Решение и предписание по делу № Р-39/14 по признакам нарушения ООО "Прометей", ч. 1 ст.18 закона "О рекламе"

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № Р-39/14 о нарушении законодательства РФ о рекламе

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля  2015 года.                                                                          

Решение изготовлено в полном объеме  5 мая  2015 года.

Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –   руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <…>,

ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <…>,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  <…>,

рассмотрев дело № Р-39/14 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы посредством смс-сообщений без предварительного согласия абонента,

в отсутствие представителей ООО «Прометей», ООО «Нано-Финанс», <…> и Заявителя, извещенных надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области рассмотрело  обращение гражданина (вх. № 3477 от 12.05.14)  <…>  о поступлении на его номер телефона рекламных SMS-сообщений, направленных без его  согласия.

Сообщение № 1.

08.04.2014 в 12:53 с номера телефона отправителя  <…>) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Деньги нужны? Помощь уже в пути! ООО «Нано-Финанс» <…>».

Сообщение № 2.

30.04.2014 в 11:06 с номера телефона отправителя  <…>) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Наши деньги помогут! Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» <…>».

Установлено, что вышеуказанные SMS-сообщения  распространялись в интересах  ООО «Нано-Финанс».

По признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в отношение  ООО «Нано-Финанс» возбуждено настоящее дело.

ООО «Нано-Финанс» письмом  вх. от 17.07.2014 сообщило, что SMS-сообщение № 2  отправлено ООО «Прометей» в рамках договора возмездного оказания услуг № 376 от 26.07.2013. Согласно указанному договору ООО «Прометей» обязано обеспечить распространение рекламы на условиях, соответствующих требованиям законодательства РФ о рекламе, при использовании базы данных абонентов, находящихся  в распоряжении  общества.

Определением от 03.07.2014 ООО «Прометей» привлечено к участию в рассмотрении дела  № Р-39/14  в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

26.11.2014 ООО «Прометей» представило  заключенный с  <…> договор № 2407/2013 от 01.09.2013,  в рамках которого <…>предоставляется техническая возможность формировать и отправлять SMS-сообщения на номера пользователей. Таким образом, возможным отправителем SMS-сообщений является  <…>.

Определением от 15.12.2014 <…> привлечен к участию в рассмотрении дела № Р-39/14 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

<…> письмом от 03.12.2014 сообщил, что 01.09.2013  не заключал договор № 2407/2013 с ООО «Прометей». В настоящее время <…>  намерен провести почерковедческую экспертизу для того чтобы установить факт подделки  своей подписи в договоре № 2407/2013 от 01.09.2013 и признать данный договор недействительным в судебном порядке.

Определением от 25.03.2015 у <…> были запрошены копии документов (заявлений), подтверждающие обращения в судебные или в правоохранительные органы. <…> запрашиваемые документы не представил, извещен надлежащим образом.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель не давал предварительного согласия на получения вышеуказанной SMS-рассылки, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18  Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

На основании представленного в материалы дела договора № 2407/2013 от 01.09.2013, заключенного между ООО «Прометей» и <…>, последний может являться конечным отправителем рассматриваемых SMS-сообщений.  Ввиду не предоставление информации <…> в течение срока, установленного законодательством для рассмотрения дела, Комиссии не удалось установить, осуществлял ли <…> рассылку рекламного SMS-сообщения.

Таким образом, достоверно установить рекламораспространителя не представляется возможным.

Доказательства прекращения распространения рассматриваемой рекламы в материалах дела отсутствуют.

На основании  п. 7.6  договора № 2407/2013 от 01.09.2013, заключенного между ООО «Прометей» и <…>., при поступлении исполнителю («Прометей») информации о нарушении заказчиком (<…>) п. 6, п. 7, п. 8  Правил предоставление услуг (приложение № 1) исполнитель немедленно  приостанавливает поступление услуг, затем  в течении  24 часов уведомляет заказчика  о приостановке услуг и проводит внутренние  расследоапние с привлечением заказчика.

С учетом изложенного, Комиссией Тамбовского УФАС России считает необходимым в целях пресечения распространения ненадлежащей рекламы выдать соответствующее предписание ООО «Прометей».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Деньги нужны? Помощь уже в пути! ООО «Нано-Финанс» 8800-1008862», поступившую 08.04.2014 в 12:53 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

            2. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Наши деньги помогут! Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 8800100-88-62», поступившую 30.04.2014 в 11:06  часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

            3. Выдать ООО «Прометей» как лицу, способному устранить нарушение Закона «О рекламе» предписание, о прекращении распространения рекламы следующего содержания: «Деньги нужны? Помощь уже в пути! ООО «Нано-Финанс» 8800-1008862» и  «Наши деньги помогут! Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 8800100-88-62»  на номер телефона заявителя (+79202340905).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу № Р-39/14 о нарушении законодательства РФ о рекламе

Резолютивная часть предписания объявлена «28» апреля  2015 года.                                                                           

Предписание изготовлено в полном объеме «5»  мая  2015 года.

Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  <…>,

члены Комиссии:

главный специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  <…>,

ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <…>,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  <…>,

на основании своего решения от 5 мая 2015 года по делу № Р-39/14 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Деньги нужны? Помощь уже в пути! ООО «Нано-Финанс» <…>» и  «Наши деньги помогут! Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» <…>»,  поступившей 08.04.2014 в 12:53 и 30.04.2014 в 11:06 соответственно  на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Прометей», как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы, в срок до 5 июня 2015 года прекратить  нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», а именно: предпринять меры к  ООО «Прометей» в рамках договора  № 2407/2013 от 01.09.2013  с целью прекращения распространения рекламных SMS-сообщений «Деньги нужны? Помощь уже в пути! ООО «Нано-Финанс» <…>» и  «Наши деньги помогут! Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» <…>» без предварительного согласия абонента на номер телефона, принадлежащий  заявителю  <…>.

2. ООО «Прометей» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  в течение пяти рабочих дней с даты его исполнения.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской  Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.