Решение по делу № Р-8/15 по признакам нарушения ада, ООО "КАМА ТЕЛЕКОМ" ч. 1ст.18 закона "О рекламе"

ЗАО «Астрахань GSM»

414000, г. Астрахань,

ул. Лычманова, д. 44

ООО «Кама Телеком»

614010, Пермский край,

г. Пермь, ул. героев Хасана, 9 а

<…>

Р Е Ш Е Н И Е   № Р-8/15

Резолютивная часть решения объявлена 7 мая  2015 года.                                                                          

Решение изготовлено в полном объеме  12 мая 2015 года.

Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –   <…>,

члены Комиссии – <…>,

рассмотрев дело № Р-8/15 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента,

в отсутствие представителей ООО «Кама Телеком», ЗАО «Астрахань GSM» и Заявителя, извещенных надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области рассмотрело переданные по подведомственности из ФАС России (вх. № 14 от 14.01.2015, вх. 17 № 19.01.2015) обращения гражданина <…> о  поступлении на его номер телефона рекламных SMS-сообщений, направленных  без  согласия заявителя.

11.01.2015 в 11:10 и 16.01.2015 в 13:41 с номеров телефонов отправителей <…> и  <…>, соответственно,  на мобильный телефон заявителя (номер +79156678395) поступили рекламные SMS-сообщения следующего содержания: «}= Натяжные потолки в Тамбове 3й потолок бесплатно до 31 янв. <…>».

Установлено, что на номер телефона заявителя <…>  SMS-сообщения   отправлены через SMS-центр <…>, который закреплен за  оператором сотовой связи ЗАО «Астрахань GSM».

ЗАО «Астрахань GSM» письмом от 02.02.2015 сообщило, что 23.10.2014 заключило договор № 790292 и договор № 791692 с ООО «КамаТелеком». ЗАО «Астрахань GSM»  предоставляет на основании договоров ООО «КамаТелеком» услуги цифровой радиотелефонной связи, оператор (ЗАО «Астрахань GSM») обязан осуществить подключение  абонента (ООО «КамаТелеком») к сети путем активации sim-карт  и круглосуточно предоставлять услуги по выбранном тарифному плану. По указанным договорам абонент несет ответственность за использование услуг связи.

По признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» в отношении ООО «КамаТелеком»  возбуждено настоящее дело. ЗАО «Астрахань-GSM» привлечено в качестве  заинтересованного лица.

В соответствии с выпиской из  ЕГРЮЛ ООО «КамаТелеком» зарегистрировано по адресу: 614010, г. Пермь, ул. героев Хасана, д. 9 А.  ООО «КамаТелеком»  по  указанному  адресу  не извещается, определения по делу, направленные ООО «КамаТелеком» по  данному адресу,  возвращены  почтовой службой с пометкой: «отсутствие адресата по указанному адресу», запрашиваемые документы  общество не предоставляет.  

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

С учетом изложенного,  ООО «Кама Телеком»  извещено надлежащим образом, рассмотрение дела возможно в отсутствие представителя общества.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе»,  распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель не давал предварительного согласия на получения вышеуказанной SMS-рассылки, доказательства иного в материалы дела не представлены.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи осуществлено в нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама является ненадлежащей.

Согласно части 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18  Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

На основании представленных в материалы дела договоров № 79169 и № 790292  от 23.10.2014, заключённых между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «КамаТелеком», установлено, что отправителем рассматриваемых SMS-сообщений  может являться ООО «КамаТелеком». При этом ввиду уклонения ООО «КамаТелеком»  от получения корреспонденции в течение срока, установленного законодательством для рассмотрения дела, Комиссии не удалось установить, осуществляло  ООО «КамаТелеком» рассылку самостоятельно или представляло такую возможность иным лицам.

Таким образом, достоверно установить рекламораспространителя не представляется возможным.

ЗАО «Астрахань GSM» письмом от 02.02.2015 сообщило, что в настоящее время  произведена блокировка номера телефона <…> заявителя на получение  каких-либо рассылок. Таким образом, нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе прекращено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «}= Натяжные потолки в Тамбове 3й потолок бесплатно до 31 янв. <…>», поступившую 11.01.2015 в 11:10 и 16.01.2015 в 13:41 часов на номер телефона, принадлежащий заявителю, поскольку при её распространении  нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

2. В связи с прекращением распространения рекламы предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.