вх. от 12.02.2016 № 676 и от 16.02.2016 № 729) с жалобой на действия администрации Инжавинского района в части отказа в продлении договора аренды от 30 декабря 2005 года нежилого помещения, расположенного по адресу: р.п. Инжавино, ул. Ленинская, 56 (помещения 4, 5, 6 на первом этаже общей площадью 54,8 кв. м, в т.ч. производственной 33,8 кв. м), сообщает следующее.

       Тамбовское УФАС России при рассмотрении Ваших обращений не выявило признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях арендодателя – администрации Инжавинского района в силу следующего.

       Так, действие договора аренды от 30 декабря 2005 года с установленным сроком аренды 10 лет закончилось 31 декабря 2015 года, что было установлено в пункте 1.2 договора, поэтому администрация Инжавинского района правомерно требует освобождения арендованного помещения.

       Также не противоречит действующему законодательству письменный отказ  администрации Инжавинского района (исх. от 31.12.2015 № 01-14/3486) в ответ на Ваше заявление от 04.12.2015 о намерении в дальнейшем использовать арендуемое нежилое помещение. Напротив, в случае удовлетворения указанного заявления администрация Инжавинского района допустила бы нарушение требований антимонопольного законодательства.

       Продление срока действия договора аренды от 30 декабря 2005 года или заключение нового договора аренды со 2 июля 2008 года возможно только по результатам торгов на право заключения договора аренды, как установлено статьёй 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

       На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Тамбовское УФАС России отказывает в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по Вашему обращению в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в рассмотренных действиях администрации Инжавинского района.

а

 

Во

Вопрос: В обращении ИП (вх. от 19.11.2015 № 11133) указано, что в лесном фонде Челнавского лесхоза Сосновского района Тамбовской области Управлением лесами Тамбовской области для проведения аукциона на заключение договора купли-продажи лесных насаждений лесного фонда были специально выделены и подготовлены определенные выделы. Однако, по указанным выделам аукционы не проводились, отведенные лесные насаждения на вышеуказанных выделах переданы в ТОГАУ "Челнавский лесхоз" в качестве государственного задания, в чём усматривается незаконное ограничение конкуренции и создание монополии на заготовку и продажу лесных насаждений для ТОГАУ "Челнавский лесхоз".

Ответ:

Действительно, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда Челнавского лесничества в 2015 году выполнялись областным государственным автономным учреждением «Челнавский лесхоз» на основании государственного задания, утвержденного приказом Управления лесами Тамбовской области от 24.12.2014 № 151/13-1 и соответствующего договора купли-продажи лесных насаждений, который является его неотъемлемой частью.

По договору купли-продажи лесных насаждений от 24.12.2014 № 151/13-1 объем рубок лесных насаждений при выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в 2015 году по Челнавскому лесничеству составляет 37,1       тыс.м3 общего запаса, в том числе ликвидной древесины - 36,6 тыс. м3.

Однако, в ходе рассмотрения обращения установлено, что обжалуемые действия Управления лесами Тамбовской области предусмотрены федеральными законами, а именно – Лесным кодексом Российской Федерации. 

Статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84. При осуществлении указанных мероприятий одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании вышеизложенного Тамбовское УФАС России считает, что  обжалуемые действия Управления лесами Тамбовской области в части передачи в 2015 году ТОГАУ «Челнавский лесхоз» лесных насаждений по выделам Сосновского района для заготовки и продажи не противоречат требованиям антимонопольного законодательства и не нарушают условия конкуренции, так как указанные действия предусмотрены Лесным кодексом РФ.

Дополнительно Тамбовское УФАС России отмечает, что в текущем году Управлением лесами Тамбовской области были проведены 2 лесных аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Вернадского, Горельского, Кирсановского, Мичуринского, Моршанского, Серповского, Степного, Тамбовского, Уваровского, Хоботовского, Цнинского и Челнавского лесничеств, с общим объемом древесины 34,5 тыс. м3.

По Челнавскому лесничеству (лот № 29) единственным участником лесного аукциона (победителем) от 03.03.2015 признано ООО «ЛесСтрой», с которым заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 23.03.2015 № 3 на общий вырубаемый запас 0,9 тыс. м3, в том числе ликвидной древесины - 0,8 тыс. м3.

Исходя из изложенного и в соответствии с частью 8, пунктом 2 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции Тамбовское УФАС России отказывает в возбуждении дела в отношении Управления лесами Тамбовской области (исх. от 03.02.2016 № 58-2-07/366).

 Вопрос: по какой причине пользоваться УЭК можно только из операционной системы Windows? Почему, чтобы полноценно воспользоваться порталом Госуслуги, мне нужно покупать указанную операционную систему? Разве это не нарушение антимонопольного законодательства?

Ответ: Вы указываете на ограничение в пользовании порталом Госуслуги посредством использования универсальной электронной карты (УЭК), считая, что пользоваться электронной подписью указанной карты невозможно на других операционных системах помимо Windows, в чём усматриваете нарушение антимонопольного законодательства.

Однако, Ваше обращение не соответствует установленным требованиям, в связи с чем Тамбовское УФАС  России оставляет его без рассмотрения на основании части 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции) в силу следующего.

Статьей 44 Закона о защите конкуренции установлены требования к заявлениям, направляемым в антимонопольный орган, которое подается в письменной форме и должно содержать необходимые для рассмотрения сведения, в частности: имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов (ч. 1 ст. 44 Закона о защите конкуренции). К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

В целях принятия к рассмотрению Вашего обращения на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства Вам необходимо представить требуемые Законом о защите конкуренции сведения, в том числе:

  в отношении кого подано обращение и сведения о нём;

 описание нарушения антимонопольного законодательства  с приложением документальных доказательств либо с указанием, почему они не могут быть представлены, и где предположительно они могут быть получены;

 в чём заключаются нарушенные условия конкуренции (возможность их нарушения) и какой товарный рынок они затрагивают;

 существо Ваших требований.

Кроме того, следует пояснить, для каких целей Вы используете УЭК - для личных нужд или в целях осуществления предпринимательской деятельности (последнее - подтвердить документально).

При предоставлении письменных пояснений и необходимых для рассмотрения сведений и доказательств Ваше обращение будет рассмотрено в установленном порядке на предмет нарушения антимонопольного законодательства.

Вопрос:

24 декабря 2015 г. состоялось очередное заседание по делу о приобретении программного обеспечения "Ангел".
На заседании были заявлены предъявлены новые документы, УФАСом дано поручение подготовить документы. В связи с новогодними праздниками, прошу предоставить возвожность ознакомления с материалами дела по возможности оперативно, до НГ.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России), рассмотрев  Ваше ходатайство (вх. от 28.12.2015 №12062) об ознакомлении в декабре 2015 года с материалами дела  от 27.04.2015 №А2-7/15, сообщает о невозможности запрашиваемого ввиду большой загруженности Управления, в том числе, запланированных на  декабрь 2015 года мероприятий и подготовки ведомственной статистической отчетности.

Одновременно сообщаем, что с материалами дела от 27.04.2015 №А2-7/15 Вы сможете ознакомиться 12 января 2016 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что определение об отложении указанного дела выслано в Ваш адрес и размещено на сайте Управления.

 

Вопрос:

Бюджет учреждения составляет менее 2 млн. рублей. Все закупки проводятся до 100 тыс руб. с единственным поставщиком по п.4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Будет ли являеться нарушением не включение в план-график закупки у СМП по причине отсутствия конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и непроведение в планируемом периоде закупок у СМП конкурентным способом?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 21.12.2015) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Тамбовское УФАС России сообщает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство экономического развития Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномочено на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вместе с этим, Тамбовское УФАС России сообщает о наличии разъяснений положений Закона о контрактной системе, в которых содержится ответ Министерства экономического развития Российской Федерации на поставленный в Вашем обращении вопрос (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N Д28и-2269).

В абзаце 4 данного письма указано, в том числе,  следующее: «Таким образом, в случае если необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанный с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, составляет ноль рублей, то заказчик не обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций посредством проведения конкурентных процедур».

Вопрос: 

Наша организация участвует в торгах на поставку автомобильных шин. В документации к торгам очень часто встречается требование к шинам - "не старше 2015 года"или какого-то другого года.

С 2016 года будут писать, что не старше 2016 года. Завод изготовить устанавливает гарантийный срок хранения и эксплуатации автошин - 5 лет. То есть на момент осуществления закупки в 2015 году, шины 2014 и даже 2011 года пригодны к эксплуатации, более того находятся на гарантии. В конкурсной документации заказчик указывает гарантийный срок от 1 года до 3 лет как правило, что опять же для шин, к примеру, 2014 года тоже подходит. Шины заводами изготовителями изготавливаются сильно заранее до того, как они попадают на прилавки магазинов. То есть сейчас шины

2015 года многих марок еще даже не поступили в продажу. А 2016 год производства поступит в продажу в 2017 году. Насколько правомерно установка заказчиками в документации года производства шин и не является ли это ограничением в конкуренции?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 08.12.2015) о даче разъяснения по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) сообщает следующее.

Предмет и содержание деятельности антимонопольных органов, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены Положением, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 №649/15. Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции..

Тамбовское УФАС России сообщает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство экономического развития Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномочено на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

Уполномоченным органом по даче разъяснений по применению Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является Федеральная антимонопольная служба что предусмотрено Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения Федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.01.2012 № 22.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3) и ФАС России (123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11 Д-242, ГСП-5).

Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Вопрос: в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе. Участник ООО "АРКАДИЯ-ГРУПП" в первой части заявка указал именно такие технические и функциональные параметры товара (материала), которые будут использоваться при выполнении работ. Считаю, что Заказчик неправомерно отклонил Участника от участия в аукционе.

Ответ:

Указанное обращение поступило в Тамбовское УФАС России посредством сайта Федеральной антимонопольной службы (site@fas.gov.ru) и не подписано электронной цифровой подписью (ЭЦП), что свидетельствует о несоблюдении установленного порядка подачи жалобы.  

Нарушение порядка подачи жалобы влечёт отказ в принятии её к рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и соответствующим Административным регламентом по рассмотрению жалоб.

Учитывая, что вышеуказанная жалоба была подана ООО «АРКАДИЯ ГРУПП» 12.11.2015 также иным образом, но с соблюдением установленных Законом о контрактной системе требований, жалоба Общества была рассмотрена Тамбовским УФАС России за № РЗ-204/15.

При этом, Тамбовское УФАС России напоминает о необходимости соблюдения правил и порядка подачи жалоб, установленных Законом о контрактной системе.

Ука

Вопрос: С 27.10.2015 не работает поиск на сайте www.zakupki.gov.ru, всвязи с чем не представляется возможным участие в тендерах. На все обращения служба поддержки отвечает, что ведутся работы по устранению проблемы, и так уже две недели. Участие в торгах возможно, только если заказчик сам сообщит нужному исполнителю ссылку на нужный заказ. Налицо ограничение конкуренции. Помогите пожалуйста, невозможно работать.

Ответ:

В обращении указано, что с 27.10.2015 на сайте zakupki.gov.ru не работает поиск, но на все обращения служба поддержки отвечает, что ведутся работы по устранению проблемы, и так уже две недели. Это препятствует участию в тендерах и  ограничивает конкуренцию.

Однако антимонопольные органы не наделены полномочиями по рассмотрению жалоб и обращений на работу официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг www.zakupki.gov.ru, поэтому Тамбовское УФАС России отказывает в удовлетворении Вашего обращения.

За разрешением трудностей в работе сайта Тамбовское УФАС России рекомендует обратиться непосредственно в службу технической поддержки официального сайта либо в Министерство экономического развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок, согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 года №  728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Кроме того, информацию о недостатках в работе официального сайта Вы можете опубликовать, например, на сайте общественной организации «Форум контрактных отношений» (www.fko.msk.ru), которая  осуществляет, в том числе, сбор информации об ошибках, недочётах, мешающих качественной и эффективной работе с официальным сайтом http://www.zakupki.gov.ru/, и передачу указанной информации в Правительство Российской Федерации для принятия решений по усовершенствованию работы официального сайта.

 

 Вопрос:

Добрый день! Ежедневно проходя мимо "Центральной аптеки", расположенной на перекрестке ул. Советская и Чичканова, обращаю внимание на нарушение данной организацией Закона "О рекламе". На здании, в котором расположенна данная организация, размещена световая реклама данной аптеки в виде креста с меняющимся текстом. В тексте содержится информация об акциях и скидках 50 % на лекарственные средства. При этом, не указаны сроки проводимой акции и источники информации о данной акции (у продавцов, на сайте). Также в тексте есть названия конкретных лекарственных средств, которые продаются со скидкой, при этом не указывается, что имеются противопоказания, и что необходима консультация специалиста. Подскажите, должна ли содержаться данная информация в данной рекламе?

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение с просьбой разъяснить, должна ли сопровождаться информация об акциях и скидках на лекарственные средства предупреждением о наличии противопоказаний, а также иной информацией, предусмотренной действующим законодательством о рекламе, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Общие требования к рекламе установлены статьей 5 Закона «О рекламе», так, любая реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. Согласно статье 9 Закона «О рекламе» реклама стимулирующих мероприятий, условием участия в которых является приобретение определенного товара (например, при покупке одного лекарственного средства, на второе скидка 50 %), должна сопровождаться информацией о сроках проведения такого мероприятия, источниках информации об организаторе и правилах проведения данного мероприятия. Специальные требования к рекламе лекарственных средств определены статьей 24 Закона «О рекламе», так, частью 7 указанной статьи предусмотрено обязательное сопровождение рекламы лекарственных средств предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста.

Поскольку в Вашем обращении не указано полное содержание рекламы, а также не приложены доказательства её распространения, в том числе фотографии или видеозапись, из которых возможно было бы определить содержание рекламы,  оценить её на соответствие всем требованиям Закона «О рекламе» не представляется возможным.

Вопрос:

На мой номер телефона поступила смс-рассылка от «Gloria Jeans» с информацией о скидках, хотя ни я, ни члены моей семьи покупателями данной сети магазинов не являются и никогда не давали согласия на получение каких-либо смс-уведомлений. Фото смс с текстом прикреплено во вложении. Прошу провести проверку по данному факту.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение по поводу поступления на Ваш номер телефона рекламного смс-сообщения от абонента «Gloria Jeans» без Вашего предварительного согласия, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения данной рекламы, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области следующие документы и материалы:

- заявление о получении Вами рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило смс-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

- изображение поступившей Вам рекламы (фотография, скан-копия смс-сообщения и т.п.);

- подтверждение факта поступления Вам рекламы (детализация услуг от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

- информацию об отсутствии согласия на получение такой рекламы;

- сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту звонков или смс-сообщений, содержание таких звонков, смс-сообщений, изображений таких сообщений, а также об отсутствии согласия абонента на их получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган не вправе установить самостоятельно. Указанные сведения составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов антимонопольному органу требуется согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте нежелательного звонка или поступления нежелательного смс-сообщения и о лице, его направившим, следующего содержания: «Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России (его территориальным органам) информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс—сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

Поскольку к Вашему обращению не приложена детализация от оператора связи об оказанных услугах или согласие на получение информации о Ваших телефонных соединениях, антимонопольный орган лишен возможности направить соответствующий запрос оператору связи, в связи с чем, возбуждение дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в настоящее время невозможно.

 

Вопрос:

Обращение по вопросу законности разроботки песчаного карьера в 200-300 метрах от жилых домов. Жители с.Канино, Уваровского района.

Ответ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ  на Ваше обращение ( с просьбой рассмотреть вопрос о законности разработки песчаного карьера в 200-300 метрах от жилых домов села Канино Уваровского района сообщает следующее.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку в Вашем обращении поставлены вопросы, решение которых не относится к компетенции антимонопольных органов, Тамбовское УФАС России направило указанное обращение в прокуратуру Тамбовской области для соответствующего рассмотрения, о чём уведомляет Вас.

Вопрос: В связи с Постановлением администрации Тамбовской области от 13.05.2015 N 454 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами г. Тамбова и автобусами городского, пригородного, междугородного внутриобластного и межобластного сообщений" стоимость проезда автобусом до села Стрельцы установлена 22 рубля (до этого было 14 рублей). Просим разобраться в данной ситуации, так как увеличение произошло на 9 рублей, что в настоящих условиях представляется очень значительным для большинства жителей нашего села. Считаем, что такое значительное повышение не должно иметь место быть, так как село находится в 2-х минутах от остановки "Новый автовокзал", а также и то что, автобус высаживает пассажиров на трассе М-4, не проезжая по селу. Просим разобраться в таком значительном повышении стоимости тарифа до села Стрельцы. Жители села Стрельцы

Ответ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило Ваше обращение от лица жителей села Стрельцы (вх. от 27.05.2015 № 4769), в котором указано, что согласно постановлению администрации Тамбовской области от 13.05.2015 № 454 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами г. Тамбова и автобусами городского, пригородного и межобластного сообщения» с 01.06.2015 в автобусах маршрута № 14А до остановки с. Стрельцы установлена стоимость проезда в размере 22 рубля (до этого было 14 рублей), с чем Вы не согласны.

Вы просите разобраться в таком значительном повышении стоимости тарифа до села Стрельцы, несмотря на то, что село находится в 2-х минутах от остановки «Новый автовокзал», а автобус высаживает пассажиров на трассе М-4, не проезжая по селу.

Однако, испрашиваемые действия не относятся к компетенции антимонопольных органов, поскольку спорные правоотношения для жителей села Стрельцы (граждан) в части установления стоимости проезда до указанного села, которые Вы обжалуете, не относятся к сфере защиты конкуренции, а потому не могут быть рассмотрены мерами антимонопольного законодательства.

В рассматриваемом случае жители села являются пользователями услуг  автомобильных пассажирских перевозок регулярных маршрутов, но не конкурентами и (или) участниками каких-либо товарных рынков.

Статья 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  определяет сферу применения указанного федерального закона: «Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели».

Исходя из этого, Тамбовское УФАС России не вправе рассматривать Ваше обращение, поскольку решение поставленных вопросов не входит в компетенцию территориальных антимонопольных органов.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Тамбовское УФАС России уведомляет Вас, что направляет Ваше обращение для надлежащего рассмотрения по подведомственности в Управление по регулированию тарифов Тамбовской области, поскольку в обращении поставлены вопросы, относящиеся к полномочиям указанного органа.

          

 

 Вопрос:  О разъяснении в части применения письма Федеральной антимонопольной службы от 26.08.2014 №АК/34487/14 «О разъяснение вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных средств», либо отмене указанного письма.

Ответ:  Испрашиваемое не может быть осуществлено Тамбовским УФАС России, поскольку Ваше обращение касается письменных разъяснений, которые были даны Федеральной антимонопольной службой, то есть другим органом.

Дополнительно сообщаем, что согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции.

Указанными полномочиями наделена Федеральная антимонопольная служба, в которую Вы вправе обратиться с соответствующими запросами.

 

Вопрос: При лечении в городской больнице имени С.С.Брюхоненко (г.Мичуринск) данное лечебное учреждение 14.04.2015 предложило мне самостоятельно приобрести лекарственные препараты, ссылаясь на задержки поставки со стороны недобросовестных поставщиков.

Возможно ли провести проверку в отношении городской больницы имени С.С.Брюхоненко (г.Мичуринск) в части закупок лекарств и наказать недобросовестных поставщиков?

Ответ:

Испрашиваемые действия не относятся к компетенции антимонопольных органов.

Тамбовское УФАС России сообщает, что Управление осуществляет деятельность на основании Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30, в соответствии с которым территориальные антимонопольные органы не наделены функциями и полномочиями на проведение проверки лечебного процесса, в том числе в части обеспечения пациентов лекарственными препаратами, а также на осуществление контроля по исполнению государственных контрактов.

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» является государственным заказчиком и стороной по государственным контрактам на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и других товаров, необходимых для функционирования больницы, поэтому в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» именно указанное учреждение должно осуществлять контроль за исполнением заключенных контрактов.

В случае расторжения контрактов по решению суда или в порядке одностороннего отказа от их исполнения со стороны заказчика в связи с нарушением существенных условий при их исполнении (неисполнении) ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» обязано направить в установленном порядке соответствующие материалы в Тамбовское УФАС России для включения ненадлежащих исполнителей контрактов в Реестр недобросовестных поставщиков, который ведётся ФАС России.

На настоящее время обращений ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» о расторжении государственных контрактов в Тамбовское УФАС России не поступало, при этом Управление в силу законодательства о контрактной системе не вправе самостоятельно проводить проверки в части исполнения контрактов и инициировать включение сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая, что в обращении также содержится вопрос о правомерности действий  лечебного учреждения в отношении пациентов и ненадлежащего обеспечения их лекарственными   препаратами, Тамбовское УФАС России направило в адрес Управления здравоохранения по Тамбовской области копию Вашего обращения для рассмотрения по подведомственности по указанному вопросу, о чём уведомляет Вас.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 

 

Вопрос: Прошу Вас сообщить возможно ли по результатам размещения заказа заключить государственный контракт с отлагательным условием в соответствии с 157 ГК РФ.

Ответ: Порядок заключения государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа или закупок для государственных и муниципальных нужд и его существенные условия определяют Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) до 1 января 2014 года, а после указанной даты – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Статья 157 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет сделки, совершенные под условием, в том числе сделку, совершенную под отлагательным условием, когда стороны ставят возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Государственный или муниципальный контракт должны соответствовать требованиям Закона о размещении заказов и Закона о контрактной системе, указанные федеральные законы не устанавливают запрета на заключение контракта под отлагательным условием.

Тамбовское УФАС России напоминает Вам, что участники закупки вправе обжаловать действия государственного или муниципального заказчика и положения документаций о закупках, в том числе проектов контрактов, в случае нарушения их прав и законных интересов в порядке, установленном Законом о контрактной системе (Законом о размещении заказов).

 

Вопрос. МУП «ЖКХ Рассказовского района» оказывает коммунальные услуги непосредственно населению и является предприятием, доходы которого зависят от платежей населения. В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем, в связи с чем, производить оплату за электроэнергию, израсходованную на подъем воды для населения , ранее даты внесения населением платы за коммунальные услуги организация не имеет возможности.
Правомерно ли ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» требование о внесении авансовых платежей.
Может МУП «ЖКХ Рассказовского района» руководствоваться разъяснением от 04.05.2008г ФАС России по вопросам внесения авансовых платежей при оплате за газ предприятиями, оказывающими коммунальные услуги непосредственно населению.

Ответ.

Тамбовское УФАС России не уполномочено давать разъяснения действующего законодательства.

В то же время, антимонопольный орган считает возможным отметить следующее.

Указанные разъяснения содержат ряд тезисов.

В частности, указывается, что на основании п.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 №294, управляющие организации не обязаны осуществлять авансовые платежи.

Также, разъясняется, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых управляющими организациями с целью обеспечения потребителей, не должны противоречить Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.

С учетом изложенного, Тамбовское УФАС России обращает внимание муниципального предприятия, что п.2 порядка №294 в настоящее время утратил силу.

Что касается позиции ФАС России о применимости Правил оказания коммунальных услуг в отношениях между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, по мнению Тамбовского УФАС России, данный вывод в равной мере применим к любому виду коммунального ресурса, в т.ч. к элекстроснабжению.



Вопрос: дайте пожалуйста разъяснения по применению нормы п. 4 и п. 5 ст. 39 44-ФЗ, а именно, может бюджетное образовательное учреждение осуществляя закупки в соответствии с п. 5 ст. 93 по договорам до 400 000, не превышая 50% СГОЗ и применять одновременно норму п. 4 ст. 93 и закупать у единственного поставщика по договорам до 100 000, не превышая 2 млн. рублей. В совокупности получая при этом по прямым договорам 50%+2 млн от СГОЗ.

Ответ: В обращении Вы просите дать разъяснение, может ли бюджетное образовательное учреждение осуществлять закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 до 400 000 рублей и одновременно применять норму п .4 ч. 1 ст. 93, закупая также товары, работы, услуги на сумму до 100 000 рублей и не превышая 2 млн. рублей .

            Однако, Тамбовское УФАС России не вправе давать разъяснения по применению федеральных законов, в том числе Закона о контрактной системе.

Согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденному Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30, территориальные антимонопольные органы не наделены функциями и полномочиями на дачу разъяснений по применению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».



Вопрос: организация занимается пошивом трикотажных изделий, захотели разнообразить ассортимент и печатать на майках изображение действующего президента. Возможно ли это? Не противоречит ли это законодательству? Что нужно сделать для получения разрешения на подобные действия?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение вх. от 24.06.2014 № 4965 о даче разъяснений по вопросу размещения организацией, занимающейся пошивом трикотажных изделий, изображения президента на майках сообщает следующее.

Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе), а также Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30 (далее – Положение), территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений рекламного законодательства.

Полномочиями давать вышеуказанные разъяснения наделена Федеральная антимонопольная служба (Садовая-Кудринская ул., 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, e-mail: delo@fas.gov.ru, факс: (499)254-83-00, (499)795-72-90) согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331.

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России сообщает следующее.

Согласно Положению территориальные антимонопольные органы осуществляют контроль законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Описанная Вами информация (изображение Президента на майке) содержит признаки политической рекламы.

При этом, согласно части 2 статьи 2 Федеральном закона «О рекламе» настоящий закон не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума.

Таким образом, вопрос размещения изображения президента на майке не относится к сферам, контроль за которыми осуществляют антимонопольные органы.



 Вопрос: в связи с вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ закупки у единственного поставщика не должны превышать 5 % от общей суммы, установленнойв плане – графике, закупки методом проведения котировок не более 10 %, какая ответственность наступает если превысить эти барьеры? И меняется ли сумма процентов в связи с изменением общей суммы плана – графика?

Ответ: предмет и содержание деятельности, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённым Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30.

Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не наделены полномочиями по даче разъяснений по применению федеральных законов, в том числе – по применению Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным изложить собственное мнение по поставленным вопросам:

1) закупки у единственного поставщика по «малым» контрактам должны осуществляться в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 (до 100 000 рублей) или пунктом 5 части 1 статьи 93 (до 400 000 рублей) Закона о контрактной системе в зависимости от государственного или муниципального заказчика. Указанные пункты определяют предельное количество подобных контрактов (договоров) для определенного заказчика. Превышение установленного предельного значения является нарушением способа закупки, ответственность за которое установлена  статьей 7.29 КоАП РФ;

2) в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Нарушение приведенного правила в части превышения установленных предельных значений как по сумме, так и по процентному выражению также является нарушением способа закупки, ответственность за которое установлена  статьей 7.29 КоАП РФ;

3) при изменении общей суммы-плана-графика предельные значения, выраженные в процентах и определяющие возможность закупок у единственного поставщика и путём проведения запроса котировок, не изменяются в долевом отношении, изменяется только их числовое выражение.



Вопрос: В мае 2013 года бюджетное учреждение заключило договор, в сроках действия которого было прописано, что если за 20 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон письменно не известит другую о своих намерениях изменить условия или прекратить действия договора, то договор автоматически продлевается на следующие 12 месяцев. Договор действует до 30.05.2014. Насколько правильны условия договора в рамках 44-ФЗ? Выставлять ли договор на торги или же можно его автоматически продлить?
 

Ответ: Предмет и содержание деятельности, в том числе перечень конкретных функций и полномочий, которые вправе осуществлять территориальные антимонопольные органы, установлены  Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённым Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 года № 30.

Исходя из установленных полномочий, территориальные антимонопольные органы не наделены полномочиями по даче разъяснений по применению федеральных законов, в том числе – по применению Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным изложить собственное мнение по поставленному вопросу.

Само по себе, условие договора (контракта) о бюджетной закупке, определяющее возможность его автоматического продления, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении до истечения установленного срока, не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Продление договора (его пролонгация), по сути, является его заключением, поэтому его соответствие либо несоответствие требованиям Закона о контрактной системе будет зависеть от оценки конкретных обстоятельств - суммы договора (контракта), даты продления договора, от того, кто является заказчиком и какова для него предельная сумма заключения «малых» договоров до 100 000 рублей (п. 4 или п. 5 части 1 статьи 93  Закона о контрактной системе или Положение о закупке бюджетного либо автономного учреждения), какой способ закупки был определен для закупки данного товара (работы или услуги) в соответствии с действующим планом-графиком учреждения.



Вопрос: Ежедневно на мой телефонный номер приходят рекламные смс-сообщения с разных номеров с разным текстом. Номера с которых приходала рассылка: +79047224793, +79047224790, +79083689079, +79083730358.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение  по поводу поступления на Ваш номер телефона рекламных смс-сообщений без предварительного согласия, сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения смс-сообщений без предварительного согласия абонента, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области следующие документы и материалы:

- заявление о получении Вами рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило смс-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

- изображение поступившей Вам рекламы (фотография, скан-копия смс-сообщения и т.п.);

- подтверждение факта поступления Вам рекламы (детализация услуг от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

- информацию об отсутствии согласия на получение такой рекламы;

- сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу (при наличии).

При этом согласно пункту 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, в случае невозможности представления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту смс-сообщения и изображение такого сообщения, а также об отсутствии согласия абонента на его получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализацию услуг связи от оператора, содержащую указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган вправе установить самостоятельно, запросив сведения у соответствующих лиц.

Вместе с тем, поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного смс-сообщения и о лице, его направившим, следующего содержания:

«Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России (его территориальным органам) информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс—сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

Поскольку к Вашему обращению не приложена детализация от оператора связи об оказанных услугах или согласие на получение информации о Ваших телефонных соединениях, а также изображение поступившей Вам рекламы, антимонопольный орган лишен возможности направить соответствующих запрос оператору связи, в связи с чем, возбуждение дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в рассматриваемом случае невозможно.

Вопрос: Просим разъяснить нам следующую ситуацию. Бюджетное учреждение получает средства из федерального бюджета, а также внебюджетные источники финансирования (доходы от деятельности). Положение о закупке в соответствии с нормами 223-ФЗ бюджетным учреждением размещено. В случае если бюджетное учреждение желает произвести закупку финансирование которой будет происходить из двух разных источников (бюджета и внебюджета) в соответствии с нормами какого закона (44-фЗ или 223-ФЗ) бюджетное учреждение должно проводить данную закупку. вправе ли учредение произвести данную закупку в соответствии с нормами 44-ФЗ?

Ответ: Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30, территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений по указанному в Вашем обращении вопросу.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи



Вопрос от 14/03/2014.

Каким образом Заказчику осуществить выплаты по возмещению коммунальных платежей в случае, если помещения переданы Заказчику в аренду или безвозмездное пользование? Я думаю, что эти расходы заказчика не подпадают по действие 44-ФЗ, т.к. заказчик не закупает товары, работы, услуги. Ими заказчик пользуется в силу того, что договоры на коммунальные услуги заключены собственником здания. Такой же вопрос относительно возмещения затрат на установку общедомовых приборов учета в том случае, когда заказчику принадлежит помещение в многоквартирном жилом доме. Спасибо за ответ.

Ответ от 15/04/2014.

Согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

03/2014.

Каким образом Заказчику осуществить выплаты по возмещению коммунальных платежей в случае, если помещения переданы Заказчику в аренду или безвозмездное пользование? Я думаю, что эти расходы заказчика не подпадают по действие 44-ФЗ, т.к. заказчик не закупает товары, работы, услуги. Ими заказчик пользуется в силу того, что договоры на коммунальные услуги заключены собственником здания. Такой же вопрос относительно возмещения затрат на установку общедомовых приборов учета в том случае, когда заказчику принадлежит помещение в многоквартирном жилом доме. Спасибо за ответ.

Ответ от 15/04/2014.

Согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленного вопроса, связанного с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

Вопрос:  Подлежит ли размещению на сайте zakupki.gov.ru извещение о закупки у единственного поставщика при заключении контрактов по п. 4 ч.1 ст. 93 ФЗ №44, и в какой срок? Подготавливается ли отчет, расчет и обоснование цены контракта в соответствии с ч. 3 и ч.4 ст 93 при заключении контрактов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваши обращения (вх. от 28.03.2014 №№2225, 2226) о даче разъяснений по применению Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает следующее.

Согласно Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому Приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 ноября 2011 года № 30 (с изменениями и дополнениями), территориальные антимонопольные органы не вправе давать разъяснения по применению Закона о контрактной системе.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-722 органом, уполномоченным на изменение законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Таким образом, за разъяснением поставленных вопросов, связанных с применением Закона о контрактной системе, Вы вправе обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации (125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3).

 

 

Вопрос: учреждение заключило договор по правилам 94-фЗ в 2013 году, будут ли применяться нормы административной ответственности к участникам договора в настоящее время и по каким статьям, ведь с 1.01.2014 КоАП РФ в части ответственности за государственные контракты изменен.

Ответ: В случае выявления нарушения законодательства о размещения заказа в действиях должностных лиц, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях была предусмотрена административная ответственность на время их совершения, указанные лица подлежат применению к ним после 1 января 2014 года мер административного воздействия в виде привлечения к соответствующей административной ответственности в пределах исковой давности по данным правонарушениям (1 год).

При этом, обязательным условием привлечения к административной ответственности является проверка обстоятельств, противоречат ли рассматриваемые действия должностных лиц аналогичным положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предусмотрена ли административная ответственность за схожие правонарушения статьями 7.29-7.32 КоАП РФ в редакции, действующей с 1 января 2014 года.

Административные санкции выбираются между старой или новой редакцией соответствующей нормы КоАП РФ по более мягкой форме ответственности.

С разъяснениями ФАС России по вопросу применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении лиц к административной ответственности за нарушения, допущенные при размещении заказов,  можно ознакомиться по ссылке: http://fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30446.html.

  

Вопрос: Я хочу рекламировать по радио пищевые добавки для спортсменов: белковые смеси,белково-углеводные смеси, витамины и минералы, жиросжигатели. Налагаются ли
какие то ограничения или запреты на подобного рода рекламу? Каковы условия размещения подобных рекламных сообщений?
Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение о даче разъяснений по вопросу рекламирования пищевых добавок для спортсменов сообщает следующее.

Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе), а также Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС от 26.01.2011 № 30, территориальные органы федеральной антимонопольной службы не наделены полномочиями по даче разъяснений по указанному в Вашем обращении вопросу.

Полномочиями давать вышеуказанные разъяснения наделена Федеральная антимонопольная служба (Садовая-Кудринская ул., 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, e-mail: delo@fas.gov.ru, факс: (499)254-83-00, (499)795-72-90) согласно пункту 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331.

Вместе с тем, Тамбовское УФАС России сообщает следующее.

Федеральным законом о рекламе установлены специальные требования и ограничения в отношении рекламы лекарственных средств, рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок.

Так, с 01.01.2014 реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях (статья 24 Закона о рекламе).

Требования к рекламе биологически активных добавок и пищевых добавок изложены в статье 25 Закона о рекламе.

В частности  реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна:

1) создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;

2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;

3) содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок;

4) побуждать к отказу от здорового питания;

5) создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.

Реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

С учетом изложенного, в случае, если рекламируемая Вам продукция относится к указанным группам товаров, на нее, помимо общих требований к рекламе, содержащихся в статье 5 Закона о рекламе, распространяются вышеизложенные специальные требования и ограничения.

 

Вопрос: Просим Вас подсказать, что нашей компании делать если государственный заказчик нарушил сроки оплаты по договору, ссылаясь на отсутствие финансирования по программе на основании которой был заявлен тендер?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение, что делать, если государственный заказчик нарушил сроки оплаты по договору, ссылаясь на отсутствие финансирования по программе, на основании которой был заявлен тендер, сообщает следующее.

Отношения сторон по контракту (договору) определяются, прежде всего, условиями контракта, а также положениями гражданского законодательства.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с которым проводилось размещение заказа до 1 января 2014 года, не регулирует правоотношения сторон в части исполнения заключенного контракта и соблюдения его условий.

В случае, если стороны по контракту не смогли в досудебном порядке достигнуть соглашения по спорным отношениям, в том числе в части оплаты по контракту, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением, например, о взыскании платежей по контракту, или в органы прокуратуры.

 

Вопрос: Прошу, Вас пожалуйста, сообщить, возможно ли по результатам размещения заказа заключить государственный контракт с отлагательным условием в соответствии со ст. 157 ГК РФ.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 12.12.2013 № 12004), возможно ли по результатам размещения заказа заключить контракт с отлагательным условием в соответствии со ст. 157 ГК РФ, сообщает следующее.

Порядок заключения государственного или муниципального контракта по итогам размещения заказа или закупок для государственных и муниципальных нужд и его существенные условия определяют Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) до 1 января 2014 года, а после указанной даты – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Статья 157 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет сделки, совершенные под условием, в том числе сделку, совершенную под отлагательным условием, когда стороны ставят возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Государственный или муниципальный контракт должны соответствовать требованиям Закона о размещении заказов и Закона о контрактной системе, указанные федеральные законы не устанавливают запрета на заключение контракта под отлагательным условием.

Тамбовское УФАС России  напоминает Вам, что участники закупки (участники размещения заказа) вправе обжаловать действия государственного или муниципального заказчика и положения документаций о закупках, в том числе проектов контрактов, в случае нарушения их прав и законных интересов в порядке, установленном Законом о контрактной системе (Законом о размещении заказов).

 

Вопрос: Подскажите пожалуйста какими качествами и умениями должен обладать человек для того, что бы стать полноправным членом Общественно – консультативного совета при Тамбовском УФАС России?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) в ответ на Ваше обращение (вх. от 06.11.2013 № 10831), какими качествами и умениями должен обладать человек, чтобы стать полноправным членом Общественно-консультативного совета при Тамбовском УФАС России, сообщает следующее.

Общественно-консультативный совет при Тамбовском УФАС России организован и действует в соответствии с Положением о Совете по конкуренции при Федеральной антимонопольной службе, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 февраля 2006 года № 38. Полный текст данного Положения содержится во всех справочно-информационных правовых системах (Гарант, Консультант и др.), а также на официальных сайтах ФАС России - fas.gov.ru и Тамбовского УФАС России - tambov.fas.gov.ru. На указанных сайтах на постоянной основе и в оперативном режиме размещаются материалы о деятельности ОКС – протоколы заседания, принимаемые решения и др.

Указанным Положением об ОКС и действующим законодательством не установлены требования к качеству и умениям членов ОКС при антимонопольных органах.

Положением установлено, что работа членов Совета осуществляется на общественных началах (на безвозмездной основе). Члены Совета обязаны содействовать достижению целей и задач Совета и выполнять решения Совета и имеют право участвовать в заседаниях Совета; вносить на рассмотрение Совета предложения по вопросам деятельности Совета; вносить на рассмотрение Совета предложения и жалобы, поступившие в адрес НКО, представители которых входят в состав Совета, по вопросам, касающимся деятельности Совета; получать информацию о деятельности Совета; вносить на рассмотрение Совета проекты запросов Совета в адрес территориального органа ФАС России; представлять в письменном виде особое мнение по решениям Совета.

Хотя Положением об ОКС установлено, что Совет формируется из представителей некоммерческих организаций и территориального органа ФАС России, но запрета на включение в состав ОКС иных лиц в Положении отсутствует. Согласно практике деятельности ОКС при различных территориальных антимонопольных органах в состав ОКС помимо оговоренных лиц включают также представителей научной сферы, средств массовой информации, органов власти и управления.

Дополнительно Тамбовское УФАС России сообщает, что Вы вправе давать собственные предложения (замечания) либо от лица каких-либо некоммерческих организаций об изменении действующего состава ОКС при Тамбовском УФАС России (о включении или исключении членов ОКС) и по вопросам деятельности ОКС, которые будут обязательно рассмотрены на ближайших заседаниях и приняты по ним соответствующие решения.


Вопрос: На основании Приказа УФАС по Тамбовской области от 15.05.2013 №63 в отношении ООО "Жилищное коммунальное хозяйство" проводится проверка по делу № А3-1/13. В связи с этим прошу разъяснить на основании какого административного регламента или регламентов осуществляется производство по данному делу и каким образом при этом обеспечивается требования ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального котроля". Так же прошу разъяснить соблюдены ли сроки проведения проверки и необходимо ли представлять документы в связи с этими сроками?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на Ваше обращение от 11.09.2013 по вопросу порядка рассмотрения дела № А3-1/13, возбужденного по признакам нарушения ООО «Жилищное коммунальное хозяйство» пункта 10 части 1 и части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», сообщает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Дело № А3-1/13 возбуждено по признакам нарушения ООО «Жилищное коммунальное хозяйство» антимонопольного законодательства в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ, утв. Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент).

Пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Дополнительно сообщаем, что дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных главой 9 Закона о защите конкуренции, срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, но не более чем на шесть месяцев (пункты 2.21, 2.22 Регламента).

 



Вопрос. Согласно ст. 1 94-ФЗ - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
Но в данной статье ни слова не говорится о том, регулирует ли данный федеральный закон отношения между коммерческими организациями (ОАО, ООО, ЗАО, ИП). То есть, может ли юридическое лицо проводить закупки у других юридических лиц в соответствии с нормами 94-ФЗ?

Ответ.

Федеральный закон от 21.07.2005  №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  не распространяет действие на юридических лиц, созданных в форме ОАО, ООО, ЗАО, и на индивидуальных предпринимателей. Применение его положений для них обязательным не является (за исключением случаев, когда они выступают в качестве поставщиков по государственным и муниципальным заказам).

При этом, антимонопольный орган обращает внимание, что требования к порядку закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Указанный закон может распространять свое действие на ОАО, ЗАО в том случае, если они являются  государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также на некоторые дочерние общества указанных организаций (см. ч.2 ст.1 данного закона).

В остальных случаях, закупки осуществляются юридическими лицами без каких-либо ограничений, при этом каких-либо препятствий для проведения юридическими лицами на добровольной основе закупок в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, не существует.

Исключением будет являться лишь то, что лицо, не являющееся заказчиком, указанным в Законе о размещении заказов или в Законе о закупках (далее – Заказчик), не сможет осуществить регистрацию на общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru, на котором и размещается информация о всех проводимых Заказчиками торгах.


Вопрос. При заключении договоров на оказание услуг или покупку товаров наша организация руководствуется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Отсюда вопрос: при покупке лицензии на право использования компьютерной программы, обязаны ли мы руководствоваться указанным законом?

Ответ. Тамбовское УФАС России не наделено полномочиями по разъяснению действующего законодательства, в связи с чем, рекомендуем обратиться в Минэкономразвития России или в ФАС России.

При этом, Тамбовское УФАС России считает возможным сообщить свое мнение по поставленному вопросу.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ, установлено, что  целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ установлены отношения, на которые не распространяется указанный закон.

Покупка лицензии на право использования компьютерной программы отвечает понятию «удовлетворение нужд заказчика» и не содержится в перечне отношений, установленных частью 4 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ, следовательно, при ее осуществлении следует руководствоваться указанным законом.


 

Вопрос. По телевизору идет реклама Ростелеком айпи тв всего за 2013 руб, по смыслу рекламнрого ролика комплект тв можно дарить, однако при обращении в офисс ростелекома сотрудники объяснили, что мне надо заключать договор и делать такие подарки нельзя. Почему ростелеком дезинформирует нас.

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», антимонопольные органы в пределах своих полномочий предупреждают, выявляют и пресекают нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждают и рассматривают дела по признакам нарушения указанного законодательства.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения указанной в Вашем обращении рекламы, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области информацию о времени (дата) и месте (название телеканала) распространения данной рекламы, а лучше предоставить видеоролик с записью рекламы.



Вопрос. На мой контактный сотовый телефон периодически приходят смс-сообщения с рекламными текстами (спам), при этом своего согласия на рассылку я не давал. Последнее сообщение пришло от "APKCOM.RU" с текстом: "АВТОЦЕНТР ЗАПАДНЫЙ - официальный дилер LADA, 78-05-78". Просьба принять меры как в отношении "дилера", так и сотового оператора "билайн".

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, заявление подается в антимонопольный орган с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Для решения вопроса о возбуждении дела по факту распространения смс-сообщений без предварительного согласия абонента, Вам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области копию договора на оказание услуг связи, заключенного с оператором связи; детализацию состоявшихся разговоров на даты поступления рекламных смс-сообщений, а также предоставить для осмотра Ваш телефон для фиксации входящих смс-сообщений с номеров, указанных в заявлении.



Вопрос.
Убедительно прошу Вас разобраться с незаконными действиями администрации Инжавинского района. Вот уже несколько лет ОАО "Тамбовтеплосервис" занимает муниципальные помещения в здании по адресу: р.п. Инжавино, улица Ленинская, 54а, хотя действие договора аренды истекло два года назад и никаких аукционов на сайте торгов не объявлялось. Также ООО "АС-ХОЗ" - единственная организация, предоставляющая коммунальные услуги населению, предпринимателям и организациям, занимает муниципальное помещение в этом же здании, никаких аукционов и договоров. Во всех счетах оплаты ком. услуг, учред. документах и договорах с населением ставят адрес Ленинская, 54а. Может еще и аренду не платят? Все знают, что администрация Инжавинского района неоднократно нарушала антимонопольное законодательство и продолжает это делать. Хотелось бы надеяться на равный доступ всех желающих к муниципальным помещениям, сдающимся в аренду.

Ответ.

Тамбовское УФАС России в ответ на Ваше обращение (вх. от  02.08.2013 № 7512) о нарушении со стороны администрации Инжавинского района Тамбовского района требований антимонопольного законодательства в части неправомерного предоставления в аренду ОАО «Тамбовтеплосервис» и ООО «АС-ХОЗ» муниципальных помещений, расположенных в здании по адресу: р.п. Инжавино, ул. Ленинская, 54а, сообщает следующее.

По причине недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Инжавинского района, Тамбовского УФАС России проводит дополнительную проверку обстоятельств указанных в Вашем обращении.

Результаты рассмотрения Вашего обращения будут размещены на официальном сайте Тамбовского УФАС России в сети Интернет - tambov.fas.gov.ru, поскольку Вы не указали адрес, по которому следует направлять ответ.